В течение какого времени при приеме на работу работникам проводится вводный инструктаж по го

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель Министра 
Российской Федерации 
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий 

генерал-майор внутренней службы
С.А. Кададов

Рекомендации

по организации и проведению вводного инструктажа

по гражданской обороне

Москва 2018

Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне – М.: МЧС России, 2018. – 11 с.

Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне (далее – Рекомендации) являются методической основой для организации и проведения вводного инструктажа работников по гражданской обороне по месту работы.

Рекомендации содержат общие положения, порядок организации и осуществления, планируемые результаты прохождения, примерную программу вводного инструктажа по гражданской обороне, а также типовую форму журнала учета.

Рекомендации разработаны Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) в рамках реализации Плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России на
2017 год.

СОДЕРЖАНИЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1          Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне (далее – вводный инструктаж по ГО) проводится в организациях на основании требований постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

1.2          Вводный инструктаж по ГО – это форма подготовки работающего населения в области гражданской обороны (далее – ГО), осуществляемая работодателем, направленная на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС) природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.

1.3          Вводный инструктаж по ГО проводится с целью доведения до работников организации:

прав и обязанностей работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

основных требований по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

порядка действий по сигналам оповещения;

правил поведения и действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий ГО;

информации об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

1.4          Вводный инструктаж по ГО проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).

1.5          Вводный инструктаж по ГО проходят:

вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

1.6          Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

1.7      Уведомление под роспись лица, ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО, о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц осуществляет кадровый орган в срок не более
 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

II. ПОРЯДОКОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

2.1     В целях проведения с работниками вводного инструктажа по ГО в организации рекомендуется назначить ответственное лицо, разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа, а также форму журнала учета его прохождения.

2.2     Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО, либо инструктаж осуществляется непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

2.3     Программу проведения вводного инструктажа по ГО работников организации и журнал учета прохождения вводного инструктажа следует разрабатывать на основании соответственно Примерной программы вводного инструктажа по ГО (раздел IVнастоящих Рекомендаций) и Типовой формы журнала учета проведения вводного инструктажа по ГО (приложение к настоящим Рекомендациям), а также утверждать у руководителя организации.

2.4 При разработке программы вводного инструктажа по ГО следует учитывать:

— особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо -, географические, административно-юридические) организации;

— отнесение организации к категории по ГО;

— положения плана ГО организации, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по ГО и защите от ЧСприродного и техногенного характера;

— вероятность попадания организации в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;

— оценку возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения.

2.5  Количество часов, отводимое на проведение вводного инструктажа по ГО определяется программой вводного инструктажа работников по ГО, утвержденной в организации.

2.6 О факте прохождении работником вводного инструктажа по ГО в журнал учета проведения инструктажа по ГО, зарегистрированный в организации, вносится запись, содержащая:

- дату проведения инструктажа;

- ФИО, наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;

- отметку о проверке усвоения информационного материала.

2.7 В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения вводного инструктажа по ГО предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ГО, либо организовать проведение вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме.

2.8  При проведении вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме предлагается:

- использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени, с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ГО, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником вводного инструктажа по ГО с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;

- приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения вводного инструктажа по ГО для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:

- ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства[1];

- программу проведения инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства;

- журнал учета прохождения инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства;

- данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства.

III. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГО

3.1     По завершению прохождения инструктажа по ГО инструктируемый должен:

а) знать:

— потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации, опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах; 

— установленные в организации способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;

— принятые в организации основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС и возможных военных конфликтах, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;

— места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации);

— место расположения сборного эвакуационного пункта;

б) уметь:

— действовать по сигналам оповещения;

— действовать при объявлении эвакуации;

— использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.

3.2     В целях проверки усвоения информационного материала, доведенного в ходе вводного инструктажа по ГО, в завершении занятия инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых лиц в рамках содержания программы вводного инструктажа, утвержденной в организации. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета вносится отметка «ЗАЧЕТ», в противном случае – отметка «НЕЗАЧЕТ».

Вне зависимости от результата прохождения вводного инструктажа по ГО, лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой деятельности.

В отношении лиц, имеющих отметку «НЕЗАЧЕТ» в результате прохождения вводного инструктажа по ГО, следует повторно провести инструктаж в течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа.

IV. ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА

ПО ГО

4.1 Тематический план вводного инструктажа по ГО:

[1]в случае постоянного пребывания лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства, вне данного филиала или представительства, необходимо дополнительное назначение ответственного лица без предъявления требований к специальной подготовке в области ГО и защиты от ЧСприродного и техногенного характера, в обязанности которого входит практическая демонстрация и сопровождение инструктируемых по маршрутам эвакуации из здания, мест расположения средств индивидуальной защиты и инженерных сооружений ГО.

Приложение

(наименование организации)

ЖУРНАЛ № _____

учета вводного инструктажа по гражданской обороне 

Начат ____________20____ г.

Окончен___________20____г.

Следующая страница

Страницы журнала нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью организации.

2.6О факте прохождении работником вводного инструктажа по ГО в журнал учета проведения инструктажа по ГО, зарегистрированный в организации, вносится запись, содержащая:

дату проведения инструктажа;

ФИО, наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;

отметку о проверке усвоения информационного материала.

2.7В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения вводного инструктажа по ГО предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ГО, либо организовать проведение вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме.

2.8 При проведении вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме предлагается:

использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени, с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ГО, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником вводного инструктажа по ГО с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;

приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения вводного инструктажа по ГО для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:

ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства[1];

программу проведения инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства;

журнал учета прохождения инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства;

данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства.

Приложение

(наименование организации)

ЖУРНАЛ № _____

учета вводного инструктажа по гражданской обороне 

Начат ____________20____ г.

                                                  Окончен___________20____г.

Следующая страница

Страницы журнала нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью организации.

[1]в случае постоянного пребывания лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства, вне данного филиала или представительства, необходимо дополнительное назначение ответственного лица без предъявления требований к специальной подготовке в области ГО и защиты от ЧСприродного и техногенного характера, в обязанности которого входит практическая демонстрация и сопровождение инструктируемых по маршрутам эвакуации из здания, мест расположения средств индивидуальной защиты и инженерных сооружений ГО.

Работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда сотрудника и не допускать его до работы без инструктажа и проверки знаний по охране труда (ст. 22, 214 ТК РФ). Правило распространяется на весь персонал без исключений.

Инструктаж — это форма обучения в виде разъяснения основных правил поведения при выполнении трудовой функции. Заканчивается он обязательной проверкой знаний и записью в журнале регистрации с личной подписью работника.

Что нужно, чтобы организовать такое обучение в организации:

1. Определить, какие виды инструктажей обязательны для компании.
2. Разобраться с форматом их проведения: с помощью штатного сотрудника или сторонней организации (специалиста).
3. Выпустить приказ по каждому виду инструктажей, в котором определить:
   • категории обучаемых сотрудников и периодичность инструктажей;
   • темы и программы;
   • лиц, ответственных за инструктаж, и требования к их квалификации;
   • формы журналов для регистрации результатов.

На документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, не распространяются правила электронного кадрового документооборота (ст. 22.1 ТК РФ). Для них действуют требования документов, которыми установлена необходимость проведения такого обучения.

С 1 сентября 2022 года действуют новые Правила обучения по охране труда (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). С 1 января 2021 года применяются Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (приказ Минтруда от 15.12.2020 № 903н). Смотрите в таблице, как допускать персонал к работе по их требованиям.

Проведение инструктажа в первый рабочий день

Вводное обучение по охране труда обязательно для всех работников, которые находятся на территории работодателя. Дистанционным сотрудникам инструктаж проводят только в двух случаях:

• работодатель выдал им оборудование и средства для работы, например, ноутбук (ст. 312.7 ТК РФ);
• по трудовому договору они периодически посещают офис компании (п. 10 Правил от 24.12.2021 № 2464).

Форма проведения вводного обучения по ОТ нигде не закреплена. Руководитель компании сам решает, как его организовать: в виде беседы с инструктором, просмотра записанного видео-ролика, ознакомления с документами и др. Но инструктаж всегда должен заканчиваться проверкой знаний в форме опроса сотрудника и записью в журнале регистрации инструктажей с личной подписью испытуемого.

Работодатель должен документально доказать, что провел обучение перед допуском к работе, иначе ему грозит штраф до 130 тыс. рублей (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Скачайте комплект документов (примерные темы, программы, образец приказа, формы журналов)

Примерная форма Журнала регистрации вводного инструктажа

Все организации разрабатывают и утверждают Порядок обучения работников мерам ПБ. ИП-работодатели от этой обязанности освобождены (п.1-2 Приложения 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806). В Порядке определяют, в том числе, как проводить противопожарные инструктажи и в каких случаях вводный инструктаж совмещается с первичным на рабочем месте (письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 23.05.2022 № ИВ-117-2123-11-1).

Проведение инструктажа по ПБ в первый рабочий день

Кроме утвержденного Порядка обучения мерам ПБ, в организации должны быть утвержденные программы инструктажей и Журнал учета противопожарных инструктажей (Приложение 1 к приказу от 18.11.2021 № 806). С работниками обязательно проводят практические занятия с отработкой навыков при возникновении пожара.

Скачайте примерный перечень тем и форму Журнала

Сотрудники не допускаются до работы без инструктажа и проверки знаний по мерам ПБ. Дистанционным работникам обучение проводят, если это предусмотрено их трудовым договором (п. 5 Приложения 1 к приказу от 18.11.2021 № 806).

Допуск к работе необученного сотрудника — нарушение требований пожарной безопасности. Штраф составит до 200 тыс. рублей (ст. 20.4 КоАП РФ).

Рекомендуемая форма Журнала учета противопожарных инструктажей

В течение месяца с даты приема на работу сотруднику нужно провести вводный инструктаж по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4 Положения о подготовке в области защиты от ЧС, утв. Постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485; п. 1.6 письма МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605). 

Проведение инструктажа по ГО и ЧС

Обучение работников можно проводить дистанционно. Но оно должно заканчиваться проверкой знаний. Инструктаж обязательно фиксируют в соответствующем журнале и закрепляют личной подписью работника. За непроведение обучения по ГО и ЧС организации грозит штраф до 200 тыс. рублей (ст. 20.7 КоАП РФ).

Скачайте примерную программу инструктажей по ГО и ЧС, формы журналов.

Новый работник быстрее вольется в трудовой коллектив и приступит к выполнению трудовых обязанностей, если начальник отдела разъяснит ему все корпоративные правила игры в первый день работы.

Не ограничивайтесь обязательными требованиями Трудового кодекса (ст. 68, 214). Подготовьте программу адаптации сотрудника, в которой укажите:

• маршрутный лист по прохождению обязательных инструктажей;
• список документов для изучения и ознакомления под личную подпись;
• перечень компьютерных программ для работы и где найти инструкции к ним;
• основные функциональные обязанности;
• вопросы обеспечения трудовой деятельности (СИЗ, канцтовары и пр.).

Покажите, какие корпоративные информационные ресурсы помогут сотруднику. Это необязательные требования, но так новичок быстрее приступит к полноценной работе.

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 2 ноября 2000 г. N 841

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее — формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций (далее именуются — руководители);

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) работники федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее — работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований (далее — работники учебно-методических центров и курсов гражданской обороны), а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) личный состав формирований и служб;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются — работающее население);

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются — обучающиеся);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 11.09.2021 N 1539)

(см. текст в предыдущей редакции)

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются — неработающее население).

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются — учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются — курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны — не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» — «г» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2021 N 1539)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) федеральные органы исполнительной власти:

планируют и осуществляют мероприятия по подготовке работников гражданской обороны, а также других сотрудников центральных аппаратов этих органов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой руководителей, работников и личного состава формирований и служб организаций, находящихся в ведении этих органов;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

участвуют в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных основных образовательных программ учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2008 N 770)

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют обучение по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» студентов организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования и находящихся в ведении этих органов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

организуют курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

б) органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

планируют подготовку населения в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, — дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

создают и оснащают учебно-методические центры или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организуют их деятельность;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 09.04.2015 N 332;

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

организуют издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

организуют курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470; в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:

абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 09.04.2015 N 332;

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)

(см. текст в предыдущей редакции)

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

г) организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

д) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществляет методическое руководство и контроль при решении вопросов подготовки населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

разрабатывает и утверждает примерные дополнительные профессиональные программы и примерные программы курсового обучения в области гражданской обороны для обучения лиц, указанных в подпунктах «а» — «г» пункта 3 настоящего Положения, а также определяет перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

определяет периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по гражданской обороне;

организует и проводит не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

Программа вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО), проведение которого стало обязательным для работодателей с 02.05.2017 и остается обязательным в 2022 году, не имеет строго установленных требований ни к форме, ни к содержанию. Однако создавать такую программу придется каждому работодателю. Рассмотрим, на что нужно при этом ориентироваться.

Кому нужно разрабатывать текст программы вводного инструктажа по ГО в 2022 году

Обновление текста Положения о подготовке населения в отношении ГО (утверждено постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841), явившееся результатом принятия постановления Правительства РФ от 19.04.2017 № 470, привело к возникновению для работодателей с 02.05.2017 нескольких новых обязанностей, сохраняющих актуальность в 2022 году. В их числе требование о проведении вводного инструктажа по ГО (подп. «а(1)» п. 4 приложения к Положению о подготовке населения в отношении ГО). Цель такого инструктажа — научить работников правильным действиям в чрезвычайных ситуациях.

Новая обязанность касается всех без исключения работодателей независимо от формы их существования. Вводный инструктаж по ГО требуется проводить для каждого из вновь принятых на работу лиц в течение одного месяца с даты начала работы (абз. 6 подп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в отношении ГО).

ВНИМАНИЕ! Наряду с инструктажем по ГО необходимо также инструктировать работников по действиям в условиях чрезвычайной ситуации — в течение месяца после трудоустройства и далее не реже одного раза в год (подп. «а» п. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства России от 18.09.2020 № 1485). Инструктаж по ЧС можно проводить с учетом положений порядка, отраженного в письме МЧС России от 27.10.2020 № ИВ-11-85. Ведомство рекомендует совмещать инструктаж по ЧС с вводным инструктажем по ГО.

Программу вводного инструктажа по гражданской обороне работодателю нужно разработать самостоятельно (абз. 5 подп. «г» п. п. 5 Положения о подготовке населения в отношении ГО). Это связано со спецификой деятельности каждого работодателя, обусловливающей возникновение уникального набора факторов риска создания чрезвычайных ситуаций. Именно поэтому текст вводного инструктажа по гражданской обороне 2022 года у конкретного работодателя будет индивидуализирован.

Работодатели обязаны проводить большое количество различных инструктажей при приеме сотрудников. Ознакомиться с перечнем таких мероприятий вы можете в тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.

Содержание программы — это примерная инструкция (план) проведения инструктажа для работников-новичков

Несмотря на сказанное выше, составление инструкции вводного инструктажа по гражданской обороне 2022 года должно подчиняться некоторым общим правилам. Прежде всего, этот документ должен иметь в достаточной степени обобщенный характер, поскольку представляет собой всего лишь план определенного мероприятия. Но в то же время темы основных вопросов должны быть обозначены вполне конкретно, чтобы было понятно, что кроется за их содержанием. Не лишним будет указание в инструкции времени, отводимого рассмотрению каждой из тем или их блоку.

Разрабатывая инструкцию, следует учитывать, что при проведении примерного вводного инструктажа по гражданской обороне принятого на работу сотрудника нужно будет ознакомить его:

• с набором тех особенностей деятельности работодателя, наличие которых делает деятельность уязвимой с точки зрения возникновения ситуаций чрезвычайного характера;
• описанием действий, отвечающих наиболее правильному поведению работника в каждой из вероятных чрезвычайных ситуаций;
• угрожающими здоровью и жизни людей факторами, возникающими в каждой из чрезвычайных ситуаций, и приемами, необходимыми для оказания первой помощи;
• имеющимися средствами индивидуальной и коллективной защиты и правилами их использования.

Ряд подсказок по набору действий, характеризующих определенные ситуации чрезвычайного характера, можно найти в Примерной программе курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций (утверждена документом МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11, который заменил ранее действовавший документ аналогичного назначения — от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14, в соответствии с письмом МЧС России от 19.05.2020 № 43-4562-11).

Информацию о действиях в похожих ситуациях смотрите также в статье «Как провести инструктаж по пожарной безопасности (нюансы)».

Инструктаж должен быть достаточно наглядным. Поэтому он может сопровождаться иллюстративным материалом и демонстрацией практических приемов. Результативность инструктажа следует проверить путем опроса работника.

Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и получите полный алгоритм проведения инструктажа по гражданской обороне, а также узнайте, какие санкции ждут организацию за нарушение порядка проведения инструктажа по ГО.

Типовая программа: где скачать образец (пример) составления?

Предложить в качестве примера однозначный вариант текста типового вводного инструктажа по гражданской обороне довольно проблематично. Связано это с тем, что:

• форма такого документа нигде не оговаривается, т. е. возможны разные варианты оформления (текст или таблица), разные наборы составных частей, разные объемы каждой части;
• набор ситуаций, оказывающихся чрезвычайными, у конкретных работодателей может существенно различаться, что, соответственно, потребует и разных описаний действий при них.

Вместе с тем по своей сути прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне мало чем отличается от аналогичной процедуры первичного инструктажа, проводимого с работником перед началом его деятельности на новом месте. Похожи даже темы, подлежащие доведению до сведения работника. Поэтому программа инструктажа в отношении ГО может быть составлена в той же форме, в которой у работодателя существует программа первичного инструктажа на рабочем месте.

О вариантах оформления такого документа в части инструктажа по вопросам охраны труда подробнее читайте в материалах:

• «Программа первичного инструктажа на рабочем месте»;
• «Как проводится вводный инструктаж по охране труда».

По аналогии с одним из этих вариантов мы создали образец программы вводного инструктажа по ГО, скачать который можно на нашем сайте.

Узнайте больше о разновидностях инструктажей по охране труда из специального материала.

Итоги

С 02.05.2017 обязательным для работодателей, принимающих на работу новых сотрудников, стало проведение для них еще одного вводного инструктажа — по вопросам ГО. В 2022 году данная обязанность сохраняется. Законодательно регламентирован только срок проведения — в течение месяца с даты приема на работу, а сама процедура имеет много общего с процессами иных видов первичного (вводного) инструктажа. Программу, в соответствии с которой проводится инструктаж, работодатель разрабатывает самостоятельно. Образцом для нее могут служить программы, созданные для первичного инструктажа по вопросам охраны труда, противопожарной безопасности.