На основании п. 3 ст. 88 НК РФ, получив декларацию по прибыли с убытком, налоговики вправе требовать у налогоплательщика пояснения, обосновывающие размер полученного убытка. В норме ничего не сказано о том, что налогоплательщик должен представлять с пояснениями какие-либо документы или выписки из регистров бухгалтерского или налогового учета. Он вправе это сделать по собственной инициативе (п. 4 ст. 88 НК РФ). Исключение: подача уточненки с увеличенной суммой убытка по истечении 2 лет со дня, установленного для подачи первичной декларации (п. 8.3 ст. 88 НК РФ).
Зачем налоговикам ваша учетная политика? Например, для того чтобы посмотреть перечень прямых расходов организации (п. 1 ст. 318 НК РФ), не списываете ли вы слишком много на текущие расходы. Ведь, по мнению ФНС, механизм распределения затрат на производство и реализацию должен содержать экономически обоснованные показатели, обусловленные технологическим процессом. Компания вправе отнести к косвенным расходам отдельные затраты, связанные с производством товаров (работ, услуг), но только при отсутствии реальной возможности отнести их к прямым расходам (Письмо ФНС от 24.02.2011 № КЕ-4-3/2952@).
Вы сами должны решить, исполнять ли требования инспекции, выходящие за рамки НК. Но учтите, что пояснения без всякой конкретики вряд ли устроят ИФНС.
В одном сравнительно недавнем споре, дошедшем до суда, инспекция потребовала от компании указать в пояснениях, какие финансово-хозяйственные операции повлияли на формирование убытка и как (был ли это убыток от сделки, списание дебиторской задолженности или иные причины), а также представить сведения по таким операциям, в том числе реквизиты договоров и иных документов. Если были убытки по сделкам от продажи товаров (работ, услуг), то указать, по какому конкретно договору и в какой сумме получен убыток.
Компания пояснила, что убыток связан с сезонностью при выполнении ремонтных работ, цикличностью, характерной для отрасли вследствие длительного производственного цикла, низким процентом рентабельности и пр. Инспекция посчитала, что такой ответ не объясняет конкретных причин и размера полученного убытка, и оштрафовала налогоплательщика за непредставление пояснений (ст. 129.1 НК РФ). Судьи с ней согласились (Постановление АС ВВО от 13.08.2021 № Ф01-4316/2021).
Учетная политика всегда была объектом повышенного внимания контролирующих органов. Любая проверка начинается с изучения учредительных документов и документов, регламентирующих порядок ведения бухгалтерского и налогового учета в проверяемой организации. Являясь документом для внутреннего пользования и практическим руководством для всех сотрудников бухгалтерии, она имеет весомое значение и для внешних пользователей. Многие начинающие бухгалтеры интересуются вопросом, кому еще нужна учетная политика организации? Нужно ли ее предоставлять по первому требованию, и в какой форме? Ответы на эти вопросы найдете здесь.
Кто только не запрашивает учетную политику компании сегодня. Главбухи удивляются, зачем этот документ мог понадобиться кому-то еще, кроме налоговиков и аудиторов. Поясним это ниже.
Банкам
Сотрудники банка запрашивают отчетность, когда решают, предоставлять ли компании кредит или нет. Они хотят увидеть, часто ли компания сводит баланс, чтобы попросить самый свежий вариант учетной политики.
Консалтинговым фирмам
Интерес к учетной политике понятен, когда речь идет о бухгалтерском или налоговом консалтинге. Консультанты могут выбирать способ учета и хотят выяснить, как обычно поступает клиент. Либо они нашли для организации решение и его надо согласовать с правилами компании.
Министерствам
Чтобы получить бесплатно субсидию, бизнесу надо собрать документы по списку, утвержденному местными властями. Нередко в нем есть пункт о копии или выписке из учетной политики. Либо обязанность представить копию бухгалтерской политики прописывают в договоре на предоставление финансовой помощи (приказ Департамента СМИ и рекламы Москвы от 22.02.2012 № 49).
Учетная политика, например, может подтвердить, что компания ведет раздельный учет доходов от вида деятельности, для которого дают субсидию. Политику необходимо представить, если это обязательный документ по перечню. Иначе субсидию не получить.
Прокуратуре
Запрос из прокуратуры на предоставление учетной политики получит компания, о которой передали сведения туда налоговики. Следовательно, организацию подозревают в налоговом нарушении, и оно может стать уголовным. Учетная политика может понадобиться прокурорам, чтобы проверить раздельный учет по гособоронзаказам (ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ).
Судьям
В суде учетная политика нужна не судье, а организации. Она может победить в налоговом споре, если представит учетную политику.
Учредителю
Собственник бизнеса вправе знать, какие способы применяет компания в работе. Организация обязана в течение 5 рабочих дней обеспечить ему доступ к любым своим внутренним, а также обязательным документам (п. 2 ст. 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ). К ним относится учетная политика.
Сумма налогов влияет на размер чистой прибыли. Поэтому учредитель заинтересован выяснить, как компания организовала налоговый учет.
Фондам
Фонды тоже запрашивают учетную политику, но для чего она им – не понятно. Фондам достаточно приказа, которым утвердили документ. Раньше ПФР требовал приказ об учетной политике, когда контролировал уплату взносов (утв. распоряжением Правления ПФР от 03.02.2011 № 34р). Но сейчас взносы под контролем налоговиков.
Налоговикам
Когда и зачем нужна налоговикам учетная политика.
Налоговые инспекторы могут запросить у компании учетную политику на любой проверке: выездной, камеральной и даже на встречной.
Инспекторы могут не сразу использовать политику, а запасти ее на время выездной проверки. Если компания незаметно правила недочеты в документе, налоговики это заметят, когда сравнят его со своим экземпляром. В любом случае не стоит отправлять весь текст учетной политики по любому запросу инспекторов, чтобы не давать им лишнюю информацию.
Компания вправе отказать налоговикам, когда они просят все подряд на камеральной проверке (п.7 ст. 88 НК РФ). Они обязаны прописать, по каким недочетам в декларации нужны пояснения и подтверждающие документы. Если из запроса это не ясно, попросите контролеров уточнить требование. Заодно выясните, какие именно правила учетной политики интересуют инспекторов.
По встречной проверке требовать учетную политику компании инспекторы не вправе. Налоговики могут просить информацию о контрагенте и сделке (п. 1 ст. 93.1 НК РФ). То, как компания ведет свой учет, не относится к деятельности контрагента.
Как предоставлять учетную политику налоговым инспекторам.
По запросу инспекторов компания обязана отправить заверенные копии документов (п. 2 ст. 93 НК РФ). При необходимости надо предоставить контролерам возможность ознакомиться с оригиналом.
Если речь идет об учетной политике, налоговики обычно лояльны. Документ можно отправить:
- по электронной почте как текстовый файл либо скан-копию;
- налоговиков также устроит выписка из учетной политики;
- иногда им достаточно приказа о том, что политику утвердили.
Контролеры редко требуют представить подлинник учетной политики, который утвержден до 1 января текущего года. Затребовать оригинал могут на выездной налоговой проверке.
Надо ли сдавать бухгалтерскую учетную политику.
Инспекторы не делают разницы между учетной политикой для налогового и бухгалтерского учета, когда требуют документ. Если контролеры не поясняют, какая именно политика их интересует, то надо отправить обе части. Бухучет им нужен, когда они проверяют налог на имущество или налог на прибыль.
Сама по себе бухгалтерская учетная политика им может оказаться бесполезной. Размер налогов редко зависит только от способа бухучета.
Материал подготовлен в рамках проекта ТПП РФ «Навигатор успеха»
Последнее изменение Вторник, 29 марта 2022
Что такое учетная политика организации
Учетная политика – это документ, который полностью отражает особенности ведения бухгалтерского учета в конкретной компании. В нем содержатся все необходимые сведения, включая нормы документооборота, формы используемых в работе регистров и первичных документов, способы учета отдельных операций и т.д.
При составлении учетной политики необходимо руководствоваться Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и ПБУ 1/2008.
Для чего нужна учетная политика? В-первую очередь, это утверждение порядка и норм ведения учета и документации в рамках конкретной компании (с учетом ее особенностей). При формировании учетной политики необходимо придерживаться установленных законом правил.
При проведении выездных налоговых проверок и камералок инспекторы могут попросить предоставить учетную политику, чтобы убедиться, что компания соблюдала единый подход в отражении операций и придерживалась принципов учета, которые сама же для себя установила.
Как правило, учетная политика утверждается на каждый год, с учетом вступающих в силу изменений в законодательстве (если их не произошло – вновь утверждать УП не требуется – она продолжает действовать).
Если в течение года произошли изменения, которые влияют на учетную политику (изменился / добавился вид деятельности в организации – к оказанию услуг добавилось производство, или произошли серьезные изменения в законодательстве – поменялись правила учета курсовых разниц), тогда изменения вносятся и в середине года.
Учетная политика содержит принципы, которые отвечают за обеспечение:
- отражения в учете всех фактов ведения хозяйственной деятельности;
- своевременной фиксации обязательной информации;
- соответствия данных аналитики по каждому отчетному периоду.
Есть два вида учетной политики – для целей налогового и бухгалтерского учета.
Кем формируется учетная политика организации
Учетная политика организации формируется бухгалтером. Данную обязанность можно возложить и на другого сотрудника, который занимается ведением бухгалтерского учета.
Ответственному лицу необходимо проанализировать содержание учетной политики. В документе обязательно отражаются следующие сведения:
- Рабочие счета, которыми активно пользуется предприятие с целью ведения учета.
- Применение отдельных ФСБУ (стандартов бухгалтерского учета).
- Порядок отражения в бухгалтерском учете отдельных операций – амортизации, принятия к учету / списания материалов, основных средств, порядок отнесения объектов к НМА и др.
- Используемые формы первичных документов, а также учетные регистры.
- Порядок, согласно которому проводится инвентаризация.
- Методики оценки имущественных объектов, а также обязательств.
- Порядок документооборота.
- Основы контроля за финансовыми операциями.
- Другие решения, которые необходимы для правильной организации бухгалтерского учета.
В формировании учетной политики директор обычно участия не принимает, но руководитель обязан изучить и утвердить готовый документ. Бухгалтеру следует обратить внимание руководства на то, как отдельные элементы политики повлияют на показатели компании.
К примеру, организация самостоятельно определяет лимит стоимости, по которой будет определять основные средства для целей бухгалтерского учета. Если установить повышенный лимит, то некоторые приобретения (вроде оборудования) могут не попадать в эту категорию и их стоимость будет сразу списываться в расходы. Это с одной стороны будет резко увеличивать текущие издержки, с другой, оборудование не будет отражаться в качестве активов в балансе (что может быть важно для получения инвестиций или кредитования).
Такие моменты как раз лучше обсудить с руководством до утверждения учетной политики.
В 2023 году действуют уже шесть ФСБУ!
Годовую отчетность за 2022 год нужно сдать с учетом новых правил. Разобраться в них поможет курс повышения квалификации про 6 новых ФСБУ.
Эксперты объяснят, как работать без штрафов и ошибок в отчетности. На курсе получите полезную раздатку с шаблонами, чек-листами и образцами.
По окончании выдается удостоверение о повышении квалификации на 140 ак. часов. Мы вносим его в ФИС ФРДО.
Узнать больше о курсе и записаться
Кем утверждается учетная политика организации
Для начала применения учетной политики, должен быть выпущен соответствующий приказ. Отсутствие приказа – это отсутствие подтверждения согласия со стороны руководителя. В этом случае, если возникнет спорная ситуация или налоговая решит оштрафовать компанию – директор может сослаться на то, что его вины в ошибках нет, т.к. учетную политику он не утверждал.
После принятия УП, использовать ее требования, положения и нормы обязаны все филиалы, которые входят в компанию. Месторасположения подразделений не имеет значения.
Формировать учетную политику удобно с помощью онлайн-конструктора. В нем можно выбрать те пункты, которые бухгалтер хочет включить в УП и исключить ненужные.
Готовая учетная политика выгружается в Word и ее можно распечатать.
Структура учетной политики
Под учетной политикой организации понимается совокупность методов и способов ведения учета. УП формируется так, как удобно компании, ее структура тоже остается на усмотрение бухгалтера, основные разделы, которые нужно предусмотреть – мы описали ниже в таблицах.
Основные разделы учетной политики:
- Организационно-документальный раздел.
- Методологию ведения бухгалтерского учета.
- Методологию ведения налогового учета.
Организационно-документальный раздел разбит на несколько подразделов: ответственный за ведение учета, используемые формы учета, используемые формы первичной документации, перечень должностей, которые имеют право подписи первичных документов и рабочий план счетов.
Дополнительно, организационно-документальный раздел представлен формой бухгалтерских регистров, графиком документооборота и порядком проведения инвентаризации.
Не последнее место в структуре учетной записи занимает методология ведения бухгалтерского учета.
Методология ведения бухгалтерского учета
|
Подразделы |
Описание |
| Доходы и расходы | Необходимо прописать порядок признания расходов и выручки, распределение разных видов расходов (прямые / косвенные), какие расходы относятся к управленческим и т.д. |
| Учет ТМЦ | Определяются единицы учета товарной продукции, материалов, инвентаря и др. Определяется порядок формирования стоимости, методы и счета учета ТМЦ, переоценка, списание и другие нюансы. |
| Резервы и фонды | В данном разделе определяется порядок и необходимость создания резервных фондов (для отпуска, ремонта и пр.) |
| Учет налога на прибыль | Если организация работает на ОСНО, то применяет ПБУ 18/02. Малые предприятия могут не применять это ПБУ – это тоже нужно указать в учетной политике. |
| Сведения о промежуточной бухгалтерской отчетности | В данном разделе определяется необходимость формирования промежуточной отчетности, например в целях расчета и выплаты дивидендов. |
Малые предприятия могут применять упрощенные способы ведения учета. Это обязательно необходимо указать в учетной политике.
Требования к оформлению учетной политики предприятия
Требования к оформлению учетной политики предприятияЖестких требований в отношении ведения учетной политики организации нет. Главная задача предприятия – это составление самой УП, утверждение ее приказом. Принятая организацией учетная политика подлежит оформлению в письменном виде, должен быть организационно-распорядительный документ. В остальном, никаких ограничений нет.
Важно! Составить приказ можно в свободном формате, главное, чтобы он содержал номер, дату и подпись уполномоченного лица. Дополнительно, указывается перечень лиц, которые обязаны отвечать за соблюдение учетной политики.
Сам текст учетной политики можно сделать приложением к такому приказу. Оригинал хранится в бухгалтерии, а руководителю стоит иметь под рукой ее копию.
Налоговая и бухгалтерская учетные политики составляются отдельно, они обе являются частями общей учетной политики компании, утвердить их можно одним приказом.
В обязательном порядке в учетной политике для целей бухгалтерского учета должны присутствовать следующие сведения:
- Способы ведения бухгалтерского учета.
- Порядок признания доходов конкретной организацией.
- Учет материально-производственных запасов.
- Учет НМА.
- Учет денежных средств.
- Учет заработной платы и иных выплат сотрудникам, командировочных расходов и др.
- Учет затрат, которые были задействованы в процессе производства продукции.
- Учет займов, кредитов и затрат, которые уходят на их погашение.
Учетная политика для налогового учета
Налоговый учет является обобщенной системой, которая содержит информацию, требуемую для определения налоговой базы с учетом выбранного налогового режима.
При формировании налоговой учетной политики нужно руководствоваться положениями Налогового кодекса. Какой будет система налогового учета, налогоплательщик определяет самостоятельно.
В налоговой учетной политике организации учитываются следующие сведения:
- Учет амортизируемого имущества, представленного в виде основных средств.
- Учет амортизируемого имущества в виде нематериальных активов.
- Выбранный метод для оценки сырья, а также материалов, при их списании в производство.
- Выбранный метод, предназначенный для оценки покупной продукции при ее реализации.
- Методы учета доходов и расходов.
- Порядок, согласно которому формируется стоимость приобретения товаров.
- Порядок, согласно которому формируется резерв по сомнительным долгам.
- Проценты, штрафы и пени, начисленные по возложенным долговым обязательствам.
- Выбранный налоговый учет для ценных бумаг и другие.
Методология ведения налогового учета
|
Подраздел |
Описание |
| Метод, используемый для признания доходов и расходов | В данном разделе необходимо выбрать один из методов, по которому будут признаны основные финансовые операции. На практике, это метод по начислению или кассовый.
Пример: если компания применяет УСН – она должна учитывать доходы и расходы для целей НУ кассовым методом. |
| Оценка стоимости сырья | В данном разделе подбирается метод, позволяющий оценить стоимость сырья. Это может быть ФИФО, ЛИФО, а также определение по себестоимости и средней стоимости продукции. |
| Амортизация основных средств | В данном разделе определяется, будут ли использованы коэффициенты амортизации или нет. |
| Регистры для налогового учета | Определяется, какие регистры будут задействованы. Это могут быть шаблонные регистры или регистры, разработанные организацией самостоятельно. |
| Отчетные и налоговые периоды | Зависят от выбранной системы налогообложения и конкретного налога.
Пример: по налогу на прибыль есть организации, которые платят налог поквартально или помесячно. |
| Определение перечня прямых расходов | Проводится в соответствии с Налоговым кодексом РФ, или с использованием собственного списка. |
Утверждение и изменение учетной политики
Вновь созданные компании обязаны разрабатывать индивидуальную учетную политику с момента начала своей деятельности.
Принятая организацией учетная политика применяется в дальнейшем без изменений, если вносить их не требуется из-за перемен в деятельности или в законодательстве.
Если коррекция была, необходима – есть два варианта:
- Сформировать новый текст учетной политики.
- Подготовить текст дополнений или изменений в учетную политику.
Более приемлемый – первый вариант, т.к. не придется обращаться к разным документам и сверяться с ними.
В обоих случаях потребуется приказ об утверждении УП.
Отдельно стоит отметить сроки, согласно которым УП должна быть утверждена. В зависимости от вида отчета (налогового или бухгалтерского), сроки могут отличаться:
- Если это УП для бухгалтерского учета, ее утверждение должно произойти в период – 90 дней (п. 8 ПБУ 1/2008). Период начинается с момента регистрации юридического лица либо реорганизации компании. Если в будущем УП будет корректироваться, необходимо составить новый приказ. И сделать это нужно в обязательном порядке до 1 января. Т.е. учетная политика на следующий год должна быть утверждена до конца декабря.
- Налогорвая учтеная политика. В случае с НДС, утвердить учетную политику нужно до окончания первого налогового периода. А использовать сразу после создания компании. Об этом сказано в пункте 12 статьи 167 НК. Стоит ориентироваться на этот же принцип при формировании учетной политики вцелом и по остальным налогам, взносам и сборам. Учетную политику для целей налогового учета необходимо утвердить до конца ближашего налогового периода по любому из налогов (взносов, сборов).
Как составить учетную политику организации на 2023 год
В 2023 году учетная политика компании формируется с некоторыми изменениями. В 2023 году в силу вступили следующие новшества:
- На 2023 год были установлены новые лимиты по доходу, позволяющему использовать «упрощенку». Общий доход не должен превышать 251,4 млн. рублей. А вот если компания не будет соответствовать установленным лимитам, придется сменить систему налогообложения.
- В 2023 году действует единый тариф страховых взносов. Теперь он составляет 30% для выплат, осуществляемых в пределах базы и 15,1% для выплат, которые осуществляются за пределами установленной базы.
Что это за предельная база? Она составляет 1 млн 917 тысяч рублей. Для субъектов малого и среднего бизнеса действуют ранее установленные пониженные тарифы. Их применение возможно к частям зарплаты, превышающей МРОТ. Пониженные тарифы существуют и для других компаний.
- В 2023 году уплата налогов осуществляется на единый налоговый счет с использованием единого налогового платежа. Изменился даже бухгалтерский счет для учета налогов, например, в 1С появился счет 68.90.
- С 2023 года организации могут применять (пока в необязательном порядке) ФСБУ 14/2022 «НМА». Уже действует ряд других ФСБУ. Их введение связано с приближением российского учета к международным стандартам.
- Изменились правила по расчету и уплате НДФЛ налоговыми агентами.
Произошло множество и других изменений: по налогу на имущество, изменился МРОТ, появились новые формы электронных документов (по перевозке, путевые листы, машиночитаемые доверенности и другие).
О том, что изменить в УП из-за перехода на ЕНС, ФСБУ 14/2022 «НМА», электронных документов, финансовой аренды и в некоторых других случаях, мы рассказали в этой статье. В ней же вы найдете образец приказа по изменению учетной политики на 2023 год.
Санкции за отсутствие учетной политики
Учетная политика не предоставляется на проверку в налоговую инспекцию и не сдается в ФНС, она также не передается в инспекцию вместе с отчетностью.
Несмотря на это, налоговая служба вправе запросить учетную политику при проведении камеральной или выездной проверки. Эту информацию нужно иметь ввиду и быть готовым к любому развитию событий. Налоговая служба проверяет, как формируется УП, правильно ли учитываются доходы, расходы и объекты налогообложения.
Если не представить учетную политику организация получит штраф – 200 рублей.
Получить штраф может и руководитель компании. Если нет УП, дополнительный административный штраф составит от 300 до 500 рублей.
Это самые безобидные штрафные санкции. Самое интересное впереди. Если в УП отражаются не все способы учета, или они полностью противоречат установленным нормативным актам, размер ответственности стремительно увеличивается:
- При грубом нарушении, размер штрафа составляет 10 тысяч рублей (НК РФ ст.120).
- При грубом нарушении требований к бухгалтерскому учету размер штрафа составляет 5-10 тысяч рублей (КоАП РФ ст.15.11).
Важно! Если в ходе проверки будет выявлено несколько несоответствий, размер штрафа автоматически увеличится. Т.е. указанные выше цифры – неокончательные.
Учетная политика для бухгалтерского учета при грамотном формировании снижает риск появления ошибок, при правильном подходе позволяет оптимизировать издержки, делает учет более прозрачным, аналитику – удобной.
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Обязанность предоставлять учетную политику налоговому органу
Обязанность предоставлять учетную политику налоговому органу
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязанность предоставлять учетную политику налоговому органу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о взыскании налоговой задолженности со счетов налогоплательщиков-организаций
(Головченко О.Н.)
(«Финансовое право», 2021, N 5)При этом наглядно проиллюстрирован комплекс налоговых обязательств, которыми наделен налогоплательщик: постановка на учет в налоговых органах по месту осуществления предпринимательской деятельности, надлежащее ведение бухгалтерского и налогового учета, своевременное предоставление отчетности в налоговый орган, предоставление иной информации и/или документов для осуществления контрольных мероприятий, составления, утверждения и предоставления в налоговый орган учетной политики предприятия и непосредственная реализация предусмотренных положений и т.д. Ненадлежащее исполнение комплекса действий приводит к неблагоприятным последствиям — нарушению требований законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, что предопределяет обязанность со стороны налогового органа обеспечить надлежащее исполнение налоговой обязанности посредством применения процедуры взыскания налогов, обеспечительных мер и привлечение лица к налоговой и административной ответственности с целью предупреждения возможных повторений нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в будущем.