Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
1. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.
2. Началом срока отбывания исправительных работ осужденным, не имеющим основного места работы, является день его выхода на работу, а осужденным, имеющим основное место работы, — день получения администрацией организации, в которой работает осужденный, соответствующих документов из уголовно-исполнительной инспекции.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 03.06.2009 N 106-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 09.01.2006 N 12-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. В случае наступления беременности женщина, осужденная к исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 09.01.2006 N 12-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.
7. Утратил силу. — Федеральный закон от 03.06.2009 N 106-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Согласно статье 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В силу пункта 22 Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» в трудовые книжки лиц, отбывших исправительные работы без лишения свободы, вносится по месту работы запись о том, что время работы в этот период не засчитывается в непрерывный трудовой стаж. Указанная запись вносится в трудовые книжки по окончании фактического срока отбытия наказания, который устанавливается по справкам органов внутренних дел.При увольнении осужденного с работы в установленном порядке и поступлении его на новое место работы соответствующие записи вносятся в трудовую книжку в той организации, в которую он был принят или направлен.В соответствии с пунктом 3.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69 в трудовые книжки лиц, отбывших наказание в виде исправительных работ, запись о невключении времени работы в период отбытия наказания в непрерывный трудовой стаж вносится следующим образом. В разделе «Сведения о работе» трудовой книжки в графе 1 ставится порядковый номер записи, в графе 2 — дата внесения записи, в графе 3 делается запись: «Время работы с такой-то даты (число, месяц, год) по такую-то дату (число, месяц, год) не засчитывается в непрерывный трудовой стаж». В графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку — приказ (распоряжение) или иное решение работодателя (изданный в соответствии с приговором (определением) суда), его дата и номер.
Прокурор Лесного района Т.А. Жеглова
О невключении времени работы в период отбытия наказания в виде исправительных работ в непрерывный трудовой стаж
Согласно статье 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В силу пункта 22 Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» в трудовые книжки лиц, отбывших исправительные работы без лишения свободы, вносится по месту работы запись о том, что время работы в этот период не засчитывается в непрерывный трудовой стаж. Указанная запись вносится в трудовые книжки по окончании фактического срока отбытия наказания, который устанавливается по справкам органов внутренних дел.При увольнении осужденного с работы в установленном порядке и поступлении его на новое место работы соответствующие записи вносятся в трудовую книжку в той организации, в которую он был принят или направлен.В соответствии с пунктом 3.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69 в трудовые книжки лиц, отбывших наказание в виде исправительных работ, запись о невключении времени работы в период отбытия наказания в непрерывный трудовой стаж вносится следующим образом. В разделе «Сведения о работе» трудовой книжки в графе 1 ставится порядковый номер записи, в графе 2 — дата внесения записи, в графе 3 делается запись: «Время работы с такой-то даты (число, месяц, год) по такую-то дату (число, месяц, год) не засчитывается в непрерывный трудовой стаж». В графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку — приказ (распоряжение) или иное решение работодателя (изданный в соответствии с приговором (определением) суда), его дата и номер.
Прокурор Лесного района Т.А. Жеглова
Вопрос:
Работник был принят на исправительные работы по срочному трудовому договору, который истекает вместе с окончанием исправительных работ. Вопросы следующие:
– Как правильно уволить такого работника?
– Как внести запись о том, что данный период времени не засчитывается в непрерывный трудовой стаж?
Ответ:
1. Исполнение наказаний в виде исправительных работ регулирует глава 7 УИК РФ. В ней не содержится каких-либо дополнительных оснований увольнения работников, которые были направлены на исправительные работы. Поэтому при приеме и увольнении таких работников следует руководствоваться Трудовым кодексом РФ.
Вы правильно заключили с осужденным срочный трудовой договор. Срок окончания договора, как видно из вопроса, был привязан к моменту окончания наказания (пример формулировки: «на период исправительных работ в соответствии с приговором … суда от … № …»).
Следовательно, прекратить трудовой договор с работником, у которого закончился срок исправительных работ, можно на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).
Процедура увольнения по этому основанию в данном случае общая:
1 Не менее чем за три календарных дня до увольнения в письменной форме предупредить работника о прекращении трудового договора
2 Издать приказ об увольнении
3 Сделать запись об увольнении в трудовой книжке (если она ведется)
4 В день увольнения:
– ознакомить работника с приказом, записью в личной карточке (если вы продолжаете их вести);
– выдать ему трудовую книжку либо СТД-Р, и все положенные при увольнении справки, произвести окончательный расчет
5 направить в ПФР СЗВ-ТД
Но есть и особенности:
• согласно ч. 1 ст. 43 УИК РФ работодатель обязан предварительно уведомить уголовно-исполнительную инспекцию (УИИ) об увольнении осужденного с работы. Неисполнение обязанности влечет ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 315 УК РФ (штраф до 50 000 руб.);
• в день окончания срока исправительных работ УИИ должна направить на место работы осужденного соответствующее сообщение о прекращении удержаний из его заработной платы.
2. С 01.09.2021 действует Порядок ведения и хранения трудовых книжек, утвержденный Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н. В нем отсутствует требование вносить в трудовые книжки лиц, отбывших исправительные работы без лишения свободы, запись о том, что время работы в этот период не входит в непрерывный трудовой стаж. Это связано с тем, что с 01.01.2007 непрерывный стаж был отменен. Для целей исчисления пособия по нетрудоспособности мы считаем страховой стаж. А он зависит только от периодов, когда человек состоял в трудовых отношениях и подлежал обязательному социальному страхованию.
А. Н. Славинская,
специалист по кадрам
Изображение
26.08.2022, 13:46
Подписаться на журнал
Исполнение наказания в виде исправительных работ регламентировано главой 7 УИК РФ.
Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ предусмотрен ст. 39 УИК РФ
Согласно ст. 39 УИК РФ:
1. Исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
2. Осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
3. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с осужденными воспитательную работу; с участием сотрудников полиции в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, контролируют поведение осужденных; обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно.
Статья 40 УИК РФ устанавливает условия отбывания исправительных работ
Согласно ст. 40 УИК РФ:
1. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.
2. Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.
3. В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.
4. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.
5. Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.
6. В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.
Статья 42 УИК РФ регламентирует исчисление срока исправительных работ
Согласно ст.42 УИК РФ:
1. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.
2. Началом срока отбывания исправительных работ осужденным, не имеющим основного места работы, является день его выхода на работу, а осужденным, имеющим основное место работы, — день получения администрацией организации, в которой работает осужденный, соответствующих документов из уголовно-исполнительной инспекции.
3. Время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается.
4. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
5. В случае наступления беременности женщина, осужденная к исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
6. Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.
Статья 43 УИК РФ устанавливает обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам
Согласно ст.43 УИК РФ
1. На администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных настоящим Кодексом; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.
2. Неисполнение перечисленных обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 44 УИК РФ устанавливает порядок производства удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам.
Согласно ст.44 УИК РФ:
1. Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет. Для осуществления такого контроля уголовно-исполнительные инспекции вправе привлекать финансовые и налоговые органы.
2. Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам.
3. При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.
4. Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
5. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы без учета удержаний в размере, установленном приговором суда.
6. В случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему полностью.
7. Уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.
Статья 46 УИК РФ устанавливает ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания.
Согласно ст.46 УИК РФ:
1. Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:
а) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;
б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
в) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
2. За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
3. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в части первой настоящей статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.
4. Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
5. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с частью четвертой статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Материал статьи взят из открытых источников
Остались вопросы к адвокату по данной тематике? Задайте их в форме, расположенной ниже, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Дата актуальности материала: 18.06.2022
Работа как наказание
«Главная книга», 2016, N 3
(Трудовые нюансы исправительных работ)
Словосочетание «исправительные работы» невольно вызывает ассоциации с каторжным трудом где-нибудь в Сибири. Тогда как суть этого вида уголовного наказания состоит всего лишь в ежемесячных удержаниях из зарплаты в доход государства на срок не более 2 лет <1>. Если гражданин на момент осуждения трудится у вас, то его рабочее место и будет местом отбывания наказания.
Вам придет извещение от уголовно-исполнительной инспекции (УИИ) по установленной форме <2>, с приложением копии приговора. Дата получения такого извещения работодателем является датой начала отбывания срока исправительных работ <3>. Так что даже если вы в курсе вынесенного работнику приговора, до получения этой бумаги делать ничего не нужно. Главное — вовремя отслеживать корреспонденцию, особенно когда она приходит на адрес, отличный от фактического.
Об удержаниях вы можете прочитать на с. 25, а сейчас рассмотрим другие обязанности, которые возлагаются в таких случаях на работодателя (на организацию или на ИП).
<1> Часть 2 ст. 50 УК РФ.
<2> Пункт 73 Инструкции, утв. Приказом Минюста России от 20.05.2009 N 142 (далее — Инструкция); Приложение N 31 к ней.
<3> Часть 2 ст. 42 УИК РФ; п. 82 Инструкции.
Отношения организации и работника
С одной стороны, осужденный сотрудник ничем не отличается от остальных. Он работает так же, как и прежде, а вы ставите ему в табеле те же коды, что и обычному работнику. С другой стороны, есть некоторые особенности.
Предоставление отпусков
Если в период исправительных работ сотрудник собрался в ежегодный основной оплачиваемый отпуск, то такой отпуск полагается ему в сокращенном размере — 18 рабочих дней, в отличие от обычных 28 календарных. Видимо, чтобы быстрее исправился. При этом вы должны согласовать предоставление отпуска с уголовно-исполнительной инспекцией <4>. Адрес и реквизиты УИИ вы узнаете из извещения, присланного инспекцией <2>.
К сведению
Подробнее о методах пересчета рабочих дней отпуска в календарные написано: журнал «Главная книга», 2010, N 6, с. 53.
Как именно согласовывать предоставление отпуска с УИИ — закон не определяет. Поэтому просто проинформируйте инспекцию письменно о том, что собираетесь предоставить работнику очередной отпуск в такой-то период, и получите ответное письмо об отсутствии возражений. Сделать это нужно до того, как работник уйдет в отпуск. Лучше — сразу после утверждения графика отпусков, а также после его изменения (если даты отпуска осужденного работника были перенесены).
При оформлении отпуска продолжительностью 18 рабочих дней рабочие дни следует пересчитывать в календарные по календарю шестидневной рабочей недели.
Важно понимать, что осуждение работника к исправительным работам не лишает его права на обычный 28-дневный отпуск, а просто ограничивает количество дней, которые могут быть ему предоставлены в период наказания. Это нам подтвердили и в Роструде.
Из авторитетных источников
Шкловец Иван Иванович, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
«По общему правилу ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам в количестве 28 календарных дней. Вместе с тем в период отбывания исправительных работ такой отпуск может быть предоставлен осужденному только в количестве 18 рабочих дней. При этом работник не теряет права на не использованные в связи с отбыванием исправительных работ дни. Они могут быть предоставлены ему по окончании периода исправительных работ либо учтены при выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении».
Исправительные работы назначаются на срок не более 2 лет <5>. Следовательно, по окончании срока отбытия наказания (о чем вас проинформирует УИИ сообщением по установленной форме <6>) работнику можно будет предоставить оставшуюся часть отпуска. Таким образом, вы действуете так, как если бы это был обычный работник, который по своему желанию оформлял отпуск не полностью, а частично.
Рассказываем работнику
Время, в течение которого осужденный не работал, в том числе в связи с нахождением в отпуске, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается <7>.
Другие виды отпусков предоставляются осужденным на общих основаниях. Так, не нужно согласовывать с инспекцией:
- дополнительные ежегодные отпуска — за работу во вредных условиях труда, стаж работы, ненормированный рабочий день и т.д.;
- учебный отпуск;
- отпуск без сохранения заработной платы;
- отпуск по беременности и родам;
- отпуск по уходу за ребенком.
Период исправительных работ из отпускного стажа не исключается <8>.
<4> Часть 6 ст. 40 УИК РФ.
<5> Пункт 2 ст. 50 УК РФ.
<6> Пункт 95 Инструкции; Приложение N 35 к ней.
<7> Часть 3 ст. 42 УИК РФ.
<8> Статья 121 ТК РФ.
Нетрудоспособность
Осужденные вправе брать больничный, а также оформлять отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком на общих основаниях <9>. Ставить УИИ в известность об этом не нужно — все будет видно из представленных вами расчетных сведений (см. с. 29) <10>.
Важный момент — при расчете среднего заработка, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, вы берете выплаты работнику в полной сумме, то есть удержания по приговору суда не учитываются <11>.
<9> Часть 6 ст. 40 УИК РФ; ст. ст. 255, 256 ТК РФ.
<10> Пункт 67 Инструкции.
<11> Часть 5 ст. 44 УИК РФ; п. 1 ст. 14 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.
Перевод на другую работу
Переводить «исправляющегося» работника на другую работу можно при условии предварительного уведомления УИИ об этом <12>. Как видим, о получении согласия тут речи не идет, достаточно просто отправить письмо. Представляется, что информировать лучше о любых переводах — как постоянных, так и временных.
Слово «предварительно» предполагает, что сообщать в УИИ нужно заранее. Но это не всегда возможно. К примеру, трудовое законодательство разрешает временный перевод работника (на срок до 1 месяца) на другую работу в случае производственной аварии, несчастного случая, простоя и т.д. <13>. Такой перевод оформляется в срочном порядке. Поэтому в подобной ситуации придется отправить уведомление в УИИ и издать приказ о переводе в один и тот же день — другого выхода нет. К тому же конкретных сроков для информирования все равно нет, что нам и подтвердили в Федеральной службе исполнения наказаний.
Из авторитетных источников
Пресс-бюро ФСИН России
«Сроки направления в УИИ предварительного уведомления работодателя о переводе осужденного работника на другую должность нормативно не установлены».
<12> Часть 1 ст. 43 УИК РФ.
<13> Статья 72.2 ТК РФ.
Поощрения и взыскания
Сообщать в УИИ также нужно в случаях <12>:
- поощрения работника (премирования, выдачи грамоты и т.п. <14>);
- наказания работника (например, вынесения замечания или выговора <15>).
Примечание
Дисциплинарным наказанием может быть и увольнение работника, но об этом мы расскажем ниже;
- уклонения работника от отбывания наказания (прогула или появления на работе в состоянии алкогольного или иного опьянения <16>).
Какой-либо специальной формы для этого не установлено, просто направьте письмо в УИИ за подписью руководителя.
<14> Статья 191 ТК РФ.
<15> Статьи 189, 192 ТК РФ.
<16> Пункт «г» ч. 1, ч. 3 ст. 46 УИК РФ.
Увольнение
Увольнение осужденного работника в принципе допускается по любому основанию. Но согласование этого вопроса с УИИ происходит по-разному в зависимости от причины прекращения трудовых отношений:
(если) работника увольняют по инициативе работодателя (например, за прогул) или по любому другому основанию, кроме собственного желания, от работодателя требуется только одно — письменное предварительное уведомление УИИ о предстоящем увольнении <17>. По возможности сообщите в инспекцию пораньше, хотя сроков и тут нет;
(если) работник хочет уволиться по собственному желанию, то ему необходимо вначале получить в УИИ письменное разрешение по установленной форме <18>. Без этого разрешения увольняться он не вправе <19>.
Формально разрешение требуется самому работнику, а не организации <20>. Однако в Роструде считают, что организация не может уволить осужденного работника без такого разрешения.
Из авторитетных источников
Шкловец И.И., Роструд
«Как следует из формы, утвержденной Приложением N 33 к Инструкции <21>, копия разрешения (отказа) УИИ на увольнение осужденного к исправительным работам по собственному желанию направляется в отдел кадров организации, где он работает. Следовательно, работодатель вправе издать приказ об увольнении только после получения копии такого разрешения УИИ».
Аналогичного мнения придерживается и ФСИН.
Из авторитетных источников
Пресс-бюро ФСИН России
«Увольнение осужденного по собственному желанию без письменного разрешения УИИ будет являться нарушением организацией положений ч. 1 ст. 43 УИК РФ, что влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ <22>».
При этом с точки зрения ТК оснований для отказа работнику в увольнении по собственному желанию у работодателя нет. Формально вы не вправе задержать работника больше чем на 2 недели <23>.
Как быть, если работник требует расчета, а копии разрешения УИИ у вас нет? Для начала спросите работника, возможно, он просто забыл, что его надо получать. Если же он не хочет этого делать, сообщите в УИИ, пусть они убеждают своего подопечного. Ведь увольнение по собственному желанию без разрешения — это нарушение условий отбывания наказания, за что осужденного могут наказать <24>.
<17> Часть 1 ст. 43 УИК РФ.
<18> Приложение N 33 к Инструкции.
<19> Пункт 3 ст. 40 УИК РФ.
<20> Апелляционное определение Белгородского облсуда от 18.02.2014 N 33-650/2014.
<21> Утверждена Приказом Минюста России от 20.05.2009 N 142.
<22> Часть 2 ст. 43 УИК РФ.
<23> Статья 80 ТК РФ.
<24> Статья 46 УИК РФ.
Трудовая книжка
По окончании периода исправительных работ нормативный акт требует внести запись в трудовую книжку о невключении этого периода в непрерывный трудовой стаж <25>. На наш взгляд, такое требование противоречит федеральному законодательству, поскольку действующий УИК РФ вопросы исчисления трудового стажа граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, не регулирует. В других действующих сегодня федеральных законах требования об исключении периода отбывания исправительных работ из непрерывного стажа тоже нет.
Примечание
Норма п. 2.19 старой Инструкции о порядке ведения трудовых книжек <26> об исключении времени отбывания наказания в виде исправительных работ из непрерывного трудового стажа базировалась на аналогичной норме ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (утратил силу с 01.07.1997).
Да и само понятие непрерывного стажа, как мы знаем, уже давно устарело. В настоящее время он влияет только на предоставление отдельных льгот, к примеру на продолжительность основного отпуска у спасателей <27>, предоставление «северных» льгот и компенсаций <28>. Для пенсии и больничного имеет значение страховой стаж — при его подсчете исправительные работы учитываются как обычный период работы <29>. Тем не менее представитель Роструда, к которому мы обратились за разъяснениями, настаивает на необходимости внесения такой записи.
Из авторитетных источников
Шкловец И.И., Роструд
«В трудовую книжку работника, отбывшего наказание в виде исправительных работ, необходимо внести запись о невключении периода исправительных работ в непрерывный трудовой стаж, поскольку это требование нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права <30>».
Запись вносится на основании приказа, который должен издать работодатель <31>. Что же писать в таком приказе?
Из авторитетных источников
Шкловец И.И., Роструд
«По окончании срока исправительных работ работодатель издает приказ об исключении периода отбывания исправительных работ из непрерывного трудового стажа сотрудника и о поручении работнику, ответственному за ведение трудовых книжек, внести такую запись в трудовую книжку.
Приказ издается в произвольной форме, основание приказа — приговор суда».
Приведем образец заполнения трудовой книжки.
Сведения о работе
|
N записи |
Дата |
Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона) |
Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись |
||
|
число |
месяц |
год |
|||
|
Общество с ограниченной ответственностью «Ромашка» |
|||||
|
01 |
05 |
2009 |
Принят на должность менеджера по маркетингу |
Приказ от 23.04.2011 N 34/к |
|
|
18 |
03 |
08 |
2015 |
Время работы в период исправительных работ с 12.06.2013 по 30.07.2015 не засчитывается в непрерывный трудовой стаж |
Приказ от 03.08.2015 N 94/к |
Отметим, что учет непрерывного стажа может быть предусмотрен коллективным договором или локальным нормативным актом для внутренних целей организации — к примеру, для предоставления дополнительных отпусков, доплат и премий. Может ли организация решить в таком случае сама, исключать период исправительных работ или нет? В Роструде считают, что нет.
Из авторитетных источников
Шкловец И.И., Роструд
«Локальные нормативные акты, принимаемые работодателями, должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным актам, содержащим нормы трудового права <32>. Исключение периода исправительных работ из непрерывного трудового стажа предусмотрено Правилами ведения и хранения трудовых книжек <33>. Таким образом, если работодатель локальным нормативным актом устанавливает какие-либо льготы за непрерывный трудовой стаж, предусмотреть включение в него периода исправительных работ он не вправе».
Если в вашей организации от непрерывного стажа что-то зависит, то отразите исключение периода исправительных работ в п. 8 личной карточки работника (унифицированная форма N Т-2).
<25> Пункт 22 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.
<26> Утверждена Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (утратила силу с 30.11.2003).
<27> Пункт 5 ст. 28 Закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ.
<28> Пункт 32 Инструкции, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2.
<29> Пункт 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; п. 1 ст. 16 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.
<30> Пункт 22 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.
<31> Пункт 3.3 Инструкции, утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69.
<32> Статья 8 ТК РФ.
<33> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.
Отношения организации и УИИ
Как вы уже поняли, назначение исправительных работ вашему работнику вовлекает вас во взаимоотношения с УИИ. В связи с чем эта инспекция будет заглядывать к вам с проверками.
Периодичность проверок зависит от срока исправительных работ, установленных приговором <34>:
(если) срок меньше 6 месяцев — один раз в течение этого срока;
(если) срок больше — не реже одного раза в 6 месяцев.
Работники УИИ будут проверять правильность удержаний и достоверность переданной вами информации (причины отсутствия на работе, продолжительность отпуска и т.д. <35>). К проверке могут привлечь и налоговиков <36>.
Отметим, что у вас есть и такие малопонятные обязанности, как проведение воспитательной работы с осужденным и контроль за его поведением на производстве <37>. Для этого можно ежемесячно составлять служебные записки. Пишите в них, например, что работник добросовестно исполняет свои трудовые обязанности, соблюдает дисциплину, участвует в общественной жизни и т.п. При необходимости предъявите эти документы инспекции.
Внимание! Уголовно-исполнительная инспекция — это единственный орган, с которым вы общаетесь в связи с осуждением вашего сотрудника к исправительным работам. Писать запросы в суд или отправлять туда какую-либо информацию не требуется.
По результатам проверки УИИ составляет акт. В случае обнаружения серьезных нарушений со стороны организации материалы могут быть направлены в прокуратуру <38>. Неудержание процентов (о которых мы расскажем на с. 25), а также невыполнение других обязанностей перед УИИ (о которых мы рассказали выше) может рассматриваться как неисполнение приговора суда. За злостные нарушения директора организации могут привлечь к уголовной ответственности и наказать <39>:
(или) штрафом до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты за период до 18 месяцев;
(или) лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет;
(или) обязательными работами на срок до 480 часов;
(или) принудительными работами на срок до 2 лет;
(или) арестом на срок до 6 месяцев;
(или) лишением свободы на срок до 2 лет.
Понятие «злостность» в законе не расшифровано, но обычно под ним понимается неоднократность нарушения, игнорирование письменных предупреждений УИИ и т.п. Разовые ошибки вряд ли повлекут столь серьезные последствия. Тем не менее лучше их не допускать.
Для работодателя-ИП ответственности нет.
* * *
По закону отбытие исправительных работ возможно только по основному месту работы, то есть там, где лежит трудовая книжка. Если осужденный работает у вас неполный рабочий день — это не проблема. А вот если он числится совместителем, то отбывать исправительные работы он у вас не может, даже если другой основной работы у него нет. По закону УИИ должна в таком случае направить гражданина на работу в одну из организаций в районе места его жительства, включенных органом местной власти в специальный перечень <40>.
Но если ваше руководство хочет оставить этого работника у себя, выход есть. Нужно перевести его на основную работу до того, как его поставят на учет в УИИ (это происходит после вступления приговора в законную силу, когда инспекция получит документы из суда <41>). В таком случае инспекция согласует с властями вопрос о том, чтобы работник отбывал наказание у вас <42>.
<34> Пункт 88 Инструкции.
<35> Пункт 89 Инструкции.
<36> Часть 1 ст. 44 УИК РФ.
<37> Часть 1 ст. 43 УИК РФ; п. 89 Инструкции.
<38> Пункт 92 Инструкции.
<39> Часть 2 ст. 43 УИК РФ; ст. 315 УК РФ.
<40> Часть 1 ст. 39 УИК РФ; ч. 1 ст. 50 УК РФ.
<41> Пункты 7, 16 Инструкции.
<42> Пункт 75 Инструкции.
М.Г.Мошкович
Юрист
1. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.
2. Началом срока отбывания исправительных работ осужденным, не имеющим основного места работы, является день его выхода на работу, а осужденным, имеющим основное место работы, — день получения администрацией организации, в которой работает осужденный, соответствующих документов из уголовно-исполнительной инспекции.
3. Время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается.
4. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
5. В случае наступления беременности женщина, осужденная к исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
6. Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.
7. Утратил силу. — Федеральный закон от 03.06.2009 N 106-ФЗ.
1. Исчисление срока исправительных работ осуществляется в годах и месяцах, при необходимости учитываются также дни. По вступлении приговора в законную силу суд направляет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного две копии приговора и предписание об исполнении приговора. Уголовно-исполнительная инспекция вызывает осужденного, проводит с ним профилактическую беседу, разъясняет порядок и условия отбывания наказания и направляет его на работу.
2. Течение срока отбывания наказания начинается со дня, когда осужденный приступил к работе там, куда он был направлен, и из его заработка начали производиться удержания.
При исчислении срока отбывания наказания следует иметь в виду, что осужденный должен отработать в течение месяца не меньше числа рабочих дней, приходящихся на каждый месяц в соответствии с установленным графиком работы. Если он проработал в данном месяце большее количество рабочих дней, то все равно в срок отбывания наказания засчитывается один месяц, но из заработка за дни, проработанные сверх нормы, удержания по приговору суда не производятся. Если же отработанное количество рабочих дней меньше установленного и нет оснований для включения недостающих дней в срок наказания, то этот срок продляется. Поэтому фактический календарный срок не может быть меньше назначенного, но может превышать назначенный судом срок наказания.
3. Какое же время засчитывается в срок отбывания наказания в виде исправительных работ, кроме тех дней, когда осужденный работал и из его заработка производились удержания? Прежде всего засчитываются дни, когда он не работал по уважительным причинам и получал заработную плату <1>. Это касается времени отпуска — основного и дополнительного, исполнения государственных или общественных обязанностей (например, обязанностей свидетеля, вызванного к следователю или в суд по другому делу), периода болезни, ухода за больным. Засчитывается также время, в течение которого осужденный официально был признан безработным. Естественно, что все указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.
———————————
<1> В ч. 3 ст. 42 УИК РФ, по-видимому, содержится опечатка, допущенная законодателем. Следует читать, что время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам, в срок наказания засчитывается. Сопоставление ч. 3 ст. 42 УИК РФ с другими частями этой статьи подтверждает этот вывод. К тому же на рассмотрение Государственной Думы внесен проект закона с исправлением этой опечатки (законопроект N 222001-4). Надеемся, что указанный законопроект скоро обретет силу закона.
Время, проведенное под стражей по данному делу, засчитывается из расчета один день пребывания под стражей за три дня исправительных работ.
4. При длительной (свыше четырех месяцев) болезни осужденный имеет право поставить перед судом вопрос о предоставлении ему отсрочки исполнения приговора в соответствии со ст. 398 УПК РФ или об освобождении от наказания в соответствии со ст. 81 УК РФ, если для этого имеются законные основания.
5. Если во время отбывания наказания у осужденной женщины обнаружится беременность, она вправе обратиться в суд в просьбой о предоставлении ей отсрочки отбывания наказания в соответствии со ст. 82 УК РФ до достижения младшим ребенком 14-летнего возраста.
6. В случаях, когда осужденный работает в организации, где применяется суммарный учет рабочего времени, срок наказания исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.
7. Не засчитывается в срок отбывания наказания время болезни, вызванной опьянением или действиями, связанными с опьянением, а также время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ либо время заключения под стражу в порядке меры пресечения по другому делу.