Военно политическая работа в военное время

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 11/1990, стр.22-28

ВОЕННАЯ НАУКА И ПРАКТИКА

Политическая работа в боевой обстановке

(По опыту выполнения советскими войсками боевых задач в Афганистане)

Генерал-полковник Г. А. СТЕФАНОВСКИЙ,

кандидат исторических наук

ВОЙНА В АФГАНИСТАНЕ явилась крупным военно-политическим событием нашего времени. В ней тесно переплелись политика и экономика, военное дело и идеология, внутренние противоречия страны и международные процессы. Последние несли на себе отпечаток переломных 80-х годов, во многом определивших воплощение в общественное сознание нового политического мышления и укрепление надежд на гарантированное мирное будущее.

Политическая оценка решения о вводе войск в Афганистан дана вторым Съездом народных депутатов СССР. С военной же точки зрения анализ боевых действий советских войск в Афганистане, несомненно, существенно влияет на содержание и организацию работы по проведению реформы Вооруженных Сил СССР. Сегодня важно правдиво и объективно исследовать и использовать в военной практике различные аспекты этой войны, в которой «верные присяге, убежденные в том, что защищают интересы Родины и оказывают дружественную помощь соседнему народу, они (советские воины.- Г. С.) лишь выполняли свой воинский долг».

ОПЫТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ в войсках, выполнявших боевые задачи в Афганистане, неповторим и имеет ряд характерных уроков. Некоторые из них носят долговременный характер и призваны повлиять на процессы обновления политической, партийной, комсомольской работы в армии и на флоте. Он также свидетельствует об усложнении политической работы в боевой обстановке, увеличении масштабов решаемых ею задач. Это в значительной мере было связано с необходимостью резкой ломки стереотипов в сознании и поведении, формах и методах психологической, собственно военной подготовки людей в условиях мирного времени. По мере развития событий актуальность этого вопроса нарастала. Переход из мирного состояния в военное сопровождался трудностями в выборе целей политической работы и средств их достижения, которые адекватно отражали бы реальную обстановку и способствовали формированию необходимых мотивационных установок поведения воинов на территории дружественной страны.

Увеличение масштабов политической работы связано со спецификой и характером боевых и интернациональных задач в Афганистане — от боевого обеспечения продвижения колонн с материальными грузами, охраны коммуникаций и объектов до организаций плановых боевых действий соединения, части по уничтожению бандформирований в тяжелых климатических условиях горно-пустынной местности. При организации политической работы в полку (дивизии) приходилось учитывать, что подразделения и части нередко выполняли совершенно разные боевые задачи: один батальон выделялся для сопровождения колонн, другой -нес охранную службу на маршруте, третий — участвовал в боевых действиях, остальные подразделения занимались плановой учебой. Это требовало от командования и партийно-политического аппарата полка определения приоритетных направлений в деятельности, поиска нетрадиционных форм и методов работы с людьми, имеющими разный уровень подготовки и боевого опыта.

Реальные сложности и возросший объем политической работы вызывались новизной, связанной с подготовкой и совместным проведением с афганской армией боевых действий. Большинство из них, как правило, носило воздушно-наземный характер. Основная специфика политической работы заключалась в следующем: продумать расстановку политсостава, партийного, комсомольского и идеологического актива; организовать четкое взаимодействие политорганов наземных, авиационных соединений, подразделений и частей, выделенных в состав тактических воздушных десантов; мобилизовать людей на совместное и эффективное выполнение поставленных боевых задач. Большое место в политической работе отводилось мероприятиям, направленным на преодоление настороженности и укрепление доверия населения Афганистана к советским частям, установление тесных контактов со всеми группами и. слоями афганского общества. Решение этих проблем осложнялось неоднозначным восприятием революционных преобразований населением, неразвитостью социально-классовой и пестротой этнической структуры государства, преобладанием родоплеменной психологии, сильным влиянием на сознание людей старейшин, религиозных авторитетов и ислама в целом.

При проведении политической работы в частях, выполняющих интернациональные задачи в Афганистане, проявилась преемственность опыта гражданской и Великой Отечественной войн. Это относится прежде всего к следующим принципам ее организации: единство политического и военного руководства; тесная взаимосвязь идеологической и организаторской работы; непрерывность и оперативность; конкретность и целеустремленность; зависимость от реальной обстановки и задач, решаемых войсками. Одним из ярких доказательств преемственности в политической работе послужила деятельность политорганов, партийных (комсомольских) комитетов и бюро по обеспечению роста и укреплению партийных (комсомольских) рядов. Учитывая настроение личного состава и предложения, поступающие с мест,, с мая 1982 года в советских войсках в Афганистане был введен новый порядок приема в партию. В нем предусматривалось, что воинам, отличившимся в боях и пожелавшим вступить в КПСС, достаточно предоставить рекомендации трех членов партии с годичным стажем, знающих их по совместной работе не менее шести месяцев, и боевую характеристику командира подразделения или его заместителя по политчасти. Вступающие в партию члены ВЛКСМ представляли рекомендацию первичной комсомольской организации, которая приравнивалась к рекомендации одного члена партии. Кандидаты в члены КПСС из числа военнослужащих, отличившихся при ведении боевых действий, принимались в члены партии после шестимесячного кандидатского стажа.

Новый порядок приема в партию позволил расширить партийное влияние, укрепить в подразделениях сеть первичных организаций коммунистов. Так, полнокровные партийные коллективы действовали в 97,2 лроц. подразделений, в том числе во всех мотострелковых и авиационных, 98 проц. танковых и во всех (без исключения) парашютно-десантных ротах, 87 проц. подразделений боевого обеспечения и обслуживания. В условиях когда они действовали в отрыве от основные сил, дробились на боевые заставы, посты и группы сопровождения, эти меры были чрезвычайно важны. Следует подчеркнуть, что доля вой нов, особо отличившихся в бою, среди принятых кандидатами в члены КПСС в армии составила более 70 проц., а в ряде соединений она достигала 96,2 проц.

Командиры и политработники в политической работе широко использовали боевые традиции Великой Отечественной войны — снайперское движение, состязания за звание лучшего специалиста, за право владеть именным оружием, действовать в составе экипажа и расчета имени Героя Советского Союза. Заметное место в политической работе занимал ритуал выхода на выполнение боевых задач, во время которого на построение личного состава выносилось Боевое Знамя части, исполнялся Гимн Советского Союза, вручались государственные награды воинам, отличившимся в предыдущих боях, партийные и комсомольские билеты принятым в КПСС и ВЛКСМ.

Для ознакомления военнослужащих с боевым опытом, как и в годы Великой Отечественной войны, использовали различные формы: военно-технические конференции, пособия, памятки-листовки, наставления, инструкции, предварительную отработку основных тактических приемов ведения боевых действий в специально оборудованных горных стрельбищах, горно-спортивных комплексах и городках морально-психологической подготовки, имеющих сходство с «душманскими городками», «зелеными зонами». Получила свое развитие и практика, связанная со способностью комиссара, заместителя командира по политчасти вести в бой людей, руководить ими в экстремальной обстановке. По данным и свидетельствам участников афганских событий, более 60 проц. командиров рот, батальонов, вышедших из строя в бою, заменяли политработники.

Характерным для политической работы в частях стало выдвижение в ней на первый план задач морально-психологической подготовки воинов, в ходе которой они осознавали особенности боевой обстановки. Это неизбежно вело к перестройке всей системы обучения, политического, воинского и нравственного воспитания. Однако следует подчеркнуть, что с первых шагов в этом деле обозначился целый ряд сложностей и проблем. С одной стороны, не оказалось теоретических и методических рекомендаций,, которые помогли бы в налаживании системы морально-психологической закалки личного состава. Многие вопросы командирам и политсоставу пришлось решать в ходе самой работы. С другой — негативное влияние на моральное и психологическое состояние воинов оказывала обстановка безгласности, которая царила в отношении войны в Афганистане. Больше всего воинов угнетала не оторванность от дома и даже не боязнь быть убитыми или ранеными, а сознание, что на Родине не знают всей правды о войне, не представляют реальную обстановку, не сопереживают нашим солдатам, честно и добросовестно выполнявшим воинский долг. Все это накладывало отпечаток на политическую работу, на мысли и чувства личного состава.

Реализацию задач идейно-политической и морально-психологической закалки воинов серьезно затрудняли определенные перекосы и недостатки, имеющиеся в подготовке молодежи к службе в армии. Война входила в жизнь новобранцев через суровые испытания, происходящие вдали от Родины, в непривычной обстановке, при постоянных потерях товарищей в бою. Поэтому задача политической работы заключалась в том, чтобы в короткие сроки помочь каждому воину адаптироваться в новых условиях, подготовиться к действиям в экстремальных ситуациях, обрести уверенность в себе при выполнении боевых задач.

Анализ призванного для пополнения в армию контингента свидетельствовал о недостаточном уровне морально-психологической подготовленности молодежи, выражающейся в неумении подчинять свои поступки требованиям воинской службы. У определенной части молодых воинов выявилась тяга к вещизму и праздному времяпрепровождению, отсутствовали опыт взаимоотношений в коллективе и ответственность за конкретное дело. Почти 90 проц. юношей, прибывших в учебные части ТуркВО, не имели представлений о реальных трудностях службы в Афганистане. Сама жизнь, боевая практика поставили на повестку дня вопрос о необходимости коренной перестройки системы обучения и воспитания воинов, специальной и морально-психологической подготовки, ввода их в боевую обстановку. Подготовку личного еостава пришлось увеличить с одного до шести месяцев, укомплектовать обучающих специалистами, имеющими боевой опыт. Особое значение имело проведение с молодым пополнением, включая и офицеров, специальных занятий в рамках 12-суточной программы. Организуя их, командиры и политработники основной упор делали на совершенствование боевой выучки, идейной и морально-психологической закалки воинов, формирование у них умения четко и слаженно действовать, обеспечивать взаимопомощь и поддержку во время боя.

Работу в этой обстановке можно разделить на два этапа. На первом проводились мероприятия, направленные на укрепление у военнослужащих идейной убежденности и стойкости, понимания важности выполняемых задач. Большое место отводилось формированию у каждого воина патриотизма и пролетарского интернационализма, боевой дружбы с воинами афганской армии, личной ответственности за достойное поведение за рубежом, верности военной присяге и Боевому Знамени части. В морально-психологическом плане прилагались усилия по развитию у воинов чувства уверенности в оружии и боевой технике, способности к эффективной борьбе с вероятным противником. Для этого изучались его слабые и сильные стороны. На втором этапе решались задачи подготовки воинов по конкретной специальности. У них вырабатывались боевая активность и психологическая готовность к действиям в конкретных видах боевой деятельности. Пристальное внимание при этом уделялось таким категориям военнослужащих, как вертолетчики, механики-водители, разведчики, саперы, авианаводчики, артиллерийские наблюдатели и связисты.

Особо хотелось бы отметить работу командиров и политсостава по поддержанию морально-психологической устойчивости воинов в боевой обстановке. Для решения данной задачи создавались «боевые тройки», объединявшие солдат и сержантов различных периодов службы, и имевшие целью оказать помощь со стороны опытных воинов в боевом становлении нового, необстрелянного пополнения, в сплочении воинских коллективов на здоровой, нравственной основе, укреплении дружбы, взаимопомощи и войскового товарищества. Трудными и недостаточно проработанными оказались вопросы, связанные с психологической совместимостью воинов, длительное время выполнявших задачи в отрыве от основных сил на боевых заставах и боевых постах. Насколько важна была эта проблема, говорят такие факты: от соединения, как правило, выделялось до 500 сторожевых застав и постов, расположенных на маршрутах протяженностью до 300 км и более. Полк имел более 100 застав и постов на маршруте порядка 130 км.

Боевой опыт убеждает в важности мер по психологической реабилитации воинов после выполнения боевых задач. В интересах морально-психологической разгрузки людей командиры и политработники проводили серию мероприятий: от торжественной встречи и помывки в бане вернувшихся из боя воинов до вечеров отдыха, концертов коллективов художественной самодеятельности или профессиональных ансамблей, вручения звуковых писем родных и близких, передачи подарков от (шефов и т. п. В известной мере это стало причиной для создания самодеятельных ансамблей «Каскад» и «Голубые береты», впоследствии получивших всесоюзную известность. Большие усилия потребовались для того, чтобы снять моральную и психологическую нагрузку, ложившуюся на сознание воинов из-за закрытости и секретности вокруг нашего пребывания в Афганистане. Ее пришлось преодолевать налаживанием дополнительной информации, письмами с Родины, обменом делегациями союзных республик, усилением шефской помощи со стороны комсомола, структурных учреждений страны. Немаловажным оказался прорыв замалчивания афганской войны в средствах массовой информации. Газеты, журналы, радио, телевидение стали широко показывать героизм и мастерство воинов-интернационалистов, самоотверженные действия наших людей по оказанию созидательной помощи афганскому народу, что придало дополнительный импульс политической работе в войсках.

Своеобразной была деятельность командиров и политорганов по вводу в строй кадров политсостава. Здесь также на первых порах возникли трудности. В значительной мере они обусловливались низким уровнем военно-профессиональной подготовки офицеров-политработников, отсутствием у них достаточного опыта и навыков работы с людьми в условиях Афганистана. Прежде всего это относилось к недавним выпускникам высших военно-политических училищ и тем, кто проходил службу в частях сокращенного состава. Было решено не направлять IB Афганистан сразу после окончания военных училищ, а лишь через год работы в должности в войсках. Однако это не решало всех проблем.

Живучим оказалось стремление некоторой части политсостава сохранить так называемые «казарменные» методы работы с людьми, привычку постоянно оглядываться на старших начальников, чувствовать себя только исполнителем. Поэтому перестройку сознания вновь прибывших политработников приходилось начинать с решительной ломки психологии исполнительства, с утверждения и развития у них навыков самостоятельности и решительности, инициативы и творчества, умения лично организовывать и проводить политическую работу. Из-за низкой военно-профессиональной подготовки части кадров политсостава по прибытии их в армию нередко затрачивались месяцы на ликвидацию пробелов в практических навыках работы в боевой обстановке. Проблема в ряде случаев обострялась ошибками кадровых органов политуправлений военных округов, заведомо направлявших в Афганистан офицеров, потерявших перспективу в службе, имевших серьезные упущения в работе с людьми. Кроме того, деятельность многих командиров и политработников особенно в первые годы пребывания в этой стране нередко строилась на опыте учений и маневров применительно к западному региону. Исходя из этого и проводились занятия по вопросам политической работы. На инструктажах и совещаниях зачастую говорилось о вреде шаблона, вместе с тем поиски новых, как говорил В. И. Ленин, неведомых форм и способов борьбы (Полн. собр. соч., т. 14, с. 2) не шли дальше призывов изучать опыт прошедшей войны. Выход из создавшихся трудностей виделся в кардинальной перестройке 1всей системы подготовки и ввода в строй политсостава, совершенствовании его военно-профессиональной и морально-психологической подготовки. Основу ее составило поэтапное обучение прибывавших по замене политработников, включавшее в ,себя четырехдневные занятия в округе и недельные сборы ^по категориям) в армии, а также трехдневные занятия, проводимые при политических отделах тех соединений и частей, куда получали назначение офицеры. При этом использовались самые разнообразные методы их подготовки: от перестройки сознания и психологии с мирного на военный лад до активного включения в выполнение конкретных задач политической работы в боевой обстановке. Проводились занятия по изучению исторических, географических и других особенностей страны пребывания, тактики противника и своих войск в горно-пустынной местности, выполнялись упражнения из всех видов оружия и на технике.

Обучение и воспитание политсостава строилось на основе дифференциации по должностям и индивидуализации с учетом уровня подготовки и войскового опыта. Хорошо зарекомендовала себя практика шефства политработников, прослуживших в Афганистане не менее шести месяцев, над молодыми офицерами. Для совершенствования подготовки политсостава в округе был создан батальон резерва офицерских кадров, в штате которого находилось специальное подразделение, где обучались политработники. Специфика ведения боевых действий, потребности повышения уровня боеспособности частей и подразделений, морально-психологической закалки личного состава остро поставили вопрос об изменении системы политической учебы и воспитательной работы: был осуществлен переход с политзанятий на политчасы, организовано политическое и боевое информирование личного «состава; в марксистско-ленинской подготовке офицеров застав и постов перешли с плановых занятий на самостоятельную работу по индивидуальным заданиям; для агитационно-культурного обслуживания личного состава созданы малочисленные мобильные группы, состоящие из подготовленных пропагандистов и участников художественной самодеятельности; в воспитательной работе преобладали индивидуальные формы.

Для достижения целей политической работы в советских войсках осуществлялось тесное взаимодействие командиров, политорганов и политсостава соединений с воинами вооруженных сил Афганистана. По существу, создавался механизм взаимодействия политической работы в коалиционных группировках советских и афганских войск, который ,был призван улучшить ее качество как при решении боевых задач, так и при обеспечении интернационального воспитания, укрепления дружбы и братского сотрудничества между воинами и народами. Так, при подготовке советских и афганских войск к выходу на боевое задание отрабатывались вопросы взаимодействия по организации политической работы, особенно по силам и средствам, формам и методам ее проведения. Если позволяли время и возможности, то .практиковались совместные тренировки и занятия. Большое внимание уделялось обмену опытом политической работы и взаимному информированию о противнике, возможных способах его военных и идеологических действий, совместным агитационно-пропагандистским мероприятиям среди местного населения, выпуску листовок и радиопрограмм для спецпропаганды среди бандформирований. Эффективность этой работы возросла с созданием в 1986 году на базе радиокомплекса «Буря-М» совместной редакции радиостанции «Голос афганца». Важное значение придавалось сотрудничеству с афганскими политработниками, использованию в работе особенностей, обычаев и традиций населения тех районов, где предстояло, действовать войскам.

Командиры и политорганы двух дружественных армий широко применяли единые формы и методы политического воздействия на воинов, проводили совместные воспитательно-мобилизационные мероприятия: короткие совместные митинги перед началом боевых действий; встречи с воинами, отличившимися в боях; состязания мастеров военной специальности в ходе занятий и тренировок; вечера боевого содружества; встречи и беседы афганских и советских солдат, особенно таджикской, узбекской и туркменской национальностей. Среди молодежи обеих армий активно пропагандировались героические подвиги советских и афганских военнослужащих, регулярно организовывались посещения раненых и больных воинов, находившихся на излечении в госпиталях.

При ведении совместных боевых действий в состав создаваемой на этот период оперативной группы обязательно включались представители политического отдела афганского соединения, с участием которых планировались и осуществлялись соответствующие мероприятия, организовывалось постоянное взаимодействие между долиторганами и партполитаппаратом частей, велась политическая работа среди местного населения и спецпропаганда на вооруженные бандитские формирования. В основе этой деятельности лежали поиск и применение преимущественно политических средств, направленных на мирное разрешение внутриафганского конфликта, укрепление доверия местного населения к советским и афганским воинам.

Осознание целесообразности такого подхода формировалось в течение всего времени пребывания советских войск в Афганистане. Причины крылись прежде всего в отсутствии глубокого понимания особенностей политической, социально-экономической и духовной жизни Афганистана, подходе к ней зачастую с европейскими мерками. Недооценивалась исторически сложившаяся традиционная независимость афганских провинций от центра. Не было должного учета этнического состава населения и специфики межнациональных, внутринациональных (родоплеменных) отношений, а также психологии, традиций и местных обычаев. Не всегда принимались во внимание такие качества афганцев, как крайний индивидуализм, личная приверженность одного человека другому (члену семьи, старейшине или вождю племени), невосприимчивость коллективных мероприятий, глубокая религиозность.

В забвении оказался и опыт борьбы с басмачеством в Туркестане в 1919-1926 годах. Поэтому одним из первых шагов стало внимательное его изучение. В этих целях готовились информационные бюллетени, печатались копии архивных документов и исторических справок о боевых действиях в период борьбы с басмачеством; составлялись памятки карманного формата, предназначенные каждому советскому воину и раскрывающие традиции и характер* населения Афганистана, правила поведения и положения об ответственности военнослужащих за нарушение законов страны пребывания. С руководящим составом Туркестанского военного округа и контингента советских войск в Афганистане проводились специальные научно-практические конференции и занятия «по изучению опыта боевой и политической работы в период борьбы с басмачеством. В батальоне подготовки резерва офицерского состава был введен специальный курс по изучению истории Средней Азии, форм и методов утверждения Советской власти в ней, особенностей военных действий против басмачества.

В дальнейшем получила свое закрепление практика изучения с командирами, политработниками и личным составом агитотрядов, количество которых к концу пребывания советских войск в Афганистане утроилось, национальных отличий племен и народностей страны, особенностей их религии. В состав агитотрядов включались военнослужащие и служащие Советской Армии коренных национальностей среднеазиатских республик, имеющие духовное образование или изучавшие ранее мусульманскую религию. В политорганах и полках бы ли введены должности заместителей командиров по политчасти по работе среди местного населения. Командно-политические кадры всех рангов вели работу с муллами, старейшинами и местными авторитетами, многие из которых шли на установление контактов с руководителями отдельных вооруженных формирований оппозиции, чтобы избежать кровопролития и бессмысленных потерь.

Эта работа в совокупности с мерами по повышению уровня профессиональной подготовки офицеров, прапорщиков, сержантов, солдат позволила значительно сократить (потери людей, которые с 1985 года стали постепенно снижаться. Так, если в 1984 году они составили 2060 человек, то в 1985-м 1552; 1986-м — 1068; 1987-м — 1004; 1988-м — 639; 1989-м — 46. Одновременно в течение 1986-1987 годов удалось почти в 3,5 раза сократить число преступлений, связанных с уклонением от воинской службы, в 3,1 раза — с контрабандными действиями, на 37,7 проц. бесчинства по отношению к местному населению.

Оценивая результативность ‘политической работы в Афганистане, следует подчеркнуть, что подавляющее большинство советских воинов при выполнении боевых интернациональных задач проявило мужество, смелость, выносливость, решительность и героизм. Когда мы говорим о чести, долге, доблести и героизме, за этими словами незримо стоит воин-интернационалист, прошедший Афганистан.

ИЗ ОПЫТА ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ, проводимой в боевой обстановке в Афганистане, можно сделать следующие выводы. Во-первых. При выполнении боевых и интернациональных задач политическая работа в войсках должна проводиться гласно, открыто и честно. Наши ошибки особенно на начальном этапе войны во .многом были порождены боязнью сказать правду об афганских событиях, что нередко приводило к непониманию, а иногда и к серьезным осложнениям в отношениях с местным населением. Политическая работа с личным составом советских войск значительно проигрывала от того, что базировалась на полуправде. Скрывалось то, что в Афганистане идет гражданская война с присущими ей элементами классовой борьбы, племенной междоусобицы, джихада (священной войны против неверных). Тезис об оказании интернациональной помощи, воспринимавшийся вначале личным составом со всей искренностью, постепенно начал терять свою воспитательную и мобилизующую силу. Это становилось все более очевидным на фоне отсутствия позитивных результатов в стабилизации и укреплении народной власти в стране, в завоевании на свою сторону масс.

Со всей очевидностью обозначилась и одна из основополагающих истин: уходя от убедительных ответов на злободневные вопросы сотен воинов, политическая работа тем самым обрекала себя на отрыв от жизни, теряла эффективность, Там же, где командиры и политорганы исходили из четкого и взвешенного анализа складывающейся ситуации, говорили при этом хотя и горькую, но правду, политработа выступала действительно мощным средством, дополнительным «оружием».

Во-вторых. Боевые действия в Афганистане доказали, что в экстремальных условиях значительно усложняются задачи морально-психологической подготовки личного состава. На моральное и психологическое состояние воинов влияют не только специфика боевых действий, высокие физические нагрузки и особенности страны пребывания, но и малейшие факты неуважительного отношения, грубость, унижение, низкая культура межнационального общения, слабая духовная и военно-профессиональная готовность призывной молодежи к воинской службе.

В-третьих. В ходе боевой практики подтвердилась необходимость сосредоточения основных усилий политической работы в частях и подразделениях, решающих главные задачи, действующих на основных направлениях, в первом эшелоне, в подвижных отрядах и группах захвата. Данный вывод определяется в первую очередь тактикой войск в горных районах, которой были присущи действия подразделений и частей по отдельным, иногда значительно удаленным друг от друга направлениям, борьба за маршруты движения, особенно за узлы дорог, горные перевалы и проходы, господствующие высоты. Поэтому особую актуальность в политической работе имело разъяснение военнослужащим всех этих особенностей и конкретных боевых задач с целью мобилизовать их на грамотные, активные, инициативные и решительные действия по разгрому противника.

В-четвертых. Особое внимание в политической работе должно уделяться частям и подразделениям, выполняющим задачи по охране и обороне объектов и коммуникаций, проводке колонн, разминированию дорог и местности. Решающее значение при этом имели меры по преодолению беспечности и благодушия, «привыкания» к постоянной опасности, халатного отношения к подготовке людей и техники, изучению района действий и тактики противника.

И наконец, важен вывод о том, что опыт политработы в боевой обстановке, накопленный в Афганистане, необходимо учитывать при разработке и проведении военной реформы в армии и на флоте и в ходе подготовки ряда документов, в частности новых уставов и наставлений. Имеются в виду следующие положения: перевод сознания военнослужащих с «мирного» на «военное» состояние; подготовка и ввод в строй в процессе боевой обстановки политсостава; организация политико-воспитательной работы в различных видах боя и в .группировках войск коалиционного состава, сводных подразделениях и оперативных группах; ведение политической работы сре’ди населения и спецпропаганды на противника с использованием технических средств, включая телецентры и широковещательные радиостанции типа «Буря-М»; психологическое восстановление людей в промежутках между боевыми действиями.

Таким образом, при всей специфичности страны пребывания и боевых действий на ее территории накопленный опыт политической работы в боевой обстановке представляет собой определенный интерес для советских военных кадров и в известной мере должен быть использован при подготовке войск.

Правда.- 1989. — 25 декабря.

Правда. — 1989. — 17 августа.

---

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СТАНОВЛЕНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

MILITARY AND POLITICAL WORK IN THE ARMED FORCES OF THE RUSSIAN FEDERATION: FORMATION, PROBLEMS AND SOLUTIONS

УДК ???

ЖУРИН Сергей Викторович ФОМЕНКО Петр Петрович кандидат исторических наук, профессор ВОЛОДИН Сергей Владимирович кандидат исторических наук		ZHURIN Sergey Victorovich FOMENKO Petr Petrovich Candidate of Historical Sciences, Professor VOLODIN Sergey Vladimirovich Candidate of Historical Sciences
Аннотация. Статья посвящена актуальным проблемам становления военно-политической работы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Проведен критический анализ деятельности военно-политических органов в современных условиях. Автором предложены возможные направления решения проблем становления системы военно-политической работы.		Abstract. The article is devoted to the actual problems of formation of military and political work in the Armed Forces of the Russian Federation. The critical analysis of military and political bodies activity in modern conditions is carried out. The author suggests possible ways of solving the problems of formation of the military and political work system.
Ключевые слова: военно-политическая работа; Вооруженные Силы Российской Федерации; становление системы; актуальные проблемы.		Keywords: military and political work; the Armed Forces of the Russian Federation; formation of system; actual problems.

30 июля 2018 г. Вооруженные Силы Российской Федерации в решении задачи по формированию высокого морального духа военнослужащих выбрали новый вектор – организацию военно-политической работы и создание в связи с этим военно-политических органов.

Формирование высокого духа воинов всегда было и остается главенствующей задачей высшего руководства государства и военноначальников. Известно немало примеров из истории, когда Петр I, А.В. Суворов, М.И. Кутузов [1, 2, 3] и многие другие наши великие государственные деятели и полководцы наравне с обучением солдата военному делу заботились о моральной составляющей своих подчиненных.

Одной из задач, решаемых системой военно-политической работы, является поддержание высокого морально-политического и психологического состояния личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации. Именно поэтому ее становление способствует повышению боеспособности Вооруженных Сил и обороноспособности государства.

Становление системы военно-политической работы строится на положительном опыте деятельности военных комиссаров, политруков, заместителей командиров по политической части, помощников и заместителей по работе с личным составом.

В становлении системы военно-политической работы важную роль играет нормативно-правовая база, которая в настоящее время подкреплена следующими нормативными актами [6, 7]:

1) Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 2018 г. № 454 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» и в Положение, утвержденное этим Указом»;

2) Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 2018 г. № 456 «О заместителе Министра обороны Российской Федерации — начальнике Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации»;

3) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 октября 2018 г. «Об утверждении Положения о Главном военно-политическом управлении Вооруженных Сил Российской Федерации».

Введена новая форма проведения военно-политической работы – военно-политическая подготовка [4].

Вместе с тем, становление системы военно-политической работы проходит в условиях поиска новых решений, форм и методов работы, что сопровождается рядом актуальных проблем:

— незавершенность процесса создания нормативно-правовой базы по организации военно-политической работы;

— отсутствие оптимизации организационно-штатной структуры военно-политических органов в звене «объединение» – «соединение» – «воинская часть» – «подразделение»;

— поиск подходов к подготовке офицерских кадров для военно-политических органов;

— сбои в работе системы отбора гражданского персонала для комплектования военно-политических органов;

— необходимость расширения возможностей в социально-экономическом обеспечении мероприятий военно-политической работы;

— потребность участия военно-политических органов в повышении патриотизма допризывной молодежи.

Одной из ключевых проблем остается недостаток нормативно-правовой базы, регулирующей, прежде всего, деятельность военно-политических органов при организации боевых действий, проведении мероприятий боевой подготовки и повседневной деятельности войск (сил).

Отсутствие необходимых нормативных документов не формирует алгоритм работы заместителя командира по военно-политической работе при организации наступательного или оборонительного боя, выполнения задач в ходе специальных операций по урегулированию вооруженного конфликта и чрезвычайных ситуаций. Принятая условность, согласно которой военно-политическая работа ведется в военное время путем организации морально-психологического обеспечении, не формирует полную картину роли и места заместителя командующего или командира по военно-политической работе в решении задач, поставленных перед объединением, соединением или воинской частью.

Следующей краеугольной проблемой, получившей свой отклик у офицеров органов военного управления в звене «соединение – воинская часть», является существующая организационно-штатная структура военно-политических отделов и отделений.

Действующая структура военно-политических органов существенных изменений не претерпела, получив в наследство фактически полностью структуру органов по работе с личным составом соединений и воинских частей.

Сравнительный анализ организационно-штатной структуры политических органов Вооруженных Сил советского периода показывает, что советские политические органы имели мощнейшую структуру и базу для воспитания личного состава, формирования у него морального духа, который помог победить в Великой Отечественной войне, выполнить интернациональный долг в Афганистане, поддерживать мир и безопасность в различных регионах планеты по просьбе союзников.

Проблема дефицита сил для решения задач агитационного характера, устранения нарушений в социальной сфере, воспитания и обучения своих подчиненных, организации их досуга и культурно-художественного обслуживания в действующих военно-политических органах ощущается уже сегодня. Так, например, в военно-политическом отделении 150 мсд имеется по штату только один офицер, в военно-политическом отделении мотострелкового полка – 2 офицера. Подобная ситуация типична для большинства военно-политических органов соединений и воинских частей.

Учитывая возрастающий негативный информационный фон вокруг Российской Федерации и её Вооруженных Сил со стороны западных государств, отсутствие специалистов по таким направлениям как агитационная и пропагандистская работа с военнослужащими и населением, противодействие негативному информационно-психологическому воздействию только снижает функциональность системы военно-политической работы. Перераспределение обязанностей по указанным направлениям в нештатном порядке видится бесперспективным и не эффективным в решении таких задач, как поддержание на высоком уроне морально-политического и психологического состояния личного состава и воинских коллективов в целом.

Не менее острой проблемой становления системы военно-политической работы является организация этой работы как вида обеспечения в боевых условиях. Действующая система морально-психологического обеспечения фактически способна решать поставленные перед Вооруженными Силами задачи. Вместе с тем, необходимо внести определенные коррективы в указную систему, нарастив их новыми формами, силами и средствами для более успешного решения задач по предназначению в условиях ведения боевых действий.

В одном ряду с этим стоит проблема организации управления военно-политической работой в условиях вооруженного противоборства, под которой понимается совокупность органов военного управления, пунктов управления и технических основ системы управления. Действующие нормативные положения предполагают развертывание пунктов управления в виде центров, пунктов, групп и рабочих мест непосредственно на командных пунктах органов военного управления. И здесь проблема развертывания пунктов управления военно-политической работой тесно соприкасается с проблемой отсутствия необходимых организационно-штатных изменений. Остается открытым вопрос обеспечения мобильности и оперативности управления силами и средствами с подвижных пунктов управления военно-политической работой, так как до настоящего времени отсутствуют какие-либо подвижные средства для данного пункта управления. До настоящего времени заместитель командира воинской части (соединения) по военно-политической работе – это должностное лицо без подвижных средств управления.

Технические основы управления для организации военно-политической работы представлены недостаточно полно. У заместителя командующего (командира) по военно-политической работе отсутствует, как правило, своя сеть управления, что снижает эффективность применения подчиненных сил и средств.

Одной из важных проблем является подготовка профессиональных кадров и квалифицированных специалистов для деятельности военно-политических органов. При обучении офицеров и курсантов по направлению «организация военно-политической работы» актуальным остается вопрос привития практических навыков в организации и непосредственном проведении мероприятий военно-политической работы в воинской части.

Уже сейчас очевидно, что, прибыв на воинскую должность, заместитель командира воинской части (подразделения) по военно-политической работе, как «проводник государственной политики государства в области обороны», должен с первых минут своего присутствия вселять в коллективы уверенность в достижении поставленных целей, успешном выполнении задач.

Древние мудрецы говорили, что «Опыт – лучший учитель». Да и суворовская наука побеждать строилась на принципе «Тяжело в учении – легко в бою» [5]. Этот постулат незыблем и сегодня.

Рассуждая о проблеме подготовки профессиональных кадров, нужно сказать о необходимости подготовки офицеров в «магистратуре» в форме заочного обучения. Введение заочной формы обучения позволит обучаться офицерам, в том числе и в воинском звании «полковник», которые фактически получат необходимое для дальнейшего служебного роста образование без отрыва от выполнения служебных обязанностей в войсках (силах).

Не менее значимая проблема становления системы военно-политической работы – это финансирование деятельности военно-политических органов. Анализ их практической работы на оперативно-тактическом уровне управления показывает, что недофинансирование мероприятий военно-политической работы способствует возникновению социальной напряженности в воинских коллективах, а нередко нарушает конструктивные взаимоотношения между командиром и заместителем по военно-политической работе.

В этой связи просматривается и такая проблема системы военно-политической работы как формирование ресурсов, которые бы способствовали решению поставленных задач. Следует признать, что ресурсы, которыми обладают нынешние структуры, весьма малозначительны, а их формирование или накопление зависит от индивидуальных качеств заместителя по военно-политической работе и умения ладить с командиром и другими должностными лицами управления соединения, воинской части.

Важной проблемой системы военно-политической работы является обеспечение подчиненных военно-политических органов специалистами из числа лиц гражданского персонала, способных самостоятельно и инициативно, а значит эффективно, решать поставленные задачи.

Основные причины низких профессиональных качеств работников следующие.

Во-первых, относительно невысокая заработная плата не обеспечивает приход в войска граждан с высоким уровнем образования и опытом работы, особенно в звене «бригада – воинская часть».

Во-вторых, отсутствие специальных знаний, которые невозможно получить при обучении в гражданских учебных заведениях, формирует негативную позицию работника к продолжительной трудовой деятельности в воинской части из-за непонимания специфики работы.

В-третьих, особые условия работы в воинской части с ее ненормированным рабочим днем, удаленностью отдельных подразделений от пункта постоянной дислокации воинской части, необходимость выезда для выполнения определенных задач в условиях отсутствия надлежащего материально-технического обеспечения.

Частичное привлечение членов семей офицеров и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат (сержантов), в полной мере данную проблему не решает.

К основному вызову, с которым сегодня сталкивается система военно-политической работы, относится низкий уровень патриотизма призывной молодежи. Уже сейчас военно-политическая работа должна найти свой след в проведении совместных мероприятий непосредственно в гражданских образовательных учреждениях среднего и высшего образования – и не только с участниками Всероссийского военно-патриотического общественного движения «Юнармия», но и тем массивом молодежи, которые по различным причинам не являются участниками юношеского движения.

На одну из ключевых позиций выходит проблема, связанная с низкой заинтересованностью в проведении совместных мероприятий различными общественными организациями, которые должны реализовывать идею воспитания воина-государственника в гражданских учебных заведениях.

Обозначенные проблемы становления военно-политической работы требуют взвешенного решения. Главное одно – их решение будет способствовать выполнению поставленной Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации задачи по воспитанию идейно убежденной личности в армии с высоким морально-политическим состоянием и способным выполнить задачу по предназначению.

Анализ проблем становления системы военно-политической работы, учет накопленного опыта позволяет предложить некоторые пути решения проблем военно-политической работы в Вооруженных силах Российской Федерации.

Во-первых, структуру военно-политических органов следует оптимизировать по горизонтали и вертикали, создав логическую систему должностных лиц, задействованных для решения задач военно-политической работы с учетом особенностей их выполнения в видах, родах войск. Кроме этого, необходимо упорядочить функционал должностных лиц военно-политических органов по направлениям военно-политической работы.

Во-вторых, подготовка офицерских кадров для военно-политических органов, опираясь на глубокие теоретические знания, должна быть, направлена на формирование практических умений и навыков в организации и проведении мероприятий военно-политической работы у будущих военно-политических работников.

В-третьих, внести коррективы в систему финансирования Вооруженных Сил, предусмотрев отдельные статьи на реализацию мероприятий военно-политической работы и как следствие выделение денежных средств на эти статьи.

В-четвертых, отбор лиц гражданского персонала на должности военно-политических органов должен приобрести нормы профессионального отбора. В основе подготовки специалистов должно быть повышение квалификации на курсах и в ходе сборов, проводимых под руководством командующих (командиров).

Таким образом, становление системы военно-политической работы как важной составляющей органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации требует скрупулезного и комплексного подхода. Фундаментальными основами должны стать формирование нормативно-правовой базы, совершенствование системы управления военно-политической работой в боевых действиях, подготовка офицерских кадров и их подготовка. В этой деятельности существующие военно-политические органы должны опираться на отечественный опыт.

ЛИТЕРАТУРА:

REFERENCES:

Журин Сергей Викторович слушатель факультета руководящего состава Военный университет Министерства обороны Российской Федерации 123001, г. Москва, Б. Садовая ул., д.14. Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.		Zhurin Sergey Victorovich Military Student of the Staff Management Faculty Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation B. Sadovaya ul., d.14, Moscow, Russia, 123001
Фоменко Петр Петрович кандидат исторических наук, профессор доцент кафедры морально-психологического обеспечения Военный университет Министерства обороны Российской Федерации 123001, г. Москва, Б. Садовая ул., д.14. Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.		Fomenko Pyotr Petrovich Candidate of Historical Sciences, Professor Associate Professor at the Department of Moral and Psychological Support Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation B. Sadovaya ul., d.14, Moscow, Russia, 123001
Володин Сергей Владимирович кандидат исторических наук преподаватель кафедры оперативно-тактической подготовки сухопутных войск Военный университет Министерства обороны Российской Федерации 123001, г. Москва, Б. Садовая ул., д.14.		Volodin Sergey Vladimirovich Candidate of Historical Sciences Lecturer at the Department of Operational and Tactical Training of the Army Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation B. Sadovaya ul., d.14, Moscow, Russia, 123001

Судя по публикациям и различным комментариям, реакция в российском обществе на создание военно-политического главка претерпевает транформационный период. От первых возбужденных ожиданий реставрации в армии политработников и политотделов советского образца, через обсуждение особенностей реформирования всей системы работы с военнослужащими в современных условиях и до нынешней, во многом косметической, реорганизации на основе прежней системы воспитательной работы в вооруженных силах. Никаких революционных перемен не произошло и, судя по всему, не предвидится. Все планируется и осуществляется в рамках оптимизации и бюджетирования, с минимальными затратами и без коренных преобразований.

Чем займется замполит?

Что касается основных направлений военно-политической работы, то на основе данных из открытой печати можно выделить следующие из них:
— военно-политическая подготовка;
— агитационно-информационная работа;
— морально-психологическая подготовка;
— духовно-патриотическая работа;
— военно-правовая работа по укреплению воинской дисциплины и правопорядка;
— военно-социальная работа со всеми категориями личного состава и членами их семей;
— индивидуально-воспитательная работа со всеми категориями военнослужащих;
— культурно-просветительная работа в местах постоянной дислокации и в полевых условиях.

Помимо этих базовых направлений, предполагается поддержание связей с родителями и близкими военнослужащих, взаимодействие с религиозными представителями традиционных конфессий, участие в военно-патриотическом воспитании гражданской молодежи, изучение и распространение передового опыта лучших военных специалистов, отличившихся в учебно-боевой подготовки и в ходе учений или тренировок. Возможны и другие дополнительные направления военно-политической работы в зависимости от обстановки или конкретной ситуации.

А вот в отношении некоторых прежних обязанностей офицера-воспитателя, которые могут быть включены и в новые обязанности замполита, надо подумать, стоит ли их оставлять в уставных положениях в том виде, как они сейчас существуют. Несколько примеров на эту тему. В обязанностях зама командира роты по воспитательной работе в статье 148 УВС ВС РФ записано, что он в мирное и военное время отвечает за «действенность работы по обеспечению безопасности военной службы». Согласно статье 149 УВС он обязан «воспитывать у военнослужащих ответственность за выполнение требований безопасности военной службы, обобщать и распространять положительный опыт работы в роте по обеспечению выполнения этих требований». Вроде бы, на первый взгляд, все правильно. Однако, лишь для мирного времени. А в военное время о какой безопасности военной службы может идти речь? Ведь еще Ленин в 1921 году говорил, ссылаясь на немецкого военного классика Карла фон Клаузевица, что «стихия войны есть опасность». В годы гражданской войны вождь пролетариата проштудировал и законспектировал труды германского военного теоретика. Хотя Ленин немного неточно изложил его цитату из труда «О войне». В первоисточнике она звучит так: «Война есть крайне опасное дело…» Но как бы эта фраза ни звучала, ее смысл исключает любую возможность соблюдения правил безопасности военной службы в боевой обстановке. Так что этот пункт УВС в военное время заранее невыполним, поэтому нуждается в коррективах.

Или другой пример из обязанностей ротного воспитателя. Он обязан проводить «воспитательную работу по предотвращению наркомании среди военнослужащих». Да, безусловно, предостерегать личный состав от пагубности наркомании и других девиантных отклонений в поведении он должен. А вот воспитывать склонного к наркомании военнослужащего дело, во многом, безнадежное. На наш взгляд, это надо учесть при разработке обязанностей ротного замполита. Главная его задача — выявить такого военнослужащего. Далее его требуется отчислить из подразделения и передать в руки врачей-наркологов и клинических психологов. Попытки замполита исправить девиантное поведение солдата самостоятельно могут привести к тяжелым последствиям.

Три кита военно-политической работы

На наш взгляд, весьма удачно выбрана и неоднократно озвучена базовая триада ключевых направлений работы военно-политических органов и замполитов. «Патриотизм, государственность и духовность, — подчеркнул генерал Картаполов, — формируют моральный облик армии». Начальник военно-политического главка во многих своих выступлениях и интервью в СМИ неоднократно употреблял понятие «идеология», применительно к формированию целей, задач и направлений военно-политической работы в ВС РФ. Постепенно в общественном сознании появляется некое общее представление о том, чем же будет заниматься новая структура минобороны. Однако многие высказывают сомнение относительно результативности военно-политической работы, поскольку в стране и, соответственно, в армии, по их мнению, отсутствует общенациональная идея, консолидирующая все российское общество. Сейчас ситуация видится еще более сложной, если не сказать — тупиковой. До сих пор такая идея четко не сформулирована в том виде, в котором она будет воспринята и внутренне одобрена большинством россиян. Казалось бы, после этого военно-политическая и патриотическая работа в войсках сразу бы пошла на подъем.

Однако на этом пути существует серьезное препятствие в виде статьи 13 Конституции РФ, которая гласит: «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Иными словами, основной российский закон прямо запрещает проведение идеологической работы в ВС РФ, даже если для этого будет предложена некая общепринятая национальная идея. Поэтому вместо понятия «идеология» в публикациях часто используются термины «мировоззрение», «убеждения», «взгляды» и т.д. Однако, согласно словарям синонимов русского языка, все они являются синонимами понятия «идеология». Так что с формулировками надо работать более корректно и профессионально, предварительно уясняя их толкование и степень соответствия логике и смыслу использования в тексте. Правда, председатель Госдумы В.В. Володин перед Новым годом обозначил необходимость пересмотра некоторых положений Конституции РФ. Однако, на наш взгляд, вряд ли он имел ввиду устранение правовых коллизий в связи с применением понятия «идеология» в конституционных нормах.

Где учить политруков?

Вопрос подготовки военно-политических работников и их переподготовки из числа офицеров-воспитателей далеко не праздный. Начальник ГВПУ эту задачу назвал 3-м этапом в плане реорганизации и становления военно-политических органов. И завершиться он должен, в основном, к 1 марта 2019 года. Хотя собственно набор слушателей и курсантов предполагает начало планового обучения с 1 сентября этого года.

Планируется, что первоначально обучение по новым учебным программам начнется в Военном университете и в некоторых других военных вузах. Их перечень еще не был озвучен, но, как мы полагаем, в целях экономии бюджетных средств такая подготовка будет организована в форме отдельных учебных групп в уже существующих училищах и военных институтах. Специализированное военно-политическое училище открывать не планируется. Об этом говорил и генерал А.В. Картаполов, отметив, что возможно где-то будут созданы и самостоятельные факультеты. Для сравнения: в СССР в конце 1980-х годов существовали Военно-политическая академия им. Ленина и 14 высших военно-политических училищ (ВВПУ), включая политфак Ростовского ВВКУ, а также профильные ВВПУ для погранвойск и внутренних войск.

Политработники готовились по видам и родам войск. Обязательным условием обучения был уровень подготовки, позволяющий замполиту в пределах установленных нормативов выполнять учебные и боевые задачи по предназначению своей части. Поэтому в авиации замполит-выпускник Курганского ВВПУ должен был летать, выпускник Киевского ВВПУ должен был ходить в дальние походы и нести службу на корабле, а выпускник Свердловского ВВПУ обязан был умело и профессионально водить бронетанковую технику и стрелять из всех видов артсистем, стоящих на вооружении. Такие же требования предъявлялись и к другим выпускникам-замполитам. Так что замполит на боевом дежурстве в РВСН в составе дежурных смен и расчетов — это тоже было правилом, а не исключением. Конечно, подготовка замполитов сегодня потребует заново пересмотреть существующие и создать новые учебные программы, написать учебники или хотя бы на первое время методические пособия.

В начале октября 2018 года начальник Военного университета доложил о том, что ученый совет уже подготовил предложения по ряду специализаций будущего профстандарта для подготовки замполитов ротного звена. Генерал И.В. Мишуткин предложил это направление назвать военно-политической специальностью. Судя по публикациям СМИ, речь может идти о получении Военным университетом образовательной лицензии на подготовку специалистов и, возможно, магистров по 4-м новым специализациям: информационно-пропагандистская, культурно-досуговая, военно-социальная и военно-педагогическая работа в войсках. По состоянию на начало января 2019 года на сайте Военного университета размещен текущий перечень 7 специальностей, по которым ведется подготовка с 5-летним сроком обучения. Из них только две с известными оговорками могут быть отнесены к даже еще прежней воспитательной структуре. Речь идет о специальностях «Психология служебной деятельности» и «Педагогика и психология девиантного поведения». Соответственно, выпускники получали квалификации «Психолог» и «Социальный педагог». Здесь специализация воспитателя по девиантному поведению наводит на определенные размышления. Девиантное означает отклоняющееся поведение. Чаще всего в таких случаях речь идет о негативной девиации — алкоголь, наркотики, психические отклонения, склонность к суициду, преступные наклонности и т.п. Подготовка для армии специалистов по такой специальности может создавать впечатление, что воспитатель работал только с этим контингентом военнослужащих, которых якобы достаточно много в армейских рядах. Иначе зачем 5 лет готовить за казенный счет такого специалиста для Вооруженных сил? Кстати, начальник Военного университета предложил сохранить эту специальность и для подготовки будущих ротных замполитов, но с небольшой коррективой в названии — «психологическая профилактика девиантного поведения среди военнослужащих».

Как бы вновь не получилась ситуация как с педагогическим методом А. Макаренко. Его опыт работы с малолетними и подростковыми правонарушителями в трудовой колонии, как многие знают, стали пропагандировать и тиражировать для массового применения в отношении обычных учеников во всех школах страны. Вряд ли это следует повторять в армейских условиях.

Кстати, в Военном университете организована подготовка офицеров для батальонного звена и выше. При этом в качестве магистратуры для них открыты две специальности: «Тактика» со специализацией по виду (роду) войск и «Организация морально-психологического обеспечения». Задача морально-психологического обеспечения перед военно-политическими органами остается, поэтому и специальность, видимо, сохранится. Критерии для отбора кандидатов на учебу: высшее образование, выслуга не менее 7 лет, воинское звание не ниже капитана, должность майорская и обязательный профотбор перед зачислением на учебу. Правда, в советские времена поступить в ВПА имени Ленина было сложнее, но и образование тогда получали академическое — высшее военное. Многие выпускники сразу по окончании назначались замполитами полков.

Кадры решают. Все

Создание отдельной кадровой службы для военно-политических работников не планируется. В ГлавПУРе советских времен у политсостава была своя кадровая вертикаль. Подобная структура, по словам замглавы военного ведомства, на сегодняшний день не нужна. «Наша кадровая система, — отметил генерал А.В. Картаполов, — справляется со всеми задачами».

В качестве важной кадровой задачи были определены приоритеты по возвращению офицерских категорий и штатных должностей психологам, которые сейчас относятся к гражданскому персоналу. Возможно, на срочность этого решения повлияло привлечение их на недавние учения с размещением на передовых рубежах войск в полевых условиях. Можно предположить, что в этом случае возникли непредвиденные сложности. Ведь они не военнослужащие — им не прикажешь.

Касательно кадрового состава замполитов настораживают некоторые высказывания руководства нового главка. На сайте еженедельника «Звезда» в начале сентября прошлого года было размещено интервью с генералом А.В. Картаполовым. В частности, приводится следующее его высказывание: «Кстати, мы считаем, что эта должность — заместитель командира по военно-политической работе — в процессе личного служебного роста должна стать если не обязательной, то желательной ступенькой при формировании будущего большого военачальника. Любому офицеру такая работа даст по-настоящему бесценный опыт». После прочтения сразу возникают разные ассоциации и предположения. Если должность замполита станет одной из ступенек военной карьеры офицеров, не имеющих соответствующего уровня специальной подготовки и опыта военно-политической работы, то можно лишь представить грустные последствия такого отношения к личному составу и к состоянию военно-политической работы в целом. Кстати, непонятно, с какой должностной позиции категорию замполита предполагается сделать «проходной» для офицеров других специальностей. В том же интервью еженедельнику «Звезда» прозвучала и другая мысль о том, что, возможно, будут введены «должности политруков на уровне взводов, ими могут стать контрактники…» Также сложно для понимания и высказывание генерала в другом интервью «Военно-промышленному курьеру» о том, что «подошло время назначать помощником командира роты (батареи) по военно-политической работе сержантов из числа военнослужащих по контракту».

Надеемся, что здесь вкрались какие-то неточности в изложении сказанного главным руководителем военно-политической работы в ВС РФ или опубликовано то, что еще проходит стадии обсуждения. Либо ситуация с кадрами замполитов ротного звена настолько плачевная, что приходится рассматривать кандидатуры контрактников на эти офицерские должности. К тому же должности помощника командира роты по военно-политической работе и политрука во взводе должны быть предусмотрены уставом. А рассматривать эти позиции как общественное поручение вряд ли целесообразно и продуктивно. В любом случае, здесь какие-то неточности в изложении или какой-то системный сбой в построении военно-политической структуры.

Многие вопросы практического становления системы военно-политических органов были рассмотрены на сборе руководящего состава ГВПУ и вновь назначенных политработников в начале декабря 2018 года. Знаменательно, что этот сбор стал первым за последние почти 30 лет. Помимо теоретических вопросов и лекций, замполиты-руководители всех уровней приняли участие полевых тренировках на базе войсковых частей, где отрабатывались задачи по формированию морально-политической и психологической готовности личного состава к выполнению боевых и специальных задач. С военно-политическими работниками были проведены методические и другие занятия по различным направлениям их работы. В любом случае у них теперь есть понимание общих задач на 2019 год, своей роли и месте в военно-политической системе. Все это должно способствовать результативной работе возрожденных замполитов и военно-политических органов.

Продолжение следует…

Замполиты-политруки, но уж точно не комиссары. Часть 2

Тема № 17. Политическая работа в боевой обстановке. Занятие № 1. Метод проведения: Лекция Учебные вопросы: 1) Роль и место политической работы с личным составом в боевой обстановке. Задачи, содержание политической работы в различных видах боя. 2) Политическая работа, как форма морально – психологической подготовки боевых действий. Учебные цели: 1) Изучить требования Верховного Главнокомандующего ВС – Президента РК, МО и начальника ГШ ВС РК к выучке войск в боевой обстановке. 2) Раскрыть сущность, содержание, основные цели и задачи воспитательной работы с личным составом в боевой обстановке. 3) Изучить основные формы и методы политической работы в боевой обстановке. Время: 2 часа 1

Указ Президента Республики Казахстан от 7 мая 1992 года N 745 «О СОЗДАНИИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН» Руководствуясь Конституционным Законом РК «О государственной независимости РК «…, постановляю: 1. Создать Вооруженные Силы Республики Казахстан. Воинские объединения, соединения, части, учреждения, организации, полигоны, арсеналы, базы хранения, склады, движимое и недвижимое военное имущество Объединенных ВС Содружества, дислоцированные на территории РК, передать под юрисдикцию РК и включить в состав ВС РК с соблюдением условий Соглашений об Объединенных ВС СНГ. 2

«Сущность политической работы – это проникновение в душу человека…» Б. Момышулы 3

Чтобы успешно действовать в сложных условиях современного боя, он должен обладать высокими политико-моральными, боевыми и психологическими качествами. Эти качества вырабатываются всей системой идеологического и воинского обучения и воспитания, являются результатом систематической настойчивой работы командиров, органов воспитательной и социально – правовой работы. Обучение и воспитание войск всецело подчинено поддержанию высокого уровня боевой готовности подразделений и частей, их способности в случае необходимости немедленно приступить к выполнению боевых задач. Этому подчинена и подготовка заместителей командиров по воспитательной и социально – правовой работе, главной задачей которой является овладение искусством морально – психологического обеспечения подготовки и ведения современного боя. 4

Первый вопрос: Роль и место политической работы с личным составом в боевой обстановке. Задачи, содержание политической работы в различных видах боя. Что такое политическая работа в боевой обстановке? Это комплекс мероприятий, проводимых командирами, штабами, заместителями по политической части с целью достижения победы над врагом. 5

Что потребуют боевые действия? Организаторы политической работы в первые же минуты войны столкнутся с решением таких сложных проблем, как быстрое приведение подразделения в полную боевую готовность, перестройка сознания с мирного на военный лад, борьба с проявлением беспечности с благодушия, укрепление дисциплины и повышение бдительности до самого высокого уровня. Война с самого начала круто изменит обстановку в войсках, значительно усложнит работу командиров, содержание, формы и методы политической работы будут направлены на решение конкретных боевых задач, строятся с учетом реальной обстановки, в которой окажется подразделение. 6

1. Использование массовых форм работы будет затруднено, а в ряде случаев исключено. В условиях боевых действий политические мероприятия должны проводиться наиболее оперативно и гибко: 2. Основное место займут короткие совещания по взводам, ротам, батареям; беседы, инструктажи, читки листовок и обращений, призывы. В этой связи особенно остро встает вопрос и о подборе в воспитании большого количества активистов, агитаторов их личной примерности (боевого актива). 3. Среди методов влияния на воинов первостепенное значение приобретают личное общение командиров и воспитателей с подчиненными, оперативная политическая информация о задачах, ходе их выполнения и изменениях в обстановке. 7

Действенность политической работы в бою в огромной степени будет зависеть от командиров. оценивают обстановку в районе боевых действий подразделения учитывают морально-политический фактор принятии решения Организующая роль командиров проявляться в том, что они: дают указания своим заместителям по политической части, подчиненным командирам и начальникам служб по организации политической работы направляют работу актива, утверждают планы политической работы, участвуют инструктировании актива проверяют выполнение и результаты всего намеченного. 8

В условиях предельно сжатых сроков трудно подробно планировать политическую работу на весь период подготовки и ведения. Поэтому план ее, особенно в подразделении, составляется краткий, предельно конкретный. В нем могут быть указаны время и формы инструктирования различных категорий актива сроки и повестки дня собраний, примерные темы бесед, информаций, читок, время и место встреч с воинами взаимодействующих частей и подразделений (когда это возможно). 9

Задачи политической работы при подготовке и в ходе боя: 1) сплочение личного состава вокруг Президента и Правительства РК. Разъяснение военнослужащим внешней и внутренней политики государства, решений Президента и Правительства Республик Казахстан. 2) воспитание военнослужащих в духе безответной преданности Родине, правительству, в духе нерушимого морально-политического единства и дружбы нации, народностей Казахстана, патриотизма, верности военной Присяге и воинскому долгу, высокой личной ответственности защиту своей Родины — Республики Казахстан и готовность отдать за нее свои силы, а если потребуется и жизнь. 3) разъяснение причин, характер и военно-политических целей войны, международного и внутреннего положения Казахстана, задач Вооруженных Сил Республики Казахстан, разоблачение агрессивной политики врага; 4) укрепление у личного состава веры в правоту нашего дела и победу над любым врагом. 5) своевременное доведение до личного состава решений правительства, разъяснение приказов Верховного Главнокомандующего, командиров 10 (начальников) и мобилизация их на выполнение поставленных боевых задач;

Задачи политической работы при подготовке и в ходе боя: 6) поддержание высокой боевой готовности и боеспособности роты к ведению активных и решительных действий до полного разгрома противника, обеспечение крепкого политико-морального состояния личного состава; 7) воспитание офицеров в духе высокой ответственности за организацию боя, твердое и непрерывное управление подразделениями в любых условиях остановки. Развитие у них высоких качеств, самостоятельности, инициативы и творчества, оперативности и четкости в работе, умения всесторонне оценивать обстановку, предвидеть развитие боя, эффективно использовать для достижения успеха мощь оружия и боевой техники, моральные и физические силы воинов. укрепление сознательной воинской дисциплины в подразделениях, обеспечение глубокого понимания личным составом ее значения в боевой обстановке, необходимости беспрекословного и точного выполнения требований законов, военной присяги, воинских уставов, приказов и распоряжений командиров (начальников); 9) всемерное укрепление единоначалия и авторитета командиров, воспитание уважения к ним и готовности защитить их в бою; 11

Задачи политической работы при подготовке и в ходе боя: 10) воспитание личного состава на боевых традициях народа, Вооруженных Сил, своего вида и рода войск, подразделения, пропаганда боевого опыта, героических подвигов воинов и трудовых достижений народа в тылу; 11) развитие у воинов высоких морально-политических и боевых качеств. Воспитание у них верности боевому знамени части, непреклонной вере в победу, высокой боевой активности, мужества, отваги и героизма, выдержки и самообладания, инициативы и находчивости, войскового товарищества, взаимной им выручки в бою, психологической стойкости, способности переносить опасности тяготы и лишения боевой обстановки; 12) привитие личному составу ненависти к врагам Родины, разоблачение вражеской пропаганды. Поддержание у военнослужащих способности противостоять идеологическому и психологическому воздействию противника; 13) воспитание высокой бдительности и ответственности за сохранение военной и государственной тайны, осуществление мероприятий по предупреждению проникновения шпионов и диверсантов; 12

Задачи политической работы при подготовке и в ходе боя: 14) воспитание у военнослужащих, особенно у специалистов (механиков водителей, наводчиков, операторов) веры в силу и мощь своего оружия и боевой техники, личной, ответственности за поддержание их в постоянной боевой готовности и применение в бою, овладение смежными специальностями и достижение взаимозаменяемости, а также за строгое соблюдение ими мер безопасности при действиях с вооружением, боевой и другой техникой; 15) изучение прибывающего пополнения, забота о его всесторонней подготовке к ведению боя, подбор, обучение и воспитание боевого актива, правильная расстановка боевого актива по взводам и отделениям; 16) разъяснение личному составу боевых задач и способов их выполнения, популяризация отличившихся в бою и забота об их поощрении; 17) обобщение и распространение боевого опыта и наиболее эффективных форм политической работы; 18) информирование старших командиров (начальников) о политико-моральном и боевом состоянии подразделений, обеспечение непрерывного политического и боевого информирования личного состава, доведение до воинов материалов центральной и 13 военной печати;

Задачи политической работы при подготовке и в ходе боя: 19) повседневная забота о бесперебойном обеспечении личного состава всем необходимым для успешного ведения боя, современной медицинской помощи и эвакуации раненных и больных, об организации похорон воинов, павших в боях за Родину; 20) установление и поддержание правильных взаимоотношении с местным населением. Проводимая в боевой обстановке политическая работа должна отличаться непрерывностью, глубокой целеустремленностью и действенностью. Для этого необходимо: 1) постоянно заботиться об идейном содержании и оперативности проводимых политических мероприятий; 2) умело использовать опыт; 3) обеспечить повседневное личное общение командиров, политработников с личным составом, изучение настроения и запросов подчиненных; 4) добиться охвата политическим влиянием каждого военнослужащего. 14

Содержание, формы и методы политической работы будут зависеть от сложившейся обстановки, характера боевых действий, конкретных задач, определенных приказами и распоряжениями соответствующих командиров и начальников. Политическая работа в боевой обстановке это целенаправленная организаторская и идеологическая деятельность командиров и офицеров по ВСПР, а также боевого актива по проведению в жизнь политики Президента и Правительства РК, Министра обороны по обеспечению высокой боевой готовности и боеспособности роты (батальона), укреплению политико-морального состояния и сознательной воинской дисциплины, умелому владению оружием и боевой техникой в бою, совершенствованию воинского мастерства личного состава и по мобилизации его на успешное выполнение боевых задач. 15

Командир роты (батальона), несет личную ответственность за политическую работу, воспитание, воинскую дисциплину, психологическую подготовку и политико-моральное состояние личного состава. Руководство политической работы в роте (батальоне) командир осуществляет лично и через своего заместителя по политической работе отвечает за политическое и воинское воспитание воинов, укрепление политико-морального состояния личного состава и воинской дисциплины. Всю политическую работу он организует на основе принятого командиром решения, его указаний вышестоящего политического органа. 16

Особенности организации политической работы в основных видах боя. В наступлении есть как положительные факторы, такие как сильная воля, уверенность, решительность, в то же время присутствуют отрицательные факторы: стресс, неуверенность в себе, своих командиров, товарищей. На основании этого, командиры и их заместители по политической части всю политическую работу направляют на выполнение основной задачи мобилизации личного состава и создание у воинов высокого наступательного порыва, боевой активности, смелости и решительности. Наступление: Это достигается путем непосредственного контакта, использования различных форм политического влияния (боевое информирование, лекции, беседы, митинг). Психологически оправданным является также стремление командиров постоянно держать воинов в куре дел, оперативно информировать о героических поступках, использовать любой повод для усиления ненависти к врагу. Сильное воздействие на воинов оказывает личный пример мужества и отваги командиров всех степеней, сослуживцев. Слово, подкрепленное конкретными боевыми делами эта самая убедительная пропаганда. 17

если противнику удалось перейти к активным наступательным действиям, то оборонительные действия могут оцениваться как следствие его превосходства; Оборона: Особенности оборонительных действий обуславливаются их целями и соотношением сторон: сильное огневое воздействие со стороны противника может привести к потере связи подразделений, что провоцирует возникновение у отдельных воинов отрицательных реакции; наступление, атака противника могут вызвать у некоторых подавленное настроение, неуверенность, подверженность, воздействию провокационных слухов и т. д. Основные усилия политической работы направляются на обеспечение неопределимой стойкости воинов в обороне, мобилизацию их на отражение атаки противника, эффективное ведение огня из всех видов оружия, глубокое понимание личным составом того, что никто не может оставить занимаемые позиции без приказа командира, готовность провести яростную контратаку, опрокинуть противника и перейти в наступление. В оборонительных боях особое значение приобретает постоянство контакта, чувство локтя, индивидуальная работа с подчиненными, тесное общение с ними всех командиров 18 и политработников.

Боевые действия ночью: Для боевых действий ночью характерно значительное ухудшение зрительного окружающего, визуальной ориентацией. В темноте объект и фон сливаются, контуры теряют четкость, дальность их обнаружения резко уменьшается. Пропадает световая и объемная характеристика неосвещенных предметов. Детали обстановки несущие обстановочную информацию, становятся трудно различимыми. Ночные условия как бы расчленяют единый боевой коллектив на отдельные группы, что приводит к обострению чувств одиночества. Ночь порой сужает мобилизующее влияние положительного примера командиров, товарищей по подразделению. Но в то же время, ночное время благоприятствует осуществлению скрытности боевых действий, введению противника в заблуждение, достижение внезапности. 19

Боевые действия в условиях применения оружия массового поражения: Психологическое влияние будет вызывать сама новизна этого оружия, его необычность, отсутствие опыта действий в условиях применения, осознание его мощи и трудностей защиты от него. Значительное психологическое воздействие на людей будут оказывать и отдельные поражающие факторы этого оружия: ударная волна, световое изучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение местности. Командир и его заместитель должны при нанесении противником ядерного удара, оценивать его реальные психологические последствия и их влияния на боеспособность. Затем, учитывая динамику восстановления психологической стабильности, принимают меры для сокращения психологических потерь, быстрого восстановления боеспособности. Важно умело построить политическую работу по ликвидации последствий сразу после нанесения удара. 20

Организуя политическую работу, заместитель по политической части разрабатывает план политической работы на период подготовки и ведения боя, осуществляет инструктирование боевого актива, своевременно докладывает по команде о проводимой работе и политико-моральном состоянии личного состава. План политической работы является документом, на основе которого осуществляются все мероприятия по политической работе в роте (батальоне). В нем предусматривается: 1) оперативное доведение до личного состава боевых задач и их разъяснение; 2) инструктирование офицеров, сержантов, боевого актива о задачах в ходе боя; 3) обеспечение подразделений печатными изданиями и т. д. План политической работы утверждает командир роты. 21

Командир роты (батальона) и его заместитель по политической части во всей своей деятельности в боевой обстановке опираться на боевой актив, стремятся в полной мере использовать их влияние и авторитет среди личного состава, для мобилизации его на успешное выполнение стоящих боевых задач. Боевой актив роты (батальона) Агитаторы, редакторы боевых листков, совет походной комнаты информационно-воспитательной работы и политические (боевые) информаторы. Именно они приводят конкретную работу среди личного состава, разъясняют приказы и распоряжения командиров. В боевой актив роты (батальона) входят уже имеющие боевой опыт солдаты. 22

Второй учебный вопрос: Политическая работа, как форма морально – психологической подготовки боевых действий. Среди многих факторов обеспечивающих успех в выполнении боевых задач, моральный фактор играет ведущую роль. Именно поэтому важнейшим компонентом морально-психологической подготовки является поддержание оптимального психологического состояния личного состава, позволяющего ему решать боевые задачи с максимальной эффективностью и минимальными потерями. 23

Из всех негативных влияний на поведение личного состава самым существенным и дестабилизирующим, является страх. «В страхе больше зла, чем в предмете страха» , — говорил Цицерон. «Чувство страха постоянно сопровождает солдата в бою. Страх никогда не отстает от него. В борьбе со страхом рождается отвага, как результат победы чувства над страхом» . Б. Момышулы. На нейтрализацию этого отрицательного фактора и направлена вся система политической работы, как формы морально -психологической подготовки личного состава. 24

Во-первых, страх имеет свойство мобилизовать силы человека для более активной деятельности, что зачастую бывает необходимо в критической ситуации. Это происходит за счет выброса адреналина в кровь, что приводит к лучшему снабжению мышц кислородом и питательными веществами, человек краснеет и готов к немедленным действиям. Страх играет как положительную, так и отрицательную роль. В каких же случаях страх положителен и, безусловно, полезен? Во-вторых, страх за счет сильного эмоционального переживания способствует лучшему запоминанию опасных или неприятных событий. Третье важное значение страха – возможность действовать в условиях недостатка информации, когда ее не хватает для принятия более разумного решения. Тогда стратегию поведения диктует страх и инстинкт самосохранения. Высшей степенью выражения страха является паника, превращающая подразделение в безумное стадо. 25

Содержание и организация работы по психологическому обеспечению боевой деятельности С получением боевой задачи, процесс психологического обеспечения, ее выполнения по своей сущности представляет собой комплекс мероприятий по достижению высокой боевой активности личного состава, способности переносить нервно-психологические нагрузки и сохранить боеспособность в обстановке действия психотравмирующих факторов выполнения боевой задачи. По содержанию — психологическое обеспечение боевых задач составляет совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных мероприятий по решению конкретных задач на различных этапах боевых действий. 26

Первый этап – аналитикопрогностический. Он имеет своей целью выявление психологических особенностей предстоящей боевой задачи, отношения к ней личного состава, прогнозирование и организация психологически целесообразных управляющих воздействий Для достижения этой цели решаются следующие задачи: 1) психологическая оценка условий предполагаемой боевой обстановки. Осмысление действия предстоящих психогенных факторов, трудностей и требований, которые будут предъявлены к психологическим качествам воинов в ходе выполнения боевой задачи; 2) выявление особенностей выполнения предстоящей боевой задачи на каждом из ее этапов, уровня их сложности; 3) изучение и анализ моральнопсихологического состояния личного состава подразделения и каждого воина в отдельности, их отношение к предстоящей боевой задаче, к приказам и распоряжениям старших начальников, характера преобладающих психических состояний и эмоциональных настроений; 4) определение уровня готовности личного состава к выполнению боевой задачи и прогноз эффективности их действий. 27

Критерии, на которые обращается особое внимание: 1) мотивационный компонент (наличие потребности выполнить поставленную боевую задачу, стремления победить, проявление чувства ответственности за результаты выполнения задачи и др. ); 2) познавательный (знание своего места при выполнении боевой задачи, условий обстановки, особенностей предстоящих действий, опасных факторов, способов уничтожения противника и др. ); 3) эмоциональный (доминирующие чувства, состояния тревоги, отчаяния, беспокойства, сомнения, боевого возбуждения и др. ); 4) волевой (наличие решительности у воина, способности преодолевать любые трудности, умения управлять собой и др. ); 5) моторный (сформированность навыков и умений управлять боевой техникой, вести ориентировку при сильных помехах, отказах вооружения, координация движений и их согласованность при боевом применении и др. ). 28

В этих целях могут быть использованы: метод наблюдения; обобщение независимых характеристик; экспериментально-психологическое обследование некоторых психических процессов. Полученные результаты используются принятии решения на организацию политической работы, планирование мероприятий, согласованных по целям, месту и времени, при расстановке сил и средств. Социальная и психологическая работа с военнослужащими, как одно из основных направлений политической работы, имеет целью создание необходимых условий качественного выполнения военнослужащими ВС РК поставленных перед ними задач, внедрение и реализацию на практике работы с личным составом специальных социально-психологических средств и методов. В этих целях, в структуре Департамента воспитательной и идеологической работы ГШ ВС РК создан отдел социально – психологической работы. 29

Под социально-психологической работой в ВС РК понимается комплекс мероприятий, осуществляемых в рамках общей единой системы работы с личным составом путем широкого и целенаправленного использования специальных средств и методов практической психологии, внедрением достижений в области военной, социальной, экстремальной и других отраслей психологии, проведения специальных социологических и социальнопсихологических исследований, непосредственно связанных с проблемами морально-психологического состояния военнослужащих, их социального самочувствия, психологической готовности к выполнению всех возложенных на них задач в любое время и в любой обстановке 30

Основными задачами социально-психологической работы при выполнении боевых задач являются: 1. изучение индивидуально-психологических особенностей и личностных качеств военнослужащих подразделения, прогнозирование качества их служебно-боевой деятельности, выработка на этой основе рекомендаций по индивидуальной – воспитательной работе с ними; 2. психологическое обеспечение адаптации военнослужащих к условиям службы и различным видам служебно-боевой деятельности; 3. психологический анализ условий и особенностей служебно-боевой деятельности и выработка рекомендаций по ее обеспечению; 4. снижение психотравмирующего влияния условий военной службы на психическое состояние и социальное самочувствие военнослужащих, психопрофилактика; изучение, анализ и прогнозирование развития социально-психологических процессов в 5. воинских коллективах и выработка предложений по поддержанию в них здоровой морально-психологической атмосферы, практическая реализация мер социальнопсихологической профилактики, негативных тенденций во взаимоотношениях в воинских группах, психорегуляция внутригруппового поведения военнослужащих; 6. выработка предложений и психологическое консультирование командиров и органов управления внутренними войсками по вопросам управленческой деятельности, 31 пропаганда социально-психологических знаний среди офицерского состава.

Важное значение среди мероприятий социально-психологической работы отводится комплексу социально-психологической и военнопрофессиональной адаптации военнослужащих к экстремальным условиям боевой службы. Личный состав, попадает из мест постоянной дислокации в совершенно иные условия, в которых обязан выполнять боевые задачи. В этот период на военнослужащих оказывается мощное психологическое давление, вызванное: 1) длительным пребыванием на боевых постах; 2) фактором быстрого переключения сознания с мирных на военные условия; 3) постоянным присутствием внезапности и неожиданности нападения на колонны, пункты дислокации, боевые посты; 4) применением взрывчатых устройств в самых неожиданных местах; 5) постоянной возможностью провокационных действий и обстрелов в любом месте и в любое время; 6) враждебностью некоторой части местного населения; 7) отсутствием возможности быстро получить квалифицированную медицинскую помощь в случае ранения; высокими физическими нагрузками при совершении маршей и выполнении других задач. 9) 32

Важным условием психологического обеспечения адаптации военнослужащих к экстремальным ситуациям несомненно выступает компетентность, военнопрофессиональная и психологическая подготовленность командиров, заместителей по политической части, офицеров – психологов. Во-первых, с первых минут пребывания в районах выполнения боевых задач военнослужащие должны ощущать постоянную заботу о них. Особое внимание должно быть уделено разъяснению целей пребывания личного состава в данном регионе, проведению индивидуальной воспитательной работы. Во-вторых, забота об организации постоянного воспитания, побуждения воинов к образцовому и точному выполнению своих обязанностей, обеспечение личной примерности во взаимоотношениях между военнослужащими. 33

В-третьих, важным направлением, влияющим на процесс адаптации, снижения риска, а может быть и спасение жизни в момент неминуемой опасности – является обеспеченность военнослужащих средствами защиты (бронежилетами, шлемами, касками и т. д. ). В-пятых, овладение всевозможными приемами саморегуляции эмоционального состояния, в целях совершенствования навыков подавления негативных эмоций (применение, например комплекса психологической тренировки, состоящего из трех элементов (чувственного, мыслительного и физического). В-четвертых, владением офицерами различными методиками выявления и оценки тех индивидуальных качеств, формирование которых определяется процессом воспитания и непосредственного выполнения конкретных видов деятельности. В-шестых, несмотря на сложность, уделяется постоянное внимание вопросам культурно-досугового обеспечения (киновидеообслуживание, информирование, своевременное и полное обеспечение печатными, периодическими изданиями, письмами и т. д. В-седьмых, накопление фактического материала в целях выработки различных мероприятий по реабилитации военнослужащих, воинских коллективов и подготовке их к решению боевых задач. 34

Вывод по теме: Политическая работа в боевой обстановке – это комплекс мероприятий, проводимых командирами, заместителями по политической части с целью достижения победы над врагом в любых условиях. Политическая работа проводится в подразделениях и воинских частях в соответствии с решениями Президента и правительства РК, директивами Верховного Главнокомандования, директивами вышестоящих политических органов, приказами и распоряжениями Министра обороны, боевыми приказами командиров. Задачами политической работы являются: 1) укрепление боевой способности и боевой готовности подразделения, воинской дисциплины, политико – морального состояния личного состава, укрепление единоначалия и авторитета командиров и начальников; 2) воспитание военнослужащих в духе казахстанского патриотизма, интернационализма, беспредельной любви к Казахстану, национальной и военной гордости, личной ответственности за его защиту; 3) разъяснение личному составу справедливых целей и задач, стоящих перед ВС РК и личным составом подразделения; 4) воспитание военнослужащих на боевых традициях ВС РК, истории государства, героических подвигах; 5) воспитание отваги и героизма у военнослужащих, взаимовыручки, презрения к смерти во имя родины – Казахстана. 35

«Жажда жизни, страстное желание выжить, победить смерть – есть главная движущая сила в бою, делающая человека способны презреть смерть, заставляющая идти навстречу ей, с неудержимым гневом умерщвлять смерть именем жизни. Жизнь – знамя солдата» Б. Момышулы. 36

В наступательном бою: Главная задача политической работы – воспитать у личного состава подразделения высокий наступательный порыв, непреклонную решимость, стремление выполнить боевую задачу в предельно короткий срок. Политическая работа в наступлении проводится непрерывно, и тем интенсивнее, чем сложнее и напряжённее обстановка, в которой действует личный состав подразделения. Политическая работа в предвидении встречного боя (отражения нападения в ходе марша подразделения) и в его ходе направляется на обеспечение решительности, стремительности, внезапности и инициативы, ликвидацию боязни действовать с открытыми флангами и огневого воздействия из засады. 37

В обороне: Политическая работа в обороне направляется на обеспечение стойкости и упорства оборонявшегося подразделения, их высокого боевого мастерства, железной воинской дисциплины и организованности, инициативы и взаимовыручки, воспитание порыва на проведение стремительных контратак и уничтожение противника. В отрыве от основного подразделения (боевом выходе) политическая работа направляется на укрепление боевого духа, мобилизации личного состава на проявление особой выдержки и самообладания, физической выносливости, не допускать ни малейшего проявления панических настроений, трусости и неуверенности в возможностях победы над противником. 38

Задание на самостоятельную подготовку: Изучить: Требования Верховного Главнокомандующего ВС – Президента РК, МО и начальника ГШ ВС РК к боевой выучке войск. Сущность, содержание, основные цели и задачи политической работы с личным составом в боевой обстановке. Основные формы и методы политической работы в боевой обстановке. Формы и методы политического обеспечения боевых действий. Содержание политической работы при ведении оборонительного боя. Содержание политической работы при ведении наступательного боя План политической работы при ведении оборонительного боя. План политической работы при ведении наступательного боя. План политической работы при совершении марша План политической работы в условиях горно-пустынной местности. Разработать Памятки каждому члену боевого актива подразделения при ведении боевых действий. 39

Основу безопасности Российской Федерации составляют Вооруженные силы. Они выполняют свое предназначение с успехом только при условии поддержания их качественного состояния и боевой готовности на необходимом уровне с учетом военно-политических целей.

Современный этап развития Вооруженных сил Российской Федерации предъявляет повышенные требования к военным кадрам, их деловым, профессиональным, общечеловеческим, морально-боевым и другим качествам, выдвигает новые задачи по воспитанию военнослужащих.

Существенную роль в системе обучения и воспитания военнослужащих играет военно-политическая подготовка, смысл которой заключается в формировании моральных качеств и боевого духа, готовности к выполнению задач в мирное время и, особенно, в боевой обстановке. Военно-политическая подготовка (ВПП) является одним из основных предметов подготовки личного состава Вооруженных сил Российской Федерации и важнейшей формой военно-политического, государственно-патриотического, воинского, нравственного, правового и эстетического воспитания [1].

Целью военно-политической подготовки является формирование и развитие военно-политического сознания, воинской культуры, патриотических и гражданских качеств личности, ответственного отношения к воинскому долгу. В сочетании с другими предметами, военно-политическая работа включает в себя и такой важный аспект, как формирование психической и эмоциональной устойчивости, развитие навыков самоконтроля и саморегуляции.

Современный офицер должен свободно ориентироваться в вопросах военно-политической обстановки, разбираться в государственных и правовых вопросах, знать отечественную историю, чтить традиции армии и флота, помнить о воинах, самоотверженно отдавших жизнь за свою Родину.

Ведущая роль в организации политико-воспитательной работы в подразделении принадлежит командиру-единоначальнику. Именно он заботится о том, чтобы все мероприятия проходили организованно, на высоком идейном уровне, в тесной связи с задачами подразделения, способствовали формированию у воинов высоких морально-политических и боевых качеств, укреплению воинской дисциплины, повышению бдительности и боевой готовности. Заместитель командира по политической части отвечает за организацию и состояние политической работы в подразделении. Также в воспитательной работе с личным составом активно участвуют командиры взводов и непосредственные командиры (сержанты).

Политические занятия проводятся в течение всего учебного года, на них отводятся специальные дни и часы. Занятия по военно-политической подготовке строятся на основе исторического подхода, изучения военного опыта предшествующих исторических этапов развития государства. Кроме того, учебный материал теснейшим образом должен быть связан с изучением норм морали и воинской этики, воинских уставов, норм воинской дисциплины, а также формированием знаний по международному гуманитарному праву.

На занятиях по военно-политической работе с личным составом изучаются законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, важнейшие постановления правительства Российской Федерации, вопросы внутреннего и международного положения нашей страны, боевой путь Вооруженных сил Российской Федерации, современные задачи по охране священных рубежей и государственных интересов Родины, основные требования военной присяги и уставов.

Опыт Великой Отечественной войны и защита интересов Российской Федерации в Сирийской Арабской Республике показали, что центральное место в повышении моральной готовности личного состава к подвигу, образцовому выполнению воинского долга занимает воспитание патриотизма, являющегося одним из главных источников мужества, отваги, героизма в бою.

Безусловно, военно-политическая работа в военных вузах должна носить целенаправленный характер. В учебниках по военной педагогике Ефремов О.Ю. воспитание военнослужащих определяет как целенаправленную и планомерную деятельность государства и общества, ведомственных, общественных и иных организаций, а также органов военного управления и должностных лиц Вооруженных сил по формированию и развитию личности военнослужащих в соответствии с требованиями функционирования современной военной организации государства, обеспечения готовности военнослужащих к выполнению задач по предназначению в интересах обеспечения обороны и безопасности личности, общества и государства [1].

Исходя из понимания военно-политической работы как системы, определяются основные структурные компоненты: цель воспитания, участники воспитательного процесса, содержание, формы и методы воспитания, инновационные педагогические технологии, оценка результатов и эффективности. Функционально все элементы взаимосвязаны между собой, что и характеризует военно-политическую подготовку как целостную педагогическую систему.

Принципами воспитания военнослужащих являются начальные педагогические положения, которые служат руководящими нормами для офицера, командира, прежде всего, как для воспитателя. В своем определении они раскрывают свою направленность, организацию, методику и содержание воспитательного процесса в подразделении.

Организация военно-политической работы в военном вузе требует организации и проведения различных форм учебно-воспитательной работы: плановое и оперативное информирование (военно-политическое, боевое, правовое, военно-техническое, медицинское и иное); единый день информирования; единый день правовых знаний; прослушивание и просмотр информационных и тематических радио- и телепередач, художественных, документальных и учебных кино- и видеофильмов, видео- и аудиоматериалов; собрания личного состава; прямое обращение командования к личному составу; вечера вопросов и ответов; встречи с командованием, представителями органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, представителями религиозных конфессий, ветеранами войн, военной службы и труда; обмен опытом личного состава, ранее участвовавшего в боевых действиях; доведение приговоров военных судов об осуждении военнослужащих за воинские преступления; теоретические, научно-практические, военно-научные и иные конференции; тематические вечера; использование средств наглядной агитации и другие.

Таким образом, достижение целей военно-политической подготовки обеспечивается решением комплекса разнообразных воспитательных задач. Системное применение различных методов и форм воспитательной работы значительно повышает качество подготовки личного состава Вооруженных сил Российской Федерации.

В современном мире одно из главных качеств военнослужащего – это морально-боевые качества. Только благодаря воспитанию этих качеств, путем занятий по военно-политической подготовке у нашей страны есть много героев, которыми мы должны гордиться!

Литература:

1. Приказ Министра Обороны Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 95. г. Москва «Об организации военно-политической подготовки в Вооруженных Силах Российской Федерации» // https://mil.ru/gvpu/podgotovka.htm (дата обращения 29.11.2021)

2. Военная педагогика /под ред. О.Ю. Ефремова ‒ Спб.: Питер, 2015.‒ 292с.