Внутренние механизмы фирмы регулирующие международный бизнес

В задачи ВТО входит не только непосредственно выработка правил по регулированию международной торговли, но и проведение системной работы по взаимодействию со всеми международными институтами, которые могут оказывать влияние на развитие глобальных торговых потоков. Поэтому одним из важных направлений деятельности Всемирной торговой организации (далее – ВТО) является  взаимодействие с другими международными институтами, прямо или косвенно связанными с регулированием международной торговли.

Так, в Марракешском соглашении о создании ВТО прямо указано, что ВТО обязано поддерживать постоянную связь с Международным валютным фондом (МВФ) и с Международным банком реконструкции и развития (МБРР). Текущая операционная деятельность Генерального совета ВТО предполагает контакты со всеми  международными организациями, имеющими статус наблюдателя при ВТО (смотри табл. 1). И даже в тех случаях, когда взаимодействие прямо не предписывается документами ВТО, внутри организации преобладает устойчивое убеждение, что любые контакты с международными структурами, которые способствуют развитию международной торговли, должны всячески поощряться и укрепляться. 

Таким образом, выстраивается разветвленная сетевая структура регулирования международной торговли. С одной стороны, обеспечивается репрезентативное представление интересов различных международных институтов в деятельности ВТО, а с другой, — позиция ВТО находит отражение в политике многих международных и региональных организаций, воздействующих на международную торговлю.

Таблица 1 Участие международных организаций в качестве наблюдателя в деятельности ВТО^[1]

Название международной организации	Наличие статуса наблюдателя (количество комитетов)
Международный валютный фонд	34
ЮНКТАД	35
Всемирный банк	32
ФАО	14
ООН	13
Международный торговый центр	11

Источник: www.wto.org

Количество и международное значение международных организаций, принимающих активное участие в деятельности ВТО, внушительны. Их деятельность позволяет, с одной стороны, активно использовать механизмы ВТО для регулирования сотрудничества государств в областях, подпадающих под их компетенцию, но, в то же время, такое взаимодействие позволяет избегать дублирования предпринимаемых в этих институтах мер с деятельностью ВТО.

Особое значение в этой сетевой структуре принадлежит  Органу по разрешению торговых споров ВТО. Он как бы возвышается над многими международными структурами в своей роли арбитра. В случае нарушения принятых обязательств в области регулирования международной торговли,  в его арсенале находится широкий набор мер воздействия на участников торговых связей вплоть до применения достаточно жестких санкционных экономических мер. Таким образом, ВТО имеет в своем арсенале возможность использовать даже инструменты принуждения для реализации основных целей развития международной торговли. И ВТО активно пользуется этими инструментами и последовательно внедряет в систему международных торговых отношений  широкий набор обязательств и правил, которые постепенно начинают восприниматься как устоявшийся свод законов для международной торговли и другими международными и региональными структурами.

Рассмотрим некоторые основные сферы и базовые механизмы  взаимодействия ВТО с ведущими  международными организациями.

ВТО и ЮНКТАД

Конференция ООН по торговле и развитию, ЮНКТАД (UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment – UNCTAD) была учреждена 30 декабря 1964 г. в соответствии с резолюцией 19-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, является специализированным учреждением в системе ООН.  Данная организация была создана в целях содействия развитию международной торговли и стимулирования экономического роста развивающихся стран. Кроме того, в компетенцию ЮНКТАД входила координация деятельности других международных организаций в области регулирования торговли, чтобы избежать дублирования ими функций и обязанностей. Штаб-квартира ЮНКТАД находится в Женеве.

И Всемирная торговая организация (ВТО), и ЮНКТАД относятся к числу международных экономических организаций, занимающихся регулированием международной торговли.  Экономико-правовые аспекты взаимодействия двух институтов представляют большой интерес. Очевидно, что с появлением такого глобального и масштабного института, как ВТО стратегическая роль ЮНКТАД в данном направлении существенно снизилась, тем не менее, ей удалось занять свою особую нишу. Более того, ВТО и ЮНКТАД  удалось наладить взаимодействие ради достижения общей цели – эффективного развития международной торговли. 

ЮНКТАД обладает статусом наблюдателя в большинстве органов ВТО, что облегчает взаимодействие между двумя организациями. Она также выступает в качестве исполнительного агентства в ряде совместных проектов. ЮНКТАД вместе с ВТО оказывают консультативные услуги правительствам разных стран с целью наращивания торгового потенциала и развития интеграционных процессов.  ЮНТКАД и ВТО проводят совместные исследования, а также готовят аналитические отчеты, в рамках которых рассматриваются и оцениваются направления развития торговли.

Для более полного понимания характера взаимодействия этих ключевых для международной торговли институтов большое значение имело событие 2003 года. 16 апреля 2003 г. ЮНКТАД и ВТО подписали Меморандум о взаимопонимании, который определил юридическую базу сотрудничества между ВТО и ЮНКТАД и наметил основные направления сотрудничества.

Еще одним важным документом, разработанным экспертами ЮНКТАД и ВТО, является Рамочная программа по вопросам  технической помощи, которая предусматривает сотрудничество и консультации по вопросам технической помощи и проведения совместных исследований по различным аспектам, в частности, по вопросам расширения участия наименее развитых стран в многосторонней торговой системе, по выявлению возможностей и доступных ниш для их включенияв производственные и потребительские цепочки. Предполагается, что развитие торговых отношений с наименее развитыми странами позволит стимулировать их экономический рост. Программа также направлена на формирование и развитие торговой политики в развивающихся странах, и особенно в наименее развитых, в соответствии с нормами и правилами ВТО. В этих целях в отдельных государствах при содействии ЮНКТАД ВТО создает представительства, оказывающие поддержку национальным правительствам. Совместная деятельность организаций позволяет мобилизовать ресурсы для улучшения качества мониторинга, статистического учета, а также аналитических работ в сфере торговли.

Представители ЮНКТАД, имеющей статус наблюдателя, неоднократно выступали на различных мероприятиях ВТО с целью обмена опытом и информацией в области развития торговли и оказания возможной технической помощи в заключении различных торговых соглашений, как на двустороннем, так и на многостороннем уровне.

ЮНТКТАД и ВТО активно реализуют программу по передаче технологий в развивающиеся и наименее развитые страны. В ходе совместной деятельности указанные организации осуществляют подготовку докладов о факторах, определяющих направления и возможности передачи технологий между странами. Для стимулирования этой деятельности была создана специализированная рабочая группа.

Тем не менее, организации в некоторой степени продолжают дублировать функции друг друга на отдельных направлениях. Большинство экспертов объясняют это тем, что на межправительственных встречах в рамках ЮНКТАД и ВТО присутствуют одни и те же представители стран, которые впоследствии реализуют принятые решения параллельно в обеих организациях.

ВТО и Международный Торговый Центр

Важнейшая роль в рамках взаимодействия между ЮНКТАД и ВТО отводится Центру ЮНКТАД/ВТО по международной торговле (International Trade Center UNCTAD/WTO, ITC — Международный торговый центр, МТЦ).

МТЦ является международной межправительственной организацией в рамках ООН и занимается вопросами развития и стимулирования международной торговли, оказанием технической поддержки и содействием развивающимся странам и странам с переходной экономикой в целях развития экспортного потенциала и совершенствования импортных операций. В первую очередь, содействие и поддержка по данному направлению оказываются предпринимательскому сектору.

МТЦ появился в 1964 г. по инициативе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) для того, чтобы обеспечивать развивающиеся экономики информацией и предоставлять консультации в области развития экспорта. В 1968 г. МТЦ перешел в совместное управление ГАТТ, а с 1995 г. – ВТО, и ЮНКТАД. С этого момента его деятельность финансируется в равных долях ЮНКТАД и ВТО за счет взносов обеих организаций.  Кроме того, МТЦ в праве реализовывать проекты по запросу за счет добровольных взносов правительств стран-доноров и организаций гражданского общества. Бюджет МТЦ составляет порядка $33 млрд. в год, в штаб-квартире организации работает примерно 200 сотрудников, а также несколько сотен представителей МТЦ консультируют на местах.^[2]

По факту технические программы и проекты Центра разворачиваются по следующим основным направлениям:

· исследование конъюнктуры рынка;

· оказание консультативных услуг;

· разработка национальных стратегий развития экспорта;

· оценка воздействия торгово-политических соглашений на развитие торговли;

· подготовка кадров для внешней торговли;

· меры по поддержке коммерческой деятельности (ценообразование, экспортное финансирование, юридические аспекты торговли, реклама, упаковка и контроль качества);

· развитие отраслевого производства и отраслевых рынков;

· торговля услугами;

· управление производственно-сбытовой цепью и др. ^[3]

Из наиболее крупных текущих проектов МТЦ стоит отметить следующие:

Программа «Женщины и Торговля»

Устойчивый экономический рост и достижение целей развития экономики возможны только при активном участии женщин в экономической деятельности. Более активное вовлечение и усиление роли женщин в экономической деятельности – особенно в торговле – позволит создавать новые рабочие места для всех, в том числе мужчин и молодых специалистов. Именно этим объясняется важность данной программы МТЦ.

Программа по расширению торговых возможностей стран Африки (Пакт II)

Программа по технической и консультационной поддержке африканских стран в области торговли. Взаимодействие осуществляется на уровне африканских региональных и национальных институтов с целью наращивания экспортной конкурентоспособности, укрепления рыночных связей и увеличения экспортной прибыли малых и средних предприятий.

«Торговля Европы и Средиземноморья и механизм оптимизации инвестирования»

Данный проект направлен на укрепление экономических связей между Европой и странами Южного Средиземноморья, повышение уровня прозрачности этих связей и углубление экономической интеграции. Одним из инструментов достижения поставленных целей выступает онлайн-портал, который будет предоставлять всю необходимую информацию о торговле, экономико-правовых условиях ведения бизнеса в регионе.

Однако не всегда инициативы и проекты МТЦ и ЮНКТАД получают должной поддержки со стороны структур Всемирной Торговой Организации, что замедляет и затрудняет их осуществление.

Таким образом, несмотря на то, что ЮНКТАД и ВТО обладают во многом пересекающимися компетенциями, необходимо признать, что им удалось добиться разумного диалога и достижения эффективных совместных решений в области регулирования международной торговли.

ВТО и международные финансовые институты (МВФ и Всемирный банк)

Международный валютный фонд – международная организация, предназначенная для регулирования валютно-кредитных отношений между государствами-членами и оказания им финансовой помощи при валютных затруднениях, вызываемых дефицитом платежного баланса, путем предоставления кратко- и среднесрочных кредитов в иностранной валюте. МВФ был учрежден на международной валютно-финансовой конференции ООН в июле 1944 г. в  Бреттон-Вудсе (США) и является специализированным учреждением ООН.

Всемирный банк – это международная финансовая организация, входящая в систему ООН и состоящая из пяти тесно связанных между собой дочерних организаций, общей целью которых является оказание помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой путем предоставления средне- и долгосрочных кредитов для проведения необходимых структурных преобразований. В 1944 г. на конференции в Бреттон-Вудсе наряду с МВФ был создан Международный банк реконструкции и развития, который впоследствии стал центральным звеном группы Всемирного банка.

Важным направлением деятельности ВТО является сотрудничество с многосторонними финансовыми  институтами, в том числе Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирным банком (ВБ) в целях достижения высокой степени согласованности в формировании глобальной экономической политики. В Марракеше в апреле 1994 г. на министерской конференции была принята отдельная Министерская декларация о вкладе ВТО в достижении данной цели,  подчеркивающая ее значимость^[4].

Декларация признает важность взаимосвязанности различных аспектов глобальной экономической политики и призывает ВТО развивать сотрудничество с международными институтами, несущими ответственность за валютные и финансовые вопросы – ВБ и МВФ, уважая их полномочия, требования по конфиденциальности и необходимую автономию в процессе принятия решений каждой из них, не выдвигая при этом правительствам перекрестных или дополнительных условий. Министры отмечали роль ВБ и МВФ в поддержке развивающихся стран в процессе либерализации торговли, сталкивающихся с необходимостью краткосрочных затрат в связи с проведением реформ.

Важным этапом развития взаимодействия стало подписание в 1996 г. Соглашения между ВТО, МВФ и ВБ^[5], конечной целью которого является достижение высокого уровня согласованности в видении глобальной экономической политики посредством создания необходимых условий для дальнейшего расширения сотрудничества, развития различных совместных программ и инициатив.

В 1996 г. также было подписано отдельное соглашение о сотрудничестве между ВТО и МВФ^[6]. Годом позже 28 апреля 1997 г. ВТО и ВБ тоже подписали соглашение о сотрудничестве. По многим вопросам данные соглашения схожи между собой. Основной их целью является обмен информацией между организациями, участием представителей одной организации в заседаниях другой, проведение совместных мероприятий. Соглашения включает в себя три основные идеи: во-первых, сотрудничество ВТО с ВБ и МВФ будет способствовать большей согласованности между данными международными организациями по вопросам глобальной экономической политики. Секретариат ВТО и ВБ, МВФ будут обмениваться информацией и мнениями относительно решения проблем, находящихся в общей компетенции. Во-вторых, соглашение призывает стороны к улучшению коммуникации между организациями путем обмена и совместного использования информацией с тем, чтобы исключить дублирование деятельности и пересечениеинтересов. В рамках данных соглашений ВТО, с одной стороны и МВФ и ВБ, с другой, предоставили доступ к собственным базам данных, проводят совместные исследования и мероприятия в области технического сотрудничества,  реализуют обмен отчетами и другими документами. Так, например, Секретариат ВТО имеет доступ к the Bank’s Economic and Social Database – BESD, the World Debt Tables, the World Bank Atlas, World Development Indicators и др. ВБ имеет, в свою очередь, доступ к интегрированной базе данных ВТО, включая информацию об обязательствах членов ВТО по доступу на рынок товаров и услуг. В-третьих, соглашения предоставляет сторонам статус наблюдателя/обозревателя. В рамках Всемирной торговой организации ВБ и МВФ имеют статус наблюдателя в Генеральном совете, Органу по обзору торговой политики, Совете по торговле товарами, по торговле услугами, по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, Комитете по антидемпинговой практике, по субсидиям и компенсационным мерам, по защитным мерам, по сельскому хозяйству, по санитарным и фитосанитарным мерам, по вопросам платежного баланса, по региональным торговым соглашениям, по торговле и развитию, по торговле и окружающей среде, по доступу на рынок, по импортному лицензированию, по правилам происхождения товаров, по техническим барьерам и торговле, по связанным с торговлей инвестиционным мерам, по таможенной оценке, по торговле финансовыми услугами, по специфическим обязательствам и ряде рабочих групп. ВТО может посещать ежегодные собрание управляющих совета ВБ, МВФ и заседаний соответствующих органов.

В связи с этим можно сделать вывод, что сотрудничество между ВБ, МВФ и ВТО ведется по широкому кругу вопросов, основными из которых является: нормотворческая деятельность, техническое сотрудничество, проведение экономических исследований, кредитование на цели структурных преобразований, контакты на высшем уровне.

Нормотворческая деятельность. В связи с тем, что в основе сотрудничества лежит принцип согласованности, ВБ, МВФ и ВТО обмениваются мнениями и информацией при формировании нормативной правовой базы. ВТО руководствуется рекомендательными нормами ВБ, МВФ при нормотворческом процессе в направлениях, касающихся валютных и финансовых вопросов.

Техническое сотрудничество. МВФ и ВБ имеют большой опыт и знания в области технической поддержки и содействия институциональному развитию в области торговли. Данные организации обеспечивают поддержку членов ВТО как посредством реализации страновых программ, а также путем предоставления технической помощи в рамках ВТО по таким направлениям, как услуги, санитарные и фито-санитарные нормы, технические барьеры и торговля, упрощение процедур торговли. МВФ, ВБ, ВТО вместе с Международным торговым центром, Конференцией ООН по торговле и развитию, Программой ООН по развитию осуществляют программу по совместной технической помощи наименее развитым странам. МВФ и ВБ ведут активную работу по упрощению процедур торговли, что соответствует работе, проводимой ВТО. МВФ способствует упрощению процедур торговли посредством работы над таможенным администрированием, ВБ через широкий спектр программ по созданию организационной инфраструктуры и логистики. Также возрастает работа ВБ по оказанию помощи странам при вступлении в ВТО.

Проведение экономических исследований. МВФ, ВБ осуществляют научные исследования процессов, проистекающих в мировой экономике, в отдельных регионах и странах, делятся полученным опытом и знаниями с ВТО. Данные международные организации также проводят совместные исследования по актуальным вопросам развития глобальной экономической политики.

Кредитование на цели структурных преобразований. В последние годы МВФ и ВБ увеличивают техническую и финансовую поддержку развивающимся странам, вступающих в торговые переговоры и осуществляющих структурные преобразования. В 2004 г. МВФ создал Механизм торговой интеграции (trade integration mechanism, TIM) в целях помощи развивающимся странам, которые столкнулись с временными негативными последствиями в результате расширения либерализации международной торговли. Этот механизм предназначен в первую очередь для оказания финансовой поддержки странам, которые столкнулись с ухудшением платежного баланса вследствие реализации мер либерализации торговой политики.

В основе стратегии ВБ лежит расширение мер по развитию торговли, решению таких проблем, как низкое качество инфраструктуры, несовершенство нормативно-правовой базы, недостаточный доступ к финансовым ресурсам, необходимым для осуществления торговых операций и т.д. Инициатива ВБ по оказанию помощи на цели торговли позволяет развивающимся странам нейтрализовать недостатки инфраструктуры и воспользоваться торговыми возможностями, открывающимися при открытии мировых рынков. 

Контакты на высшем уровне осуществляются в формепроведения консультаций между Генеральным директором ВТО, Управляющим директором МВФ и Президентом ВБ по актуальным вопросам глобальной экономической политики, в формеучастия представителей организаций в совещаниях, министерских конференциях и т.д.^[7]

ВТО и ИСО

Международная организация по стандартизации (ИСО) была создана в 1947 г., первый стандарт ИСО был выпущен в 1951 г. Штаб-квартира Организации находится в Женеве (Швейцария).

ИСО тесно связана с организациями в сфере международной торговли, так как ее деятельность способствует снижению технических барьеров в международной торговле, а также все большему вовлечению развивающихся стран в международную торговлю. Так, ИСО и Международный торговый центр (МТЦ)^[8] на регулярной основе успешно сотрудничают по вопросам технического регулирования в развивающихся странах. В рамках Всемирной торговой организации ИСО имеет статус наблюдателя в трех комитетах: в Комитете по техническим барьерам в торговле (ТБТ), в Комитете по торговле и окружающей среде и в Комитете по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в торговле. В связи с этим можно выделить два основных направления взаимодействия ВТО с ИСО: сотрудничество по вопросам технических барьеров в торговле и по вопросам применения санитарных и фитосанитарных мер в торговле.

Сотрудничество по вопросам технических барьеров в торговле. Функция обеспечения исполнения обязательств Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле возложена на Комитет ВТО по ТБТ. В ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров были приняты два решения в отношении Соглашения по техническим барьерам в торговле. Решение министров «О предлагаемой договоренности по информационной системе стандартов ВТО/ИСО» рекомендует Секретариату ВТО достичь договоренности с ИСО об образовании информационной системы и содержит некоторые ее технические детали^[9]. Решение «Об обзорах публикаций информационного центра ИСО/МЭК^[10]» рекомендует для ознакомления членов ВТО Комитету по техническим барьерам в торговле периодически обозревать публикации информационного центра ИСО/МЭК^[11], полученные согласно положениям Кодекса добросовестной практики по подготовке, принятию и применению стандартов^[12].

Информационный центр ИСО/МЭК в Женеве был создан для направления уведомлений о принятии Кодекса. Таким образом, ИСО совместно с МЭК уполномочены Всемирной торговой организацией вести учет принятия национальными органами по стандартизации Кодекса добросовестной практики применительно к разработке, утверждению и применению стандартов. Уведомление, которое содержит основную информацию о национальном органе и объеме его компетенции в области стандартизации, направляется напрямую в информационный центр ИСО/МЭК или через международный филиал информационной сети ИСО (ИCOHET).

Кодекс состоит из 17 положений, которые содержат обязательства организаций по стандартизации членов ВТО, включающих в себя, например, максимально широкое использование международных стандартов, своевременное информирование ВТО о разработке национального стандарта, а именно предоставление за два месяца до утверждения проекта стандарта для получения и учета замечаний. Кроме того, Кодекс предписывает национальным органам по стандартизации применять к товарам других стран режим наибольшего благоприятствования (РНБ) и национальный режим в отношении стандартов.

Таким образом, публикации информационного центра ИСО/МЭК являются источником сведений об изменениях в сфере стандартизации в странах-членах ВТО.

ВТО использует термин «стандарты» применительно к добровольным международным стандартам, в частности, тем, что выработаны ИСО. В то время как обязательные национальные стандарты и стандарты, принятые межправительственными организациями или специализированными учреждениями ООН считаются «техническими регламентами»^[13]. Именно технические регламенты согласно Соглашению по ТБТ создают потенциальные торговые барьеры.

Стандартизация в сфере охраны окружающей среды, по сути, – составная часть многосторонней торговой системы ВТО. Международные стандарты должны сокращать риски использования странами экологических ограничений в качестве торговых барьеров. Например, требование национальных органов об обязательном использовании иностранными компаниями изначально добровольного стандарта ISO 14000^[14] может представлять собой нетарифный торговый барьер (НТБ), так как компании, не интегрировавшие в свою работу этот стандарт, не смогут получить выход на внутренний рынок страны. Таким образом, при отсутствии данного требования к отечественным производителям происходит дискриминация зарубежного бизнеса со стороны местных властей.  При этом Соглашение ВТО по ТБТ признает охрану окружающей среды в качестве санкционированной цели, для достижения которой разрешается использование государствами ограничительных для торговли мер^[15]. По этой причине государства, чьи органы власти все-таки включают ISO 14000 в требования к зарубежным компаниям для выхода на национальный рынок, могут избежать обвинения в свой адрес в применении протекционистских мер еще до созыва третейской группы ВТО, потому что в целях охраны окружающей среды по Соглашению по ТБТ применение технических  регламентов, ограничивающих международную торговлю, допускается.

С другой стороны, стандарты ISO 14000 облегчают исполнение законодательства в области охраны окружающей среды в разных странах, поскольку происходит гармонизация подходов к экологическому менеджменту. В связи с этим, постепенное совершенствование национального экологического законодательства за счет приведения его в соответствие с международными стандартами эко-менеджмента – еще один аргумент для ВТО в пользу добровольных стандартов ИСО.

Сотрудничество по вопросам применения санитарных и фитосанитарных мер в торговле. Работа ИСО в области стандартов продовольствия и пищевой продукции оказывает содействие странам-членам ВТО в исполнении их обязательств, зафиксированных в Соглашении по применению СФС. Таким образом, деятельность ИСО является объектом пристального внимания  Комитета по применению санитарных и фитосанитарных мер, который члены ВТО используют в качестве площадки для выражения обеспокоенности по специфическим торговым проблемам (“specific trade concerns”), например, если они сочли какие-либо СФС меры торгового партнера более ограничивающими торговлю, чем необходимо для достижения цели защиты здоровья.

В рамках Комитета производится мониторинг гармонизации, осуществляемой соответствующими организациями по стандартизации в сфере пищевой безопасности. Соглашение ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер признает международные стандарты межправительственных организаций и соглашений таких, как Международное эпизоотическое бюро (МЭБ), Международная конвенция по карантину и защите растений (МККЗР), Комиссия «Кодекс Алиментариус»^[16]. В то же время, ИСО как неправительственный разработчик добровольных стандартов также имеет признанный авторитет в этой сфере. ИСО одновременно является наблюдателем в Комитете ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер и в Комиссии «Кодекс Алиментариус».

В 2005 году ИСО внедрила принципы обеспечения безопасности продуктов питания Комиссии «Кодекс Алиментариус», которые носят название ХАССП (HazardAnalysisandCriticalControlPoints (HACCP),  в свою флагманскую серию стандартовISO 22000^[17].

Таким образом, ИСО своей деятельностью демонстрирует заинтересованность в углублении сотрудничества с ВТО и другими международными организациями в гармонизации стандартов продовольствия и пищевой продукции.

Кроме того, ИСО совместно с ВТО организуют региональные семинары для привлечения интереса со стороны рынка к разработке международных стандартов для содействия развитию торговли. Во время семинаров представители ИСО всегда отмечают исключительную важность международных стандартов для интеграции различных национальных и региональных рынков. В то же время спикеры со стороны ВТО обычно подчеркивают, что цель ВТО – гарантировать, что стандарты не создают ненужные барьеры в торговле, поэтому общепринятые стандарты так важны.

ВТО и ФАО

Организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО) является специализированным учреждением ООН, в компетенции которого входит регулирование сотрудничества государств в области сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства. При этом в последнее время основной фокус деятельности сосредоточен на обеспечении глобальной продовольственной безопасности. Была создана в 1945 г. Штаб-квартира находится в Риме (Италия).

Сотрудничество ФАО и ВТО включает информационное  взаимодействие, разработку нормативно-правовой базы, а также участие в работе отдельных комитетов ВТО.

Информационное взаимодействие. ФАО занимается регулярным мониторингом мирового предложения и спроса продовольственных товаров, формируя обширные статистические базы, которые хранятся в различных информационных системах. Статистика ФАО применяется ВТО для ведения торговых споров, а также для мониторинга изменений в структуре спроса на внутреннем рынке и изучения факторов, определяющих указанные изменения. Одной из  систем, которые активно используются в деятельности ВТО, является Global Information and Early Warning System GIEWS^[18]. В свою очередь ФАО принимает активное участие в  деятельности Комитета ВТО по сельскому хозяйству, благодаря чему представители ФАО получают возможность использовать данные ВТО для осуществления собственной операционной деятельности. В процессе указанной деятельности ФАО консультирует ВТО по вопросам, связанным с сельским хозяйством, лесным хозяйством и рыболовством.

Разработка нормативно-правовой базы ВТО и ФАО разрабатывают различные совместные рекомендации, а также регулятивные документы, стратегии развития. При взаимодействии осуществляется  гармонизация документов, регулирующих с одной стороны, торговлю сельскохозяйственной продукцией, с другой – ее производство. В первую очередь, это касается разработки санитарных и фитосанитарных мер, стандартов качества продовольственных товаров. К примеру, ФАО в процессе своей деятельности согласовывало Конвенцию по защите растений с тем, чтобы  рекомендации, содержащиеся в ней, не противоречили нормам ВТО.

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности^[19] (ТРИПС) затрагивает проблему, связанную с биологической диверсификацией, которая является предметом изучения и регулирования в рамках ФАО. С целью избежать дублирования и не допустить различных принципиальных подходов к исследованию данной проблематики ВТО разрабатывала соответствующие статьи ТРИПС на основе консультаций с ФАО. В результате была принята Конвенция о биологической диверсификации, которая вступила в силу в 1993 г^[20]. Таким образом,  ВТО и ФАО взаимодействуют, чтобы исключить противоречия между нормами международных организаций.

Основными документами, принятыми при обоюдном согласии сторон, являются: Международная конвенция по защите растений ФАО (FAO International Plant Protection Convention (IPPC)), Комиссия Кодекс Алиментариус ФАО/ВТО (FAO/WTO Codex Alimentarius Commission) и Средства развития стандартов и торговли (Standards and Trade Development Facility (STDF)).

Участие в работе комитетов ВТО. В области глобального регулирования в компетенцию ФАО входит подготовка продовольственных стандартов качества, мониторинг производства сельхозпродукции, достижение соответствия национальных политик в области обеспечения продовольственной безопасности международным стандартам, разработка норм по безопасному использованию пестицидов и других удобрений, разработка мер защиты животных и растений в целях сохранения биологического разнообразия, повышение уровня устойчивого управления сельскохозяйственными ресурсами.

Для обеспечения соответствия нормам ВТО в регулировании указанных областей ФАО принимает активное участие в качестве наблюдателя в деятельности Генерального совета,Совета по торговле товарами, Комитета по сельскому хозяйству, Комитета по торговле и развитию, Комитета по торговле и окружающей среде, Комитета по субсидиям и антидемпинговым мерам, Комитета по доступу на рынок, Комитета по санитарным и фитосанитарным мерам, Комитета по техническим барьерам и торговле. Таким образом обеспечивается согласование деятельности структур ФАО с деятельностью органов ВТО.

ВТО и ВОИС

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) является международной организацией, призванной гарантировать, что права владельцев и создателей интеллектуальной собственности, будут охраняться не только в стране-производителе, но и во всем мире. Была создана в 1970 г. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария).

22 декабря 1995 г. было подписано Соглашение между ВОИС и ВТО, регулирующее взаимодействие между указанными организациями^[21]. Принятие данного соглашения было связано с тем, что в компетенцию созданной на базе ГАТТ в 1995 г. Всемирной торговой организации наряду с регулированием торговли товарами входило также регулирование торговли услугами и регулирование торговли объектами интеллектуальной собственности. До этого периода вопросами, связанными с охраной интеллектуальной собственности, а значит, и торговлей в этой сфере занималась исключительно ВОИС. Следовательно, возникла насущная необходимость координации деятельности обоих институтов в сфере регулирования прав интеллектуальной собственности, а также установления правил передачи технологий между странами.

Целью указанного соглашения было определение направлений взаимного сотрудничества и приоритетных областей  взаимодействия.

Один из пунктов Соглашения касается  обеспечения свободного и бесплатного доступа к базам данных на взаимной основе, т.е. ВТО к информационной базе ВОИС и наоборот. ВОИС и ВТО разрабатывают различные резолюции, а также  изучают национальные законодательства разных стран в сфере интеллектуальной собственности, т.е. в наибольшей степени компетенции ВТО и ВОИС пересекаются в области, регулируемой соглашением ТРИПС. Для контроля за его выполнением со стороны ВТО и стран-членов ВТО периодически запрашивает необходимую информацию в ВОИС. Как правило,  ВТО использует эту возможность при разрешении торговых споров, когда необходимо собрать наиболее полную информацию о мерах и документах, используемых сторонами для защиты прав интеллектуальной собственности.

Разрешение торговых споров является областью, где сотрудничество обеих организаций отличается наибольшей эффективностью. По инициативе ВОИС практически все ее соглашения были учтены и  инкорпорированы в ТРИПС. При этом естественно возникли определенные разногласия, урегулирование которых обеспечивается в процессе переговорного процесса между экспертами ВОИС и ВТО.

В соглашении также прописана обязанность ВОИС обеспечить свободный доступ к базам данных, а также к любым другим материалам для развивающихся стран, не являющихся членами ВОИС. С точки зрения международных чиновников ВТО эта мера будет способствовать более успешному вовлечению развивающихся стран в международную торговлю, в том числе объектами интеллектуальной собственности.

Кроме того, соглашение предусматривает постоянные контакты между Секретариатами обеих организаций в целях повышения эффективности сотрудничества путем объединения усилий для решения возникающих вопросов и недопущения дублирования деятельности.

 Таким образом, ВТО, как и в случае с ФАО, организует с ВОИС техническое и информационное взаимодействие, выраженное как в гармонизации и унификации норм регулирования, так и в разработке общих подходов к регулированию торговли объектами интеллектуальной собственности.

ВТО и ВОЗ

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – международная организация, занимающаяся вопросами обеспечения здоровья населения Земли и решением проблем здравоохранения на международном уровне. Является специализированным учреждением ООН, основана в 1948 г. Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария)

В 1996 г. ВОЗ инициировала сотрудничество с ВТО в связи с проблемой, связанной с обеспечением населения мира лекарственными препаратами как за счет стимулирования национального производства, так и за счет развития международной торговли лекарствами. Было установлено, что область медицины требует отдельного изучения со стороны специалистов ВТО, поскольку, с одной стороны, речь идет о жизни и здоровье людей, а с другой — эта проблема напрямую связана с защитой прав интеллектуальной собственности на производимые лекарства.  Основной упор был сделан на развитие и увеличение объемов торговли лекарственными препаратами, как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях. По рекомендации ВОЗ, страны-члены должны были принять на национальном уровне специализированные директивы по регулированию торговли лекарствами. ВТО, со своей стороны, считает, что эти меры должны быть частью торговой политики любой страны и их соблюдение должно контролироваться на международном уровне.

Координация сотрудничества предполагает обязательное взаимодействие при выработке регулирующих инструментов, гармонизации и унификации стандартов в области борьбы против  потребления табака.

Обмен знаниями. Специалисты ВОЗ активно участвуют в работе Комитета по техническим барьерам и торговле (ТБТ) в рамках ВТО и периодически проходят специализированное обучение с тем, чтобы понимать, какие механизмы торговой политики можно использовать для ограничения распространения табака через торговые потоки. В качестве примера можно привести принятие необходимых стандартов.

Мониторинг и обмен информацией также являются важными элементами взаимодействия ВОЗ и ВТО, т.к. касаются статистического учета и практического опыта в сфере борьбы с употреблением и распространением табака.

Таким образом, текущее взаимодействие ВОЗ и ВТО направлено на повышение уровня доступности медицинских препаратов и оборудования  за счет правильного применения инструментов торговой политики. ВОЗ имеет статус наблюдателя в ВТО в Совете по ТРИПС, Комитете по техническим барьерам и торговле (ТБТ).

---

[1] Международные организации могут принимать участие в качестве наблюдателей в работе 36 комитетов ВТО

[2] Официальная страница Центра ЮНКТАД/ВТО по международной торговле http://www.un.org/ru/ga/itc/

[3] Официальная страница Центра ЮНКТАД/ВТО по международной торговле http://www.un.org/ru/ga/itc/

[4] Marrakesh Declaration of 15 April 1994. URL:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/marrakesh_decl_e.htm

[5] Agreements between the WTO, IMF and World BankGeneral Council decision, November 1996. URL

https://www.wto.org/english/thewto_e/coher_e/wto_wb_e.htm

[6] Cooperation Agreement between the WTO and IMF, December 1996. URL: https://www.wto.org/english/news_e/pres96_e/pr062_e.htm

[7] Marc Auboin. Fulfilling the Marrakesh Mandate on Coherence: Ten Years of Cooperation between the WTO, IMF and World Bank //the WTO. – 2007.

[8] МТЦ (ITC) — агентство по техническому сотрудничеству Конференции Организации Объединённых Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Всемирной торговой организации.

[9] Decision on Proposed Understanding on WTO-ISO Standards Information System. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/37-dtbt1_e.htm

[10] Международнаяэлектротехническаякомиссия.

[11] Decision on Review of the ISO/IEC Information Centre Publication. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/38-dtbt2_e.htm

[12] Annex 3. Code of good practice for the preparation, adoption and application of standards // WTO Agreement on technical barriers to trade. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt.pdf

[13] Annex 1. Terms and their definition for the purpose of this agreement // WTO Agreement on technical barriers to trade. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt.pdf

[14] Серия международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях.

[15] Article 2. Preparation, Adoption and Application of Technical Regulations by Central Government Bodies // WTO Agreement on technical barriers to trade. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt.pdf

[16] Международная комиссия ФАО и ВОЗ по внедрению кодекса стандартов и правил по пищевым продуктам.

[17] Система менеджмента безопасности пищевой продукции.

[18] The WTO website. The WTO and Food and Agriculture organization / https://www.wto.org/english/thewto_e/coher_e/wto_fao_e.htm,

[19] The WTO website.Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights /https://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/t_agm0_e.htm.

[20] International Convention on Biological Diversity / https://www.cbd.int/convention.

[21] Agreement Between the World Intellectual Property Organization and the World Trade Organization, Source: Communication from the International Bureau of WIP and the WTO Secretariat, 1995.

Содержание:

Введение

Интернационализация экономической жизни во второй половине XX века. стала ведущей тенденцией развития мировой экономики. Внешнеэкономические связи — результат мирового разделения труда. В зависимости от функциональных характеристик выделяют следующие основные формы внешнеэкономических связей: внешняя торговля, научно-техническое сотрудничество, экономическое сотрудничество, кооперация. Основной формой внешнеэкономических связей была и остается внешняя торговля. Международная коммерческая деятельность становится все более важным фактором развития национальной экономики и экономической стабилизации страны.      

Сейчас в промышленно развитых странах практически нет промышленности, которая не была бы задействована в сфере внешнеэкономической деятельности. Именно поэтому эта тема актуальна сегодня, когда в ИЦА вовлечено все больше предприятий и на их пути возникает множество проблем, связанных с регулированием этой деятельности. 

Во всех странах регулирование внешней торговли является основной формой экономического сотрудничества между странами, оно в той или иной степени осуществляется государством, в зависимости от экономических, социальных и политических задач в стране и ситуации в мире.

Современный этап развития международной коммерческой деятельности в нашей стране связан с коренным изменением форм и методов, которые использовались за десятилетия предшествующего развития. Десятки тысяч предприятий, независимо от их принадлежности к государственному или частному сектору, организационной формы, размера собственности, сферы деятельности, состава собственности, имеют возможность активно участвовать в международном экономическом сотрудничестве. 

Государственное регулирование МКД включает его финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их импортом и экспортом. Все эти области регулирования основаны на действующем законодательстве.  

Сущность и содержание международной коммерческой деятельности

Через коммерческую деятельность практически осуществляется связь фирмы с контрагентами на рынке. Когда такие отношения возникают с иностранными контрагентами, деятельность считается международной коммерческой деятельностью. 

Фирмы могут стать участниками международной коммерческой деятельности (международной торговли) по разным причинам:

Фирмам может потребоваться закупить сырье, товары и услуги за границей для ведения своего бизнеса, поскольку необходимые материалы, товары или услуги не могут быть получены от отечественных производителей или могут быть получены, но более низкого качества. Поэтому они становятся импортерами.   

Посредничество во внешней торговле — это процесс, с помощью которого торговец в стране A покупает товары в стране B и отправляет их напрямую в страну C, не доставляя их предварительно в страну A. Это известно как торговля третьей страны или посредничество.

Однако по какой-либо причине компания начинает заниматься международной коммерческой деятельностью, все эти причины основаны на цели — получить прибыль, которую нельзя получить, занимаясь коммерческой деятельностью только в своей стране (отсутствие спроса на эти товары или услуги., насыщенность рынка и др.).

Исходя из этого, цель международного бизнеса — получение прибыли. Более того, это его основная функция, определяющая суть ICM. Исключительно за счет реализации этой функции МКД получает свое развитие под влиянием как внешних, так и внутренних факторов.  

Таким образом, суть ICD заключается в получении прибыли за счет осуществления международных торговых операций.

Основная функция ICM содержит ряд производных или подчиненных функций, реализация которых раскрывает содержание ICM. К ним относятся следующие функции: исследование рынка, выбор иностранного партнера, деловые переговоры (т.е. предоперационная деятельность), заключение и исполнение договоров купли-продажи товаров и услуг. 

Таким образом, содержанием международной коммерческой деятельности является подготовка и осуществление операций по международному обмену товарами, услугами, результатами научно-технической и производственной кооперации.

Субъектами международных коммерческих сделок являются физические лица, фирмы, а также организации, получившие от государства право выхода на внешние рынки. Основными субъектами коммерческой деятельности в современных условиях стали международные в сфере деятельности транснациональные корпорации (ТНК), которые определяют характер и принципы этой деятельности на мировом рынке в целом. 

Объектами международных коммерческих сделок являются материальные процессы, которые проявляются в обмене товарами, услугами и результатами производственной и научно-технической кооперации.

Взаимоотношения сторон в коммерческой деятельности не ограничиваются заключением и исполнением основных договоров (договоров купли-продажи товаров). Обычно одновременно проводятся финансовые, платежные (расчетные) операции, заключаются договоры перевозки, хранения, страхования, залога и т. д. 

Комплекс основных и связанных с ними операций на внутреннем рынке называется торговыми операциями, на внешнем рынке — внешними неторговыми.

Необходимость и особенности регулирования международной коммерческой деятельности

В современных условиях МКД — важная составляющая, формирующая структуру, динамику и устойчивость национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может успешно развиваться без эффективной системы внешнеэкономических связей, позволяющей интегрироваться в мировую экономику. В то же время, несмотря на тенденцию к интеграции, мировая экономика остается конгломератом хозяйств с разным уровнем развития и расходящимися, а иногда и прямо противоположными интересами. Поэтому для каждой страны крайне важно реалистично оценивать свое нынешнее и возможное будущее место в мировом сообществе с учетом собственных интересов и конкретных целей развития. В этих условиях регулирование ИКМ как совокупности мер и институтов, способствующих реализации внешнеэкономической политики страны в отношении отношений с иностранными партнерами, вмешательство административных органов в предпринимательскую деятельность с использованием различных форм и методов., преимущественно экономического характера, приобретает особое значение.    

Основной предпосылкой необходимости регулирования является высокая степень зрелости рыночной системы в западных странах и необходимость ее регулирования с целью устранения монополии.

Основная причина — демонополизация системы экономических отношений с ее инструментами и институтами. Акционерная форма взаимоотношений многих независимых, самостоятельных товаропроизводителей стало широко распространенным явлением, которое изменило многие процессы — развитие организационных форм собственности и производственной системы, долгосрочных кооперационных связей, управление крупными комплексами и т.д. Однако, их конкурентное поведение характеризуется суверенными, изолированными, часто несогласованными, во многом непредсказуемыми действиями, направленными на обеспечение собственных интересов. Здесь проявилась необходимость и роль регулирования всего набора экономических функций для упорядочения поведения и определенного единообразия действий на рынке.   

Методы регулирования международного бизнеса

Существует несколько методов регулирования международной коммерческой деятельности: административные методы, таможенно-тарифное регулирование, экономические методы и организационно-правовые методы.

Административные методы. В современной практике известно множество методов государственного регулирования — долгосрочное прогнозирование и среднесрочное планирование, краткосрочное оперативное, обеспечиваемое с помощью экономических инструментов, кредитно-фискальные меры, административно-организационно-правовые формы, демонополизация. рыночной конкуренции.  

Долгосрочное государственное регулирование обеспечивается путем прогнозирования, программирования и стратегического планирования экономики и преследует цель формирования стратегий и приоритетов развития национальных производств, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и вписаться в мировой рынок; интенсификация экономического роста; реструктуризация и модернизация национальной экономики; решения социальных проблем. Долгосрочное регулирование типично для стран с развитой экономикой.    

Среднесрочное государственное регулирование осуществляется через индикативное планирование, направленное на согласование позиций государства и частного сектора. В его рамках правительство, определяя цели для приоритетных отраслей, каждые 3-5 лет планирует требуемые объемы промышленного производства, размер капитальных вложений и желаемые темпы роста. Затем плановые комиссии с участием ведущих компаний разрабатывают конкретные программы развития отдельных территорий, которые объединяются в общую государственную программу.  

Краткосрочное государственное регулирование является гибким и оперативным. Это государственные меры, направленные на преодоление кризисов, инфляции, а также защиту интересов внутреннего рынка и национальных производителей. Инструменты краткосрочного регулирования: налоги, цены, квоты, лицензии и тарифы. Система лицензирования предполагает, что государство через специально уполномоченный орган выдает разрешение на внешнеторговые операции с определенными товарами. 

Лицензии и квоты ограничивают независимость предприятий в отношении выхода на внешний рынок, сужают круг стран, с которыми могут быть заключены сделки по определенным товарам, и регулируют количество и ассортимент товаров, разрешенных для импорта и экспорта.

Таможенно-тарифное регулирование MKD — это систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с товаров при импорте, а в некоторых случаях и при экспорте из данной страны. Облагая импортные таможенные пошлины, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные товары, тем самым снижая их конкурентоспособность. Облагая таможенные пошлины при экспорте товаров, государство ограничивает вывоз из страны тех товаров, на которые имеется неудовлетворительный спрос у собственных потребителей или экспорт которых по каким-либо причинам нежелателен. Существует два основных типа государственной таможенной политики:   

Протекционизм — предусматривает установление высокого уровня таможенного налогообложения иностранных товаров, ввозимых на внутренний рынок страны; международный коммерческий тариф 

Политика свободной торговли направлена ​​на всемирное продвижение импорта и экспорта товаров путем установления минимального уровня таможенных пошлин или полного освобождения от них.

Экономические методы. Они предполагают косвенное влияние (рынок) на внутрихозяйственные процессы, и прежде всего в сфере производства, где формируется товарное предложение. Они реализуются через финансовый, кредитный и банковский секторы экономики путем изменения процентной ставки, скидок и субсидий, а также налоговой системы, механизма ценообразования, таможенных инструментов, системы страхования и стимулирования экспорта. Экономические методы в зарубежной практике государственного регулирования базируются на законодательной базе.   

В международной практике также известно прямое административное вмешательство в экономику в рамках краткосрочного регулирования, основанного на правительственных постановлениях или управленческих решениях.

В странах с переходной экономикой существует регулирование, основанное на командно-административной распределительной системе управления. Он основан на использовании контрольных цифр и заданий, государственных заказов, лимитирования кредитов и депозитов, системы государственного кредитования, в том числе в иностранной валюте, использования льгот и фиксированных цен на сырье и продукты питания. Законность действий вытекает из распоряжений, постановлений и распоряжений.  

Организационно-правовые методы. К ним относится антимонопольное регулирование, построенное на законодательной базе, которая определяет права различных бизнес-структур и устанавливает правила конкуренции. 

Механизм антимонопольного регулирования — важнейшее средство защиты национальных интересов малого и среднего бизнеса, обеспечение развития конкурентной среды.

Тарифные методы. Направлен на регулирование внешнеторговых отношений с использованием системы таможенных пошлин. Таможенная пошлина выполняет три основные функции:  

• фискальный — пополнение государственного бюджета;
• протекционистская — защита отечественных производителей;
• регуляторный, связанный с регулированием товарных потоков в страну и из страны.

Таможенные пошлины основаны на таможенных тарифах. Таможенный тариф Российской Федерации систематизирован в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), действующей на основе международной Конвенции с 1988 года. 

Существуют также нетарифные барьеры — ограничения внешней торговли, не связанные с применением таможенных пошлин.

Всемирная торговая организация (ВТО) стремится максимально ограничить использование нетарифных барьеров в мировой торговле. В соответствии со статьей 111 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) налогообложение ввозимых товаров должно осуществляться в условиях национального режима. Согласно ст. XIII ГАТТ, правила таможенного оформления не должны препятствовать внешней торговле: Ни одна из договаривающихся сторон не должна применять никаких запретов или ограничений на импорт любых товаров с территории любой другой договаривающейся стороны или экспорт любых товаров, предназначенных для этой территории. любой другой договаривающейся стороны, если импорт таких товаров из всех третьих стран или экспорт аналогичных товаров во все третьи страны не запрещен или аналогичным образом ограничен.    

В развитых странах ряд типов товаров, на которые распространяются квоты, облагаются относительно низкими пошлинами, и к товарам, ввозимым сверх этих квот, применяются консолидированные тарифы, которые представляют собой тарифную ставку плюс тарифные нетарифные ограничения. При необходимости использования нетарифных барьеров ГАТТ ВТО рекомендуется отдать предпочтение финансовым мерам. 

Методы тарифного и нетарифного регулирования составляют основу протекционистской политики государства.

Механизм регулирования международного бизнеса в России

Большое внимание уделяется управлению и регулированию внешнеэкономических связей со стороны государственных органов, государственного аппарата, негосударственных внутренних и международных организаций.

Указы президента способствуют решительному и быстрому влиянию на регулирование различных форм ICM. Высшими органами государственного регулирования ICM являются Совет Федерации и Государственная Дума, которые имеют право принимать, изменять и отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия. 

Общее руководство ICV осуществляется Правительством на основе принятия постановлений по вопросам ICV, координации деятельности министерств и ведомств в области ICV, переговоров и заключения межправительственных соглашений.

Министерство торговли выполняет следующие регулирующие функции:

• разработка стратегии внешнеэкономической политики и обеспечение ее реализации всеми субъектами ICM на основе координации их действий в соответствии с международными договорами;
• разработка единой валютной, кредитной, ценовой политики;
• реализация мер нетарифного регулирования МКД
• контроль за соблюдением законов и условий международных договоров всеми субъектами ICM;
• сотрудничество с различными международными и межправительственными комиссиями по разработке и регулированию ICV;
• подготовка и заключение внешнеторговых контрактов и соглашений с разными странами;
• согласование и согласование внешнеэкономической деятельности с Минэкономики, Минфином и другими министерствами и ведомствами.

Важная роль в регулировании ICM принадлежит Центральному банку, который заключает межбанковские соглашения, представляет интересы государства в отношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями. 

К основным функциям Центрального банка относятся: 

• проведение всех видов валютных операций;
• развитие сферы и системы обращения иностранной валюты и ценных бумаг в стране;
• публикация регламентов;
• тарифное регулирование;
• выдача банкам лицензий на проведение валютных операций.

Из неправительственных организаций торгово-промышленные палаты оказывают наибольшее влияние на разработку и внедрение ICM. Торгово-промышленная палата — негосударственная некоммерческая общественная организация, объединяющая предприятия и предпринимателей, она является юридическим лицом и создается в целях содействия развитию экономики страны, ее интеграции в мировую экономическую систему, формирование современной производственной и торговой инфраструктуры; всемирное развитие всех видов предпринимательства, торговли, научно-технических связей с зарубежными странами. 

Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:   

• помощь предпринимателям и предприятиям;
• организация взаимодействия хозяйствующих субъектов и государства;
• содействие в развитии системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности;
• предоставление информационных услуг предпринимателям, их ассоциациям, союзам, ассоциациям;
• содействие развитию экспорта товаров и услуг;
• оказание технической помощи субъектам хозяйствования в проведении операций на внешнем рынке,
• принятие мер по предотвращению и пресечению недобросовестной конкуренции, неделовых партнерств;
• помощь в урегулировании споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями;
• оказание услуг по осуществлению коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций.

Международный коммерческий арбитражный суд (МАКС), Арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия и Ассоциация аджастеров, созданные при Торгово-промышленной палате (ТПП), активно влияют на регулирование МКД.

Международный коммерческий арбитражный суд рассматривает и принимает решения по спорам, возникающим при осуществлении внешнеэкономической деятельности, а также экономических, научных, технических отношений между фирмами и организациями из разных стран.

Морская арбитражная комиссия занимается урегулированием конфликтов, возникающих из отношений по фрахтованию судов, морскому страхованию, спасению поврежденных судов.

Ассоциация Настройщиков определяет размер общей аварии для кораблекрушений или аварий на море.

Государственные органы участвуют в регулировании и реализации МКД. В настоящее время в мире создано большое количество международных организаций, регулирующих различные аспекты взаимодействия участников ICM из разных стран. В то же время важно учитывать, что большинство стран мира используют в своей практике основные правила, положения, различные стандарты и положения, разработанные этими международными организациями в целях развития международного экономического сотрудничества.  

Особенности и последствия регулирования международной коммерческой деятельности в России

Начиная внешнеэкономическую деятельность, каждый должен знать, что он входит в особую сферу отношений, регулируемую не только общим, но и специальным законодательством. Общее законодательство регулирует хозяйственную деятельность во всех ее видах и сферах. Радикальные изменения в российской экономике, связанные с ее трансформацией в рыночную, происходят в рамках закона, закрепляющего такие важные положения, как неприкосновенность собственности, новый метод регулирования предпринимательской деятельности — все, что не запрещено, — запрещено. допускается, недопустимость государственного вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов и др. Эти и другие положения закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации, ряде законов: Об инвестиционной деятельности, О предприятиях и предпринимательской деятельности, Об акционерных обществах, О финансово-промышленных группах, О защите прав потребителей, О стандартизации, О сертификации продукции и услуг и др.  

Изменения в экономике привели также к радикальным изменениям во внешнеэкономической сфере: устранение монополии на внешнюю торговлю, предоставление права на участие в МКФ всем юридическим и физическим лицам, организация внутреннего валютного рынка, развитие иностранного предпринимательства, усиление контролирующей функции государства, расширение экономических методов регулирования МКФ и т. д.

Интеграция России в мировую экономику невозможна без развития национального законодательства в соответствии с международным законодательством. 

Правовое регулирование МКД — это совокупность нормативных актов, в рамках и на основании которых осуществляется его практика. Эта коллекция представлена:  

• международные нормы и правила, подписанные Российской Федерацией, международные договоры между Россией и другими странами;
• национальное законодательство о МКД, представленное законами, кодексами, а также подзаконными актами.

К законам, регулирующим МКД, относятся: О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности; О валютном регулировании и валютном контроле; О таможенном тарифе; Об иностранных инвестициях; Таможенный кодекс Российской Федерации.    

Закон Российской Федерации О предприятиях и предпринимательской деятельности позволяет предприятиям самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность. Указом Президента Российской Федерации О либерализации внешнеэкономической деятельности всем предприятиям и их объединениям, зарегистрированным на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности разрешается осуществлять внешнеэкономическую деятельность без специальная регистрация. Экспорт стратегически важного сырья осуществляется предприятиями и организациями, зарегистрированными в Министерстве внешнеэкономических связей (МИД) Российской Федерации для этих целей. Перечень стратегически важного сырья установлен соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации и содержит 13 позиций (топливо, электроэнергия, зерно и др.).    

Предприятия могут осуществлять экспортно-импортные операции напрямую или на договорной основе через внешнеэкономические организации. К таким организациям относятся ассоциации делового сотрудничества, торговые дома, торгово-промышленные палаты и др. Внешнеэкономическая деятельность осуществляется на основе договора. Российское законодательство предусматривает обязательную письменную форму внешнеэкономического контракта. Сделку можно заключить как путем составления и подписания одного документа, так и путем обмена письмами, телеграммами. Внешнеэкономический контракт состоит из нескольких разделов, расположенных в определенной последовательности. Более того, каждый договор имеет определенные юридические атрибуты, без которых он теряет юридическую силу, а вытекающие из него права не могут быть защищены.     

Внешнеэкономический договор должен содержать полное официальное наименование сторон и их юридические адреса, полное имя и фамилию лица, представляющего организацию, его должность, а также указание, на основании чего осуществляется представительство.

За относительно короткий период времени Россия достигла достаточно высокого уровня открытости. В настоящее время он направляет более пятой части ВВП на международный обмен, и по этому показателю находится на одном уровне с такими странами, как Германия, Италия, Великобритания и другие. В последние годы режимы торговли и обмена в стране были заметно либерализованы. Государство отказалось от монополии на внешнеторговые операции и регулирует трансграничные потоки товаров и услуг с помощью инструментов, общепринятых мировым сообществом. Введена внутренняя и внешняя конвертируемость национальной валюты для текущих операций: как резиденты, так и нерезиденты могут свободно обменивать российские рубли на иностранную валюту в рамках таких операций и наоборот. Иностранным инвесторам разрешено выходить на финансовые и фондовые рынки России, участвовать в приватизационных торгах.     

Таким образом, в XXI веке перед Россией стоит проблема обеспечения своей экономической безопасности в условиях возросшей открытости отечественной экономики. Регулирование ICM со стороны государства означает не только поддержку и стимулирование, но и контроль за соблюдением национальных интересов, обеспечение экономической безопасности. 

Поддержание необходимого уровня экономической безопасности становится одной из стратегических задач внешней экономической политики России. Под экономической безопасностью принято понимать состояние экономики и системы государственного управления, при которых обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже в неблагоприятных условиях для развития внутренних и внутренних дел. внешние процессы. 

В Законе под экономической безопасностью понимается состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и поступательного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и влияет. 

Направления совершенствования регулирования международной коммерческой деятельности

Определяя пути совершенствования государственного регулирования такого направления внешнеэкономической деятельности, как внешняя торговля, нельзя не отметить стратегическое направление развития в ней роли государства.

Однако это не означает возврата к государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность, а предполагает усиление организаторских и контролирующих функций государства:

• поддержка и развитие конкурентных преимуществ России в таких областях, как авиакосмическая и военная продукция;
• увеличение экспорта продукции высокой степени переработки;
• привлечение прямых иностранных инвестиций с целью увеличения экспорта продукции, создания новых рабочих мест, пополнения бюджета и сокращения оттока капитала.

Необходим комплекс мер по оптимизации товарной структуры экспорта и импорта. Диверсификация структуры экспорта и импорта должна стать одной из важных задач в стратегической перспективе. Ее необходимо решать в двух направлениях: во-первых, за счет увеличения доли готовой продукции и услуг в российском экспорте и, во-вторых, за счет активного осуществления мер импортозамещения, особенно в тех сферах, которые связаны с обеспечением экономической и национальной безопасности страны. за счет сокращения импортных квот и введения повышенных таможенных пошлин на те товары, которые могут быть заменены на российском рынке отечественными.  

Что касается стратегии импорта, то совершенно очевидно, что импорт необходим для нормального функционирования любой экономики. А чтобы импорт способствовал подъему национальной экономики, его товарная структура должна быть оптимальной. 

Под оптимальной структурой импорта для России следует понимать такую, в которой полностью представлены машины, оборудование, технологии, сырье и другие товары, необходимые для функционирования российской экономики и ее модернизации. Также было бы очень важно заменить импорт готовой продукции импортом технологий и комплектующих для организации их производства в России. 

Определяя роль государства в регулировании импорта, следует учитывать, что импорт, прежде всего, удовлетворяет спрос населения, а в некоторых отраслях компенсирует недостаток отечественной продукции. В период либерализации импорта внутренний потребительский рынок стал практически монополизированным иностранными производителями, ситуация стала меняться только после значительной девальвации рубля, что снизило ценовую конкурентоспособность иностранных товаров. В такой ситуации необходимо усилить государственное влияние на импорт, чтобы поддержать отечественных производителей, и в то же время не лишить их конкуренции со стороны иностранных товаров.  

В области экспорта есть возможности для стабилизации и расширения экспорта традиционного машиностроения (легковые и грузовые автомобили, геологоразведочное оборудование, энергетическое и дорожное оборудование). При наличии достаточно дешевой рабочей силы очень перспективно создание сборочных производств из импортируемых в Россию комплектующих, то есть неотъемлемой частью экспортной стратегии должно быть наращивание и обновление экспортного потенциала страны за счет наукоемкой продукции и Сервисы. 

Среди мер государственной поддержки экспорта стоит упомянуть установление налоговых и кредитных льгот для предприятий-экспортеров, гарантирование государственных займов и страхование рисков, улучшение информирования и консультирования экспортеров, маркетинговую и техническую помощь, а также повышение транспортных тарифов. При этом важно отметить острую необходимость поиска в первую очередь внутренних источников финансирования инвестиционной поддержки высокотехнологичного сектора экспортного комплекса. 

Далее следует повысить роль государства в развитии и реализации внешнеэкономических связей, прежде всего за счет более оперативного и эффективного использования тарифных и нетарифных методов их регулирования.

Требуется дальнейшее усиление валютного контроля во внешней торговле. Наша страна несет огромные убытки (около 5 миллиардов долларов в год) в валютной выручке из-за занижения контрактных цен по сравнению с мировыми. Также необходимо ввести специальную систему лицензирования участников внешнеэкономических связей, которая позволит усилить государственный контроль за эффективностью внешнеэкономических связей и их соответствием национальным интересам.  

Одна из перспектив развития внешней торговли России — интеграция России в мировую транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики. Для этого необходимо обеспечить конкурентоспособность российских международных транспортных коридоров за счет разработки конкурентной тарифной политики на транспортные услуги, упрощения процедур оформления транзитных грузов, развития пунктов пропуска, а также путем обеспечения реализации интересов России. в разработке международных правил грузового транзита и заключении соглашений с заинтересованными странами о создании и функционировании транспортных коридоров. 

Заключение

Основная форма международных экономических отношений — международная торговля. Сущность и роль внешней торговли объясняются многочисленными экономическими теориями. Их цель — выявить наиболее эффективные пути расширения внешней торговли и превратить ее в действенный фактор социально-экономического развития.  

Для любой страны роль внешней торговли трудно переоценить. По словам Дж. Сакса, экономический успех любой страны мира основан на внешней торговле. Ни одной стране пока не удалось создать здоровую экономику, изолировав себя от мировой экономической системы. << Международная торговля является старейшей формой международных экономических отношений. Она существовала задолго до образования мировой экономики и была ее непосредственным предшественником. Именно развитие международной торговли создало экономические условия для развития машинного производства, которое часто могло расти только за счет импортного сырья и огромного зарубежного спроса. Международная торговля занимает ведущее место в системе мирохозяйственных отношений. Международный торговый обмен является одновременно предпосылкой и следствием международного разделения труда, важным фактором в формирование и функционирование мировой экономики. В своей исторической эволюции она прошла путь от разовых внешнеторговых операций к долгосрочному крупномасштабному торгово-экономическому сотрудничеству. В условиях научно-технической революции все большее значение приобретает международный торговый обмен..          

Регулирование внешней торговли осуществляется:

• экономическая политика страны;
• по двусторонним соглашениям государств;
• в рамках региональных объединений;
• на многосторонней основе.

Список литературы

1. Конституция РФ. — М.: АСТ, Астрель, 2005.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 08.12.2003 № 164-ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.12.2003., №50, арт. 4850. 
3. Об основах государственного регулирования внешней торговли: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (в редакции 6 декабря 2011 г.) 07.12.2011.
4. О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ (в редакции от 6 декабря 2011 г.) 07.12.2011
5. О таможенном тарифе: Федеральный закон от 21 мая 1993 г. № 5003-ФЗ (в редакции от 6 декабря 2011 г.)  07.12.2011.
6. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. — 2017
7. Внешнеэкономические приоритеты развития экономики России в направлении привлечения и использования прямых иностранных инвестиций / И.В. Шевченко, Е.Н. Александрова, М.Ю. Прищепа, В.П. Насыбулина // Финансы и кредит. — 2017
8. Государственное управление внешнеэкономической деятельностью / Наталья Алексеевна Фомина // Международное публичное и частное право. — 2007
9. Киреев А.П. Международная экономика. — М.: Финансы и статистика.  2011