Время строительных работ в многоквартирном доме по закону в кургане

Депутаты Курганской областной думы 29 марта приняли во втором чтении изменения в закон «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории Курганской области». Поправки устанавливают ограничения на шум в квартирах, домах, на дачах, садовых участках в ночное и дневное время, а также полный запрет на шум в воскресенье и праздничные дни. В ближайшее время изменения вступят в силу.

Так, проектом законопроекта, который был утвержден в двух чтениях, устанавливается период тишины с 22 часов до 8 часов следующего дня. Сейчас нельзя шуметь, громко слушать музыку, делать ремонт с 23 часов до 7 утра. Также часы тишины будут установлены в субботу с 08:00 до 09:00, с 13:00 до 15:00 и с 21:00 до 22:00. В воскресенье и праздничные дни будет действовать запрет на шум в течение всего дня.

За нарушение режима тишины зауральцам могут грозить штрафы от 2 до 4 тысяч рублей.

Изменения в закон вступят в силу с 1 сентября 2022 года.

Разъяснения по шуму, проникающему в квартиры

В адрес Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступают обращения граждан на шум, проникающий в квартиры. В 2017 году зарегистрировано 22 обращения в Управление только от жителей г. Кургана. Курганцы жалуются на шум, исходящий от инженерного оборудования жилых зданий (бойлерных, лифтов, систем вентиляции и др.), проведение ремонтных работ, шум от работы спецтранспорта по перевозке коммунальных отходов.

Порядок контроля уровней шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях установлен МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях». Данными указаниями определен примерный перечень источников шума в жилых зданиях, подлежащих инструментальному контролю и санитарно-эпидемиологической оценке.

Процедура проведения измерений и оценка их результатов распространяетсятолько на:

— источники внешнего шума: транспорт, объекты производства различных работ на территории жилой застройки (строительные, ремонтные и др.), объекты, создающие при своем функционировании шум, в том числе различные звуковоспроизводящие установки, промышленные предприятия;

— источники внутреннего шума: инженерно-технологическое оборудование (оборудование лифтов, системы вентиляции, кондиционирования, насосное оборудование, другие системы, обеспечивающие функционирование жилых зданий);

— встроенные и пристроенные объекты.

         Управление доводит до сведения заинтересованных граждан то обстоятельство, что большинство вопросов защиты от шума, юридически не входит в компетенцию учреждений  Роспотребнадзора. Согласно п. 1.19 МУК 4.3.2-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) не распространяется, и измерения не проводятся в отношении шума, обусловленного:

— естественными и случайными явлениями;

— поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (работа звуковоспроизводящей аппаратуры; игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых работ; проведение ручных погрузочно-разгрузочных работ; резкое закрытие дверей при отсутствии доводчика и т.п.);

— подачей звуковых сигналов и срабатыванием звуковой сигнализации;

— аварийно-спасательными и аварийными ремонтными работами, работами по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не носящими регулярный или плановый характер, в том числе при уборке снега и льда;

— обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из других помещений;

— проведением массовых мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций и т.п.);

— проведением богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в рамках канонических требований соответствующих конфессий.

В ходе проводимых Управлением Роспотребнадзора по Курганской области контрольно-надзорных мероприятий (в рамках проверок и административных расследований) практически невозможно подтвердить (установить) факт превышения нормативно установленного санитарными правилами уровня шума от таких источников, как деятельность посетителей фитнес – клубов, громкие крики посетителей, пение в предприятиях общественного питания,  размещённых на первых этажах жилых зданий. Вместе с тем, большинство обращений граждан на превышение уровней шума связано именно с поведением посетителей предприятий общественного питания и торговли, фитнес — клубов, нарушающих покой граждан.

В Зауралье действует и Закон Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», согласно которому: «Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23.00 до 7.00 часов следующего дня (выполнение в квартире работ или совершение действий, создающих повышенный шум или вибрацию, использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, в киосках или павильонах, на балконах или подоконниках при открытых окнах, громкое пение и воспроизведение музыки, непринятие водителем мер по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации автомобиля, иное нарушение тишины и покоя граждан), за исключением спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов, в случае, если эти действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 КоАП РФ — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 4000 рублей; на должностных лиц — в размере от 4000 рублей до 6000 рублей; на юридических лиц — в размере от 6000 рублей до 8000 рублей.

Следовательно, при нарушении тишины и покоя в указанный выше промежуток времени, граждане вправе обратиться в полицию (к своему участковому инспектору).        Для привлечения гражданина к ответственности за нарушение тишины в ночное время не требуется фиксации шума. Достаточно показаний свидетелей на шум в ночное время.

К нарушителям покоя граждан орган местного самоуправления может принять меры согласно ст.293 ГК РФ: «если собственник жилого помещения…систематически нарушает права и интересы соседей, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения». Если права и интересы соседей продолжают нарушаться готовится исковое заявление. Суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Кроме того, граждане вправе самостоятельно, без посредников, осуществить защиту своих прав, путем обращения с иском в суд. Указанное право предоставлено собственниками жилых помещений в многоквартирных домах ст.11 Жилищного кодекса РФ, статьями 11 и 14  ГК РФ. Рекомендуем указанный способ защиты своих прав, который  является наиболее эффективным (решение суда является обязательным, его неисполнение влечет ответственность вплоть до уголовной).

В Курганской области в 2023 году действуют такие нормы о покое и тишине граждан в многоквартирных домах, как статья 1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Ответственность за нарушение покоя соседей

Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23.00 до 07.00 часов следующего дня, влечет наложение административного штрафа:
— на граждан от 2 000 рублей до 4 000 рублей;
— на должностных лиц от 4 000 рублей до 6 000 рублей;
— на юридических лиц от 6 000 рублей до 8 000 рублей.

Что понимается под такими действиями:

• выполнение в квартире работ или совершение действий, создающих повышенный шум или вибрацию,
• использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, в киосках или павильонах, на балконах или подоконниках при открытых окнах,
• громкое пение и воспроизведение музыки,
• непринятие водителем мер по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации автомобиля (транспортного средства), иное нарушение тишины и покоя граждан),

Когда штрафа не будет: если речь идет об спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работах, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов.

Это всё предусмотрено указанным выше региональным законом, который обычно жители называют «законом о тишине». На самом деле, этот закон не только о нарушении тишины, но и о других правонарушениях, ответственность за которые устанавливает сам регион.

Так как штрафы установлены на уровне Курганской области, то и получить их можно в любом городе этого региона – в Кургане, Шадринске, Куртамыше и т.д.

Законодательство о тишине в России

Были попытки принять общероссийской закон о тишине, но Госдума РФ сразу отклоняет подобные проекты, оставляя это на усмотрение региональных властей. Поэтому нет смысла искать «общероссийский закон о тишине» – его попросту не существует.

На всей территории России действует Кодекс РФ об административных правонарушениях. Там есть наказание за мелкое хулиганство (статья 20.1 КоАП РФ). Наказание – штраф от 500 до 1 000 рублей или административный арест до 15 суток. Таким хулиганством будет считаться нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, повреждением имущества. Если этих признаков нет, то наказать по этой статье не получится.

Санитарные требования к шуму в многоквартирном доме

В России также действует Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Он закрепляет, что жилые помещения по уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (ст. 23).

Эти требования можно посмотреть в СанПиН 2.1.3684 – 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

СанПиН отсылает читателя к гигиеническим нормативам и закрепляет, что в период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

При проверке уровней шума в жилых помещениях рекомендуется принимать гигиенические нормативы, приведенные в пунктах 100, 104 СанПиН 2.1.3685 – 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п. 83 МР 2.1.0246 – 21. 2.1. Коммунальная гигиена).

Ниже приводим эти нормативы для источников постоянного и непостоянного шума.

Требования к тишине для источников постоянного шума

Требования к тишине для источников непостоянного шума

Допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в таблице, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений предусмотрена статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Штраф для граждан – от 500 до 1000 рублей; для должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей; для юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Судебная практика о шуме в многоквартирном доме

На сайте ЖКХ Ньюс публиковалось много случаев из судебной практики по вопросу шума – как от соседей, так и от работы общедомового имущества.

Посмотрите в подборке ниже, что больше подходит к вашему случаю.

Шумят люди и звери:
➜Компенсация морального вреда за нарушение тишины и покоя граждан
➜Скамейка под окном: убрать нельзя оставить
➜Конфликт соседей по МКД из-за слишком шумной собаки
➜Собственник не смог взыскать компенсацию морального вреда за лай собаки в соседской квартире
➜Можно ли обязать соседей улучшить звукоизоляцию в квартире
➜Нарушение тишины соседями в ночное время

Шумит общедомовое имущество, оборудование:
➜Суд обязал УК снизить уровень шума от теплового пункта в подвале МКД
➜Собственник обратился в суд из-за слишком шумной работы котельной
➜Претензии Роспотребнадзора из-за шума от теплового пункта
➜Очень шумный лифт

Шум от работы нежилых помещений:
➜Детский центр в многоквартирном доме закрыли из-за превышения уровня шума
➜Собственник попытался запретить деятельность музыкальной школы в МКД
➜Можно ли выселить частный детский сад из многоквартирного дома

Законодатели приняли изменения в закон «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории Курганской области». В нем предлагается урегулировать отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан, сообщают в Курганской областной Думе.

Утверждены определённые интервалы времени днём и ночью, когда нельзя шуметь. Каждый день (зимнее время) с 22:00 до 8:00, в летнее время с 23:00 до 7:00. Помимо этого, в субботу с 8:00 до 9:00, с 13:00 до 15:00 и с 21:00 до 22:00. В воскресенье и в праздничные дни запрет будет действовать в течение всего дня. 

Раннее прокурор Курганской области Андрей Назаров внёс в областную Думу проект закона «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории Курганской области». 

Этот документ предусматривал дополнительные гарантии прав граждан на тишину и покой в зависимости от времени суток, дней недели и источников воздействия. Также предложили запретить шуметь с 13 до 15 часов ежедневно, установив административную ответственность за нарушение запрета, писали на официальном сайте Курганской областной Думы.

Со скольких и до скольких можно шуметь в многоквартирных домах в Кургане – закон о тишине

Каждый гражданин имеет право на отдых и сон ночью. Это право закрепляется Федеральным законом и Законом о тишине в Кургане (местные постановления о шуме могут быть приняты в каждом отдельном регионе РФ). Рассмотрим нормы шума, действия, нарушающие правила, и штрафы, которые предусмотрены в официальных документах на 2022 год.

Со скольки и до скольки можно шуметь в квартире в Курганской области

В местном постановлении о тишине шуметь запрещается ночью. Под ночным временем в законе понимается период с с 23:00 до 07:00 в будни (в отличие от федерального закона, где шум не допускается только с 23:00).

До скольки можно шуметь — до 23:00.
Со скольки можно шуметь — с 07:00

При этом в местном документе не упоминается дневной период времени, когда шуметь нельзя. В некоторых других областях и городах (особенно крупных) ограничения в виде тихих часов четко обозначены, но не в Курганской области. Тем не менее, сильно шуметь днем запрещает Федеральный закон № 52 и санитарные нормы. Про нормы шума в ночной и дневной периоды, а также про штрафы – расскажем в следующих разделах статьи.

За какие действия, указанные в законе о тишине, можно получить штраф:

• Включение устройств для воспроизведений звуков, в том числе для того чтобы послушать музыку;
• Активация автосигнализаций и других звуков, исходящих от транспортных средств;
• Регулярное срабатывание охранной сигнализации, в том числе вышедшей из строя, и непринятие мер по устранению шумового эффекта;
• Взрывание различных видов пиротехники, в том числе петард, ракетниц и т. д.;
• Организация разного рода строительных работ, а также погрузки и разгрузки транспорта. Нельзя сверлить и делать ремонт в ночное время суток;
• Игра на любых музыкальных инструментах, слишком громкая речь, крики, свисты, пение;
• Лай собак и других домашних животных в многоквартирном доме.

Также обратите внимание, что строительные, ремонтные и другие виды очень шумных работ запрещены не только в ночное время с понедельника по пятницу, но и днем – по воскресеньям и в общегосударственные праздники.

Что делать для восстановления тишины – пошаговая инструкция

Что делать, если в соседней квартире громко слушают музыку, делают ремонт в незаконное время:

1. Попытайтесь урегулировать вопрос мирным путем, попросив людей перестать шуметь;
2. Вызовите наряд полиции – правоохранители составят протокол по факту нарушения закона. Людям выпишут штраф;
3. Подайте жалобу в Роспотребнадзор для проведения замеров и исследований. Этот вариант подойдет на тот случай, если шум носит постоянный характер и исходит от спортивно-оздоровительных организаций, ночных клубов, торговых точек, которые находятся в многоквартирном доме;
4. Потребуйте компенсацию морального и физического вреда в суде.

Штрафы

В законе указано, что за несоблюдение норм шума нарушитель несет административную ответственность. За шум в дневное время вам выпишут штраф в размере:

1. От 500 до 1000 руб.– если вы обычный гражданин, физическое лицо;
2. От 1000 до 2000 руб. – если вы должностное лицо;
3. От 2000 до 5000 руб. – если вы владелец бизнеса.

Если нормы шума нарушались ночью, сумма штрафа будет больше:

1. От 1000 до 2000 руб. – для физического лица;
2. От 2000 до 5000 руб. – для должностного лица;
3. От 5000 до 10 000 руб. – для владельцев бизнеса.

За стройку, ремонт и другие виды сильного шума днем по воскресеньям и в выходные дни по будням, когда наступают общегосударственные праздники, предусмотрены более высокие штрафы – такие же, как за нарушение норм в ночное время.

Повторное несоблюдение норм в течение года предусматривает оплату двойной суммы:

1. От 2000 до 5000 руб. – для физических лиц;
2. От 5000 до 7000 руб. – для должностных лиц;
3. От 15 000 до 20 000 руб. – для владельцев бизнеса.

Закон

В России ограничения по уровню шума регулируются федеральным законом № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Он вступил в силу в 1999 году и действует на всей территории РФ.

Тем не менее, каждый регион РФ дополнительно может ввести свое постановление о соблюдении тишины. Оно может отличаться от федерального либо уточнять какие-то отдельные его пункты.

В Кургане и регионе есть свой Закон, который защищает права людей на тишину.
Ниже вы можете ознакомиться с официальным документом закона.

Шуметь в Кургане можно только в установленное время. В остальное время с 23:00 до 07:00 должна соблюдаться тишина. Если от соседней квартиры исходят громкие звуки, попросите людей перестать шуметь. Если не помогает, вызывайте наряд полиции.