Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

(см. текст в предыдущей редакции)

Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также — освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае получения образования — на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также — освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае получения образования — на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

• Статья 374. Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы
• Статья 376. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа

Комментарий к ст. 375 TК РФ

1. Настоящая статья воспроизводит в основном положения ст. 26 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» с уточнением некоторых моментов, касающихся порядка предоставления выборному профсоюзному работнику работы после окончания срока его полномочий.

2. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ внес в ст. 375 ТК очень важные дополнения, указав, в частности, что сохранение за работником среднего заработка на период трудоустройства производится общероссийским (межрегиональным) профессиональным союзом, который может также принять решение о сохранении за работником среднего заработка на период трудоустройства при отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности).

Судебная практика по статье 375 TК РФ

Новая редакция Ст. 375 ТК РФ

Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также — освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае получения образования — на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

Комментарий к Статье 375 ТК РФ

Согласно статье 375 Кодекса и статье 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» работнику, освобожденному от работы в организации в связи с избранием его на выборную должность в профсоюзный орган данной организации, после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника другая равноценная работа (должность) в той же организации.

Трудовой кодекс, освобождая от работы избранных в профессиональные органы, одновременно гарантирует им, что по завершении срока полномочий таким работникам предоставляется прежняя работа или должность, а при ее отсутствии с согласия работника другая равноценная работа (должность) в той же организации. Если же таковая отсутствует, то с письменного согласия работника ему предоставляется равноценная работа у того же работодателя.

Если же такой возможности нет поскольку, например, организация или индивидуальный предприниматель были ликвидированы либо отсутствует соответствующая работа или должность, то в этом случае общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период его трудоустройства. Однако злоупотребить таким правом не удастся: средний заработок выплачивается максимум в течение шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — в течение года.

Помните, что время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в выборный профсоюзный орган организации, засчитывается им в общий или специальный трудовой стаж. Помимо этого, освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, вправе рассчитывать на те же социально-трудовые права и льготы, которые предоставляются и другим работникам организации.

Другой комментарий к Ст. 375 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Комментируемая статья устанавливает гарантии трудовых прав работников, которые были освобождены от работы в связи с избранием их на выборные должности в выборный орган первичной профсоюзной организации. Поскольку данные лица прекращают трудовые отношения с работодателем и заключают трудовой договор с соответствующим профсоюзом (первичной профсоюзной организацией), то последний и несет все права и обязанности работодателя в отношении данного работника. Основной гарантией трудовых прав данного работника выступает включение времени его работы в выборном органе первичной профсоюзной организации на выборной должности в специальный трудовой стаж. Работа в вышестоящих органах профсоюза, объединения профсоюзов не будет включаться в специальный трудовой стаж, но включается в общий трудовой стаж, как и любая другая работа по трудовому договору.

В период работы указанного работника в выборном органе первичной профсоюзной организации на выборной должности он обладает всеми правами, социальными гарантиями и льготами, которые включены в коллективный договор, наравне с работниками организации, индивидуального предпринимателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не требует распространения указанных гарантий на работников, заключивших трудовой договор с профсоюзом, первичной профсоюзной организацией о работе по обслуживанию деятельности соответствующего выборного профсоюзного органа. Распространение гарантий, установленных коллективным договором, на этих лиц возможно только при закреплении данного условия в самом коллективном договоре.

2. Работник, прекративший работу на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, имеет возможность вернуться на прежнюю (до избрания на выборную профсоюзную должность) работу. Предоставление работнику после окончания срока его выборных полномочий прежней работы (должности) является обязанностью работодателя и не зависит от того, принят ли на соответствующую должность иной работник. Поскольку избрание работника на выборную должность в профессиональный союз осуществляется исключительно на определенный срок, принятие на освободившуюся должность иного работника возможно только на соответствующий срок для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы.

В тех случаях, когда прежняя работа (должность) отсутствует вследствие произошедших технологических или организационных изменений условий труда, повлекших ее сокращение, работодатель обязан предложить работнику другую равноценную работу (должность).

Если ни прежнюю, ни другую равноценную работу (должность) по прежнему месту работы предоставить невозможно, то за работником на период трудоустройства сохраняется его средний заработок. Срок сохранения заработка ограничен 6 месяцами, а в случае учебы или переквалификации работника — одним годом. Обязанность проведения данных выплат возложена на общероссийский (межрегиональный) профсоюз.

Работник может отказаться как от прежней работы (должности), так и от другой равноценной (должности). В этом случае по общему правилу средний заработок на период трудоустройства за ним не сохраняется. Решение о сохранении заработка на период трудоустройства может быть принято общероссийским (межрегиональным) профсоюзом.

Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также — освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае получения образования — на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

Шаблоны документов
Заявление об увольнении Приказ об увольнении Трудовой договор

Нормативные документы

Трудовой кодекс Российской Федерации (извлечение) Налоговый кодекс Российской Федерации (извлечение) Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (извлечение) Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (извлечение) Инструкция по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 (извлечение)

Профсоюз — дело добровольное, и вступить в него может любой. При этом чаще всего граждане состоят в профсоюзах, будучи работниками конкретных компаний. Вместе с тем есть лица, которые занимаются профсоюзной деятельностью «профессионально» — после избрания на выборную должность в профсоюзе и освобождения от работы в организации или у индивидуального предпринимателя. Более того, трудовое законодательство уделяет таким освобожденным профсоюзным работникам особое внимание, определяя порядок избрания на должность, их права и обязанности, а также предоставляя дополнительные гарантии…

Работники, избранные на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации, могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по прежней работе. Таким лицам гарантии в сфере труда установлены ст. 375 ТК РФ. Гарантии профсоюзным работникам, не освобожденным от основной работы, предусмотрены в ст. 374 ТК РФ.

Сама формулировка «освобожденный профсоюзный работник», а также анализ ст. 375 ТК РФ приводят к выводу, что перед оформлением приема такого лица на работу на выборную должность обязательно его увольнение с прежнего места работы. Трудовой договор при подобных обстоятельствах прекращается по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ — переход на выборную работу (должность).

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор. В данном случае согласно абз. 2 ч. 2 ст. 16 ТК РФ они возникают на основании трудового договора в результате избрания на должность. При этом в силу ст. 17 ТК РФ о возникновении трудовых отношений можно говорить только тогда, когда избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции. Из содержания ст. 15 ТК РФ следует, что трудовая функция — это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой работнику работы. В нашем случае трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания на должность, предусмотренную в штатном расписании профсоюзной организации.

С освобожденным профсоюзным работником должен быть заключен трудовой договор. Поскольку речь идет об избрании на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу в общественных объединениях, к которым относятся и профессиональные союзы, то должен заключаться срочный трудовой договор на срок избрания профсоюзного работника на соответствующую должность (ч. 1 ст. 59 ТК РФ).

Сроки избрания на освобожденную выборную должность определяются сроками проведения отчетов и выборов в первичных профсоюзных организациях, которые, в свою очередь, устанавливаются уставами профсоюзов и положениями о первичных профсоюзных организациях.

Так, пункт 24 Устава профессионального союза работников народного образования и науки РФ предусматривает проведение отчетов и выборов в первичной профсоюзной организации каждые два (три) года, в первичной профсоюзной организации, обладающей правами территориальной организации (с численностью 200 и более человек), — не реже одного раза в пять лет.

Цитируем документ

Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также — освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника — другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок

на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза. Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором. Статья 375 Трудового кодекса РФ

Требования к содержанию трудового договора определены ст. 57 ТК РФ. Этим требованиям должен соответствовать и трудовой договор, заключаемый с освобожденным профсоюзным работником, поскольку трудовое законодательство не предусматривает иное. Согласно ч. 1 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре должны быть указаны, в частности, сведения о представителе работодателя, подписавшем такой договор, и основание, в силу которого он наделен необходимыми полномочиями.

Обратите внимание!

Право заключать трудовые договоры с работниками имеет только профсоюз, зарегистрированный в качестве юридического лица

Согласно ст. 20 ТК РФ работодателем признается физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Статьей 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установлено, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица, а значит, и права заключения трудового договора. Если же первичная профсоюзная организация становится юридическим лицом, она получает возможность заключать трудовые договоры в качестве работодателя.

С освобожденным председателем первичной профсоюзной организации заключается срочный трудовой договор в соответствии с решением собрания (конференции) (приложение 1).

 От имени первичной профсоюзной организации трудовой договор подписывает уполномоченный собранием (конференцией) член профсоюзного комитета. В случае если первичная профсоюзная организация не является юридическим лицом, трудовой договор с председателем первичной профсоюзной организации заключает территориальная организация профсоюза.

Приказ (распоряжение) о приеме освобожденного профсоюзного работника на работу (унифицированная форма № Т-1) издает организация-работодатель, имеющая в штатном расписании должность такого освобожденного профсоюзного работника. Это может быть первичная профсоюзная организация, в положении о которой должны быть предусмотрены полномочия выборного органа первичной профсоюзной организации по утверждению и изменению штатного расписания.

Может быть и такой вариант, когда штатная должность освобожденного председателя первичной профсоюзной организации определенной организации имеется в штатном расписании вышестоящего профсоюзного органа, например районной (городской, областной) организации профсоюза.

В данном случае освобожденный председатель первичной профсоюзной организации заключает трудовой договор с указанной вышестоящей организацией, а основанием его заключения является избрание работника на должность первичной профсоюзной организацией (ст. 17 ТК РФ). Приказ (распоряжение) о приеме на работу (унифицированная форма № Т-1) в этом случае также издает вышестоящая территориальная организация.

Соответственно и заработная плата освобожденным профсоюзным работникам выплачивается либо в первичной профорганизации, либо в территориальной организации профсоюза.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

Согласно ч. 1 и 2 ст. 375 ТК РФ освобожденным профсоюзным работникам предоставляются дополнительные трудовые гарантии их прав по вопросам трудоустройства; время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Обратите внимание!

Не менее чем за три календарных дня до истечения срока действия трудового договора освобожденный профсоюзный работник должен быть предупрежден об этом в письменной форме

Гарантия 1. После окончания срока полномочий работников, освобожденных от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации, им предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — с письменного согласия работника — другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. Эта гарантия является обязанностью прежнего работодателя и не зависит от того, принят ли на должность, с которой уволился избранный освобожденный профсоюзный работник, другой работник. Не имеют значения и основания, по которым работник был освобожден от выборной должности, в т. ч. и до истечения срока полномочий.

Подобная гарантия в настоящее время действует только в отношении профсоюзных работников локального уровня, т. е. уровня первичных профсоюзных организаций. Кроме того, гарантия предоставляется только прежним работодателем, но не организацией-правопреемником в случае его реорганизации.

Мнение эксперта

Ю. В. Шматов, эксперт журнала «Справочник кадровика» Увольнение при избрании освобожденным профработником Работник, избранный на выборную работу (должность) в выборный орган первичной профсоюзной организации, выполнение которой связано с освобождением от работы в организации или у индивидуального предпринимателя, обращается к работодателю с заявлением об увольнении (приложение 2). К заявлению обязательно прикладывается

документ, подтверждающий его избрание (например, выписка из протокола общего собрания первичной профсоюзной организации; протокол областной конференции работников профсоюза машиностроителей и др.). На основании такого заявления работодатель издает приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) по унифицированной форме № Т-8, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (приложение 3). В строке приказа «Основание прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения)» необходимо указать основание увольнения и организацию, куда переходит на выборную должность работник.

В строке приказа «Основание (документ, номер, дата)» указывается заявление работника и документ, подтверждающий его избрание. В соответствии с п. 6.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, в трудовую книжку работника при его увольнении в связи с переходом на выборную работу (должность) к другому работодателю делается запись: «Уволен в связи с переходом на выборную работу (должность) в… (указывается наименование организации), пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации». В разделе XI личной карточки работника (унифицированная форма № Т-2) делается запись: «Переход на выборную должность в… (указывается наименование организации), пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации».

Гарантия 2. При невозможности предоставления прежней работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности), общероссийский (межрегиональный) профсоюз сохраняет за таким работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года. Таким образом, сохранение за освобожденным профсоюзным работником среднего заработка на период трудоустройства в этом случае является обязанностью общероссийского (межрегионального) профсоюза, а не прежнего работодателя.

Указанная норма вытекает из положений ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»: в общественных организациях, структурные подразделения которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом.

Гарантия 3. В соответствии с ч. 4 ст. 17 указанного Федерального закона на работников аппаратов общественных объединений, в т. ч. и профессиональных союзов, работающих по найму, распространяется законодательство РФ о труде. В случае сохранения за освобожденным профсоюзным работником после окончания срока его полномочий среднего заработка на период трудоустройства или учебы либо переквалификации средний заработок определяется в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ.

Сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в соответствии со ст. 375 ТК РФ по существу является компенсационной выплатой, связанной с увольнением работника, аналогично сохранению за работником среднего заработка в течение второго и третьего месяцев со дня увольнения в случае расторжения трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (ч. 1 и 2 ст. 178 ТК РФ).

 Поскольку сведения о заработке бывшего освобожденного профсоюзного работника находятся у работодателя (в первичной профсоюзной организации или территориальной организации профсоюза), то соответствующие выплаты производит первичная профорганизация либо территориальная организация профсоюза. Срок таких выплат определяется возможным трудоустройством работника, а значит, перед каждой ежемесячной выплатой работник должен предъявлять свою трудовую книжку. В этой связи необходимо отметить, что все решения по спорным вопросам принимает коллегиальный орган общероссийского (межрегионального) профсоюза.

Как уже отмечалось, рассматриваемые выплаты аналогичны устанавливаемым ст. 178 ТК РФ и для осуществления выплат не предусматривается издания каких-либо приказов. Бывший освобожденный работник ежемесячно предъявляет трудовую книжку, где отсутствует запись о его трудоустройстве, и бухгалтерия производит ему очередную выплату.

При этом ст. 375 ТК РФ, в отличие от ст. 178 ТК РФ, не предусматривает обязательного обращения работника в органы службы занятости и получения от них какой-либо информации о возможных предложениях по трудоустройству.

Может ли работник одновременно получать выходное пособие по ст. 178 ТК РФ и выплату средней зарплаты по ст. 375 ТК РФ?

Что касается соотношения норм ст. 375 с нормами ст. 178 ТК РФ, то нужно иметь в виду: установленные ст. 375 ТК РФ выплаты не являются выходным пособием в том понимании, как предусмотрено ч. 1 и 2 ст. 178 ТК РФ — в случае расторжения трудового договора с работником по пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Выходное пособие в установленном ч. 1 и 2 ст. 178 ТК РФ размере выплачивается освобожденным профсоюзным работникам в случае ликвидации первичной профсоюзной организации либо сокращения численности или штата ее работников, если первичная профсоюзная организация обладает правом юридического лица.

Сохранение средней заработной платы в течение определенного времени, установленное ст. 375 ТК РФ, является дополнительной гарантией общероссийского (межрегионального) профсоюза для своих освобожденных профсоюзных работников, если они не могут трудоустроиться по прежнему месту работы.

Поэтому в случае ликвидации либо сокращения численности или штата первичной профсоюзной организации высвобождаемым профсоюзным работникам возможна одновременно как выплата выходного пособия по ч. 1 и 2 ст. 178 ТК РФ, так и сохранение средней заработной платы на период трудоустройства по ст. 375 ТК РФ. Источники выплат при этом различные: по ст. 178 ТК РФ выплаты производит первичная профсоюзная организация, а по ст. 375 ТК РФ — общероссийский (межрегиональный) профсоюз.

Стоит также учитывать: согласно письму Минфина России от 14.04.2010 № 03-04-06/6-74 выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также средний месячный заработок на период трудоустройства, выплачиваемые в соответствии со ст. 178 ТК РФ, являясь компенсационными выплатами, связанными с увольнением работника, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в соответствии с п. 3 ст. 217 НК РФ.

ОТКАЗ ОТ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ РАБОТЫ

При отказе работника от предложенной работодателем (откуда он увольнялся в связи с избранием) соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Кстати сказать

Если первичная профсоюзная организация не является юридическим лицом и у нее нет территориальных органов (т. е. это самостоятельная профсоюзная организация в одной организации), то все работники, входящие в состав выборных коллегиальных органов такой первичной профсоюзной организации,

исполняют свои обязанности на общественных началах. В такой организации отсутствует штатное расписание и не может быть речи о заключении трудовых договоров с кем-либо. Работодателем в данном случае не может быть также физическое лицо (ч. 5 ст. 20 ТК РФ).

При этом необходимо понимать, что «соответствующая работа (должность)» — оценочное понятие. Как правило, работа (должность) считается равноценной, если сохраняется размер оплаты труда или наименование должности, которую ранее занимал работник. Окончательное решение в любом случае должен принять коллегиальный орган общероссийского (межрегионального) профсоюза. Очевидно, что в случае отказа от предложенной работы его прежний работодатель оформляет соответствующий акт, который доводится до сведения коллегиального органа общероссийского (межрегионального) профсоюза. Окончательное решение — за профсоюзным органом.

Отдельные общероссийские профсоюзы в своих уставах предусматривают возможности дополнительной правовой и социальной защиты выборных профсоюзных работников.

Так, пункт 9.1 Устава профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации предусматривает: центральный и территориальные комитеты (советы) профсоюза, первичные организации профсоюза всеми законными формами и методами обеспечивают правовую и социальную защиту членов выборных профорганов в случаях необоснованного увольнения, понижения в должности, перевода на другую работу, наложения дисциплинарных взысканий и ущемления материального положения, стойкого ухудшения состояния здоровья и ухода на пенсию.

При невозможности трудоустройства освобожденного профсоюзного работника после окончания срока полномочий на прежнем месте работы или при трудоустройстве его с меньшей заработной платой по предшествующей работе, а также в случае ликвидации организации профессиональный союз по решению вышестоящего органа профсоюза сохраняет за работником его средний заработок на период трудоустройства, учебы или переквалификации, может выплачивать полную или частичную компенсацию ранее получаемой заработной платы сроком не более одного года (п. 9.2 Устава).

Раздел VIII Устава общественного объединения «Всероссийский электропрофсоюз» устанавливает: в целях обеспечения дополнительных мер социальной защиты членов выборных органов могут создаваться общероссийский и территориальный фонды социальной защиты.

Финансирование указанных фондов осуществляется за счет целевых отчислений, размер которых для общероссийского фонда определяется решением Всероссийского комитета профсоюза, для территориальных фондов — решением территориального комитета Профсоюза. Всероссийский комитет и территориальные комитеты Профсоюза утверждают положения о соответствующих фондах.

Уставом профессионального союза машиностроителей Российской Федерации (ст. 46) предусмотрено, что освобожденные профсоюзные работники после окончания срока их полномочий обеспечиваются денежным пособием из средств соответствующего профсоюзного органа (комитета, совета) на период трудоустройства, но не более шести месяцев, на основе соответствующих положений, утвержденных этими профорганами (комитетами, советами) и согласованными с Центральным комитетом профсоюза.

ГАРАНТИИ И ЛЬГОТЫ ПО КОЛЛЕКТИВНОМУ ДОГОВОРУ

Часть 3 ст. 375 ТК РФ устанавливает, что освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

Таким образом, освобожденные профсоюзные работники пользуются всеми правами, гарантиями и льготами по коллективному договору той организации, при которой создана первичная профорганизация. Если организация-работодатель осуществляет какие-либо выплаты в пользу председателя первичной профсоюзной организации, освобожденного от работы вследствие избрания на выборную должность, то указанная организация не является работодателем по отношению к освобожденному председателю профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации. Следовательно, организация осуществляет выплаты председателю профсоюзного комитета как физическому лицу, не связанному с организацией трудовым договором либо договором гражданско-правового характера. А значит, суммы, выплачиваемые такому лицу, к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организации, не относятся (письмо Минфина России от 29.11.2006 № 03-05-02-04/181).

Кроме того, надо помнить, что освобожденные профсоюзные работники не обладают правами, гарантиями и льготами работников организации, индивидуального предпринимателя, которые установлены иными документами (не коллективным договором), например локальным нормативным актом.

Приложение 1

Пример оформления срочного трудового договора с освобожденным профсоюзным работником

Приложение 1

Окончание

Приложение 2

Пример оформления заявления работника об увольнении в связи с переходом на выборную должность

Приложение 3

Пример оформления приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) по п. 5 части 1 ст. 77 ТК РФ

Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также — освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае получения образования — на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

1. Настоящая статья воспроизводит в основном положения ст. 26 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» с уточнением некоторых моментов, касающихся порядка предоставления выборному профсоюзному работнику работы после окончания срока его полномочий.

2. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ внес в ст. 375 ТК очень важные дополнения, указав, в частности, что сохранение за работником среднего заработка на период трудоустройства производится общероссийским (межрегиональным) профессиональным союзом, который может также принять решение о сохранении за работником среднего заработка на период трудоустройства при отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности).

Второй комментарий к Статье 375 Трудового кодекса

1. Название статьи уточнено.

2. Предоставление прежней работы (должности) работнику, освобожденному от работы в организации в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган профсоюзной организации, после окончания срока его полномочий гарантируется в том случае, если данная работа (должность) не выполняется другим работником. Кодекс не предусматривает увольнение работника, который выполняет эту работу либо занимает эту должность, по такому основанию, как восстановление на работе работника, ранее выполнявшего данную работу (п. 2 ст. 83 Кодекса). При отсутствии такой работы предоставляется другая равноценная работа (должность) в той же организации.

3. В случае сохранения за освобожденным профсоюзным работником после окончания срока его полномочий среднего заработка на период трудоустройства или учебы либо переквалификации средний заработок определяется в порядке, предусмотренном ст. 139 ТК РФ (см. комментарий к данной статье).

4. Включение работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в выборный профсоюзный орган данной организации, в общий трудовой стаж не может рассматриваться в качестве дополнительной гарантии, во-первых, в связи с тем, что с общим трудовым стажем действующее законодательство практически не связывает каких-либо правовых последствий, во-вторых, если исходить из новейшего пенсионного законодательства, данная работа включается в страховой стаж на общих основаниях и без учета ст. 375 Кодекса, поскольку в период такой работы освобожденный профсоюзный работник подлежал обязательному социальному страхованию и за него уплачивались страховые платежи в Пенсионный фонд.

Включение данной работы в специальный стаж при решении вопросов пенсионного обеспечения весьма проблематично. С учетом такого стажа назначаются, в частности, досрочные пенсии по старости тем, кто был занят на работах с особыми условиями труда (например, по Спискам N 1 и N 2, спасателям аварийно-спасательных формирований, женщинам-текстильщицам, женщинам-механизаторам, водителям городского пассажирского транспорта и многим другим). Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях» (СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4920) предусматривает, что в специальный страховой стаж включается только работа в соответствующих условиях. Следовательно, для положительного решения вопроса об учете указанного выше периода при определении специального страхового стажа, очевидно, необходимо будет принять дополнительный акт.

Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также — освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае получения образования — на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

Комментарий к статье 375 ТК РФ

В комментируемой статье предусмотрены гарантии и льготы освобожденным профсоюзным работникам, в соответствии с которыми работники, избранные на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации и имеющие статус освобожденного профсоюзного работника, обладают в сфере труда на основании коллективного договора такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя.

Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором (ч. 7 ст. 377 ТК).

Весьма существенной является предусмотренная ч. 1 комментируемой статьи гарантия предоставления прежней работы (должности) работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность, по окончании срока его полномочий.

При отсутствии возможности вернуться на прежнюю работу (должность) ему предоставляется с его письменного согласия другая равноценная работа (должность) у того же работодателя.

В случае невозможности предоставления указанной работы (должности), например, в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, Общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев. А если он поступит на учебу или будет направлен на переквалификацию — на срок до одного года.

Другой комментарий к статье 375 ТК РФ

1. В ряде случаев осуществление профсоюзной деятельности требует полной отдачи сил и времени такой работе, указывая на невозможность ее совмещения с иными видами работ. Работники, назначаемые на такие должности, относятся к числу освобожденных работников. В отношении данных работников гарантии деятельности в профсоюзной организации в большинстве своем направлены на сохранение правового статуса работника по окончании срока его деятельности в составе соответствующей организации.

К числу таких гарантий ч.1 комментируемой статьи относит предоставление прежней работы, а при ее отсутствии — другой равноценной работы у того же работодателя с письменного согласия работника. Таким образом, закон обязывает прежнего работодателя принять на работу работника, уволенного в связи с избранием на должность в выборный орган профсоюзной организации.

Однако предоставление указанной гарантии не означает обязанности работодателя обеспечить сохранение за работником рабочего места на протяжении всего периода его профсоюзной деятельности. В большинстве случаев после избрания работника на соответствующую должность работодатель принимает на его место другого работника, но по срочному трудовому договору. Срок действия такого договора приравнивается к периоду работы прежнего работника в профсоюзной организации.

Однако нередки и случаи заключения трудового договора на неопределенный срок, что делает затруднительным восстановление на данном рабочем месте прежнего работника. В связи с этим закон предусматривает возможность предоставления ему иной равноценной работы. Признак равноценности предоставляемой работы указывает на необходимость соблюдения требований к квалификации, специальности, образованию работника, а также среднему заработку, который он ранее получал по своей должности. Работодатель обязан предложить работнику имеющиеся у него должности, подпадающие под категорию равноценной работы, причем, как правило, такие должности должны быть вакантными.

При отсутствии вакантных должностей в соответствии с предписаниями ряда подзаконных нормативных актов, в том числе и актов службы занятости, в качестве равноценной подходящей работы может рассматриваться и работа по соответствующей специальности, аналогичной должности у иных работодателей данного региона. В этом случае работодатель направляет запрос в территориальное подразделение службы занятости о предоставлении ему сведений о наличии подходящей работы, которую он может предложить освобожденному работнику профсоюзной организации. В то же время ч.1 комментируемой статьи ограничивает круг потенциальных предложений исключительно возможностями самого работодателя, что в значительной степени ограничивает права освобожденного работника на обеспечение его прежнего статуса. Таким образом, понятие равноценной работы толкуется в настоящее время расширительно, в него включается работа не только у того же, но и других работодателей, расположенных в месте постоянного проживания работника.

В качестве специальной гарантии, предоставляемой высвобождаемому работнику профсоюзной организации, закон гарантирует сохранение такой организацией его среднего заработка в течение периода, не превышающего 6 месяцев с момента прекращения им деятельности по соответствующей должности такой организации, т.е. на период трудоустройства. Закон устанавливает максимально возможный срок предоставления материального обеспечения работнику, но его фактическая реализация определяется применительно к моменту трудоустройства такого работника, т.е. если работник будет трудоустроен в течение одного месяца, то обязанность профсоюзной организации ограничивается этим месяцем и не требует ее реализации в течение всего установленного законом периода.

Установленный законом срок увеличивается вдвое при необходимости получения работником образования. В таком случае профсоюзная организация берет на себя бремя его финансового обеспечения на протяжении срока, не превышающего 1 год. Следует особо обратить внимание на порядок реализации указанной гарантии. Она предоставляется только тем работникам, которые не могут быть восстановлены на прежнем месте работы, и им не может быть предоставлена равноценная работа у того же работодателя. Причем одновременно закон ограничивает основания невозможности представления прежней или равноценной работы — в связи с ликвидацией работодателя или прекращением деятельности индивидуального предпринимателя. Во всех остальных случаях обязанность обеспечения работника работой возлагается на его прежнего работодателя во взаимодействии со службой занятости.

Отказ работника от предложенной ему работы является волевым актом, в связи с чем работник самостоятельно определяет последствия принятия им того или иного решения. На случай такого отказа гарантии, предусмотренные ч.1 комментируемой статьи, не распространяются, т.е. такому работнику выплата заработной платы до его трудоустройства не производится. Исключением из общего правила могут выступать только предписания специальных нормативных актов соответствующих профсоюзных организаций.

2. Часть 2 комментируемой статьи указывает на предоставление специальной гарантии работнику профсоюзной организации в части сохранения стажа трудовой деятельности, т.е. такая деятельность, равно как и иные периоды работы, засчитывается в общий трудовой стаж.

Общий трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности гражданина и имеет юридическое значение при установлении трудовой пенсии. Одновременно закон гарантирует включение указанного периода деятельности и в специальный стаж, который представляет собой суммарную продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторых видов общественно полезной деятельности.

Таким образом, период трудовой деятельности в профсоюзной организации включается в специальный стаж по прежнему месту работы по соответствующей должности в соответствующей отрасли хозяйства, что обусловливает предоставление работнику иных гарантий и компенсаций, предусмотренных для соответствующей отрасли хозяйства.

3. В целом освобожденные работники профсоюзных организаций обладают равным правовым статусом с иными категориями работников, т.е. пользуются общими правами и несут равные обязанности с иными работниками того же работодателя. Объем гарантий и компенсаций, а также трудовых прав определяется коллективным договором соответствующего работодателя.

Таким образом, закон предусматривает фактическое сохранение правового положения работника применительно к особенностям работодателя, у которого он осуществлял свою трудовую деятельность до момента его избрания в профсоюз, на протяжении всего периода его деятельности в составе профсоюзной организации. Основанием утраты такого статуса является невозможность предоставления работнику равноценной работы у того же работодателя или отказ работника от предложенной ему работы. В указанных случаях такое лицо приобретает права и обязанности, установленные ЛНА того работодателя, к которому он впоследствии устраивается на работу.