Время работы четвертой государственной думы

Четвертая Государственная Дума начала работу 15 ноября 1912 года. С началом Первой мировой войны регулярный характер работы Думы нарушился. В ходе Февральской революции 1917 г. члены Думы 27.2 (12.3).1917 образовали Временный комитет Государственной Думы для водворения порядка в Петрограде и для сношения с учреждениями и лицами. 2(15).3.1917 г. комитет объявил о создании Временного правительства.

ОТ ТРЕТЬЕЙ К ЧЕТВЕРТОЙ ДУМЕ

Из мемуаров П.Н. Милюкова

Убийство Столыпина 2 сентября 1911 года было естественным концом того этапа в истории нашей внутренней политики, который представлен Третьей Государственной Думой. Если тут нельзя поставить достаточно явственной зарубки, то прежде всего потому, что короткое интермеццо председательствования Коковцова несколько затушевало политический смысл нового поворота. Могло казаться, что переход от Третьей Думы к Четвертой есть простое продолжение того, что установилось за предыдущие пять лет. Но мы уже знаем, что и там ничего не «установилось», а «продолжалась» лишь внутренняя борьба между сторонниками старого и нового строя. С появлением Четвертой Думы эта борьба вступила в новую стадию. Сразу нельзя было предсказать, что эта стадия будет последней, ибо не было еще на лицо того третьего фактора, который склонил развязку борьбы в сторону обратную той, к которой стремилась власть. Этим фактором, решившим спор между страной и властью, была война.

Оставляя этот фактор пока в стороне, можно было, однако, уже сразу предвидеть, что в Четвертой Думе борьба между самодержавием и народным представительством будет вестись при иных условиях, нежели она велась в Третьей Думе. Там была сделана последняя попытка установить между борющимися силами хотя бы видимость некоторого равновесия. Здесь эта видимость исчезла, и борьба пошла в открытую. В Третьей Думе наступающей стороной была власть; общественность, слабо организованная, только оборонялась, едва удерживая занятые позиции и идя на компромисс с властью. Суть перемены, происшедшей в Четвертой Думе, заключалась в том, что компромисс оказался невозможным и потерял всякое значение. Вместе с ним исчезло и то среднее течение, которое его представляло. Исчез «центр», и с ним исчезло фиктивное правительственное большинство. Два противоположных лагеря стояли теперь открыто друг против друга. Между ними, чем далее, тем более, распределялся наличный состав народного представительства. Трудно сказать, чем кончилась бы эта борьба, если бы противники были предоставлены самим себе.

Было более или менее известно, что вопрос о влиянии правительства на выборы сводился, прежде всего, к вопросу о правительственных субсидиях. Впоследствии В. Н. Коковцов сообщил и точные данные. Уже в 1910 г. Столыпин начал подготовку, потребовав от министра финансов на выборы четыре миллиона. «Все, что мне удалось сделать, — говорит Коковцов, — это рассрочить эту сумму, сокративши ее просто огульно, в порядке обычного торга, до трех с небольшим миллионов и растянуть эту цифру на три года 1910-1912″…

И что это была за кампания! Все сколько-нибудь подозрительные по политике лица бесцеремонно устранялись от участия в выборах. Целые категории лиц лишались избирательных прав или возможности фактически участвовать в выборах. При выборах присутствовали земские начальники. Нежелательные выборы отменялись. Предвыборные собрания не допускались, и самые названия нежелательных партий запрещалось произносить, писать и печатать. Съезды избирателей делились по любым группам для составления искусственного большинства. Весь первый период выбора уполномоченных первой стадии прошел в темную. Мелкие землевладельцы почти поголовно отсутствовали; зато, по наряду от духовного начальства, были мобилизованы священники, которые и явились господами положения. В 49 губерниях на 8764 уполномоченных было 7.142 священников, и лишь для избежания скандала было запрещено послать в Думу более 150 духовных лиц; зато они должны были голосовать повсюду за правительственных кандидатов.

Следующая стадия выбора выборщиков проходила более сознательно, но тут и вступали в силу все приемы политического давления. Только в городах — и особенно в пяти больших городах с отдельным представительством — возможно было открытое общественное влияние на выборы. Здесь и проходили депутаты, известные своей оппозиционностью, и были забаллотированы октябристы (которых в то же время забаллотировывали и справа). Нарисовать сколько-нибудь полную картину организованного насилия на этих выборах было бы совершенно невозможно. Но что же получилось в результате? Взглянем на сравнительную таблицу партийных группировок в Третьей и в Четвертой Думе (См. приложение 2-ое.).

На первый взгляд, разница не так велика, — за исключением перехода голосов от октябристов к правым (-35 +40) и уплотнением за их же счет, обеих оппозиционных партий (+15). В действительности, не только моральное, но и реальное значение этих перемен очень велико.

ПОСЛЕДНИЙ ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Четвертая и последняя из Государственных Дум Российской империи действовала в период с 15 ноября 1912 по 25 февраля 1917. Она избиралась по тоже же избирательному закону, как и Третья Государственная Дума.

Выборы в IV Государственную Думу пришлись на осень (сентябрь-октябрь) 1912. Они показали, что поступательное движение российского общества идет по пути утверждения в стране парламентаризма. Предвыборная кампания, в которой активно участвовали лидеры буржуазных партий, проходила в обстановке дискуссии: быть или не быть конституции в России. Даже некоторые кандидаты в депутаты из числа правых политических партий выступали сторонниками конституционного строя…

Заседания IV Думы открылись 15 ноября 1912. Председателем ее был октябрист Михаил Родзянко. Товарищами председателя Думы были князь Владимир Михайлович Волконский и князь Дмитрий Дмитриевич Урусов. Секретарем Государственной Думы – Иван Иванович Дмитрюков. Товарищами секретаря Николай Николаевич Львов (старший Товарищ Секретаря), Николай Иванович Антонов, Виктор Парфеньевич Басаков, Гайса Хамидуллович Еникеев, Александр Дмитриевич Зарин, Василий Павлович Шеин.

Основными фракциями IV Государственной Думы являлись: правые и националисты (157 мест), октябристы (98), прогрессисты (48), кадеты (59), которые по-прежнему составляли два думских большинства (в зависимости от того, с кем в этом момент блокировались октябристы: октябристско-кадетское или октябристско-правое). Кроме них, в Думе были представлены трудовики (10) и социал-демократы (14). Партия прогрессистов оформилась в ноябре 1912 и приняла программу, которая предусматривала конституционно-монархический строй с ответственностью министров перед народным представительством, расширение прав Государственной думы и т.д. Появление этой партии (между октябристами и кадетами) стало попыткой консолидации либерального движения. В работе Думы приняли участие большевики во главе с Розенфельдом Л.Б. и меньшевики во главе с Чхеидзе Н.С. Они внесли 3 законопроекта (о 8-часовом рабочем дне, о социальном страховании, о национальном равноправии), отклоненных большинством…

В результате выборов, в Четвертую Государственную Думу, в октябре 1912 года правительство оказалось в еще большей изоляции, так как октябристы отныне твердо встали наравне с кадетами в легальную оппозицию.

В атмосфере растущего в обществе напряжения в марте 1914 состоялись два межпартийных совещания с участием представителей кадетов, большевиков, меньшевиков, эсеров, левых октябристов, прогрессистов, беспартийных интеллигентов, на которых обсуждались вопросы координации деятельности левых и либеральных партий с целью подготовки внедумских выступлений. Начавшаяся в 1914 мировая война временно притушила разгоравшееся оппозиционное движение. На первых порах большинство партий (исключая социал-демократов) высказалось за доверие правительству. По предложению Николая II в июне 1914 Совет министров обсуждал вопрос о преобразовании Думы из законодательного органа в консультативный. 24 июля 1914 Совету министров были предоставлены чрезвычайные полномочия, т.е. он получил право решать большинство дел от имени императора.

На экстренном заседании IV Думы 26 июля 1914 лидеры правых и либерально-буржуазных фракций выступили с призывом сплотиться вокруг «державного вождя, ведущего Россию в священный бой с врагом славянства», отложив «внутренние споры» и «счеты» с правительством. Однако неудачи на фронте, рост стачечного движения, неспособность правительства обеспечить управление страной стимулировали активность политических партий и их оппозиционность. На этом фоне Четвертая Дума вступила в острейший конфликт с исполнительной властью.

В августе 1915 на совещании членов Государственной думы и Государственного совета был образован Прогрессивный блок, в который вошли кадеты, октябристы, прогрессисты, часть националистов (236 из 422 членов Думы) и три группы Государственного совета. Председателем бюро Прогрессивного блока стал октябрист С.И.Шидловский, а фактическим руководителем – П.Н.Милюков. Декларация блока, опубликованная в газете «Речь» 26 августа 1915, носила компромиссный характер, предусматривала создание правительства «общественного доверия». В программу блока входили требования частичной амнистии, прекращения преследований за веру, автономии Польши, отмены ограничения в правах евреев, восстановления профсоюзов и рабочей печати. Блок был поддержан некоторыми членами Государственного совета и Синода. Непримиримая позиция блока по отношению к государственной власти, ее резкая критика привели к политическому кризису 1916, ставшему одной из причин Февральской революции.

3 сентября 1915 после принятия Думой выделенных правительством кредитов на войну ее распустили на каникулы. Вновь Дума собралась только в феврале 1916. 16 декабря 1916 была вновь распущена. Возобновила деятельность 14 февраля 1917 в канун февральского отречения Николая II. 25 февраля 1917 была опять распущена и больше официально не собиралась, но формально и фактически существовала. Четвертая Дума сыграла ведущую роль в учреждении Временного правительства, при котором она фактически работала в форме «частных совещаний». 6 октября 1917 Временное правительство постановило распустить Думу в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание.

Энциклопедия «Кругосвет»

<href=»#part-8″>http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,10#part-8

ЧЕТВЕРТАЯ ДУМА И ПРАВИТЕЛЬСТВО

Государственная дума стала настолько существенным фактором русской жизни, что правительство не могло не интересоваться исходом предстоящих выборов. Столыпин в свое время предполагал оказать широкую поддержку умеренно правым партиям, в особенности националистам. В. Н. Коковцов считал, наоборот, что вмешиваться в выборы следует как можно меньше. Общее заведование выборами было возложено на тов. министра внутренних дел А. Н. Харузина; ведение избирательной кампании было предоставлено местной инициативе губернаторов. Только в одном отношении была сделана более серьезная попытка повлиять на выборы. Закон 3 июня предоставлял решающее значение курии землевладельцев. Там, где крупных помещиков было мало, большинство принадлежало уполномоченным от мелких землевладельцев, а среди них, в свою очередь, преобладали сельские священники, считавшиеся как бы владельцами церковных участков земли. Обер-прокурор Синода через местных архиереев предложил духовенству принять возможно более активное участие в выборах. Результат этого предписания получился неожиданно внушительный: на съездах мелких землевладельцев повсюду стали избираться священники; в двадцати губерниях они составили свыше 90 процентов уполномоченных, а в общем итоге 81 процент! Печать забила тревогу. Стали писать, что в новой Думе будет чуть ли не двести священников. Забеспокоились и крупные землевладельцы. Но духовенство, в общем, политикой интересовалось мало; явившись на выборы по указанию епархиального начальства, оно не составило какой-либо особой партии и далеко не всегда голосовало за правых. Священники только забаллотировали несколько видных октябристов, защищавших в 3-й Думе законопроекты о свободе совести. Сам председатель Г. думы М. В. Родзянко прошел только благодаря тому, что правительство, вняв его просьбам, выделило священников в особую курию по тому уезду, где он баллотировался в выборщики.

Первая официальная статистика новой Думы как будто подтверждала эти сведения: правых числилось 146, националистов — 81, октябристов — 80, всей оппозиции — 130… Но как только депутаты съехались, выяснилась совершенно иная картина: агентство огульно зачислило чуть не всех крестьян и священников в правые, тогда как многие из них были октябристами, а то и прогрессистами… Существовавшее на бумаге правое большинство растаяло. Оказалось, что если несколько пострадали октябристы (их осталось около 100), то усилились к.-д. и прогрессисты; националисты раскололись, от них влево отделилась «группа центра»; в итоге правое крыло почти не возросло.

Еще существеннее был тот факт, что октябристы на этот раз проходили по большей части, вопреки желанию властей. Тот же самый результат, который в 1907 г. был победой правительства, оказывался в 1912 г. успехом оппозиции. Это не замедлило сказаться на выборах президиума. Октябристы вошли на этот раз в соглашение с левыми. М. В. Родзянко был переизбран председателем против голосов националистов и правых; товарищем председателя был избран прогрессист.182 В своей вступительной речи Родзянко говорил об «укреплении конституционного строя», об «устранении недопустимого произвола» — причем правые демонстративно покинули зал заседаний. Меньшиков писал в «Новом Времени» про «опыт с левой Думой». При обсуждении декларации В. Н. Коковцова Дума (15.XII. 1912) приняла левым большинством 132 против 78 формулу прогрессистов, которая заканчивалась словами о том, что Гос. дума «приглашает правительство твердо и открыто вступить на путь осуществления начал манифеста 17 октября и водворения строгой законности». Третья Дума таким тоном с властью никогда не говорила.

При всем том в новой Думе не было ни определенного большинства, ни желания вести систематическую борьбу с правительством, тем более что события внешней политики в конце 1912 г. заслоняли внутренние конфликты.

С.С. Олденбург. Царствование императора Николая II

http://www.empire-history.ru/empires-211-66.html

Литература и ссылки

Стенографические отчеты заседаний IV Государственной думы.

http://leb.nlr.ru/edoc/315311/%D0%A1%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5-%D0%BE%D1%82%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%8B

Члены Государственной думы: портреты и биографии. Четвёртый созыв, 1912—1917 г.

http://dlib.rsl.ru/viewer/01003800761

Выборы в I-IV Государственные Думы Российской империи (Воспоминания современников. Материалы и документы.) / ЦИК РФ. Под ред. А. В. Иванченко. — М., 2008.

Кирьянов И. К., Лукьянов М. Н. Парламент самодержавной России: Государственная Дума и её депутаты, 1906—1917. Пермь: Изд-во Пермского университета, 1995.

http://vivovoco.astronet.ru/VV/BOOKS/DUMA/INTRO.HTM

Ю.П. Родионов. Становление российского парламентаризма в начале ХХ века

http://duma.tomsk.ru/page/8346/

Глинка Я.В. Одиннадцать лет в Государственной думе. 1906—1917. М., Новое литературное обозрение, 2001.

Государственная дума Российской империи IV созыва
План зала заседаний Государственной думы Российской империи IV созыва
Парламент	Государственная дума Российской империи
Страна	Российская империя (1912—1917) Российская республика (1917) Официально называлась просто «Россия», республиканская форма правления и новое название были официально объявлены лишь 1 (14) сентября 1917 года
Срок	1912—1917
Предыдущий созыв	III
Следующий созыв	Дума распущена Временный совет Российской республики (как законосовещательный орган при Временном правительстве)
Членство	432 депутата
Председатель Государственной думы	М. В. Родзянко
Доминирующая партия	Октябристы (98 депутатов)

Государственная дума Российской империи IV созыва — представительный законодательный орган Российской империи. Председатель думы М. В. Родзянко. Основана 15 ноября 1912 года.

Сессии Думы

Государственная Дума избиралась на пять лет. Дума работала с годовыми сессиями, внутри каждой сессии устраивались, как правило, два перерыва, на Рождество и на Пасху. Каждый раз Дума созывалась и распускалась Высочайшими Указами; кроме того, Дума и сама была полномочна устраивать перерывы в своей работе. С началом Первой мировой войны регулярный характер работы Думы нарушился.

Первая сессия продолжалась с 15 ноября 1912 года по 25 июня 1913 года, состоялось 81 заседание Общего собрания Думы.

Вторая сессия продолжалась с 15 октября 1913 года по 14 июня 1914 года, состоялось 111 заседаний Общего собрания Думы.

26 июля 1914 года состоялась чрезвычайная однодневная сессия Думы, посвященная выделению военных кредитов, связанных с острым политическим кризисом, предшествовавшим началу Первой мировой войны.

Третья сессия началась 27 января 1915 года; через 2 дня, 29 января, сразу же после принятия бюджета, сессия Думы была объявлена императором закрытой.

Четвёртая сессия продолжалась с 19 июля по 3 сентября 1915 года, после чего Дума досрочно была распущена императором на каникулы, сессия затем продолжалась с 9 февраля по 20 июня 1916 года, состоялось 60 заседаний Общего собрания Думы.

Пятая сессия началась 1 ноября 1916 года. 16 декабря 1916 года Дума снова была распущена на каникулы. Досрочный роспуск Думы оказался одним из событий, повысивших общую политическую напряженность в стране перед Февральской революцией. По широко распостраненному тогда мнению, ожидалось, что правительство не разрешит Думе собраться после затянувшихся новогодних каникул и объявит о её роспуске. Однако же, 14 февраля 1917 года император объявил о продолжении занятий Думы. В разгар событий Февральской революции, 25 февраля, император снова приостановил деятельность Думы. Более Дума уже никогда не собиралась на официальные заседания.

27 февраля в ходе частного совещания членов Думы был создан Временный комитет Государственной думы, принявший участие в формировании Временного правительства, а до момента начала его работы, то есть 27 февраля — 2 марта, являвшийся самопровозглашенным правительством России. 12 мая — 19 июля 1917 года состоялось ещё 8 частных совещаний Думы, уже не имевших ни юридического, ни политического значения.

Дума была официально распущена указом Временного правительства 6 октября 1917 года в связи с назначением выборов в Всероссийское Учредительное собрание.

Состав думы

Четвёртая Дума обладала ярко выраженными флангами (левыми и правыми) при весьма умеренном центре(консерваторы). Всего было избрано 442 депутата.

Октябристы — 98
Умеренно-правые — 88
Правые — 65
Кадеты — 59
Прогрессисты — 48
Консерваторы — 32
Трудовики и беспартийные — 37
Социал-демократы — 15 (меньшевики — 8, большевики — 7)

27 февраля в ходе частного совещания членов Думы был создан Временный комитет Государственной думы, принявший участие в формировании Временного правительства, а до момента начала его работы, то есть 27 февраля — 2 марта, являвшийся самопровозглашенным правительством России.

Председатель Государственной думы М. В. Родзянко

Товарищи председателя : Волконский В. М., Усуров Д. Д.

Секретарь Дмитрюков И. И.

Товарищи секретаря: Антонов Н. И., Басаков В. П., Еникеев Г. Х., Львов Н. Н. (старший товарищ), Шеин В. П.

Члены 4-й Государственной Думы

Интересные факты

• По имени 4-й Думы была названа купюра Временного правительства в 1000 рублей («думка»).

Официальные документы Думы

Первая сессия

• Стенографические отчеты. Заседания 1-30: (с 15 ноября 1912 г. по 20 марта 1913 г.) / Гос. дума, четвёртый созыв, 1912—1913 гг., сессия первая
• Стенографические отчеты. Заседания 31-54: (с 22 марта по 24 мая 1913 г.) / Гос. дума, четвёртый созыв, 1913 г., сессия первая.
• Стенографические отчеты. Заседания 55-81: (с 27 мая по 25 июня 1913 г.) / Гос. дума, четвёртый созыв, 1913 г., сессия первая.
• Стенографические отчеты. Заседание 35: 3 апреля 1913 г.; Заседание 63: 4 июня 1913 г.; Заседание 78: 21 июня 1913 г.; Заседание 80: 24 июля 1913 г.; Заседание 81: 25 июля 1913 г.
• Указатель к стенографическим отчетам: (части 1-3): заседания 1-81: (15 ноября 1912 г.-25 июня 1913 г.) / Гос. дума, четвёртый созыв, 1912—1913 гг., сессия первая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 1: (№ 1-150) / четвёртый созыв, 1912—1913 гг., сессия первая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 2: (№ 151—270) / четвёртый созыв, 1912—1913 гг., сессия первая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 3: (№ 271—365) / четвёртый созыв, 1912—1913 гг., сессия первая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 4: (№ 366—435) / четвёртый созыв, 1912—1913 гг., сессия первая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 5: (№ 436—525) / четвёртый созыв, 1912—1913 гг., сессия первая
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 6: (№ 526—637) / четвёртый созыв, 1912—1913 гг., сессия первая
• Предметный указатель к сборнику «Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы»: вып. 1-6 / четвёртый созыв, 1912—1913 гг., сессия первая

Вторая сессия

• Стенографические отчеты. Заседания 1-28: (15 октября 1913 г. — 21 января 1914 г.) / Гос. дума, четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия вторая.
• Стенографические отчеты. Заседания 29-52: (с 22 января по 19 марта 1914 г.) / Гос. дума, четвёртый созыв, 1914 г., сессия вторая.
• Стенографические отчеты. Заседания 53-75: (с 21 марта по 5 мая 1914 г.) / Гос. дума, четвёртый созыв, 1914 г., сессия вторая.
• Стенографические отчеты. Заседания 76-97: (с 7 по 28 мая 1914 г.) / Гос. дума, четвёртый созыв, 1914 г., сессия вторая.
• Стенографические отчеты. Заседания 98-111: (с 30 мая по 14 июня 1914 г.) / Гос. дума, четвёртый созыв, 1914 г., сессия вторая.
• Указатель к стенографическим отчетам: части 1-5: заседания 1-111: (15 октября 1913 г. — 14 июня 1914 г.) / Гос. дума, четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия II.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 1: (№ 1-130) / четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия вторая
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 2: (№ 131—197) / четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия вторая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 3: (№ 198—311) / четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия вторая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 4: (№ 312—425) / четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия вторая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 5: (№ 426—555) / четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия вторая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 6: (№ 556—643) / четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия вторая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 7: (№ 644—700) / четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия вторая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 8: (№ 701—766) / четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия вторая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 9: (№ 767—849) / четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия вторая
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 10: (№ 850—930) / четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия вторая.
• Предметный указатель к сборнику «Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы»: выпуски 1-10 / четвёртый созыв, 1913—1914 гг., сессия вторая

Третья сессия

• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы: четвёртый созыв, 1915 г., сессия третья

Четвертая сессия

• Стенографические отчеты. Заседания 17-37: (с 9 февраля по 15 марта 1916 г.) / Гос. дума, четвёртый созыв, 1916 г., сессия четвёртая.
• Стенографические отчеты. Заседания 38-60: (17 марта по 20 июня 1916 г.) / Гос. дума, четвёртый созыв, 1916 г., сессия четвёртая.
• Указатель к стенографическим отчетам: заседания 1-60: (19 июля 1915 г. — 20 июня 1916) / четвёртый созыв, 1915—1916 гг., сессия четвёртая.
• Стенографические отчеты. Заседания 1-16 (с 19 июля — 3 сентября 1915 г.): с приложением указателя к стенографическим отчетам / Гос. дума, четвёртый созыв, 1915 г., сессия четвёртая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 1: 19 июля-3 сентября 1915 г.: (№ 1-57) / четвёртый созыв, 1915—1916 гг., сессия четвёртая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 2: (№ 58-87) / четвёртый созыв, 1915—1916 гг., сессия четвёртая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 3: (№ 88-173) / четвёртый созыв, 1915—1916 гг., сессия четвёртая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 4: (№ 174—289) / четвёртый созыв, 1915—1916 гг., сессия четвёртая.
• Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. вып. 5: (№ 290—373) / четвёртый созыв, 1915—1916 гг., сессия четвёртая
• Предметный указатель к сборнику «Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы»: выпуски 1-5 / четвёртый созыв, 1915—1916 гг., сессия четвёртая.

Прочее

• Стенографические отчеты Частного совещания членов Государственной думы (четвертого созыва): 12, 20, 27 мая, 3, 5, 28 июня,18 и 19 июля 1917 г.

Литература

• Кирьянов И. К. Российские парламентарии начала XX века: новые политики в новом политическом пространстве / Диссертация на соискание степ. д. и. н. На правах рукописи. — Пермь, 2009. — 537 с.

Ссылки

• Члены Государственной думы: портреты и биографии. Четвёртый созыв, 1912—1917 г. / сост. М. М. Боиович. — Москва: Тип. Т-ва И. Д. Сытина, 1913.
• Выборы в I-IV Государственные Думы Российской империи (Воспоминания современников. Материалы и документы.) / ЦИК РФ. Под ред. А. В. Иванченко. — М., 2008. — 860 с.

Государственная дума
Государственная дума Российской империи
I (1906) • II (1907) • III (1907—1912) • IV (1912—1917)
Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации
I (1993—1995) • II (1995—1999) • III (1999—2003) • IV (2003—2007) • V (2007—2011) • VI (с 2011)

Списки депутатов Государственной думы Российской империи
Европейская Россия	Архангельская • Астраханская • Бессарабская • Виленская • Витебская • Владимирская • Вологодская • Волынская • Воронежская • Вятская • Гродненская • Екатеринославская • Казанская • Калужская • Киевская • Ковенская • Костромская • Курляндская • Курская • Лифляндская • Минская • Могилёвская • Московская • Нижегородская • Новгородская • Олонецкая • Оренбургская • Орловская • Пензенская • Пермская • Подольская • Полтавская • Псковская • Рязанская • Самарская • Санкт-Петербургская • Саратовская • Симбирская • Смоленская • Ставропольская • Таврическая • Тамбовская • Тверская • Тульская • Уфимская • Харьковская • Херсонская • Черниговская • Эстляндская • Ярославская • Область Войска Донского
Царство Польское	Варшавская • Калишская • Келецкая • Ломжинская • Люблинская • Петроковская • Плоцкая • Радомская • Седлецкая • Сувалкская
Кавказ	Бакинская • Елизаветпольская • Кутаисская • Тифлисская • Черноморская • Эриванская • Дагестанская область и Закатальский округ • Батумская область и Сухумский округ • Карсская область • Кубанская область • Терская область
Сибирь	Енисейская • Иркутская • Тобольская • Томская • Амурская область • Забайкальская область • Приморская область
Степной край	Акмолинская область • Семипалатинская область • Тургайская область • Уральская область
Средняя Азия	Закаспийская область • Самаркандская область • Семиреченская область • Сырдарьинская область • Ферганская область

Депутаты-большевики в IV Государственной думе
А. Е. Бадаев • Р. В. Малиновский • М. К. Муранов • Г. И. Петровский • Ф. Н. Самойлов • Н. Р. Шагов

За период работы IV Государственной Думы с 15 ноября 1912 года по 25 февраля 1917 года было проведено пять сессий: две из них пришлись на довоенный период и три — на период первой мировой войны.
Правительство с первых дней работы завалило Думу «законодательной вермишелью». За первые две сессии в Думу было внесено свыше 2000 мелких законопроектов. Депутат Думы кадет А.И.Шингарев в одном из своих публичных выступлений высказался о первой сессии так: «Скука в IV Думе напоминает состояние пассажиров поезда, застрявшего на глухой станции». Слово «скука» на первых порах работы новой Думы стало синонимом бесперспективности и тупика, неспособности депутатов внести новые идеи в думскую стратегию и тактику. Малая эффективность работы усиливалась практиковавшимся «внедумским» законодательством.
Так, обсуждение очень важного законопроекта о бюджете на 1914 года, о котором много говорилось с трибуны Думы, закончилось тем, что бюджет был утвержден правительством и опубликован не как закон, «одобренный Государственной Думой и Государственным Советом» (обычная в таких случаях формулировка), а как документ, подписанный царем и составленный лишь «согласно постановлениям» Государственной Думы и Сената.
Экстренное внеочередное заседание было собрано по указу императора Николая II 26 июля 1914 года в связи с вступлением России в войну. Указ Николая II Правительствующему Сенату об открытии Государственной Думы и «Высочайший манифест» по поводу вступления России в войну был встречен бурными аплодисментами. Вслед за выступлениями министров, призывавшими к «единомыслию» и «единению», с трибуны Думы последовали речи депутатов с призывом «сплотиться вокруг державного вождя» во имя победы над врагом. Лидеры главных политических партий буржуазии (октябристов и кадетов) одобрили империалистическую внешнюю политику правительства и продемонстрировали свою лояльность по отношению к нему и императору, надеясь на проведение реформ после победоносной войны.

Четыре заседания третьей сессии IV Думы прошли в обсуждениях поставок на фронт, участия в этом «общественных кругов». В годы войны общие собрания Думы проходили нерегулярно: основное законодательство в связи с обстановкой военного времени осуществлялось тогда помимо Государственной Думы.
19 июля 1915 года открылась четвертая сессия Государственной Думы. Желая заглушить ропот недовольства, правительство сменило ряд министров, в том числе ненавистного буржуазии военного министра Сухомлинова. Сессия проходила под традиционным девизом «Война до победы», хотя в выступлениях депутатов появились новые ноты: буржуазия впервые сформировала, хотя и на бумаге, свое правительство («кабинет обороны») с включением в него депутатов М.В.Родзянко, А.И.Коновалова, П.Н.Милюкова, В.А.Маклакова, А.И.Шингарева. 9 августа 1915 года в Думе был образован «прогрессивный блок», объединивший октябристов, кадетов, фракцию центра, прогрессистов, часть националистов, а также часть членов «верхней палаты» парламента — Государственного Совета. Ведущее место в «прогрессивном блоке» заняли кадеты. Вне блока остались лишь правые и левые, хотя меньшевики и трудовики поддерживали политическую линию блока. 3 сентября 1915 года царь прервал работу четвертой сессии Думы, издав указ о ее временном роспуске. Только через пять месяцев, с 9 февраля 1916 года, четвертая сессия сумела продолжить работу и закончилась 20 июня 1916 г. Это была самая длинная сессия IV Государственной Думы, которая продолжалась почти год, собираясь на заседание 134 раза.
Последняя, пятая сессия IV Государственной Думы открылась 1 ноября 1916 года и закончила свою работу 25 февраля 1917 года. Пятая сессия характеризуется тем, что в ходе ее работы депутатов стало ясно, что происходит усиление роли Государственной Думы и парламентаризма в России, усиливается роль Думы в общественно-политической жизни страны. Это объясняется, наступившим переломом в ходе затянувшейся войны, экономической разрухой, нарастанием общенационального кризиса в стране в годы войны, которая поставила страну на грань голода и экономического истощения, вызвав антивоенные настроения в широких массах.
В этот период депутаты Думы обсуждают проблемы, связанные с катастрофическим продовольственным положением в стране. Обсуждается заявление бюджетной комиссии о необходимости введения твердых закупочных цен на хлеб, возможного введения карточной системы для распределения хлеба и других продуктов питания, а правительство не в силах вывести страну из экономического и политического тупика, обеспечить социальный мир в стране и победу в войне. Обострение противоречий между царизмом и буржуазией было вызвано не только поражением русских армий, но и усиливавшейся в дворцовом окружении тягой к сепаратному миру с Германией. «Что это — глупость или измена?» — вопрошал П.Н.Милюков в речи 1 ноября 1916 г. с трибуны Думы, обращаясь к правительству.

Депутаты требовали удаления с поста председателя Совета Министров и министра иностранных дел Б.В.Штюрмера (министр был отставлен, на смену ему пришел А.Ф.Трепов, который также был снят со своего поста), влиятельной при царском дворе «клики Распутина». Репрессивные меры военной цензуры, изъятие ею острых политических высказываний депутатов вызвали новый шквал критики правительства, обостряя и без того сложную политическую обстановку в стране.
Важнейшими вопросами, которые на рубеже 1917 года волновали общество, были проблемы войны и мира, ущемление деятельности буржуазных и рабочих организаций, незаконные действия цензуры и полиции, необходимость срочно провести волостную реформу в деревне, катастрофическое положение в стране с продовольствием и топливом, в хлебе нуждался даже фронт. Именно эти вопросы и обсуждались на заседаниях пятой сессии IV Думы.
Критика правительства со стороны депутатов достигла своего апогея 16 декабря 1916 года. В тот же день Дума была распущена указом императора на «рождественские каникулы». В тот день в Думе с длинной речью выступил П.Н.Милюков. Стенограмма его выступления показывает, что его слова оказались пророческими. «Мы переживаем страшный момент, — сказал он. — На наших глазах общественная борьба выступает из рамок строгой законности, возрождаются явочные формы 1905 года … Атмосфера насыщена электричеством. В воздухе чувствуется приближение грозы…»
В день возобновления работы пятой сессии, 14 февраля 1917 года, к Таврическому дворцу пришла демонстрация рабочих, что испугало депутатов. На заседаниях 14-25 февраля выступления депутатов были в основном сдержанными, хотя сама тема (отмена твердых цен на хлеб) к этому не располагала.
Обсуждением этой проблемы в обстановке неуверенности, смятения и раздвоенности встретила Дума бурные рабочие демонстрации на улицах Петрограда 23-24 февраля, начало революции в стране.
25 февраля 1917 года указом Николая II заседания Государственной Думы были прекращены. Депутаты Государственной Думы (кадеты и октябристы) возглавили в феврале 1917 года. Временный комитет Государственной Думы, а позднее вошли во Временное правительство: М.В.Родзянко, П.Н.Милюков, Н.В.Некрасов, С.И.Шидловский, В.А.Ржевский, В.В.Шульгин, А.Ф.Керенский, Н.С.Чхеидзе, А.И.Коновалов, А.И.Шингарев, И.В.Годнев, М.И.Скобелев, И.Н.Ефремов.
После Февральской революции Государственная Дума в России больше не собиралась, хотя формально продолжала существовать и даже пыталась оказывать определенное влияние на развитие событий в стране под видом «частных совещаний». 6 октября 1917 года вышло постановление Временного правительства о роспуске Государственной Думы в связи с выборами в Учредительное собрание. Окончательно Государственная Дума была ликвидирована декретом Совета народных комиссаров 18 декабря 1917 года.

Формально IV Государственная Дума просуществовала весь положенный срок — до 6 октября 1917 года, но фактически ее роль была сведена на нет уже после роспуска ее царем 25 февраля 1917 года в дни Февральской революции.

Государственная Дума 1906 — 1917 гг. — первый российский парламент. Государственная Дума открылась 27 апреля 1906 г. Ее опыт — опыт надежд и разочарований, взаимного непонимания и неспособности к компромиссу, ожесточенной политической борьбы и кропотливой законодательной работы. Этот опыт во многом актуален и сегодня.

27 апреля 1906 г. открылась Государственная Дума – первое в истории России собрание народных представителей, обладающее законодательными правами.

Первые выборы в Государственную Думу прошли в обстановке продолжающегося революционного подъема и высокой гражданской активности населения. Впервые в истории России появились легальные политические партии, стала проводиться открытая политическая агитация. Эти выборы принесли убедительную победу кадетам — Партии народной свободы, наиболее организованной и включившей в свой состав цвет российской интеллигенции. Крайне левые партии (большевики и эсеры) выборы бойкотировали. Часть крестьянских депутатов и радикально настроенных интеллигентов образовали в Думе «трудовую группу». Умеренные депутаты образовали фракцию «мирного обновления», но их было ненамного более 5% от общего состава Думы. Правые оказались в I Думе в меньшинстве.
Государственная Дума открылась 27 апреля 1906 г. Председателем Думы был практически единогласно избран С.А.Муромцев, профессор, видный юрист, представитель кадетской партии.

Состав Думы определялся в 524 члена. Выборы не были ни всеобщими, ни равными. Избирательными правами обладали российские подданные мужского пола, достигшие 25 лет и соответствующие ряду сословно-имущественных требований. К выборам не допускались студенты, военнослужащие и лица, находившиеся под судом или осужденные.
Выборы производились в несколько этапов, по куриям, образованным по сословно-имущественному принципу: землевладельцев, крестьян и городской курии. Выборщики от курий образовывали губернские собрания, которые и избирали депутатов. Наиболее крупные города имели отдельное представительство. Выборы на окраинах империи производились по куриям, образованным главным образом по вероисповедно-национальному принципу с предоставлением преимуществ русскому населению. Так называемые «бродячие инородцы» были вообще лишены избирательного права. К тому же представительство окраин было понижено. Была образована также отдельная рабочая курия, которая избирала 14 депутатов Думы. В 1906 г. один выборщик приходился на 2 тыс. землевладельцев (в основном помещиков), 4 тыс. горожан, 30 тыс. крестьян и 90 тыс. рабочих.
Государственная Дума избиралась на пятилетний срок, но и до истечения этого срока могла в любой момент быть распущена указом императора. При этом император по закону был обязан одновременно назначить новые выборы в Думу и срок ее созыва. Заседания Думы могли быть также в любой момент прерваны императорским указом. Продолжительность ежегодных занятий Государственной Думы и сроки перерыва ее занятий в течение года определялись указами императора.

Главной компетенцией Государственной Думы была бюджетная. Рассмотрению и утверждению Думы подлежала государственная роспись доходов и расходов вместе с финансовыми сметами министерств и главных управлений, за исключением: кредитов на расходы Министерства императорского двора и состоявших в его ведении учреждений в суммах, не превышавших росписи 1905 года, и изменении этих кредитов, обусловленных «Учреждением об императорской фамилии»; кредитов на не предусмотренные сметами расходы на «экстренные в течение года надобности» (в сумме, не превышавшей росписи 1905 года); платежей по государственным долгам и другим государственным обязательствам; доходов и расходов, внесенных в проект росписи на основании действующих законов, положений, штатов, расписаний и императорских повелений, данных в порядке верховного управления.

I и IIДумы были распущены до срока, занятия IV Думы были прерваны указом 25 февраля 1917 г. Полный срок проработала лишь III Дума.

I Государственная Дума (апрель-июль 1906 г.) – просуществовала 72 дня. Дума преимущественно кадетская. Первое совещание открылось 27 апреля 1906 г. Распределение мест в думе: октябристы — 16, кадеты 179, трудовики 97, беспартийные 105, представители национальных окраин 63, социал-демократы 18.

Рабочие по призыву РСДРП и эсеров в основном бойкотировали выборы в думу. 57% аграрной комиссии были кадетами. Они внесли в думу аграрный законопроект, где шла речь о принудительном отчуждении, за справедливое вознаграждение, той части помещичьих земель, которые обрабатывались на основе полукрепостнической отработочной системы или сдавались крестьянам в кабальную аренду. Кроме того, отчуждались государственные, кабинетные и монастырские земли. Вся земля переходит в государственный земельный фонд, из которого крестьяне будут наделяться ею на правах частной собственности. В итоге обсуждения комиссия признала принцип принудительного отчуждения земель. В мае 1906 г. глава правительства Горемыкин выступил с декларацией, в которой отказал Думе в праве подобным образом решать аграрный вопрос, а также в расширении избирательных прав, в ответственном перед думой министерстве, в упразднении госсовета, в политической амнистии. Дума выразила правительству недоверие, но уйти в отставку последнее не могло (так как было ответственно перед царем). В стране возник думский кризис. Часть министров высказалась за вхождение кадетов в правительство. Милюков поставил вопрос о чисто кадетском правительстве, всеобщей политической амнистии, отмене смертной казни, ликвидации Госсовета, всеобщем избирательном правее, принудительном отчуждении помещичьих земель. Горемыкин подписал указ о роспуске Думы. В ответ около 200 депутатов подписали в Выборге обращение к народу, где призвали его к пассивному сопротивлению.

II Государственная дума (февраль-июнь 1907 г.) — открылась 20 февраля 1907 г. и просуществовала 103 дня. В Думу прошли 65 социал-демократов, 104 трудовика, 37 эсеров. Всего было 222 человека. Крестьянский вопрос оставался центральным. Трудовики предложили 3 законопроекта, суть которых сводилась к развитию свободного фермерского хозяйства на свободной земле. 1 июня 1907 г. Столыпин, использую фальшивку, решил избавиться от сильного левого крыла и обвинил 55 социал-демократов в заговоре с целью установления республики. Дума создала комиссию для расследования обстоятельств. Комиссия пришла к выводу, что обвинение является сплошным подлогом. 3 июня 1907 г. царь подписал манифест о роспуске думы и об изменении избирательного закона. Государственный переворот 3 июня 1907 г. означал конец революции.

III Государственная дума (1907-1912 гг.) — 442 депутата.

Деятельность III Думы:

3.06.1907 г. — изменение избирательного закона.

Большинство в думе составляли: правооктябристский и октябристско- кадетский блок. Партийный состав: октябристы, черносотенцы, кадеты, прогрессисты, мирнообновленцы, социал-демократы, трудовики, беспартийные, мусульманская группа, депутаты от Польши. Наибольшее количество депутатов имела партия октябристов (125 человек). За 5 лет работы утверждено 2197 законопроектов

Основные вопросы:

1) рабочий: было рассмотрено 4 законопроекта комиссии мин. фин. Коковцева (о страховании, о конфликтных комиссиях, о сокращении рабочего дня, о ликвидации закона, карающего за участие в забастовках). Они были приняты в 1912 году в ограниченном виде.

2) национальный вопрос: о земствах в западных губерниях (вопрос о создании избирательных курий по национальному признаку; закон был принят относительно 6 губерний из 9); финляндский вопрос (попытка политических сил добиться независимости от России, принят закон об уравнивании прав русских граждан с финскими, закон об уплате 20 млн. марок Финляндией взамен воинской повинности, закон об ограничении прав финского сейма).

3) аграрный вопрос: связан со столыпинской реформой.

Вывод: третьеиюньская система — второй шаг на пути превращения самодержавия в буржуазную монархию.

Выборы: многоступенчатые (происходили по 4 неравноправным куриям: землевладельческой, городской, рабочей, крестьянской). Половина населения (женщины, студенты, военнослужащие) были лишены избирательного права.

IV Государственная Дума (1912-1917 гг.) — председатель Родзянко. Дума распущена временным правительством связи с началом выборов в Учредительное собрание.