Запрет на строительные работы в ночное время

Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2022 N 88-16036/2022 по делу N 2-365/2022
Категория спора: Причинение морального вреда, защита чести, достоинства и деловой репутации.
Требования потерпевшего: О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Иск мотивирован тем, что напротив жилого дома истца ответчиком в ночное время проводились строительные работы, что причиняло истцу нравственные и физические страдания.
Решение: Удовлетворено в части.Отказывая Б.О. в удовлетворении ее требований, суд первой инстанции исходил из того, что нарушение ответчиком статьи 37 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ не влечет за собой возникновение у истицы права на получение компенсации морального вреда в связи с указанными обстоятельствами, так как данной нормой не предусмотрена возможность компенсации морального вреда за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, поскольку закон, регулирующий правоотношения в области административных правонарушений не предусматривает возможность компенсации морального вреда в качестве способа защиты нарушенного права. Кроме того, суд посчитал, что истица не доказала претерпевание ею нравственных и физических страданий в связи с проведением строительных работ вблизи места ее жительства, а также превышение уровня шума при проведении строительных работ в ночное время.

Закон о тишине в Ростовской области в 2023 году (полностью текст с изменениями можно скачать в конце статьи) определен местным КоАП. Текст кодекса регламентирует время, когда нельзя шуметь, делать ремонт. Режим тишины в Ростовской области распространяется на многоквартирные дома и частный сектор.

Федеральные нормы

Нормы Федерального закона 52-ФЗ и СанПиН определяют нормативы максимального шума в жилых помещениях. Его величина отличается для ночи и дня:

• в многоквартирном доме в ночное время допустимый шум не должен превышать 45 дБ;
• в дневное – 55 дБ.

Громкая музыка соседей или шумные ремонтные работы со сверлением не должны превышать этих значений по закону. Данные нормы тишины распространяются даже на часы, когда можно выполнять указанные действия.

Региональное законодательство

Закон о тишине в Ростовской области в 2023 году в многоквартирном доме и в частном секторе в дневное время устанавливает время для шума как в будние, так и в выходные дни.

Данные нормативы в последней редакции отражены в Законе Ростовской области об административных правонарушениях № 273-ЗС.

Он обеспечивает тишину и покой гражданам в регионе. Действие закона распространяется на квартиры жилых многоэтажек, новостроек и на частные дома. Об этом особенно нужно не забывать, отдыхая у себя на даче в летнее время.

За неисполнение нормативов тишины местным законодательным актом предусмотрены штрафы. Они разнятся как для граждан, так и для юридических лиц.

До скольки можно шуметь в Ростовской области

В Ростове-на-Дону можно шуметь в квартире как в выходные дни, так и в будни. Эти нормы закона о тишине идентичны и для частного дома. Со скольки и до скольки допустимо шуметь в регионе, отражено в таблице ниже.

Причем стоит подчеркнуть, что тихий час в Ростовской области не установлен. Перерыв в дневное время закон в последней редакции не предусматривает, хотя депутаты неоднократно выступали с такой инициативой. В полном тексте официального законодательства с поправками тихий час в обед не предусматривается.

До скольки можно делать ремонт в Ростовской области и сверлить

В домах и квартирах Ростова-на-Дону можно сверлить и делать ремонт в выходные и будние дни. Шумные ремонтные работы допустимы только в дневное время. В ночные часы шуметь нельзя. В таблице ниже отражен интервал, в какое время разрешено делать ремонт и сверлить в квартире и в индивидуальном доме.

Тихий час для ремонтных работ в Ростовской области не предусмотрен.

Ремонт в новостройках

Отдельного графика для новостроек региона законом о тишине не предусмотрено. Шумно сверлить перфоратором или делать ремонт в новых жилых зданиях нужно по общему режиму тишины.

До скольки можно громко слушать музыку в Ростовской области

Закон о тишине в Ростове-на-Дону в 2023 году определяет и эту норму. Слушать громкую музыку в квартире многоквартирного дома или на дачном участке можно с 7 до 23 часов в будни. В выходные дни – с 8 до 23 часов. После 23 часов, если соседи слушают музыку громко, то они нарушают закон.

В 11 часов вечера аудиосистему необходимо сделать на минимальную громкость или воспользоваться наушниками. И только утром, в разрешенные для этого часы, громкость музыки можно увеличить.

Штраф

Для не соблюдающих закон о тишине в Ростовской области местный КоАП предусматривает ответственность. Нарушение режима тишины повлечет за собой штраф. В многоквартирном доме Ростовской области или на даче нарушитель заплатит (тыс. руб.):

1. Игра на музыкальных инструментах, крики, ремонт (самостоятельное воспроизводство шума) – 0,6–4.
2. Громкая музыка аудиосистемы, звук телеприемника – 0,5–1.

Когда тишина и покой нарушены в социальных организациях, на их территории на улице, а также в местах отдыха граждан, штраф составит от 1 до 5 т. р.

Все эти виды правонарушений составят денежное взыскание (тыс. руб.):

• для должностных лиц – 5–20;
• юрлиц – 10–30.

Размеры штрафов в 2023 году остаются неизменными, как и в 2022

г.

Куда жаловаться

Если соседи по квартире громко смотрят телеприемник, слушают музыку или шумно делают ремонт поздним вечером или ночью, то стоит с ними попытаться мирно поговорить. Зачастую как раз беседа и помогает решить подобные вопросы и восстановить нормы закона.

Когда подобные методы не помогают, то, решая, куда обращаться, стоит начать с местного отделения полиции. По звонку прибывший наряд утихомирит правонарушителей и, возможно, те перестанут в дальнейшем нарушать тишину.

Также можно обратиться к участковому, который будет обязан по закону провести с соседями нравоучительную беседу. Причем если посчитает нужным, то возьмет данную квартиру в многоквартирном доме или участок под свой контроль.

В крайнем случае можно вызвать сотрудников Роспотребнадзора за отдельную плату, которые проведут замеры шума. Они выдадут официальный акт о превышении допустимого уровня, если таковое имеет место. С актом можно обратиться в прокуратуру и в суд.

Судебная практика показывает, что подобные действия очень действенны.

Суд обяжет прекратить неповиновение закону о тишине, вплоть до выселения шумных жильцов из квартиры. Также на правонарушителей будет наложено денежное взыскание, которое вряд ли останется незаметным для бюджета.

Бесплатно скачать закон о тишине 2023 года в Ростовской области и Ростове-на-Дону (официальный текст полностью) в последней редакции можно по ссылке. Читать принятый законопроект удобнее, предварительно распечатав.

Что делать, если сосед постоянно сверлит. Инструкция

Куда жаловаться, когда шум от ремонтных работ в соседней квартире мешает нормально жить

В связи с пандемией коронавируса многие россияне перешли на удаленную работу и стали чаще оставаться дома. Однако сосредоточиться на делах часто мешает шум ремонтных работ, доносящийся из соседних квартир. Эксперты рассказали, что делать и куда обращаться, если сосед постоянно сверлит.

Выясните, в какое время шумит сосед

Единого закона о тишине в России сейчас нет, однако его планируют принять уже в этом году. Сегодня действуют общероссийские санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПиН 2.1.2.2645-10). Согласно этим требованиям, уровень шума в квартире не должен превышать 55 децибел днем (с 7 до 23 часов) и 45 децибел ночью (с 23 до 7 часов). «В отдельных субъектах страны есть собственное соответствующее постановление, регулирующее уровень допустимого шума в определенное время суток. В Москве, например, действует закон «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве». Согласно этому закону, шумные ремонтные и строительные работы нельзя проводить с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни», — пояснила Виктория Данильченко, юрист, председатель московской коллегии адвокатов «Коллегия адвокатов Виктории Данильченко».

Обратитесь в ТСЖ или ЖЭК

Помимо региональных законов, некоторые дома на общем собрании собственников многоквартирного дома устанавливают свои внутренние правила о графике тишины и шумовых работ. Если вы живете как раз в таком доме, а в результате переговоров с шумным соседом не достигнут нужный эффект в виде соблюдения режима тишины с его стороны, то можно обратиться за помощью в разрешении сложившегося конфликта к председателю своего ТСЖ или ЖЭК как к управляющему органу, советует Ирина Орешкина, юрист адвокатского бюро «S&K Вертикаль».

Измерьте уровень шума

Если через ТСЖ или ЖЭК договориться не получается, то для дальнейших действий нужно обратить внимание не на время проведение работ, а на уровень шума. Показать его может только соответствующая экспертиза, за проведением которой можно обратиться в частную компанию или государственную службу санитарно-эпидемиологического контроля, например Роспотребнадзор, советует Данильченко. Она уточнила, что в квартире допустимый уровень шума не должен превышать 55 дБ днем и 45 дБ вечером. После того как сотрудники организации выполнят замеры, они составят акт — официальный документ, который послужит в суде доказательством правоты собственника.

Подготовьте доказательства

Сложность заключается в том, что экспертиза проводится за счет лица, ее инициирующего. Кроме того, на момент приезда эксперта шум может прекратиться. «Есть два выхода из этой ситуации: вызвать эксперта и оплачивать его нахождение в квартире до момента наступления ремонтных работ или же сделать аудио- и видеосъемку. Во втором случае факт превышении уровня шума должен быть подтвержден коллективной жалобой от максимального количества соседей», — рекомендует Орешкина.

Пожалуйтесь в администрацию

После того как доказательства нарушения соседями тишины на руках, можно подать коллективную жалобу от жителей подъезда в районную администрацию, уточняет председатель совета директоров сети агентств недвижимости «Миэль» Марина Толстик. По ее словам, оттуда жалоба, скорее всего, перейдет в суд. Он, в свою очередь, рассмотрит дело и присудит варианты компенсации морального вреда. «Нужно понимать, что одного заявления о причинении морального вреда в результате производимого соседом шума недостаточно. Необходимо не только представить данные об измерении уровня шума, но и сформулировать, в чем именно заключаются ваши страдания, и доказать причинно-следственную связь между вашими страданиями и шумом, исходящим от соседей», — подчеркнула Данильченко.

Вызовите полицию или подайте в суд

Если ни районная администрация, ни ТСЖ не помогли, стоит обратиться к участковому, в окружное отделение полиции или позвонить по номеру 102 в дежурную часть и оставить жалобу, пояснила Толстик. Она рассказала, что важно все обращения документировать, чтобы в случае дальнейшего развития конфликта иметь на руках зафиксированные заявления. Можно также обратиться в суд, который в случае признания правоты собственника присудит штраф беспокойному соседу, резюмировала юрист.

Какие штрафы положены нарушителю

Нарушителям спокойствия в многоквартирном доме будет вынесено предупреждение или назначен административный штраф: для граждан — от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц — от 4 тыс. до 8 тыс. руб., для юридических лиц — от 40 тыс. до 80 тыс. руб. «Надо учитывать, что запрет не распространяется на ремонтные работы в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. То есть жителям столичных новостроек придется смириться с тем, что вокруг полтора года будут бесконечно сверлить», — объяснила председатель совета директоров сети «Миэль».

Даже наличие хорошей звукоизоляции не может обеспечить защиту от соседей, на протяжении суток работающих с перфоратором. Шум по ночам обычно доставляет массу неприятностей, отдохнуть нормально невозможно. В России обеспечение покоя и тишины закреплено законодательством, также, региональными нормативами, устанавливающими период, когда издавать любого рода шум строго запрещается.

Законодательство о тишине на территории Ростовской области в 2021 году считается частью Кодекса региона «Об административных правонарушениях». Это режим является обязательным для выполнения по будням и выходным.

Согласно нормам «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» любого типа жилые помещения обязаны соответствовать правилам санитарии, также, по степени шума. Ночные нормы допустимой степени шума — 45 дБа в многоэтажном здании и 50 дБа – на территории вблизи зданий. Нормы днем составляют до 55 дБа в многоэтажном здании и 70 дБ вблизи него.

Вот только, самое благоустроенное жилище не способно обеспечить защиту от соседей, занимающихся шумными работами или включающих громкую музыку, открывая окна. Именно для таких нарушителей покоя граждан были введены специальные региональные правила о тишине, определяющие, до какого времени допустимо шуметь, выполнять ремонтные работы или включать громко телевизор.

Граждане, нарушившие законодательство должны понести ответственность за свои действия, уплатить соответствующий штраф. Его величина может быть различной, все зависит от конкретного региона и также, от того, кто именно его уплачивает: физическое лицо, юридическое лицо или должностное лицо.

Законодательство на территории Ростовской области

Чтобы понимать, до какого времени допустимо слушать громкую музыку согласно установленному закону в регионе, необходимо рассмотреть оригинальный текст документа.

Если ссылаться на его положения, то можно сказать, что период тишины – это:

• время с 23 часов до 7 часов — по будням;
• время с 23 часов до 8 часов — по выходным и праздник

В указанные периоды согласно нормам категорически запрещается  деятельность, предполагающая шум, могущая нарушать спокойствие граждан. Это могут быть действия любого характера с шумом: крики людей, звуки от использования механики или технического оборудования. Помимо этого, в отдельных случаях человеческое бездействие также может стать непосредственной причиной нарушения спокойствия. К примеру, человек не принимает каких-либо действий по отключению авто сигнализации, производящей шум.

На не распространяется законодательство?

Законодательство о тишине в многоэтажном здании в текущем году на территории Ростова-на-Дону и области обладает некоторыми исключениями. На период тишины допустимо не ориентироваться, если имеют место такие случаи:

• проводятся мероприятия, которые нацелены на предотвращение, плюс, пресечение правовых нарушений, предупреждение и устранение аварий, чрезвычайных случаев, стихийных бедствий, выполнение обязательной и неотложной деятельности, призванной обеспечить безопасность людей или работу разного рода важных объектов;
• осуществляются мероприятия или обряды религиозного назначения, независимо от вида конфессий;
• проводятся культурно-массовые мероприятия, которые предварительно обговорены с административными органами;
• совершается деятельность, за которую закон предусмотрел несение ответственности.

Оригинальный текст законодательства о тишине на территории Ростовской области в текущем году можно бесплатно и полностью скачать на официальном сайте, после чего распечатать для удобства прочтения.

Штрафы, предусмотренные для нарушителей

В законодательстве данного региона имеются свои меры наказания для граждан, которые нарушают спокойствие:

• Шум ночью облагается штрафом в размере от 500 до 3000 рублей.
• Шум ночью в виде игры на инструментах, громкого пения, применения звукопроизводящего оборудования, также, сигнализации на автомобилях, применения пиротехники, выполнения земляной, ремонтной, погрузочно-разгрузочной деятельности облагается штрафом от 600 до 4000 руб.
• Применение звукопроизводящих приборов на большой громкости, также находящихся на подоконниках балконах, в личном транспорте, если данное действие нарушает спокойствие людей, но не включает признаков нарушений, упомянутых выше, причитается штраф от 500 до 1000 руб.
• Шум в местах запланированного отдыха, например, санаториях, профилакториях, базах отдыха, детских и лечебных заведениях, произведенный в период, который установила администрация для отдыха и тихого часа, налагается штрафом от 1000 до 5000 руб.
• Если перечисленные выше нарушения присутствуют со стороны должностного лица, то причитается штраф от 5000 до 20000 руб.
• Если перечисленные выше нарушения имеют место со стороны юридических лиц, то причитается штраф размером от 10000 до 30000 руб.

Законодательство о тишине было принято в 2002 году, с того момента в него изменения не вносились. Наиболее ярким и отличительным изменением оказался категорический запрет на применение звукопроизводящих приборов на высокой громкости, отраженный в 3 пункте.

Все потому, что данная поправка, в принципе, запрещает включать громко музыку, телевизор и другое, даже днем. Множество граждан были несогласны с ней, активно выступали против ее введения в практику. Среди них были и некоторые депутаты Законодательного Собрания региона, имеющие влияние.

Однако, на официальной странице администрации провели опрос, в нем участвовали примерно 6 тысяч человек. Приблизительно 80 процентов отдали свои голоса за введение данного запрета. Столь спорное изменение, ставшее причиной многочисленных конфликтов, приняли 21 июля 2016 года. В данной редакции законодательство о тишине в многоэтажном здании в текущем году на территории Ростова-на-Дону и всей области присутствует и по сегодняшний день.

Города области

• Азов
• Аксай
• Батайск
• Белая Калитва
• Волгодонск
• Гуково
• Донецк
• Зверево
• Зерноград
• Каменск-Шахтинский
• Константиновск
• Миллерово
• Морозовск
• Новочеркасск
• Новошахтинск
• Пролетарск
• Ростов-на-Дону
• Сальск
• Семикаракорск
• Красный Сулин
• Таганрог
• Цимлянск
• Шахты

Официальный текст закона о тишине

ЗАКОН РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 октября 2002 года N 273-ЗС

Об административных правонарушениях

Статья 2.3. Нарушение тишины и покоя граждан

(в ред. Областного закона Ростовской области от 03.12.2012 N 992-ЗС)

1. Нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 часов до 7.00 часов следующего дня (в выходные и праздничные нерабочие дни — с 23.00 часов до 8.00 часов следующего дня) — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 3000 рублей.

1. Нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 часов до 7.00 часов следующего дня (в выходные и праздничные нерабочие дни — с 23.00 часов до 8.00 часов следующего дня), совершенное путем:
   1) игры на музыкальных инструментах, пения, использования телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления;
   2) непринятия владельцем транспортного средства мер по своевременному отключению сигналов охранной сигнализации транспортного средства;
   3) использования владельцем транспортного средства неисправной охранной сигнализации транспортного средства, а также использования установленных в транспортном средстве телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, в том числе устройств звукоусиления;
   4) использования пиротехнических изделий, в том числе устройства фейерверков;
   5) проведения земляных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных, строительных работ — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 600 до 4000 рублей.
   2.1. Использование на повышенной громкости телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных в транспортных средствах, на балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 и 3 части 2 настоящей статьи, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей. (часть 2.1 введена Областным законом Ростовской области от 27.07.2016 N 560-ЗС)

1. Нарушение тишины и покоя граждан на территории лечебных или детских учреждений, домов отдыха, санаториев, профилакториев, других мест организованного отдыха во время, установленное администрацией соответствующего учреждения для отдыха, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 5000 рублей.

1. Действия, указанные в частях 1 — 3 настоящей статьи, или бездействие, указанное в пункте 2 части 2 настоящей статьи, совершенные индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими предпринимательской деятельности либо гражданами, исполняющими свои обязанности по трудовым или гражданско-правовым договорам с гражданами, являющимися индивидуальными предпринимателями, либо гражданами, находящимися на законном основании в помещениях или на территориях, принадлежащих или используемых индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими предпринимательской деятельности, — влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 20000 рублей.

1. Действия, указанные в частях 1 — 3 настоящей статьи, или бездействие, указанное в пункте 2 части 2 настоящей статьи, совершенные работниками организации при исполнении ими своих трудовых обязанностей либо гражданами, исполняющими свои обязанности по гражданско-правовым договорам с организацией, либо гражданами, находящимися на законном основании в помещениях или на территориях, принадлежащих или используемых организацией, — влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 до 30000 рублей.

Примечания.

Под действиями (бездействием), нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются любые действия, производящие шум и препятствующие полноценному отдыху граждан, в том числе личные действия, действия механических средств и технических устройств.

Положения настоящей статьи не распространяются на действия, нарушающие тишину и покой граждан, направленные на предотвращение и пресечение правонарушений, предотвращение аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, действия по проведению других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан и (или) функционирования объектов жизнеобеспечения населения, действия, совершаемые при отправлении религиозных обрядов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также на действия (бездействие), являющиеся правонарушениями, административная ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.