Добавить в «Нужное»
Когда и как работодатель обязан отстранить сотрудника от работы
В Трудовом кодексе названо несколько случаев, когда работодатель обязан отстранить работника от работы. Рассмотрим их и посмотрим, как оформляется и оплачивается отстранение.
Отстранение от работы: в каких случаях
Работодатель обязан не допускать работника к работе, в частности, в следующих случаях (ст. 76 ТК РФ):
- работник явился на работу в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- работник не прошел обучение или проверку знаний и навыков в области охраны труда. Напомним, работодатель обязан провести инструктаж по охране труда на рабочем месте, обучить работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим на производстве. По итогам таких мероприятий работодатель проводит проверки знания требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ);
- работник не прошел обязательный медосмотр или обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, когда это предусмотрено законодательством;
- у работника выявлены противопоказания для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, и это подтверждено медицинским заключением. Если работник, который согласно медзаключению нуждается во временном переводе на другую работу в срок до 4 месяцев, но откажется от перевода, то его нужно отстранить на весь указанный в заключении срок. А если согласно медзаключению работник не может выполнять свои обязанности в течение периода, превышающего 4 месяца, и у работодателя нет возможности перевести его на другую работу, то договор с работником можно расторгнуть (ст. 73, п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). В этом случае работнику помимо обычных выплат (зарплаты, компенсации за неиспользованный отпуск) положено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 178 ТК РФ);
- работник не применяет выданные ему индивидуальные средства защиты, а их применение является обязательным при выполнении работ с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;
- от компетентных госорганов или должностных лиц (от госинспекторов труда, санитарных врачей, из суда) поступило требование об отстранении работника от работы;
- на срок до 2-х месяцев приостановлено действие специального права работника (лицензии, права на управление автомобилем, права на ношение оружия и т.д.) и это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. В частности, водитель лишен права на управление транспортным средством или у члена экипажа морского судна приостановлено действие квалификационного свидетельства.
В последнем случае должно выполняться еще одно условие: человека невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, которую человек может выполнять с учетом состояния его здоровья. Это может быть работа, соответствующая квалификации работника, или работа на нижестоящей должности, или нижеоплачиваемая работа. Безусловно, речь идет о вакантных должностях.
Если срок приостановления специального права превышает 2 месяца или работник в принципе лишен такого права, то работодатель вправе его уволить (п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ). При этом никакое выходное пособие ему не положено. Работодатель должен выплатить лишь зарплату за фактически отработанное время, компенсацию за неиспользованный отпуск и иные причитающиеся выплаты (например, заработанную к моменту увольнения премию или надбавки) (ст. 140 ТК РФ).
На какой срок работник отстраняется от работы
Работодатель должен отстранить работника на весь период времени до устранения обстоятельств, которые послужили основанием для отстранения или недопущения к работе (ст. 76 ТК РФ).
Как оплачивать период отстранения от работы
По общему правилу за время отстранения заработная плата работнику не выплачивается.
Но если речь идет об отстранении работника, который не прошел обучение или проверку знаний в области охраны труда или не прошел обязательный медосмотр не по своей вине, то время отстранения придется оплатить как простой (ст. 76 ТК РФ).
Трудовым договором, коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя может быть предусмотрен и иной порядок оплаты периода отстранения от работы.
Как отстранить работника от работы: порядок оформления
Общая процедура отстранения от работы такая.
1. Фиксируется основание для отстранения. Это может быть:
- акт о появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения. Унифицированной формы такого акта нет, составьте его в произвольной форме. Образец акта о появлении на работе в нетрезвом состоянии мы приводили здесь. Можно составить докладную записку на имя руководителя;
- акт о непрохождении обучения или проверки знаний и навыков в области охраны труда. Кстати, факт непрохождения инструктажа по охране труда также подтверждается отсутствием подписи работника в журналах регистрации;
- акт о непрохождении обязательного медосмотра. Также можно взять с работника объяснительную записку о причинах непрохождения медосмотра или письменный отказ от прохождения медосмотра;
- медицинское заключение о наличии противопоказаний для продолжения работы, предусмотренной договором. Такое заключение может быть выдано по итогам очередного обязательного медосмотра. Также подтверждением невозможности продолжать работу по медицинским показаниям может быть программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве;
- акт о неприменении СИЗ на определенных работах;
- постановление (решение, протокол, предписание) компетентного органа (должностного лица) с требованием об отстранении работника;
- решение компетентного органа о приостановлении действия специального права, лицензии, разрешения на срок до 2 месяцев, в отношении работника, чьи трудовые функции непосредственно связаны с наличием специального права.
2. Нужно оформить приказ об отстранении о работы. Он составляется в произвольном виде, главное – зафиксировать основание отстранения и по возможности период отстранения. Образец приказа об отстранении от работы смотрите в разделе «Формы».
Также важно указать в приказе обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии вины работника в возникновении факта, послужившего основанием для отстранения от работы. Ведь при отсутствии вины работника период отстранения должен быть оплачен. В частности, это важно при непрохождении медосмотра. Работник мог не пройти медосмотр не по своей вине, а, к примеру, по вине работодателя, который не организовал прохождение медосмотра.
Можно сразу указать в приказе условия оплаты в период отстранения от работы (допустим: период отстранения от работы не оплачивается или период отстранения от работы оплатить как простой по вине работодателя).
Если приказ издан в связи с непрохождением работника инструктажа по охране труда, то в приказе можно зафиксировать дату повторного инструктажа, чтобы работник понимал, к какому моменту ему необходимо подучить теорию.
Далее работника под роспись знакомят с приказом об отстранении от работы.
3. Дни отстранения от работы фиксируются в табеле учета рабочего времени буквенным кодом НБ или цифровым 35 – отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством.
4. Период отстранения отражается в Личной карточке работника, если она ведется. Можно указать эту информацию в разделе «Дополнительные сведения».
5. По окончании периода отстранения (в частности, если основания для отстранения устранены) издается приказ о допуске к работе. Он оформляется в произвольной форме. С приказом нужно ознакомить работника, получить его подпись на приказе.
Если работника не ознакомить с приказом, то в случае невыхода на работу привлечь его к дисциплинарной ответственности за прогул будет затруднительно. Ведь доказать надлежащее уведомление работника о дне выхода на работу будет сложно.
6. Нужно сделать отметку об окончании отстранения в Личной карточке работника, если ранее там уже была сделана отметка об отстранении. Эта информация в Личной карточке поможет при исчислении отпускного стажа, о чем мы скажем ниже.
Особенности отстранения от работы по причине факта опьянения
Даже если непосредственный руководитель работника или его коллеги видят, что у сотрудника присутствуют признаки алкогольного или токсического опьянения, они не могут самостоятельно проверить этот факт. Поэтому самым надежным подтверждением является медицинское заключение. Для этого работника надо отправить на медицинское освидетельствование. Правда, оно проводится только с согласия самого работника. Работодатель выдаёт работнику направление на освидетельствование, с которым тот идет в медучреждение.
Если же сотрудник отказывается идти на освидетельствование, лучше создать комиссию, которая зафиксирует факт опьянения.
Состав комиссии утверждается приказом руководителя, с приказом знакомятся под роспись все члены комиссии. А вот знакомить с этим приказом самого работника необязательно.
Комиссия может составить акт, в котором укажет дату, время и место составления акта, ф.и.о. подозреваемого работника, опишет признаки, свидетельствующие о состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи) (п. 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утв. Приказом Минздрава от 18.12.2015 № 933н). И далее комиссия делает вывод о том, находится работник в состоянии опьянения или нет.
С актом надо ознакомить работника, желательно попросить у него письменные пояснения. Если работник отказывается подписаться в знак ознакомления с актом, то акт можно зачитать в присутствии 2 свидетелей и проставить в акте их подписи (Доклад Роструда за 1 квартал 2021 г.).
Период отстранения от работы по причине опьянения может установить врач в медицинском заключении. Если же нарушение зафиксировано комиссией, то она определяет, когда работник вправе снова приступить к работе.
Важно: работодатель, обнаруживший, что работник находится на рабочем месте в состоянии опьянения, вправе его уволить по специальному основанию (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Особенности отстранения при приостановлении специального права на срок до 2 месяцев
Как мы уже сказали выше, при наличии у работодателя вакантных должностей, на которые возможно перевести работника, работодатель должен письменно предложить ему такие вакансии. Работник также письменно соглашается на временный перевод или отказывается.
В случае согласия на перевод издается приказ о переводе (можно использовать унифицированную форму Т-5) и заключается дополнительное соглашение к трудовому договору о временном переводе.
Может получиться так, что работник, несмотря на приостановление специального права, может выполнять иные обязанности, которые предусмотрены его трудовым договором. Тогда нужно издать приказ об отстранении не от работы в целом, а от выполнения конкретных функций, требующих наличия специального права.
Если на период отстранения попал ежегодный отпуск
Если в период отстранения у работника по графику запланирован ежегодный отпуск, то отстранение – не повод отменять отпуск. Нужно в общем порядке уведомить сотрудника о дне начала отпуска (за 2 недели) и не позднее чем за 3 дня до отпуска выплатить ему отпускные (ст. 136 ТК РФ).
Включение периода отстранения в стаж для отпуска
Если работник отстранён от работы по неуважительной причине, то этот период не включается в стаж для отпуска (ст. 121 ТК РФ). То есть окончание очередного рабочего года должно сместиться на число дней отстранения от работы (Письмо Минтруда от 25.10.2018 № 14-2/ООГ-8519).
Если же отстранение от работы произошло не по вине работника, в частности, работодатель не организовал прохождение обязательного медосмотра, то период отстранения входит в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
Что будет работодателю за неотстранение от работы сотрудника
Если присутствуют основания для отстранения, предусмотренные ст. 76 ТК РФ, однако работодатель не инициирует отстранение от работы, то ему может грозить:
- административная ответственность в виде штрафа (ст. 5.27.1 КоАП РФ);
- уголовная ответственность, если в результате бездействия работодателя пострадали люди (ст. 143 УК РФ).
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 76 ТК РФ
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 30.11.2011 N 353-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;
(абзац введен Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ)
в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 353-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть первая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 353-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 30.11.2011 N 353-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Для отдельных категорий работников наличие специального права, например, на ношение оружия или управление транспортным средством, является обязательным условием исполнения трудовых обязанностей, без которого они просто не могут быть допущены к работе. Что делать работодателю в случае прекращения такого права по решению суда, уполномоченных органов или в связи с истечением срока его действия? Увольнять работника.
Правовая основа
Трудовой кодекс Российской Федерации содержит различные основания прекращения трудового договора. Одним из таких оснований, предусмотренным п. 9 части первой ст. 83 ТК РФ, является истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
Данная норма включена в ТК РФ не случайно, поскольку для отдельных категорий работников наличие специального права в виде документа, подтверждающего уровень профессионального образования (квалификации), является обязательным условием исполнения трудовых обязанностей, без которого они просто не могут быть допущены к работе.
Фрагмент документа
Пункт 49 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 г. № 543
К педагогической деятельности в среднем специальном учебном заведении допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование, которое подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.
Еще чаще под указанным специальным правом понимается выданный в установленном порядке документ, подтверждающий возможность для данного лица осуществлять определенную деятельность с использованием какого-либо оборудования, машин, механизмов и т.д.
Пример 1
Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением (водительским удостоверением). Поэтому при приеме работника на должность водителя работодатель обязан проверить наличие у него водительского удостоверения по соответствующей категории, без которого работник не сможет на законных основаниях управлять транспортным средством работодателя, т.е. исполнять свои трудовые обязанности.
Иногда для осуществления отдельных видов трудовой деятельности от работников требуется наличие специального разрешения в виде лицензии, без которой они также не могут быть допущены к работе.
Пример 2
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» работники юридических лиц с особыми уставными задачами, подлежащие обеспечению служебным оружием, обязаны иметь специальную лицензию на приобретение гражданского оружия. Следовательно, право таких работников исполнять свои трудовые обязанности (с соответствующим оружием) напрямую зависит от наличия у них указанной лицензии.
Обязанность работника по предоставлению работодателю документов, подтверждающих наличие у него специального права, предусмотрена ст. 65 ТК РФ, согласно которой при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, помимо прочего, документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний, если лицо поступает на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
За предоставление работодателю фальшивых документов, подтверждающих наличие специального права, работник несет дисциплинарную ответственность: согласно п. 11 части первой ст. 81 ТК РФ предоставление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора влечет увольнение работника по инициативе работодателя.
Однако на практике нередки случаи, когда изначально законное специальное право работника прекращается. Причины этого могут быть самые разные, но можно выделить основные из них.
Прекращение специального права по решению суда
Согласно п. «б» ст. 44 Уголовного кодекса Российской Федерации одним из видов уголовного наказания за совершение преступления является лишение права заниматься определенной деятельностью.
В соответствии со ст. 47 УК РФ лишение права заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.
Таким образом, к работнику, осужденному за совершение преступления, может быть применено уголовное наказание в виде лишения права заниматься профессиональной деятельностью, предусмотренной для него трудовым договором, что…
Трудовой договор может быть прекращен в случае истечения срока действия, приостановления действия на срок более двух месяцев или лишения работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
При этом обязательным условием является невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору в связи с приостановлением (лишением) специального права работника.
При лишении специального права, истечении срока его действия или приостановлении на длительный срок работника по рассматриваемым основаниям нельзя уволить до наступления определенной даты одного из указанных событий. Примечание 2.
С учетом состояния здоровья работника предложите работнику перевод на другую работу, если такая работа имеется.
Если подходящая работа имеется, направьте работнику в письменной форме предложение о переводе на другую работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (Предложение о переводе на другую работу в связи с лишением/приостановлением специального права).
Рекомендуется подготовить 2 экземпляра предложения: один отдайте работнику, а на втором попросите поставить отметку об ознакомлении (дата, Ф.И.О. и подпись работника) и оставьте у себя.
В случае одобрения работником предложенного ему варианта перевода необходимо оформить письменное согласие работника на соответствующий перевод либо работник может сделать отметку о согласии на перевод в полученном предложении.
Если работник дал письменное согласие на перевод по предложенной ему вакансии, перейдите к шагу 3.
В случае отказа работника от предложенного перевода на другую работу или отсутствия другой работы, на которую работник может быть переведен, перейдите к шагу 4. Примечание 3.
Примечание 2: в случае приостановления действия специального права работника на срок до двух месяцев, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, работодатель обязан отстранить работника от работы (не допускать к работе) согласно ст. 76 ТК РФ. Трудовой договор с работником может быть прекращен только при отсутствии возможности его перевода на другую работу (как на вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу).
Примечание 3: если работник отказывается ознакомиться с предложением, зачитайте предложение работнику вслух в присутствии свидетелей и составьте акт о том, что предложение было предъявлено работнику, зачитано вслух, поскольку от получения документа под подпись он отказался (с указанием даты, времени и места составления акта). Предложите работнику ознакомиться с составленным актом под расписку. В случае отказа сделайте в акте соответствующую отметку. Не полученное работником предложение приложите к акту.