Установленный объем работы который работник обязан выполнить в единицу времени

Нормы труда — нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы — устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

1. Виды норм труда определены в ч. 1 комментируемой статьи. Это нормы времени, выработки, нормативы численности и иные нормы.

Норма времени — это количество рабочего времени, необходимое для выполнения единицы работы (продукции, функции, услуги) одним или группой работников соответствующей квалификации в конкретных организационно-технических условиях. Если в трудоемкости работ велик удельный вес времени на подготовку к работе, что наиболее характерно для механизированных процессов, то следует устанавливать отдельно нормы штучного и подготовительно-заключительного времени. Норма штучного времени в условиях массового и крупносерийного производства определяется как сумма основного и вспомогательного времени технического и организационного обслуживания, времени на отдых и личные надобности, на неустранимые потери времени, предусмотренные организационно-техническими условиями; в серийном и мелкосерийном производстве — как оперативного времени с корректировкой на суммарный коэффициент, учитывающий все дополнительные затраты времени в процентах. Подготовительно-заключительное время связано с ознакомлением с работой, инструктажем о порядке ее выполнения, с соответствующей документацией, приспособлениями, инструментом и др.

Норма выработки — это количество единиц продукции (услуг) определенного вида, которое должно быть выполнено одним работником или группой работников соответствующей квалификации в единицу рабочего времени (час, смену, месяц или иную единицу времени) в данных организационно-технических условиях. Норма выработки устанавливается при наличии возможностей количественного учета и контроля продукции (услуг), если одна и та же работа выполняется систематически в течение рабочей смены при неизменном количественном составе исполнителей.

Между нормой времени и нормой выработки имеется обратная связь. Например, если норма времени на операцию снизилась на 16% за счет проведения организационно-технических мероприятий, то норма выработки повысится на 19%.

Норма обслуживания — это количество объектов (рабочих мест, единиц оборудования, производственных площадей и т.п.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации должны обслужить в единицу рабочего времени (в течение смены, месяца или иной единицы времени) в данных организационно-технических условиях.

Норма времени обслуживания — это необходимое в конкретных организационно-технических условиях время на обслуживание единицы оборудования, производственных площадей и т.д. в течение определенного календарного периода времени (обычно смены или месяца).

Нормированное задание — это установленные методами нормирования труда состав и объем работ (функций), которые должны выполнить работник или группа работников (бригада) за определенный календарный период времени (рабочую смену, сутки, месяц или иную единицу времени) с соблюдением требований к качеству выполняемых работ (функций) при повременной оплате труда.

Указанное задание следует отличать от производственного, которое является плановым показателем и формируется на основе реальных возможностей их перевыполнения тем или иным работником, ориентируя на достигнутый уровень производительности (эффективности) труда, который не всегда является прогрессивным.

Нормированные задания могут быть индивидуальными и коллективными, в частности бригадными, отличаться степенью детализации и периодом времени, на который они устанавливаются. Рассчитываться они могут на весь объем работ (функций) или на большую часть их с определением процента ненормируемых элементов выполняемого трудового процесса, а также на отдельные виды работ (функций) и их комплекс с учетом резерва времени на осуществление внеплановых и случайных работ (функций) в зависимости от планируемого периода их выполнения.

Нормированные задания рекомендуется устанавливать для рабочих-повременщиков, технических исполнителей (например, машинисток, делопроизводителей и др.) и специалистов (например, конструкторов, технологов, инженеров по труду, программистов, инженеров, занятых ремонтным и энергетическим обслуживанием, и проч.), в трудовой деятельности которых преобладают периодически выполняемые работы, а удельный вес оперативных работ не превышает 20% бюджета рабочего времени.

Период установления нормированных заданий зависит от ряда факторов. Для рабочих-повременщиков они устанавливаются на смену, месяц или период полного осуществления заданного объема работ (функций) с учетом организации производства и характера выполняемых работ. Период, на который устанавливаются нормированные задания для служащих, зависит от сложности и трудоемкости выполняемых работ (функций), степени их повторяемости в трудовом процессе. Например, для выполнения творческих работ, когда заранее не может быть определен результат труда, нормированное задание устанавливается на длительный срок, для простых и повторяющихся работ, имеющих конкретный, заранее предсказуемый результат, — на декаду или месяц по определенному алгоритму.

Формы нормированных заданий для различных профессий рабочих-повременщиков и должностей специалистов и других служащих имеют отличия в зависимости от сложности, характера и стабильности выполняемых ими работ. Это специальные журналы с соответствующими записями, формы с необходимыми графами записей, маршруты обслуживания и т.п.

Так, в условиях массового и крупносерийного производства при выполнении рабочими-повременщиками одинаковых работ на одном рабочем месте целесообразно использовать форму нормированных заданий с указанием содержания работы, основных показателей задания и итогов его выполнения, оснований его утверждения, а также данных учета рабочего времени. Для рабочих-повременщиков, выполняющих на одном рабочем месте разные работы, как правило, в условиях серийного и мелкосерийного производства, может быть рекомендована форма, в которой дополнительно предусматривается учет подготовительно-заключительного времени на обработку партии деталей (изделий). Наиболее целесообразной формой нормированных заданий рабочим-повременщикам, выполняющим нестабильные по составу работы, являются графики обслуживания.

Форма нормированного задания для служащих может быть приспособлена к действующим документам, положенным в основу планирования работ. В этих документах должны быть графы, характеризующие трудоемкость нормируемых работ (функций), процент их выполнения, влияющие факторы и другие показатели. Нормированное задание специалисту целесообразно устанавливать на основе изучения затрат рабочего времени. Формы нормированных заданий имеют отличия в зависимости от характера их работ (функций) на предприятиях или в организациях, производственных или непроизводственных отраслях.

При составлении коллективного нормированного задания необходимо: определить состав и объем работ (функций), определить затраты времени на выявленный объем работ по нормативам, определяя с помощью карты обоснования трудоемкости работ предварительные значения норм; установить требуемый состав и необходимую численность исполнителей — постоянных членов бригады, соисполнителей из других подразделений предприятия и внешних соисполнителей. Затем определяется плановая занятость исполнителей и соисполнителей, фонд времени распределяется на нормируемые и внеплановые работы (функции), уточняются сроки начала и окончания работ. Необходимо систематически вести учет фактических сроков трудоемкости и качества выполненных работ, используя карту обоснования трудоемкости работ. По завершении всей работы следует уточнить нормативную трудоемкость и величину заработной платы, рассчитать бригадный коэффициент выполнения коллективного нормированного задания, определить коэффициент трудового участия исполнителей, используя данные о занятости и коэффициенте выполнения индивидуальных нормированных заданий.

Норма численности — это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ на данном предприятии. Устанавливается на основе норм времени, обслуживания, нагрузки, нормативов численности.

Норма управляемости (числа подчиненных) — это оптимальное количество работников, которые подчинены одному или нескольким руководителям (например, начальник цеха и его заместитель, мастер и сменный мастер и т.д.) соответствующей квалификации согласно квалификационному справочнику должностей служащих.

Норма соотношений — это количество работников той или иной квалификации или должности, которое приходится на одного работника другой квалификации или должности. Например, норма соотношений между инженерами и техниками может быть выражена в количестве техников, приходящихся на одного инженера, и т.п.

В условиях бригадной формы организации труда применяются операционные и комплексная нормы трудовых затрат, а также нормированные задания.

Операционные нормы (времени, выработки, обслуживания и др.) используются для установления индивидуальных производственных заданий отдельным работникам, для рационального разделения и кооперации труда, для расчета численности и расстановки работников и оценки трудового вклада каждого члена бригады в конечные результаты работы.

Комплексная норма — это норма затрат труда на выполнение бригадой комплекса работ по изготовлению единицы продукции, принятой за конечный измеритель коллективного труда. В машиностроении, например, за единицу конечной продукции принимается комплект деталей (бригадокомплект), узел, изделие. Комплексная норма рассчитывается на основе операционных норм или по укрупненным нормативам. При определении ее величины должен учитываться эффект бригадной работы, получаемый за счет преимуществ коллективной формы организации труда. Имеется в виду рост производительности труда за счет развития многостаночного обслуживания, совмещения профессий (функций), взаимодействия и взаимозаменяемости работников в процессе коллективного труда, передачи смены «на ходу» и т.д. Комплексные нормы используются для планирования объема работ и производительности труда, оценки конечных результатов труда, установления комплексных расценок.

Установление комплексных норм сопровождается расчетом оптимальной численности бригады при ее создании и проверкой фактической численности в действующих бригадах.

Нормы труда должны отражать необходимое время — затраты рабочего времени, которые определяются организационно-техническими и другими условиями на данном предприятии. При этом основными условиями следует считать техническую вооруженность труда (степень прогрессивности оборудования, технической и организационной оснастки и др.), организацию производства и труда, состав рабочей силы (квалификационный, возрастной и т.п.). Следует иметь в виду, что на величину необходимого времени оказывают влияние не индивидуальные качества отдельного работника, а состав данного коллектива и что необходимое время обусловливается не средней фактической умелостью и интенсивностью труда, а той их степенью, которая может быть достигнута при данном составе работников.

Необходимое время — величина переменная, так как с изменением любого из перечисленных выше условий изменяется его абсолютное значение. Соотношения между необходимым временем и установленным, необходимым и фактическим рекомендуется использовать при оценке качества норм труда, в частности уровня их напряженности (см. п. 4 комментария к ст. 162 ТК).

В зависимости от срока действия различают условно-постоянные, временные, разовые и сезонные нормы труда.

Условно-постоянные нормы устанавливаются для условий освоенного производства и полного технологического и организационного оснащения рабочих мест и применяются до пересмотра или замены в связи с изменением условий, на которые они рассчитаны.

Временные нормы устанавливаются на определенный срок, соответствующий периоду освоения новой продукции, техники, технологии, организации производства и труда. Как правило, срок определяется по согласованию с работодателем и представительным органом работников.

Разовые нормы устанавливаются на отдельные внеплановые работы (аварийные, случайные и др.) или не предусмотренные технологией. Они действуют в период выполнения указанных работ, если при этом не вводятся условно-постоянные или временные нормы труда.

Сезонные нормы применяются в сезонных производствах, например в сельском хозяйстве, на торфоразработках, и действуют в течение установленного срока.

По методу установления и обоснованности нормы труда делятся на опытно-статистические и комплексно (в том числе технически) обоснованные.

Опытно-статистические нормы — это нормы труда, разработанные, как правило, на основе статистических данных, а также исходя из опыта нормировщиков, мастеров и др. Они недостаточно отражают организационно-технические возможности данного производства, уровень производительности труда, личные резервы работников и должны заменяться комплексно обоснованными.

Комплексно (в том числе технически) обоснованные нормы — это нормы труда, установленные аналитическим методом нормирования и ориентированные на наиболее полное использование всех резервов производства, рабочего времени по продолжительности и уровню интенсивности труда, темпу работы. Главное преимущество этих норм заключается в том, что при их применении создаются возможности для выявления резервов по отношению к необходимым затратам труда, а не по достигнутому уровню производительности труда.

Необходимость комплексного обоснования норм трудовых затрат по всем влияющим на их величину факторам объясняется требованиями современного менеджмента.

Технические факторы — это параметры технологического процесса, оборудования, инструмента, приспособлений, требования к качеству продукции и др. Основной задачей технического обоснования норм труда является оптимизация режимов работы оборудования и инструментов, технологического процесса при обеспечении заданных параметров качества продукции.

Организационные факторы — это характеристики организации трудовых процессов работников, в том числе организации рабочих мест (их планировки, оснащения), систем и видов обслуживания, методов и приемов труда и др.

Психофизиологические факторы — это показатели, характеризующие влияние трудовых процессов на организм работников (затраты физической и умственной энергии, степень утомления и т.п.) и, следовательно, на затраты труда. Данные показатели необходимо учитывать при установлении норм труда, и прежде всего норм времени и нормативов на отдых и личные надобности в течение рабочей смены. Физиологическое обоснование предусматривает определение рационального с позиции физиологии труда содержания и состава нормируемого трудового процесса и его элементов, нормального уровня интенсивности труда, оптимальной степени напряженности устанавливаемых норм трудовых затрат, режима труда и отдыха, обеспечивающего работникам высокую работоспособность и жизнедеятельность.

Санитарно-гигиенические факторы определяют условия производственной среды (уровень освещенности рабочих мест, температуры воздуха, шума, вибрации и др.) и условия труда на рабочем месте, которые влияют на затраты труда работников. Эти условия регламентируются соответствующими документами и нормативами.

Социальные факторы отражают 3 важнейшие характеристики: качественный и профессионально-квалификационный уровень персонала, отношение работников к труду, социальные условия труда. Профессионально-квалификационный уровень работников прямо влияет на производственно-хозяйственные показатели, в том числе на производительность (эффективность) труда персонала. Отношение работника к труду проявляется в рациональном использовании рабочего времени, расширении зоны труда, совмещении профессий (должностей) и т.п. Социальные условия характеризуются степенью безопасности труда, режимами труда и отдыха, социально-психологическим климатом в коллективе, действующими льготами и компенсациями интенсивного труда и др. Влияние социальных условий труда на его производительность отражается в потерях рабочего времени из-за временной нетрудоспособности или социальных конфликтов, текучести кадров и проч.

Правовые факторы — это организация труда, продолжительность рабочего времени, формы взаимоотношений работодателя и работника, предусмотренные законодательством.

В условиях рыночной экономики повышается значимость структурных факторов, в значительной мере влияющих на установление производственно необходимых норм затрат труда.

Структурные факторы — это изменения производственной программы по составу и соотношению различных видов продукции в связи с изменениями спроса и предложения на рынке товаров (услуг). При этом изменения могут касаться отдельного производства или подразделения либо носить общий характер, например в условиях конверсии, требующей перестройки управления всем производством. Для уменьшения отрицательного воздействия структурных изменений в процессе их осуществления на производительность (эффективность) труда работников и результаты хозяйственной деятельности организации необходимо принимать меры по развитию производств, отвечающих рыночному спросу товаров (услуг).

Экономические факторы — это итоговые показатели эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятия, которые должны учитываться при установлении норм труда. Экономическое обоснование норм труда связано с определением целесообразных пропорций в затратах живого и прошлого труда, овеществленного в орудиях и предметах труда. Это особенно актуально при установлении оптимальных норм обслуживания рабочим-многостаночникам, наладчикам в машиностроении, помощникам мастеров, ткачам в текстильной промышленности и другим работникам, трудовая деятельность которых связана с обслуживанием оборудования, технических устройств.

Таким образом, сущностью процесса комплексного обоснования нормы труда является выбор оптимального значения нормы и определяющих характеристик трудового и технологического процессов.

2. Под методом нормирования труда понимаются методические основы, определяющие способы исследования, измерения, проектирования трудовых процессов и установления необходимой величины затрат рабочего времени на их выполнение. Способ нормирования труда предусматривает выбор исходных данных, формул расчета норм труда, используемых для определения величины затрат рабочего времени на заданную работу в конкретных организационно-технических условиях ее выполнения.

На выбор методов и способов нормирования влияют следующие факторы: вид деятельности (производство, обслуживание, управление); разновидность нормируемого трудового процесса (ручной, механизированный, машинно-ручной, машинный, автоматизированный, аппаратурный); тип производства (поточный, массовый и крупносерийный, серийный, мелкосерийный и единичный); периодичность повторения и длительность процесса (циклический, периодический и др.); стабильность трудового процесса (стабильный, перемежающийся, нестабильный). Выбор метода и способа нормирования труда зависит также от формы организации труда (индивидуальная, бригадная, многостаночная). Различают суммарный опытно-статистический, математико-статистический и аналитический методы нормирования труда.

Суммарный опытно-статистический метод предполагает установление норм труда на основе опыта нормировщика, мастера, механика и других специалистов или статистических данных о выполнении аналогичных работ либо путем суммарных наблюдений за использованием рабочего времени и т.п. Указанный метод наименее трудоемок, но не обеспечивает достаточную точность и обоснованность устанавливаемых норм труда.

Для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования или управлением производства, используются методы математико-статистического анализа и определения многофакторных зависимостей между количественными и качественными факторами и затратами труда, выраженными в косвенных измерениях через численность работников, количество обслуживаемых объектов или другие показатели, характеризующие общие затраты рабочего времени для выполнения нормируемой работы (функции). Эти методы нормирования принято называть математико-статистическими.

Аналитический метод позволяет спроектировать обоснованные нормы труда, внедрение которых способствует повышению производительности труда и в целом эффективности производства. В зависимости от способа определения величины норм труда аналитический метод имеет разновидности: аналитически-исследовательский и аналитически-расчетный.

При аналитически-исследовательском методе исходная информация для установления норм затрат труда основывается на результатах исследований трудовых и производственных процессов путем проведения фотографий рабочего времени (индивидуальной, групповой, бригадной, многостаночной работы, времени работы и простоев оборудования и др.), хронометража, фотохронометража, моментных наблюдений или экспериментов.

Основные этапы проведения исследований — подготовительный, непосредственное наблюдение, обработка и анализ результатов исследования, формулировка конкретных выводов и принятых решений в соответствии с задачей наблюдений (см.: Методические основы нормирования труда рабочих в народном хозяйстве. М., 1987).

Содержание подготовительного этапа определяется конкретными целями и задачами исследования, а также условиями организации производства и труда, техники и технологии на объекте проведения наблюдений. От цели наблюдения зависят: выбор исполнителя; необходимая степень расчленения изучаемого процесса; определение методов и техники проведения наблюдений; объем наблюдений (необходимый и достаточный); обработка полученных материалов; оформление результатов. Исполнитель нормируемой работы (функции) должен иметь соответствующие квалификацию и стаж работы, степень напряженности норм трудовых затрат в соответствии с наилучшими показателями при выполнении данной или аналогичной работы (функции).

В период подготовки к исследованиям изучаемый процесс расчленяется на составляющие его элементы (комплексы трудовых приемов, приемы, действия, движения) в зависимости от цели наблюдения. В соответствии с этим определяются фиксажные точки (фиксажные пункты) для проведения наблюдений. Фиксажная точка — это резко выраженные моменты начала или окончания выполнения каждого из элементов операции или категорий затрат рабочего времени, при наступлении которых в процессе наблюдения отмечается (фиксируется) время. Фиксажные пункты — это места маршрута наблюдателя, поравнявшись с которыми он должен зафиксировать то, чем в данный момент занят работник, или характер выполняемой работы на оборудовании и т.п.

На подготовительном этапе заполняется лицевая сторона выбранной формы проведения наблюдений. Записываются данные исполнителя работы: Ф.И.О., табельный номер, специальность, стаж общий и по специальности, тарифный разряд; выполняемая работа и ее разряд; организационная и технологическая оснастка, условия и организация труда на рабочем месте (планировка, оснащение, формы и системы обслуживания).

В процессе непосредственного наблюдения заполняется наблюдательный лист, в котором записываются результаты измерения затрат рабочего времени и их индексация, особые заметки наблюдателя. Форма записи может быть цифровой (запись текущего времени в часах, минутах, секундах), индексной, графической, смешанной. Одно наблюдение — изучение затрат времени одного исполнителя при выполнении работы (функции) в определенных организационно-технических условиях и при одном значении переменного фактора в течение времени, достаточного для проведения требуемого количества замеров. Один замер — одноразовая фиксация времени выполнения элемента изучаемого процесса.

Обработка результатов исследования заключается в вычислении средних и установлении итоговых значений времени, составлении сводок затрат рабочего времени и проведении расчетов норм трудовых затрат.

Результаты анализа и измерения затрат рабочего времени, проектирования рациональных вариантов оформляются в виде принятых решений по выполнению поставленных задач и цели исследования.

Индивидуальная фотография рабочего времени — это наблюдение за работой одного исполнителя в течение смены или ее части в порядке фактической последовательности всех затрат и потерь рабочего времени.

Разновидностью является самофотография рабочего времени, проводимая непосредственно исполнителем работы (функции). Например, результаты самофотографии рабочего дня специалиста по труду позволяют оценить степень занятости его выполнением основных функций и несвойственных, лишних работ, а также принять меры по повышению эффективности трудовой деятельности. Данные анализа дают возможность аргументации установления необходимой численности работников по труду, повышения их квалификации, мотивации труда и т.п.

Групповая (бригадная) фотография рабочего времени — вид наблюдения, при котором одним наблюдателем изучается работа нескольких исполнителей, либо совсем не связанных между собой производственным процессом, либо объединенных в бригаду. Наблюдения проводятся по принятой методике с записью на лицевой стороне карты данных по всем работникам, включая сведения о разделении и кооперации трудовых функций (работ) между ними, организации и обслуживании рабочих мест и др. В наблюдательном листе фиксируются затраты рабочего времени каждого исполнителя. Непосредственные замеры затрат рабочего времени возможны при наблюдении за группой работников (или количеством единиц оборудования) от 3 до 5. В других случаях рекомендуется использовать метод моментных наблюдений. Обработка и анализ данных групповых (либо бригадных) фотографий рабочего времени в соответствии с целями исследований проводятся по аналогии с другими способами наблюдений.

Фотография времени использования оборудования проводится в целях расчета его производительности, выявления возможностей повышения эффективности использования, получения данных для развития многостаночного обслуживания и проч. Техника наблюдений и форма записи аналогичны принятым способам исследований. В зависимости от количества единиц наблюдаемого оборудования используются либо непосредственные замеры, либо метод моментных наблюдений.

Фотография производственного процесса — это форма изучения затрат времени при аппаратурных процессах (термических, гальванических и проч.), а также в автоматизированных производствах.

Фотография рабочего времени многостаночника — комбинированная форма изучения затрат труда рабочего, обслуживающего несколько единиц оборудования (машин, агрегатов и др.), с одновременным исследованием использования во времени обслуживаемого оборудования. Особенность проведения наблюдений заключается в одновременной фиксации рабочего времени исполнителя и состояния обслуживаемого оборудования (работает, не работает), а также в учете затрат времени на переходы в пределах зоны обслуживания, активном и пассивном наблюдении и проч. По результатам наблюдений составляется сводка одноименных затрат рабочего времени работника, работы и простоев оборудования, баланс затрат рабочего времени.

Метод моментных наблюдений — это изучение затрат рабочего времени путем выборочных наблюдений, проводимых в случайные моменты времени с фиксацией количества случаев повторения тех или иных затрат. Метод позволяет регистрировать и учитывать в период наблюдения одноименные затраты рабочего времени группы исполнителей или времени работы и перерывов в работе различного оборудования и на этом основании определять удельный вес и абсолютные значения изучаемых затрат времени. При обработке материалов исследования подсчитывается количество моментов наблюдений по каждому виду затрат рабочего времени. Затем подсчитываются общая сумма и удельный вес (процент) каждого вида трудовых затрат в общем балансе рабочего времени.

Данный метод рекомендуется применять при изучении фактических затрат рабочего времени, установлении норм обслуживания, численности и других норм трудовых затрат для рабочих, выполняющих различные по содержанию функции обслуживания основного производства (наладчиков, слесарей-ремонтников, контролеров, транспортных рабочих). Его целесообразно использовать при нормировании работ (функций), время выполнения которых трудно измерить с помощью хронометража, для разработки нормативов времени на подготовительно-заключительные работы и неустранимые потери (производственно-технологические и др.).

Для метода моментных наблюдений характерны незначительная трудоемкость и простота проведения наблюдений и обработки полученных результатов, оперативность исследования, широкий охват наблюдением различных объектов. К исследованиям целесообразно привлекать инженерно-технический персонал с одновременным выполнением им основной работы. К недостаткам метода относятся: получение только средних величин затрат рабочего времени и времени использования оборудования; отсутствие данных о последовательности выполнения изучаемых процессов, а также возможных изменениях и т.п.

При проведении массовых моментных наблюдений рекомендуется использовать перфокарты и обработку на ЭВМ.

Хронометраж — это вид наблюдения, при котором изучаются циклически повторяющиеся элементы оперативной работы, а также элементы оперативного, подготовительно-заключительного и времени обслуживания рабочего места. При хронометражных наблюдениях важным моментом является оценка темпа работы (показателя интенсивности труда). Нормальный темп работы должен обеспечивать как минимальные издержки производства в целях достижения максимальной прибыли, так и физиологически обоснованную норму, благоприятную для здоровья и работоспособности исполнителя. Нормальный темп работы заложен в отечественной Базовой системе микроэлементных нормативов времени (далее — БСМ) (см.: Базовая система микроэлементных нормативов времени. Методические и нормативные материалы. М., 1989) и может быть рекомендован для использования в нормативно-исследовательской работе по труду, в том числе при проведении хронометражных наблюдений. Обработка результатов наблюдений включает анализ хронорядов (зафиксированных величин затрат времени) путем оценки коэффициентов устойчивости их по отношению к принятым нормативным значениям. Установление затрат рабочего времени на выполнение каждого элемента нормируемого процесса является конечным этапом хронометражного исследования.

Фотохронометраж — это вид наблюдения, при котором одновременно с проводимой в течение смены фотографией рабочего времени в отдельные его периоды осуществляется хронометраж. Его целесообразно применять при изучении затрат времени на отдельные элементы работы, не повторяющиеся циклически в течение рабочего дня.

При аналитически-расчетном методе нормы труда рассчитываются на основе нормативных материалов по труду. Метод обеспечивает необходимую степень обоснованности норм. Кроме того, он позволяет устанавливать нормы до начала производства новой продукции (изделия), что дает возможность сократить сроки действия временных норм.

Нормативы по труду классифицируются по видам регламентируемых величин затрат рабочего времени, степени дифференциации и серийности производства, формам измерения нормированных затрат труда, сферам применения.

Нормативы по труду — это регламентированные величины режимов работы оборудования, затрат труда и времени перерывов в работе. Разработка нормативов труда основывается на типизации трудового содержания и организационно-технических условий выполнения операций (работ, функций).

Нормативы режимов работы оборудования — это параметры, на основе которых устанавливаются наиболее рациональные режимы технологического процесса, обеспечивающие заданную производительность оборудования.

Нормативы времени — это регламентированные затраты времени на выполнение элементов трудового процесса, а также оперативного времени, основного и вспомогательного, времени обслуживания рабочего места, подготовительно-заключительного времени, неполного штучного времени.

Нормативы численности — это регламентированная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения единицы или общего объема работы при заданных организационно-технических факторах.

Нормативы времени перерывов в работе — это регламентированные величины времени на отдых и личные надобности, а также времени перерывов, предусмотренных требованиями технологии и организации производства.

Нормативы трудоемкости — это укрупненные регламентированные величины затрат рабочего времени на производство натуральной или условной единицы продукции либо единицы работы или комплексов работ (функций).

Разрабатываются нормативы трудоемкости в зависимости от тех или иных укрупненных показателей — факторов. Нормативы полной трудоемкости формируются в зависимости от условий характера производства. При их установлении следует иметь в виду, что часть работ по подготовке производства выполняется одновременно для всего заказа, часть — для выполнения годовой программы. В зависимости от условий, характера производства и других факторов формируются нормативы технологической трудоемкости на работы по подготовке производства, техническому и организационному обслуживанию, управлению производством.

Практическое значение имеет понимание принципиальных отличий между нормами труда и нормативами. Нормы труда рассчитываются применительно к конкретным условиям выполнения нормируемого процесса для определенных значений факторов. Нормативы по труду устанавливаются к различным вариантам типизированных или усредненных организационно-технических условий. Норма труда является производной функцией от нормативных значений, устанавливается для конкретной работы и пересматривается систематически; нормативы по труду многократно используются для расчета норм труда и действуют без пересмотра длительное время, так как изменения организационно-технических и других условий по совокупности работ происходят медленнее, чем на конкретных рабочих местах.

В соответствии с разделением трудового процесса на его структурные составляющие и категории затрат рабочего времени нормативы делятся на дифференцированные и укрупненные.

Дифференцированные нормативы времени — это нормативы на выполнение отдельных трудовых приемов, трудовых действий и трудовых движений. Наиболее дифференцированными из них являются микроэлементные нормативы времени на трудовые движения и действия, которые позволяют детально проанализировать трудовой процесс, выбрать оптимальный вариант его осуществления в пространстве и во времени, а также могут быть использованы при разработке нормативов более высокой степени укрупнения.

Для широкого использования в практике нормирования труда рекомендуется отечественная БСМ. Исходными данными для разработки данной системы были затраты времени квалифицированных рабочих на выполнение основных трудовых движений и их комплексов в различных отраслях, полученные в результате изучения трудовых процессов с применением киносъемки и видеомагнитной записи. Применение БСМ обеспечивает оптимальную напряженность устанавливаемых норм труда, позволяет повысить уровень их прогрессивности и точности, а также существенно сократить трудоемкость и сроки их разработки. БСМ содержит нормативные таблицы, а также формулы зависимости времени выполнения микроэлементов от влияющих факторов, которые предназначены для проведения расчетов норм труда на ЭВМ. Нормативные материалы БСМ содержат 10 основных нормативных карт и 11-ю, в которой приведены микроэлементы с постоянным временем выполнения. Нормативные карты состоят из 3 частей: первая включает наименование количественных факторов, их обозначения и значения конкретных величин; вторая — наименования качественных факторов, их символы и характеристики; третья — нормативные значения времени выполнения микроэлемента.

Укрупненные нормативы — нормативы времени на выполнение комплекса технологически и организационно связанных между собой трудовых приемов и их комплексов. Они предназначены для расчета норм в условиях среднесерийного, мелкосерийного и единичного производства. Примером укрупненных нормативов являются нормативы оперативного и неполного штучного времени, нормативы трудоемкости, которые формируются в зависимости от условий и характера производства.

Каждый вид укрупненных нормативов характеризуется 3 критериями: сложностью по структуре, универсальностью в применении и точностью.

При применении укрупненных нормативов работа по расчету норм значительно упрощается, а основное содержание по нормированию переносится на работу по исследованию трудовых процессов и разработке экономичной системы нормативов при соблюдении их точности.

Вместе с тем по мере укрупнения нормативов их универсальность снижается. Так, почти полностью признаки универсальности теряются в типовых нормах, применяемых в конкретных условиях производства и для технологических процессов, для которых они были разработаны.

Укрупнение нормативов достигается сокращением количества элементов операции путем объединения их в более укрупненные комплексы трудовых приемов. При этом укрупнение не является простым сложением элементов, составляющих новый комплекс. Укрупнение нормативов возможно лишь при сокращении количества факторов, учитываемых при определении продолжительности отдельных элементов операции, входящих в состав нового укрупненного комплекса приемов, а также при некотором усреднении значений нормативных величин в результате укрупнения градаций факторов и округления нормативных значений времени и т.д. Все это оказывает влияние на точность нормативов, которая снижается по мере их укрупнения.

Укрупненные нормативы оформляются в виде таблиц, графиков, номограмм и должны отвечать определенным требованиям по содержанию, структуре, компоновке и оформлению в целях быстрого и точного расчета норм времени при их применении.

Разновидностью укрупненных нормативов можно считать (с известной степенью условности) типовые нормы.

Разработка укрупненных нормативов актуальна в современных условиях развития новых производств, внедрения новых видов работ и технологий.

По сфере применения нормативы по труду делятся на межотраслевые, отраслевые и местные (заводские).

Межотраслевые нормативы разрабатываются Управлением нормативов по труду НИИ труда и социального страхования Росздрава при участии нормативно-исследовательских организаций отраслей, учреждений. Они утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ. Нормативы носят рекомендательный характер.

Нормативная база межотраслевых норм и нормативов насчитывает более 500 наименований сборников для нормирования различных видов работ и трудовых функций работников в промышленности, агропромышленном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и на транспорте. Это также более 200 сборников на массовые виды строительных, монтажных, ремонтно-строительных и других работ в строительстве, в социально-культурных отраслях и других отраслях непроизводственной сферы, выполняемых руководителями, специалистами и служащими.

Перечень отдельных сборников, рекомендованных для использования, приведен в комментарии к ст. 161 ТК.

Отраслевые нормативы разрабатываются и предназначаются для нормирования работ, специфических для определенной отрасли.

Местные нормативы по труду разрабатываются применительно к организационно-техническим условиям данной организации, где устарели или отсутствуют нормативные материалы, имеющие более широкую сферу применения. Совершенствование нормативной базы по труду играет важную роль в общем комплексе мер по обеспечению минимальных издержек производства, в том числе рационального использования рабочего времени, единства норм труда, выражающегося в их равной напряженности, а также решения социальных проблем.

В настоящее время сфера применения и степень директивности нормативов по труду определяются организацией самостоятельно, поскольку действующим законодательством порядок разработки и применения нормативов и норм не определен.

В связи с ростом экономической значимости норм и нормативов по труду повышаются требования к их качеству, уровню их прогрессивности, вариантности (универсальности) организационно-технических условий и определенности регламентированных величин затрат труда по отношению к этим условиям, доступности и удобства пользования при расчете норм труда и др.

Нормативы по труду должны быть прогрессивными с точки зрения техники, технологии, организации производства и труда, отражая их современный уровень и степень освоения; охватывать наиболее распространенные и рациональные варианты выполнения нормируемых работ (функций); быть доступными и удобными для применения при установлении норм трудовых затрат; содержать алгоритмы, формулы и другую необходимую информацию, позволяющую решать вопросы нормирования труда в условиях современных технологий автоматизированных систем.

Наряду с общими требованиями при разработке нормативов по труду следует учитывать и специальные требования: определенность по отношению к элементному составу и организационно-техническим условиям выполнения нормируемого процесса, позволяющую исключить ошибки при их применении, обоснованность и реальность устанавливаемых норм трудовых затрат, возможность их внедрения; оптимальную вариантность (универсальность) организационно-технических условий (факторов), что дает возможность использовать нормативы по труду в качестве инструмента при выборе наиболее рациональных решений при проектировании трудовых процессов и установлении их нормативной продолжительности. Нормативы различной степени укрупнения и для различных типов производства следует увязывать в единую систему нормативов, что имеет особое значение для обеспечения оптимальной напряженности норм, устанавливаемых по нормативам, повышения качества норм и универсальности нормативов.

Требования, предъявленные к нормативным материалам по труду, должны быть реализованы при их разработке на различных уровнях — межотраслевом, отраслевом, уровне предприятия (местном).

3. Методы и способы установления нормированных заданий должны соответствовать характеру нормируемых трудовых процессов повременно оплачиваемых рабочих, специалистов и других служащих. При этом следует принимать во внимание не столько специфику профессий и должностей, сколько содержание, состав и повторяемость выполняемых ими работ (функций).

Выбор метода зависит от характера и степени стабильности (по объемам, составу и повторяемости) работ, выполняемых работниками (рабочими, основными и обслуживающими основное производство, техническими исполнителями и специалистами различных профессий и должностей) при повременной оплате их труда.

Для рабочих-повременщиков, выполняющих стабильные по составу работы, объем которых может быть заранее определен, нормированные задания устанавливаются на основе норм времени (выработки), рассчитанных методами нормирования на каждую операцию, функцию и т.п. К этой группе работников относятся основные рабочие, находящиеся на повременной оплате (например, на конвейерных линиях, операторы автоматических линий, станков с числовым программным управлением), рабочие, выполняющие работы по обслуживанию основного производства (ремонт, межремонтное обслуживание, транспортные, погрузочно-разгрузочные и др.). Ими, как правило, выполняются стабильные одинаковые или разные работы на одном или разных рабочих местах.

Методика установления нормированных заданий рабочим, занятым одной и той же работой на одном рабочем месте, в основном аналогична методике расчета норм выработки (времени). При этом рекомендуется использовать документацию, на основе которой рассчитываются нормы труда для рабочих-сдельщиков (технологические, технико-нормировочные, маршрутные карты). На участках автоматизированного и поточного производства нормированные задания устанавливаются на основе норм времени с учетом плана выпуска продукции.

За основу разработки нормированных заданий для рабочих-повременщиков, обслуживающих крупные агрегаты, механизмы и аппараты (например, операторов аппаратурных установок нефтеперерабатывающей и химической промышленности; рабочих, обслуживающих бумагоделательные машины, и др.), принимаются, как правило, паспортные данные обслуживаемого оборудования.

Рабочим, занятым в общепроизводственных лабораториях, на участках выходного контроля, осуществляющих размножение документации, нормированные задания рассчитываются исходя из нормы времени, необходимого для выполнения единицы работы (лабораторного анализа, единицы документа и проч.).

Нормированные задания рабочим, выполняющим одинаковые или разные работы на одном рабочем месте, устанавливаются путем набора работ за определенный период времени (смену, месяц) на основе утвержденного производственного плана, графика выполнения работ и действующих на предприятии норм времени.

Для рабочих, выполняющих стабильные работы на различных рабочих местах (объектах), нормированные задания определяются исходя из нормативов и норм времени и графиков работы.

Рабочие, обслуживающие основное производство (наладчики, слесари по межремонтному обслуживанию оборудования, дежурные слесари, электромонтеры), а также рабочие некоторых профессий основного производства (при аппаратурных процессах, на автоматических линиях) выполняют наряду со стабильными и нестабильные работы. Труд этих работников должен нормироваться в основном путем установления норм обслуживания и норм численности в сочетании с выдачей нормированных заданий.

При определении нормированных заданий рабочим, выполняющим в основном нестабильные по составу и времени выполнения работы (дежурным электрикам, кладовщикам, раздатчикам инструментов, слесарям по межремонтному обслуживанию и рабочим аналогичных по характеру профессий), необходимо использовать результаты анализа структуры затрат их рабочего времени, а также характера, периодичности и причин появления случайных работ.

Нормированные задания для бригад рабочих-повременщиков основного и вспомогательного производства, выполняющих стабильные работы, состав которых является постоянным в течение продолжительного периода времени и объем заранее определен, устанавливаются путем набора работ на основании норм времени (выработки), рассчитанных методами нормирования на каждую из выполняемых работ. При этом необходимо предусматривать и учитывать производственные планы выпуска продукции, графики выполнения работ и т.п. Расчет нормированных заданий аналогичен установлению норм выработки для рабочих-сдельщиков, при анализе которых определяется примерный объем случайных работ и время, необходимое для их выполнения.

В тех случаях, когда стабильные по характеру работы выполняются на различных объектах, нормированные задания бригадам могут иметь вид графика обслуживания.

Для бригад рабочих-повременщиков, выполняющих наряду с плановыми работами случайные, нестабильные по составу и времени выполнения (например, бригады, занятые наладкой, ремонтом и межремонтным обслуживанием оборудования), нормированные задания должны предусматривать резерв времени для их выполнения. Резерв времени определяется на основе материалов оперативного учета и изучения затрат рабочего времени, при анализе которых устанавливается примерный объем случайных работ и время, необходимое для их выполнения.

Целесообразность и возможность установления нормированных заданий специалистам и другим служащим определяется в результате анализа содержания их трудовых функций, степени их повторяемости и др. Практика установления нормированных заданий, в частности конструкторам, технологам, инженерам, занятым ремонтом и энергетическим обслуживанием, и инженерам по труду свидетельствует как о существенном повышении эффективности их труда, так и о более рациональном использовании состава и численности служащих. Центральным бюро нормативов по труду и отраслевыми организациями и институтами разработаны нормы и нормативы, с помощью которых может быть пронормирован труд большинства квалификационно-должностных категорий специалистов и других служащих.

Разработку нормированных заданий рекомендуется проводить в несколько этапов, включающих изучение содержания и состава работ (функций); подготовку нормативных документов на базе использования соответствующих нормативов по труду применительно к конкретным видам работ (функций) и организации их выполнения; непосредственное установление нормированных заданий и их контроль и учет при оценке эффективности труда служащих.

Содержание труда и состава работ (функций), выполняемых одним или группой работников, изучается путем проведения фотографий рабочего времени, моментных наблюдений, самофотографий рабочего дня и анкетного опроса, анализа результатов наблюдений в целях определения периодичности и целесообразности выполняемых работ (функций), удельного веса основных и дополнительных случайных работ, в том числе творческих, технических и административно-управленческих, удельного веса работ, выполняемых коллективно, а также уровня разделения и кооперации труда.

На основании полученных данных устанавливаются категории работников, для которых целесообразна выдача либо индивидуальных, либо коллективных нормированных заданий, а также определяется состав нормируемых работ, степень их укрупнения и разрабатываются соответствующие формы заданий.

Коллективное нормированное задание целесообразно устанавливать, когда трудовые процессы отдельных работников связаны с выполнением одной работы или необходимостью принятия коллективного решения. Коллективный характер носят работы, связанные с испытанием, регулировкой, наладкой оборудования, контролем за его состоянием, разработкой организационно-технических и социальных мер решения тех или иных задач по управлению организацией и др. Вместе с тем установление коллективного нормированного задания в ряде случаев не исключает возможности и необходимости выдачи индивидуальных заданий.

Нормирование работ, предусмотренных нормированными заданиями, рекомендуется осуществлять на базе нормативных материалов по труду. При отсутствии нормативов по труду рекомендуется использовать аналитически-исследовательский метод нормирования. На работы, носящие случайный характер, затраты времени устанавливаются экспертным путем.

Вопросы контроля и учета нормированных заданий решаются аналогично вопросам оценки качества норм труда (см. п. 4 комментария к ст. 162 ТК).

Организация работы по установлению и внедрению нормированных заданий требует соблюдения ряда следующих условий: создание системы, обеспечивающей планирование, контроль и учет нормированных заданий; наличие достаточно обоснованной нормативной базы; положение о материальном стимулировании за работу по обоснованным нормированным заданиям.

Работа должна осуществляться специалистами соответствующих служб предприятия (подразделения) согласно действующей системе организации нормирования труда.

Контроль за выполнением нормированных заданий, как и оценку качества работ (функций), целесообразно возложить на руководителя подразделения (начальника отдела, бюро, руководителя группы) и предусмотреть эту функцию в должностных инструкциях.

При выдаче заданий должны учитываться индивидуальные способности исполнителей. При этом следует исходить не только из экономического критерия (минимума затрат труда на выполнение всего объема работ с соблюдением требований к качеству и результату труда), но и из психофизиологических и социальных факторов.

Введению системы нормированных заданий должна предшествовать подготовительная работа, включающая анализ фактического состояния организации и нормирования труда всех категорий работников, а также возможностей и условий их установления и внедрения.

4. Нормы обслуживания и нормы численности целесообразно устанавливать в тех случаях, когда прямое нормирование на основе норм времени (выработки) не может осуществляться из-за нестабильности состава и объемов работ (функций), отсутствия строгой периодичности (регламентации) их выполнения, а также если выполняемые работы не имеют натуральных измерителей. В частности, нормы обслуживания и численности следует устанавливать для дежурного ремонтного персонала, наладчиков на машиностроительных предприятиях, помощников мастеров предприятий текстильной и легкой промышленности, смазчиков, контролеров, транспортных рабочих и др.

При расчете норм обслуживания наиболее целесообразно использовать 2 основных метода: дифференцированный и укрупненный.

Дифференцированный метод имеет 2 разновидности. Первая — установление норм обслуживания по прямым показателям объема работ — применяется в тех случаях, когда нормы обслуживания устанавливаются непосредственно в единицах обслуживаемого оборудования или производственных площадей и объем работы по каждой единице строго регламентирован (например, при расчете норм обслуживания для ряда профессий вспомогательных рабочих текстильной промышленности). Вторая — установление норм обслуживания — применяется в тех случаях, когда объем работ не регламентирован, но может быть определен с помощью ряда прямых и косвенных показателей в процессе нормирования (например, при расчете норм обслуживания для наладчиков, кладовщиков и транспортных рабочих).

Укрупненный метод разработки норм обслуживания предусматривает изучение и анализ данных о трудоемкости нормируемых работ, выявление влияющих на ее величину факторов, а также резервов повышения производительности труда путем улучшения использования рабочего времени, организации и механизации труда и расчет на этой основе норм обслуживания.

В условиях массового и крупносерийного производства нормы обслуживания целесообразно устанавливать на основе нормативов времени.

На работах, где обслуживающие рабочие непосредственно влияют на результаты труда основных рабочих (наладка, межремонтное обслуживание оборудования, обслуживание рабочих мест инструментом и т.п.), необходимо экономическое обоснование норм обслуживания путем их оптимизации. Оптимизация норм обслуживания заключается в выборе наиболее эффективного, из числа допустимых, варианта нормы на основе критерия оптимальности, в качестве которого может быть использован показатель себестоимости продукции, а именно сумма тех ее статей, затраты по которым изменяются при различных вариантах норм обслуживания. К этим статьям относятся расходы на заработную плату основных и обслуживающих рабочих, на содержание оборудования. В качестве ограничений при выборе нормы обслуживания следует принимать количество действующего оборудования (необходимого для выполнения производственной программы) и степень занятости рабочего своими основными функциями.

В тех случаях, когда нет необходимости устанавливать нормы обслуживания, определяются нормы численности, как правило, непосредственно по нормативам численности по ряду профессий рабочих, занятых обслуживанием производства. Основой аналитического метода установления норм численности работников являются анализ и проектирование рациональных организационно-технических условий их работы и форм организации труда, для которых они рассчитываются, изучение затрат рабочего времени, систематизация и обобщение результатов наблюдений и вывод эмпирических зависимостей.

5. Методика разработки нормативов численности состоит из нескольких этапов. Сначала собираются и анализируются данные о фактической численности и о показателях, которые отражают трудоемкость выполнения работ (функций). Затем с использованием методов математической статистики определяются факторы, в наибольшей степени влияющие на численность работников, и формула зависимости искомого параметра (численности) от влияющих факторов. С помощью этой формулы устанавливается расчетная (нормативная) численность. Например, при расчете нормативов численности рабочих-ремонтников цехов машиностроительного предприятия следует в качестве основных показателей использовать численность основных рабочих (или работающих) цеха, стоимость основных фондов (или их активной части с учетом индекса роста цен), коэффициент сменности работы, количество единиц ремонтной сложности и т.п. Сопоставление расчетной численности с фактической позволит принять решение о необходимости установления оптимальной для данных условий производства численности тех или иных профессиональных групп работников.

Численность специалистов и служащих рассчитывается принятыми методами нормирования с использованием нормативов времени, численности, обслуживания, числа подчиненных, соотношений численности и др.

Численность мастеров, включаемых в бригаду, определяется нормами управляемости, последние — численностью работников, находящихся в подчинении у данного мастера, при которой обеспечивается наиболее рациональное использование их труда в пределах допустимой нагрузки самого мастера.

Нормы обслуживания и нормы численности предназначены для определения нормативной численности работников и их расстановки с одновременным использованием нормированных заданий.

6. Определение оптимальной нормы (зоны) обслуживания является частью методики нормирования при многостаночном (многоагрегатном) обслуживании, которое развивается по мере комплексной автоматизации производственных процессов в машиностроении, текстильной, химической промышленности и др. (см.: Развитие многостаночного обслуживания и расширения зон обслуживания в промышленности: Методические рекомендации и научно обоснованные нормативные материалы. М., 1983).

Условием организации многостаночного обслуживания является такое соотношение затрат рабочего времени, при котором время машинно-автоматической работы одного станка (агрегата) больше или по крайней мере равно суммарному времени ручной и машинно-ручной работы на всех других и переходов между ними.

Для развития многостаночного (многоагрегатного) обслуживания характерно наличие технических и организационных предпосылок.

Техническими предпосылками служат применяемое технологическое оборудование, уровень оснащения средствами автоматизации и механизации, использование станков с числовым программным управлением, что обусловливает уменьшение как абсолютной величины ручного (машинно-ручного) времени, так и его доли в балансе рабочего времени. Время пассивного наблюдения в период машинно-автоматической работы станков нередко достигает 45 — 50% времени оперативной работы, что и позволяет обслуживать другие станки (агрегаты).

Организационными предпосылками являются рациональная планировка многостаночных рабочих мест, обеспечивающая обозримость обслуживаемого оборудования и кратчайшие маршруты перехода от одного к другому; применение рациональных форм совмещения профессий (передача функций наладки и подналадки оборудования от рабочих-станочников рабочим-наладчикам и т.п.); выбор системы (циклической, нециклической или смешанной) и маршрута обслуживания рабочего места; выбор наиболее эффективных систем внешнего обслуживания многостаночных рабочих в зависимости от конкретных условий организации производства; установление обоснованных норм обслуживания принятыми методами нормирования труда.

С точки зрения организации трудовых процессов рабочие места делятся на коллективные и индивидуальные, а также связанные или не связанные с общим ритмом работы.

При коллективном обслуживании определенная зона обслуживания закрепляется за бригадой в целом, при звеньевом (групповом) — за звеном или группой рабочих, входящих в бригаду, при индивидуальном — за каждым рабочим.

С точки зрения технологии производства и применяемого оборудования индивидуальные многостаночные рабочие места могут быть технологически однородными, если в их состав включены однотипные станки (например, в машиностроении зуборезные, токарные автоматы, фрезерные, резьбонарезные и т.д.), или технологически разнородными, если в их состав входят разнотипные станки. В последнем случае рабочие-многостаночники совмещают несколько профессий соответственно типам станков на их рабочем месте.

Вопрос количества единиц оборудования на многостаночном рабочем месте должен решаться на основе сравнительного анализа производительности труда и себестоимости технологического процесса. Так, для различных форм организации и функционального разделения труда, например между рабочим-станочником и наладчиком в серийном производстве машиностроительного предприятия, нормы рекомендуется рассчитывать исходя из соотношения затрат, связанных с оборудованием и рабочей силой, с учетом коэффициента занятости на одном из станков. Установленные нормы обслуживания должны проверяться и при необходимости корректироваться с учетом плана производства.

В условиях поточного производства расчет норм обслуживания и расстановки рабочих производится в комплексе с организационно-техническими мероприятиями, направленными на повышение уровня технологической и организационной синхронизации линий и обеспечивающими в результате оптимальную норму обслуживания и расстановку рабочих. Для таких расчетов прежде всего необходимо знать время ритма, т.е. среднего промежутка между выпуском следующих одна за другой деталей, величина которого определяется в зависимости от принятой системы обслуживания.

Расширение применения станков с числовым программным управлением, использование роботов на технологических комплексах, гибких автоматизированных систем на основе их структурных элементов (линий, участков и т.п.) вызывает необходимость устанавливать нормы обслуживания и численности для значительной части работников. Установление и внедрение этих норм труда дает возможность определять также оптимальные соотношения численности работников и обслуживаемых ими единиц оборудования (см.: Суетина Л.М., Чарухин Ю.В., Ревцов А.В. Организация труда в ГПС на машиностроительных предприятиях. М., 1990).

7. Часть 2 комментируемой статьи регламентирует пересмотр норм труда по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии, проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Основания для пересмотра норм труда и порядок его проведения см. в п. 3 комментария к ст. 162 ТК.

8. Часть 3 комментируемой статьи регламентирует показатели, не являющиеся основанием для пересмотра ранее установленных норм. Вместе с тем они могут быть учтены при применении индивидуальных норм затрат труда, а также при поощрении работников при совершенствовании организации рабочих мест, методов и приемов выполнения трудовых процессов, форм разделения и кооперации труда.

Федеральное архивное агентство
(Росархив)

Всероссийский научно-исследовательский институт
документоведения и архивного дела
(ВНИИДАД)

Методика расчета
штатной численности государственных архивов
на основе нормативов по труду

Москва, 2004

---

Методика расчета штатной численности государственных архивов на основе нормативов по труду / Составители: З.В. Бушмелева (руководитель темы), В.Е. Соболев, Л.П. Шотина, научный редактор В.Д. Сплошнов. Москва: ВНИИДАД, Росархив, 2004.

Данная методика предназначена для расчета штатной численности специалистов, административно-управленческого и младшего обслуживающего персонала архивов разного уровня, независимо от видов хранящихся документов.

«Методика расчета штатной численности государственных архивов на основе нормативов по труду» утверждена приказом Росархива от 14.01.2004 г. № 9.

---

Содержание

Введение

1. Методика определения необходимой штатной численности архива в целом

2. Расчет необходимой штатной численности специалистов по основной деятельности

3. Методика расчета необходимой штатной численности инженерно-технических работников

4. Методика расчета необходимой штатной численности административно-управленческого персонала архива

5. Методика расчета необходимой штатной численности рабочих и младшего обслуживающего персонала архива

Приложение. Перечень отраслевых и межотраслевых нормативно-методических материалов по труду, рекомендуемых для использования при расчете штатной численности государственных архивов

Список использованной литературы

---

Введение

Методологической основой подготовки «Методики расчета штатной численности государственных архивов на основе нормативов по труду» послужили «Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду». В них «штатную численность работников бюджетных организаций рекомендуется установить на основе межотраслевых, отраслевых и местных нормативных материалов по труду, позволяющих определить необходимую численность функциональных подразделений организации или отдельных исполнителей. Штатная численность работников бюджетной организации устанавливается по структурным подразделениям, раздельно для руководителей, специалистов и других служащих, для производственного и обслуживающего персонала (рабочих)«^[1].

Методика расчета позволяет определить необходимую штатную численность работников: специалистов по основной деятельности, а также других специалистов, обеспечивающих эту деятельность, административно-управленческого и младшего обслуживающего персонала архива не только по функциональным подразделениям и отдельным группам работников, но и по архиву в целом, отдельным направлениям его деятельности.

Методика и формулы расчета необходимой штатной численности рекомендуются для использования в архивах разных типов, уровней подчиненности и независимо от состава документов.

Использование при расчете нормативов по труду является наиболее точным методом определения необходимой численности работников и оценки уровня производительности их труда.

Под необходимой штатной численностью работников понимается численность, позволяющая эффективно и качественно выполнять в полном объеме работы по комплектованию, учету, обеспечению сохранности и использованию документов в конкретном архиве, а также организационные и управленческие функции при условии соблюдения научно обоснованных режимов труда и отдыха и современного уровня организации труда.

Специалисты по основной деятельности – это специалисты высшей и средней квалификации, выполняющие работы, непосредственно относящиеся к главным функциям архивов: хранение и обеспечение сохранности документов, комплектование, учет и использование документов, а также занимающиеся сводным планированием и отчетностью по результатам этих направлений деятельности, организацией работы совещательных органов архива.

Исходя из специфики деятельности архивов, реставраторы, фотографы, переплетчики, операторы микрофильмирующей, копировальной и другой воспроизводящей техники могут быть условно отнесены к особой группе специалистов по основной деятельности, обслуживающих важнейшие направления деятельности архивов, – обеспечение сохранности и использование документов. Эти специалисты, как правило, имеют среднее специальное образование или специальную подготовку. Производить расчет их численности следует по формуле, используемой для расчета численности специалистов по основной деятельности.

Административно-управленческий персонал (АУП) – это категория руководителей и специалистов, осуществляющих управление архивом по функциям – общее руководство, руководство структурными подразделениями, бухгалтерский учет, кадровое и делопроизводственное обеспечение. Работники АУП обеспечивают сбор и обработку всей управленческой информации, подготавливают, принимают и реализуют управленческие решения, принимают участие в практическом решении научно-производственных задач.

Инженерно-технические работники (ИТР) – это специалисты различного профиля высшей или средней квалификации, осуществляющие техническое обслуживание имеющегося в архиве кинофотофоно-, микрофильмирующего, реставрационного, копировального оборудования, точной оптической аппаратуры, ПЭВМ и других средств вычислительной техники, а также инженерное обслуживание зданий и помещений архива.

Рабочие и младший обслуживающий персонал (МОП) – работники, не принимающие непосредственного участия в выполнении основных функций архива, но обслуживающие их. Это уборщики помещений и территорий, кладовщики, гардеробщики, лифтеры, рабочие, обеспечивающие эксплуатацию инженерного оборудования зданий (отопление, водоснабжение, канализация, электроосвещение), контрольно-измерительных приборов и автоматических устройств, установленных на данном оборудовании.

Для расчета необходимой штатной численности работников государственных архивов применяются следующие виды нормативов: норма времени, норма выработки, норма управляемости, норма времени обслуживания и норма обслуживания.

Норма времени – это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы одним работником или группой работников соответствующей квалификации при определенных организационно-технических условиях.

Норма выработки – это установленный объем работы, который один работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить в единицу рабочего времени при определенных организационно-технических условиях^[2].

Норма управляемости – это численность работников, деятельностью которых может эффективно управлять при заданных организационно-технических условиях один руководитель.

Норма обслуживания – необходимое количество объектов (единиц оборудования, рабочих мест, посетителей и др.), которое один работник или группа работников соответствующей квалификации должны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Норма обслуживания является производной от нормы времени обслуживания.

Норма времени обслуживания – это количество рабочего времени, затрачиваемого одним работником или группой работников необходимой квалификации на обслуживание единицы объекта (единица оборудования, площадь помещения, количество посетителей и т.д.).

Расчеты с применением нормативов по труду (см. приложение) могут проводиться в различных целях: для определения или уточнения необходимой штатной численности архива в целом – как действующего, так и вновь создаваемого (проектируемого), филиала архива, конкретного подразделения (подразделений) архива; по направлениям деятельности архива; при необходимости обеспечить выполнение архивом мероприятий, предусмотренных межотраслевыми, отраслевыми и региональными программами; при фактическом или прогнозируемом существенном росте объемов комплектования и других видов работ; при изменениях структуры архива; необходимости перераспределения штатов между подразделениями архива, при вводе в эксплуатацию нового здания или реконструкции архива и т.д.
 

1. Методика определения необходимой штатной численности архива в целом

Расчеты необходимой численности работников архива в целом проводятся по всем видам работ, которые осуществляются или должны осуществляться (это определяется целью расчета) в архиве, – как по основным (архивным), так и по административно-управленческим, а также инженерно-техническим, хозяйственным, вспомогательным работам (если определено, что инженерно-техническое и хозяйственное обслуживание архива должно осуществляться его штатными работниками).

Делать расчеты целесообразно раздельно по категориям работников: специалисты по основной деятельности, руководители по основной деятельности, специалисты административно-управленческого персонала, инженерно-технические работники, рабочие, младший обслуживающий персонал, руководители по неосновной деятельности.

Данную работу рекомендуется проводить в следующем порядке. Сначала целесообразно рассчитать необходимое количество работников по основной деятельности. Для этого следует составить перечень всех функций по основной деятельности и всех архивных работ, которые должен выполнять архив для реализации своих задач и функций, определенных архивным и смежным законодательством (федеральным и региональным), Основными правилами работы государственных архивов Российской Федерации, правилами работы государственных архивов с научно-техническими и кинофотофоновидеодокументами, регламентами, другими отраслевыми нормативно-методическими документами, а также федеральными и региональными программами и планами развития архивного дела, уставом данного архива (положением об архиве).

В перечень включаются нормированные и ненормированные работы.

Затем определяются объемы каждой из работ, которые архив обязан ежегодно выполнять по каждому из направлений основной деятельности в определенный период времени (например, в ближайшие пять лет). Расчет необходимых объемов работ проводится на основе анализа состояния и результатов деятельности архива за последние годы, с обязательным учетом действующих федеральных и региональных программ и планов развития архивного дела, рекомендаций органов управления архивным делом – федерального и регионального (данного субъекта Российской Федерации), имеющихся у архива собственных прогнозов, программ и планов развития.

От текущего планирования деятельности архива данная работа будет отличаться тем, что обычно при планировании архивы исходят из утвержденной штатной численности, а не необходимой. Поскольку штатная численность многих архивов недостаточна, при планировании и осуществлении работ по основной деятельности архивы нередко вынуждены нарушать установленные или нормативные сроки их проведения, превышать нормы времени и выработки, работать по упрощенным технологиям (нередко с ущербом для качества) или вообще откладывать проведение отдельных видов работ на неопределенное время.

При проведении расчетов для обоснования необходимой штатной численности основного персонала государственного архива следует в основу расчетов закладывать объемы работ, в которых с максимально возможной полнотой учитываются такие факторы, как объемы и состояние сохранности фондов архива; наличие секретных, уникальных и особо ценных документов, а также кинофотофонодокументов и микроформ, требующих обособленного хранения и специального учета; необходимые мероприятия по обеспечению сохранности документов, созданию страхового фонда и фонда пользования (что требует в ряде архивов создания лабораторий или групп реставрации и микрофильмирования документов); количество и состав источников комплектования архива, объемы, состав и состояние документов (в том числе документов по личному составу), находящихся в ведомственных архивах и подлежащих передаче в государственный архив; прогнозируемые ежегодные объемы комплектования государственного архива; наличие и объем документов государственного архива, подлежащих рассекречиванию и полному описанию; интенсивность использования документов архива, прогнозируемые потребности в информации по документам архива различных категорий пользователей; уровень компьютеризации архива, его техническая оснащенность в целом; размещение архива в одном здании или на нескольких обособленных территориях; ближайшие перспективы ввода в эксплуатацию новых помещений архива, нового оборудования и т.д.

При этом следует учитывать и факторы, объективно ограничивающие объемы работ, а также рост штатной численности архива. Например, из-за отсутствия достаточных резервов площадей в архивохранилищах, а также перспектив их расширения в ближайшие годы невозможно планировать увеличение ежегодных объемов комплектования архива; нехватка специального оборудования и отсутствие средств на его приобретение не позволят увеличить объемы создания страхового фонда; реальные возможности бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в целом сдерживают рост штатов бюджетных организаций и т.п. Главное условие результативности работы по определению необходимой штатной численности – исходить из неотложного и в то же время реального объема работ, не закладывать в расчеты весь объем работ, которые по тем или иным причинам не выполнялись в течение длительного времени.

После составления перечня и определения необходимых ежегодных объемов каждой из работ делаются расчеты трудозатрат и штатов, потребных для выполнения этих работ.

Трудозатраты рассчитываются по каждому виду работы с использованием нормативов по труду – межотраслевых, отраслевых (типовых) или местных^[3]. Конкретному архиву наиболее целесообразно использовать местные нормы, разрабатываемые на основе типовых норм, классификационного перечня работ, учетных и отчетных документов архива, а также результатов проверок выполнения норм. Типовые нормы применяются при отсутствии местных норм, межотраслевые — при определении трудозатрат на инженерно-технические работы, обслуживание техники, работы младшего обслуживающего персонала и т.д. Если в архиве действующие местные нормы рассчитаны на 41-часовую рабочую неделю, можно рекомендовать при определении трудозатрат применение повышающего коэффициента 0,025^[4]. Например, если по нормам, установленным для 41-часовой рабочей недели, на организацию шести выставок документов необходимо затратить 162 рабочих дня продолжительностью 8 ч 12 мин каждый, то в условиях 40-часовой рабочей недели для проведения указанной работы потребуется 166 8-часовых рабочих дней (162 x 0,025 = 166,05).

Трудозатраты Т на нормирование работы и операции определяются двумя способами.

1. Через нормы времени:

T = N x H_вр,

где N – объем работы (работ) в единицах измерения за год;
H_вр – норма времени на единицу работы, дн.

Например, если в течение года планируется организовать четыре выставки документов объемом до 100 экспонатов каждая при норме 27,7 рабочих дней на одну выставку (в расчете на 40-часовую рабочую неделю), то годовые трудозатраты на указанную работу составят:

T = 4 x 27,7 = 110,8 чел.дн.

2. Через нормы выработки:

T = N / H_выр,

где N – объем работы (работ) в единицах измерения за год;

H_выр – норма выработки в единицах измерения на одного специалиста в день.

Так, если в течение года по документам архива планируется исполнить 2600 запросов социально-правового характера по норме три запроса за рабочий день, то годовые трудозатраты составят:

T = 2600 / 3 = 866,7 чел.дн.

После расчета трудозатрат на осуществление нормированных работ определяются трудозатраты на выполнение ненормированных работ – на основе отчетных данных, расчетных частей планов-отчетов архива и его подразделений за предыдущие годы, в которых зафиксированы трудозатраты на проведение подобных работ, а в отдельных случаях – экспертным путем.

Далее определяется резерв рабочего времени на выполнение внеплановых заданий и работ, связанных с непредвиденными ситуациями^[5]. Резерв также рассчитывается на основе отчетных данных, расчетных частей планов-отчетов архива за предыдущие годы, но он не может быть больше 3% от общего полезного бюджета рабочего времени по архиву^[6].

После этого подсчитываются общие трудозатраты суммированием трудозатрат, полученных на весь комплекс работ по основной деятельности, охваченных нормами, а также трудозатрат на ненормированные работы и резерв рабочего времени для выполнения внеплановых заданий и работ, связанных с непредвиденными ситуациями.

Общие затраты Т_o на все работы по основной деятельности в архиве являются основой расчета необходимой общей штатной численности специалистов по основной деятельности по формуле (1):

,                            (1)

где Ч_ш – штатная численность (расчетная);

Т_o – общие трудозатраты (полезное рабочее время) на объем работы (работ), дни или часы^[7]; общие трудозатраты получаются суммированием трудозатрат Т на нормированные и ненормированные работы (операции), а также внеплановые задания и работы, связанные с непредвиденными ситуациями;

Ф_н – нормативный фонд рабочего времени на одного работника (в данном случае – специалиста) за год, условно принимается равным 2000 ч или 250 раб. дн.^[8];

К_н – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников, регламентируемые трудовым законодательством, – основные (очередные) и дополнительные отпуска, в том числе отпуска для работников с ненормированным рабочим днем, отпуска по временной нетрудоспособности, отпуска для учащихся, отпуска без сохранения содержания для ветеранов и пенсионеров и т.п.). Коэффициент определяется по формуле

^[9]

Минимальный процент планируемых невыходов, обычно применяемый для бюджетных организаций, составляет 10% рабочего времени.^[10]

Таким образом, в данном случае и в последующих примерах

К_н = 1 + 10 / 100 = 1,1.

При конкретных расчетах необходимой штатной численности работников архивов процент планируемых невыходов следует выводить на основе данных бухгалтерского учета архива, по которому проводятся расчеты, или, если применять указанный способ невозможно (например, для вновь создаваемого архива), можно воспользоваться соответствующими данными, полученными в аналогичном архиве. Методика определения регламентируемых законодательством плановых невыходов изложена в методических рекомендациях Главархива СССР по расчету полезного (эффективного) рабочего времени в архивах^[11], при пользовании которыми следует руководствоваться изменениями в действующем Трудовом кодексе Российской Федерации.

Как показывает практика, в государственных архивах регламентированные действующим трудовым законодательством и подтвержденные данными бухгалтерского учета невыходы составляют более 10%. Например, если процент регламентированных трудовым законодательством невыходов для данного конкретного архива равен 15%, то коэффициент, учитывающий планируемые невыходы, составит

К_н = 1 + 15 / 100 = 1,15.

После расчета необходимой штатной численности специалистов по основной деятельности определяется необходимая штатная численность специалистов административно-управленческого персонала, инженерно-технических работников, рабочих и младшего обслуживающего персонала, а также руководителей архива и его структурных подразделений – по методике, изложенной в разд. 3–5.

Общую необходимую штатную численность архива в целом можно получить суммированием необходимой численности всех категорий работников.

Если архив имеет структурные подразделения с четким разграничением функций, указанные расчеты целесообразно делать в пределах каждого структурного подразделения (отдела, лаборатории), затем полученные по конкретным подразделениям данные о необходимой штатной численности суммируются в общий итог по архиву, к которому приплюсовываются должности руководителя архива и его заместителей.

С целью эффективного и качественного выполнения объема работ, на который будет рассчитываться численность исполнителей, целесообразно организационно-технические условия труда (организация рабочих мест, соблюдение технологии проведения работ, использование средств автоматизации и механизации труда) привести в соответствие с требованиями, заложенными в действующих правилах работы государственных архивов и в отраслевых нормативно-методических разработках.

Изложенная методика применима и для определения необходимой штатной численности вновь создаваемого (проектируемого) архива. В этом случае тоже составляется перечень предусматриваемых для проектируемого архива функций, а также работ, которые необходимо проводить архиву для реализации этих функций (как по основной, так и по неосновной деятельности).

Предположительные объемы работ определяются с учетом основных факторов, перечисленных в разд. 1, с необходимыми поправками (в зависимости от конкретной ситуации). Например, если проектируемый архив не будет сразу иметь на хранении документов, то на первое время для него предусматривается минимальный штат службы обеспечения сохранности документов.

Для расчетов используются местные, а также типовые отраслевые и межотраслевые нормативы по труду (см. приложение).
 

2. Расчет необходимой штатной численности
специалистов по основной деятельности

Расчеты необходимой штатной численности специалистов по основной деятельности, определяемой на основе норм времени и выработки, можно проводить в различных вариантах: в целом по архиву (см. разд. 1), а также в пределах структурных подразделений архива (табл. 1), по отдельным направлениям его деятельности или группам работ (табл. 2).

Все расчеты ведутся по формуле (1).

Расчет необходимой штатной численности специалистов по основной деятельности структурного подразделения дан на примере отдела обеспечения сохранности документов архива, хранящего документы на бумажной основе (табл. 1).

Таблица 1

Расчет необходимой штатной численности специалистов
по основной деятельности функционального структурного подразделения архива
на основе норм времени и норм выработки^[12]

№ п/п	Наименование работы	Единица измерения	Норма времени, раб. дн.	Норма выработки на 1 раб. дн.	Объем работ	Трудозатраты Т, чел. дн.
1	2	3	4	5	6	7
1	Проверка наличия и состояния дел:	Единица хранения
– советского периода;	–	350	100000	285,7
– досоветского периода	–	100	4000	40
2	Оформление результатов проверки наличия и состояния дел	Акт	0,6	–	18	10,8
3	Проверка наличия микрофильмов страхового фонда и фонда пользования	Бюкс	–	260	17000	65,4
4	Оформление результатов проверки наличия микрофильмов страхового фонда и фонда пользования	Акт	0,04	–	8	0,3
5	Подготовка дел к микрофильмированию	Лист	–	2050	300000	146,3
6	Оформление заказов на микрофильмирование дел	Единица хранения	–	105	2000	19
лист	15750	300000
7	Подготовка дел к переплету и реставрации	Единица хранения	–	115	10000	87
8	Прием дел после микрофильмирования, реставрации и переплета	Единица хранения	–	85	12000	141,2
9	Простановка отметки о микрофильмировании	Описательная статья в описи	–	630	2000	3,2
10	Проверка качества микрофильмов страхового фонда, фонда пользования	Кадр	–	26400	500000	18,9
11	Подшивка дел управленческой документации (ручным способом)	Единица хранения	–	40	2000	50
12	Мелкий ремонт дел	Лист	–	300[13]	12000	40
13	Выдача или прием описей после использования в читальном зале и отделах архива	Опись	–	200	1000	5
14	Выдача или прием дел после использования в читальном зале и отделах архива	Единица хранения	–	135	60000	444,4
15	Проверка правильности подкладки дел после выдачи в читальный зал и отделы архива	Единица хранения	–	300	12000	40,0
16	Выдача или прием микрофильмов после использования	Бюкс	–	170	16000	94,1
17	Нумерация листов в делах (объемом до 150 л.)	Лист	–	1350	125000	92,6
18	Нумерация листов в делах с изобразительными материалами	Лист	–	800	8000	10
19	Проверка нумерации листов в делах советского периода	Лист	–	6000	650000	108,3
20	Простановка шифров на обложках дел после переработки фондов	Единица хранения	–	300	12200	40,7
21	Простановка отметок о рассекречивании	Лист	–	300[13]	15000	50
22	Выявление особо ценных документов управленческой документации	Заголовок документа	–	600	78000	130
23	Простановка отметки «ОЦ» на делах	Единица хранения	–	450	2000	4,4
24	Прием дел на постоянное хранение в архивохранилища	Единица хранения	–	280	9000	32,1
25	Простановка штампов на ярлыках для коробок	Ярлык	–	105	10000	95,2
26	Наклейка ярлыков на коробки	Ярлык	–	210	10000	47,6
27	Картонирование дел	Единица хранения	–	500	12000	24
28	Перекартонирование дел	Единица хранения	–	300	25000	83,3
29	Перемещение дел внутри архивохранилища	Коробка	–	105	5000	47,6
30	Работа по обеспыливанию коробок и стеллажей	Погонный метр	–	4500[13]	600000	133,3
31	Контроль за температурно-влажностным режимом хранения документов	Наблюдение	0,027[14]	–	312 (2 наблюдения в неделю х 52 недели х 3 архивохранилища)[15]	8,4
32	Ведение книги учета поступлений документов	Поступление документов	0,03		40	1,2
33	Составление листов фондов	Лист фонда	–	7	12	1,7
34	Внесение изменений в листы фондов	Лист фонда	–	20	860	43
35	Составление карточек фондов	Карточка фонда	0,04	–	11	0,4
36	Внесение данных в сведения об изменениях в составе и объеме фондов	Фонд	–	25	760	30,4
37	Внесение изменений в карточки фондов	10 карточек	0,2	–	748	15
38	Ведение пофондового топографического указателя	Карточка	–	70	140	2
39	Ведение реестров описей	Опись	0,03	–	2200	66
40	Ведение дел фондов	Дело фонда	0,04	–	860	43
41	Ведение паспортов архивохранилищ	Паспорт	Ненормированная работа	–	3	3
42	Составление паспорта архива	Паспорт	Ненормированная работа	–	1	7
43	Подготовка нормативных документов и методических разработок по вопросам обеспечения сохранности документов	Печатный лист		0,1[13] печ. л.	3	30
44	Уточнение положения об отделе	Положение	Ненормированная работа	–	1	3[16]
45	Разработка должностных инструкций работников отдела	Должностная инструкция	Ненормированная работа	–	5	5[16]
46	Участие в проведении экономического анализа эффективности использования бюджета рабочего времени, выполнения норм времени и выработки	–	Ненормированная работа	–	–	3[16]
47	Повышение квалификации работников отдела	1 работник / 1 семинар	0,25[13]	–	12 работников х 12 семинаров	36
48	Составление плана отдела на год	План на 12 работников	3,5	–	–	3,5
49	Составление отчета о выполнении плана отдела за год	Отчет на 12 работников	3	–	–	3
50	Составление отчета о выполнении плана отдела за квартал	Отчет	1	–	4	4
51	Составление индивидуальных планов и отчетов	План-отчет	1	–	12 работников	12
52	Подготовка доклада об итогах работы отдела за год	Доклад	5	–	–	5
53	Участие в подготовке и работе научно-совещательных органов архива	Заседание	0,5	–	2 работника х 12 заседаний	12
54	Проведение оперативных служебных совещаний в отделе	Совещание	0,0625	–	24	1,5
55	Консультирование по вопросам обеспечения сохранности документов	Консультация	–	3	21	7
56	Командировки	Командировка	5	–	2	10
	Итоговые трудозатраты	–	–	–	–	2746,5
	Резерв времени на выполнение внеплановых заданий и непредвиденных работ (в объеме 3%)	–	–	–	–	82,4
	Общие трудозатраты То	–	–	–	–	2828,9

В данном примере общие трудозатраты должны быть увеличены на повышающий коэффициент 0,025, так как они были получены, главным образом, с помощью типовых норм (1988 г.), рассчитанных на 41-часовую рабочую неделю.

Таким образом, общие трудозатраты равны:

T_о = 2828,9 х 0,025 = 2899,6 чел. дн.

Исходя из полученных общих трудозатрат и коэффициента планируемых невыходов, необходимая штатная численность на выполнение запланированных отделом работ составит

Ч_ш = 2899,6 / 250 х 1,1 = 12,8 = 13 специалистов.

Показатель численности возрастет, если коэффициент планируемых невыходов в конкретном подразделении (архиве) окажется выше, чем в данном примере.

Примечание. Если в данном архиве какие-либо конкретные работы по основной деятельности выполняются (или предполагается их выполнение) не только специалистами-исполнителями, но и руководителями (например, руководителями структурных подразделений), то при расчете штатной численности специалистов трудозатраты, необходимые для выполнения этих работ руководителями, вычитаются из общих трудозатрат специалистов, а необходимая штатная численность специалистов соответственно уменьшается.

Таблица 2

Расчет необходимой штатной численности специалистов по основной деятельности,
необходимой для выполнения работ по комплектованию архива
управленческой документацией и документами личного происхождения,
на основе норм времени и норм выработки

№ п/п	Наименование работы	Единица измерения	Норма времени, раб. дн.	Норма выработки на 1 раб. дн.	Объем работ	Трудозатраты Т, чел. дн.
1	2	3	4	5	6	7
1	Составление списка учреждений, документы которых подлежат приему на постоянное хранение в архив	Учреждение	3	–	16	48
2	Ведение списка учреждений, документы которых подлежат приему на постоянное хранение в архив	Учреждение	0,3	–	16	4,8
3	Проверка физического и санитарно-гигиенического состояния дел с управленческой документацией, подлежащих приему на постоянное хранение в архив	Единица хранения	–	300	4500	15
4	Прием дел с управленческой документацией на постоянное хранение в архив:	Единица хранения
– без проверки количества листов в делах;	–	300	2800	9,3
– с выборочной проверкой количества листов в делах	–	150	1700	11,3
5	Составление списка лиц, документы которых подлежат приему на постоянное хранение в архив	Владелец	2,5	–	24	60
6	Ведение списка лиц, документы которых подлежат приему на постоянное хранение в архив	Владелец	0,2	–	24	4,8
7	Установление связей с владельцами документов личного происхождения	Письмо	0,25	–	24	6
8	Ведение переговоров о передаче документов личного происхождения на постоянное хранение в архив	Посещение	0,75	–	24	18
9	Составление докладной записки о документах личного происхождения	Докладная записка	0,5	–	1	0,5
10	Временный учет документов личного происхождения	Поступление	0,5	–	24	12
11	Проведение экспертизы ценности документов личного происхождения в процессе комплектования	Документ	–	100	428	4,3
12	Составление сдаточной описи на документы личного происхождения	Описательная статья описи	–	50	428	8,6
13	Прием документов личного происхождения на постоянное хранение в архив	Документ	–	60	428	7,1
14	Оформление приема документов личного происхождения на постоянное хранение в архив	Поступление	1	–	24	24
	Итоговые трудозатраты по видам работ	–	–	–	–	233,7
	Резерв времени на выполнение внеплановых заданий и непредвиденных работ					7,0
	Общие трудозатраты (Тo)	–	–	–	–	240,7

Как и в предыдущем примере, общие трудозатраты увеличиваются на повышающий коэффициент 0,025 и составят

T_о = 240,7 х 0,025 = 246,7 чел. дн.

Необходимая штатная численность на выполнение данных работ с учетом общих трудозатрат и коэффициента планируемых невыходов (1,1) составит

Ч_ш = 246,7 / 250 х 1,1 = 1 специалист.
 

3. Методика расчета необходимой штатной численности
инженерно-технических работников

Расчеты необходимой штатной численности специалистов, обеспечивающих инженерно-техническое обслуживание зданий, помещений и различного оборудования архива, могут проводиться на основе профессиональных, межотраслевых и отраслевых норм времени, норм обслуживания, норм времени обслуживания. Для этого используют формулу (2)

,                            (2)

где Т_о – общие трудозатраты на объем работы (работ) за год, дни или часы;
Ф_н – нормативный фонд рабочего времени одного специалиста за год;
К_н – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы специалистов;
К – поправочный коэффициент (равен 1,08), учитывающий специфику труда этой категории специалистов, заключающуюся в вероятном выполнении ненормируемых и разовых работ, а также работ, связанных с непредвиденными ситуациями^[17].

В табл. 3 дан пример расчета численности специалистов, обеспечивающих обслуживание ПЭВМ.

Таблица 3

Пример расчета численности специалистов по обслуживанию ПЭВМ

№ п/п	Вид выполняемой работы	Единица измерения	Объем работы	Норма времени на единицу измерения, ч	Трудозатраты времени на объем работ, ч
1	2	3	4	5	6
Еженедельное обслуживание:
1	Проверка работоспособности устройств на тестах в ускоренном режиме	1 устройство	10	0,13	1,3
2	Проверка и удаление компьютерных вирусов на устройствах внешней памяти	1 ПЭВМ	10	0,2	2
3	Проведение дефрагментации накопителей на жестких магнитных дисках	1 накопитель	10	0,8	8,0
4	Проверка линий и устройств локальной вычислительной сети (ЛВС) с помощью автономных тестов	1 ЛВС	1	0,2	0,2
	Трудозатраты за неделю	–	–	–	11,5
	Трудозатраты за год (52 недели)	–	–	–	598,0
Ежемесячное обслуживание:
5	Полное тестирование всех устройств ПЭВМ с выдачей протокола, в том числе и ЛВС, выявление и исправление ошибок в распределении дискового пространства	1 ПЭВМ	4	1,7	6,8
6	Поставка обновленных антивирусных программ и полная проверка дисковой памяти на наличие вирусов	1 ПЭВМ	4	0,48	1,92
7	Смазка механических устройств ТС (НГМД, стриммеры, принтеры)	1 устройство	40	0,34	13,6
8	Очистка от пыли внутренних объемов ПЭВМ (со снятием корпуса)	1 ПЭВМ	4	0,37	1,48
9	Очистка экранов видеомониторов от пыли и грязи, регулировка и настройка, очистка внутренних объемов от пыли	1 видеомонитор	10	0,35	3,5
10	Очистка и промывка печатающих головок матричных и струйных принтеров	1 принтер	10	0,17	1,7
11	Очистка о неиспользованного тонера элементов печати лазерных принтеров, очистка и промывка оптики, своевременная заправка тонера	1 принтер	10	0,34	3,4
12	Очистка от пыли и промывка считывающего элемента в сканерах, смазка механических частей	1 сканер	10	0,28	2,8
	Трудозатраты за месяц	–	–	–	35,2
	Трудозатраты за год (12 месяцев)	–	–	–	422,4
Полугодовое обслуживание для ПЭВМ и периферийного оборудования:
13	Очистка от пыли внутренних объемов блоков питания ПЭВМ, очистка и смазка вентиляторов	1 ПЭВМ	10	0,8	8,0
14	Очистка экранов видеомониторов и LCD панели от пыли и грязи, регулировка и настройка	1 видеомонитор	10	0,22	2,2
	Трудозатраты за полугодие	–	–	–	10,2
	Трудозатраты за год	–	–	–	20,4

Общие трудозатраты на обслуживание ПЭВМ составят

T_о = 598,0 + 422,4 + 20,4 = 1040,8 чел. дн.

Штатная численность специалистов, занятых обслуживанием десяти ПЭВМ, таким образом, будет равна

Ч_ш = 1040,8 / 2000 х 1,1 x 1,08 = 0,62 чел. = 1 специалист.

Используя нормы времени, можно аналогично рассчитать штатную численность и других специалистов этой категории.
 

4. Методика расчета необходимой штатной численности
административно-управленческого персонала архива

Штатная численность административно-управленческого персонала архива зависит от характера, объема и сложности выполняемых работ и должна быть лимитирована.

Ориентировочную численность указанного персонала можно устанавливать, исходя из процентного отношения к общей численности работников архива. Рекомендуется не менее 16% от общей численности^[18].

Эта категория работников может иметь следующую структуру: от 15, но не более 20% – директор архива и его заместители; от 60, но не более 70% – начальники отделов, их заместители, экономисты, бухгалтеры, работники кадровой службы; от 15, но не более 20% – технические работники (секретарь руководителя, машинистка, делопроизводитель, кассир, секретарь-машинистка)^[19].

Например, в архиве при общей штатной численности 150 человек АУП по норме составит 16%, т.е. 24 человека. Из них: 4 человека (16,6%) – директор и его заместители; 16 человек (66,7%) – начальники отделов и их заместители, кадровая служба, работники бухгалтерии и др.; 4 человека – технические исполнители.

Для расчета численности руководителей разного уровня целесообразно также применять нормы управляемости. Для руководителей (в том числе структурных подразделений) число непосредственно подчиненных может быть от 5 человек, но не более 10 человек^[20].

Более точно штатная численность и состав административно-управленческого персонала могут определяться по выполняемым функциям (с учетом установленных лимитов), в том числе для расчета численности специалистов (работников кадрового, бухгалтерского, делопроизводственного обеспечения) – на основе норм времени или выработки. В целях обеспечения реализации уставных функций архива формируется его структура, в соответствии с которой определяется количество руководителей структурных подразделений, а также их заместителей. Для обоснования и оптимизации состава и численности руководителей структурных подразделений (в частности, при создании новых архивов) рекомендуется использовать «Примерные положения об отделах государственного архива, центра хранения документации» (приказ Росархива от 11.07.94 № 57); «Примерные положения о структурных подразделениях федеральных архивов» (приказ Росархива от 07.05.98 № 34); «Примерное положение об архивохранилище государственного архива» (приказ Росархива от 13.02.2001 № 12).

Для работников бухгалтерии, делопроизводственных и кадровых служб расчет штатной численности можно вести на основе норм времени или норм выработки. Для этого используется формула (1):

^[21],

где Т_о – общие трудозатраты на объем работы (работ), ч;
Ф_н – нормативный фонд рабочего времени одного специалиста за год;
К_н – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы.

Пример расчета численности работников бухгалтерии
на выполнение операции «Учет основных средств»

• за год трудозатраты на выполнение операции составили 1770 ч;

• нормативный фонд рабочего времени одного работника условно принимаем за 2000 ч в год;

• К_н = 1,1.

Тогда

Ч_ш = 1770 / 2000 х 1,1 = 0,97 = 1 чел.

Аналогично рассчитывается необходимая численность работников бухгалтерии для выполнения других работ, операций и процедур. Суммируя полученные данные, определяют необходимую численность в целом на объем предполагаемых работ в год.

При использовании норм обслуживания определяется количество работников по функции «материально-техническое снабжение». Так, службе хозяйственного и материально-технического снабжения положен один кладовщик при стоимости сохраняемых ценностей свыше 100 тыс. руб. в год^[22] или один заведующий складом (заведующий хозяйством) при количестве работающих в организации до 200 человек^[23].
 

5. Методика расчета необходимой штатной численности
рабочих и младшего обслуживающего персонала архива

Производить расчет необходимой численности этой категории работников целесообразно по профессиям (дезинфекторы, уборщики, гардеробщики, лифтеры, рабочие).

Необходимая штатная численность рабочих и младшего обслуживающего персонала может рассчитываться с помощью норм времени обслуживания по формуле (3):

,                            (3)

где Т_о – общая трудоемкость выполнения работ (за год, месяц, рабочий день) по заданной зоне обслуживания;
Н_о – норма времени обслуживания единицы работы (площадь, м², количество посетителей и др.);
К_н – коэффициент планируемых невыходов.

Нормы времени обслуживания устанавливаются с учетом затрат времени на выполнение работниками основных и дополнительных функций.

Расчет необходимой численности младшего обслуживающего персонала дан на примере уборщиков помещений с учетом четырех зон обслуживания: 1) служебные помещения, 2) архивохранилища, 3) лестничные клетки и 4) санитарные узлы.

К основным функциям, выполняемым этой категорией работников, отнесены все работы по уборке помещений. К дополнительным функциям – доставка средств уборки и приспособлений в начале рабочего дня к месту работы и в конце рабочего дня в установленное для их хранения место. Время на доставку средств уборки и вспомогательных материалов учтено на расстояние до 100 м. Нормы обслуживания установлены с учетом одноразовой уборки в течение рабочего дня^[24].

Так как на практике уборка помещений производится не ежедневно, то периодичность уборки определяется каждым архивом самостоятельно.

Таблица 4

Нормы обслуживания для уборщиков помещений

№ п/п	Наименование объекта уборки (зоны обслуживания)	Норма времени обслуживания 1 м2, ч	Норма обслуживания за 1 раб. дн., м2
1	Служебное помещение[25]	0,025	320,0[26]
2	Архивохранилище	0,016	510,0[26]
3	Лестничная клетка в здании от 2 до 5 этажей без лифта	0,07	114,0[27]
4	Лестничная клетка в здании от 2 до 5 этажей с лифтом	0,03	267,0[28]
5	Лестничная клетка в здании свыше 5 этажей с лифтом	0,01	730,0[29]
6	Санитарный узел общего пользования	0,04	200,0[30]

При наличии на лестничной клетке ковровых дорожек к норме времени обслуживания применяются коэффициенты^[31]:

• лестничные клетки в здании от 2 до 5 этажей без лифта, К = 1,6;

• лестничные клетки в здании от 2 до 5 этажей с лифтом, К = 1,7;

• лестничные клетки в здании свыше 5 этажей с лифтом, К = 1,75.

Пример расчета

Общая площадь помещений архива составляет 6900 м², в том числе:

• служебные помещения – 1602 м²;

• архивохранилища – 5000 м²;

• лестничные клетки в здании до 5 этажей с лифтом – 248 м², при этом К = 1,7;

• санитарные узлы – 5 узлов, их общая площадь составляет 50 м².

Применяя нормы обслуживания из табл. 4, получим:

1. Общая трудоемкость обслуживания служебных помещений:

   1602 м² x 0,025 ч = 40,0 чел. ч.

   Необходимая штатная численность:

   40,0 чел. ч. / 8 ч х 1,1 = 5,5 чел.

2. Общая трудоемкость обслуживания архивохранилищ

   5000 м² x 0,016 ч = 80,0 чел. ч.

   Необходимая численность уборщиков:

   80,0 чел. ч. / 8 ч х 1,1 = 11,0 чел.

3. Общая трудоемкость по обслуживанию лестничных клеток:

   248 м² x 0,03 ч x 1,7 = 12,65 чел. ч.

   Необходимая штатная численность:

   12,65 чел. ч. / 8 ч х 1,1 = 1,7 чел.

4. Общая трудоемкость обслуживания санитарных узлов:

   50 м² x 0,04 ч = 2,0 чел. ч.

   Необходимая штатная численность:

   2,0 чел. ч. / 8 ч х 1,1 = 0,3 чел.

Необходимая штатная численность по четырем зонам обслуживания:

Ч_ш = 5,5 + 11,0 + 1,7 + 0,3 = 18 чел.

Для расчета необходимой численности гардеробщиков, лифтеров и рабочих рекомендуется использовать нормы обслуживания. Так, на обслуживание одного гардероба до 200 мест требуется один человек в смену^[32].

Численность лифтеров определяется по количеству лифтов и сменности их работы^[33]:

• при сопровождении кабины лифта в смену на один лифт требуется один человек;

• при самостоятельном пользовании лифтом в смену на один пост – один человек.

Численность рабочих, занятых обслуживанием и ремонтом инженерного оборудования зданий. В данную группу входят следующие профессии: слесарь-сантехник, электромонтер по обслуживанию электрооборудования, электромонтер по ремонту электрооборудования, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, слесарь по ремонту и обслуживанию вентиляционного, отопительного и кондиционерного оборудования.

Определить численность рабочих указанной группы профессий можно двумя способами.

Первый способ:

Необходимо:

• составить перечень оборудования архива, обслуживаемого данными профессиями рабочих, с указанием необходимых его характеристик;

• соотнести имеющееся в архиве оборудование с наименованиями оборудования, а также с категорией его сложности и ремонта, указанными в нормативном сборнике «Нормативы численности рабочих по обслуживанию гостиниц»^[34];

• рассчитать суммарное количество единиц ремонтной сложности оборудования, обслуживаемого указанной группой профессий рабочих в архиве;

• рассчитать необходимую численность, для чего полученное суммарное количество единиц ремонтной сложности делят на норматив ремонтной сложности и умножают на коэффициент невыходов (при односменной работе).

Например:

• количество единиц ремонтной сложности электрооборудования в архиве составляет 402 единицы;

• норма обслуживания для электромонтера составляет 500 единиц ремонтной сложности в сутки;

• коэффициент планируемых невыходов равен 1,1.

Численность равняется:

402 / 500 х 1,1 = 0,88 = 1 человек в сутки

Второй способ:

На основании табл. 5 устанавливают необходимую численность рабочих, занятых обслуживанием и ремонтом оборудования, в зависимости от количества единиц ремонтной сложности оборудования и количества рабочих мест в архиве.

Таблица 5

Норматив численности рабочих, занятых обслуживанием и ремонтом оборудования^[35]

Количество рабочих мест	Количество единиц ремонтной сложности оборудования
До 500	501–800	801–1200	1201–1600
Нормативы численности (человек в сутки)
До 100	0,67	0,94	1,21	1,64
101–150	0,92	1,20	1,48	1,81
151–200	1,17	1,46	1,75	2,08

В примере расчета используем минимальное (по табл. 5) количество единиц ремонтной сложности оборудования (500) и количество рабочих мест в архиве, равное 150. Норматив численности (человек в сутки) в этом случае составит 0,92.

Для получения необходимой численности норматив численности (человек в сутки) умножается на коэффициент планируемых невыходов (1,1)^[36].

Получаем:

Ч_ш = 0,92 х 1,1 = 1,01 = 1 человек в сутки

---

Приложение

Перечень отраслевых и межотраслевых
нормативно-методических материалов по труду,
рекомендуемых для использования при расчете
штатной численности государственных архивов

1. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих: 3-е офиц. доп. изд. / Минтруд РФ. М., 2001.

2. Комплексные нормы на работы по подготовке публикаций документов и справочников по документам ГАФ СССР, выполняемые в государственных архивах, хранящих управленческую документацию и документы личного происхождения / ВНИИДАД. М., 1990.

3. Комплексные нормы времени на работы по подготовке публикаций документов и справочников по документам ГАФ СССР, выполняемые в государственных архивах, хранящих управленческую документацию, документы личного происхождения, фонодокументы. Ч. 2 / ВНИИДАД. М., 1991.

4. Комплексные нормы времени на работы по подготовке публикаций документов и справочников по документам архивных фондов Российской Федерации, выполняемые в государственных архивах, хранящих управленческую документацию, документы личного происхождения. Ч. 3 / ВНИИДАД. М., 1992.

5. Межотраслевые нормативные материалы для нормирования труда рабочих по уборке территорий и помещений / ЦБНТ. М., 1992.

6. Межотраслевые нормативы времени на работы по научно-технической информации. М., 1990.

7. Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях / ЦБНТ. М., 2001.

8. Межотраслевые типовые нормы времени на работы по сервисному обслуживанию персональных электронно-вычислительных машин и организационной техники и сопровождению программных средств / ЦБНТ. М., 1998.

9. Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по бухгалтерскому учету и финансовой деятельности в бюджетных организациях / ЦБНТ. М., 1995.

10. Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления / ЦБНТ. М., 1995.

11. Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по комплектованию и учету кадров. М., 1991.

12. Межотраслевые укрупненные нормы времени на работы с научно-технической документацией в архивах учреждений, организаций и предприятий / ВНИИДАД; ЦБНТ. М., 1993.

13. Нормативы времени на работы, выполняемые экономистами по финансовой работе. М.: Экономика, 1990.

14. Нормативы времени на уборку служебных и культурно-бытовых помещений / ЦБНТ. М., 1990.

15. Нормативы численности инженерно-технических работников и служащих объединений гостиничного хозяйства и гостиниц / ЦБНТ. М., 1985.

16. Нормативы численности работников отдела подготовки кадров (бюро, секторов) на предприятиях / ЦБНТ. М., 1990.

17. Нормативы численности работников юридической службы / ЦБНТ. М., 1990.

18. Нормативы численности рабочих, занятых обслуживанием общественных зданий / ЦБНТ. М., 1988.

19. Нормативы численности рабочих по обслуживанию гостиниц / ЦБНТ. М., 1984.

20. Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления / ЦБНТ. М., 1993.

21. Нормы времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур федеральных органов исполнительной власти / ЦБНТ. М., 2002.

22. Нормы обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений. М., 1996.

23. Примерное положение об архивохранилище государственного архива: Приказ от 13.02.2001 N 12 / Росархив.

24. Примерные положения об отделах государственного архива, центра хранения документации: Приказ от 11.07.1994 N 57 / Росархив.

25. Примерные положения о структурных подразделениях федеральных архивов: Приказ от 07.05.1998 N 34 / Росархив.

26. Расчет полезного (эффективного) фонда рабочего времени в плановом периоде: Метод. рекомендации / Главархив СССР. М., 1982.

27. Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду / ЦБНТ. М., 2002.

28. Типовые нормы времени и выработки на основные виды работ, выполняемые в государственных архивах / ВНИИДАД. М., 1988.

29. Типовые нормы времени и выработки на работы и услуги, выполняемые в государственных архивах с применением ПЭВМ / ВНИИДАД. М., 2001.

30. Типовые нормы времени и выработки на основные виды работ, выполняемые в государственных архивах, хранящих кинофотодокументы / ВНИИДАД. М., 1984.

31. Типовые нормы времени и выработки на основные виды работ, выполняемые в государственных архивах, хранящих научно-техническую документацию. М., 1984.

32. Типовые нормы времени и выработки на основные виды работ, выполняемые в государственных архивах, хранящих фонодокументы / ВНИИДАД. М., 1983.

33. Типовые нормы выработки на основные виды работ, выполняемые лабораториями микрофотокопирования и реставрации документов государственных архивов / Главархив СССР. М., 1981.

34. Типовые нормы выработки на переплетные и картонажные работы. М.: Экономика, 1990.

35. Типовые нормы времени на работы по копированию и размножению документов / ЦБНТ. М., 1990.

36. Укрупненные нормы времени на полотерные и стеклопротирочные работы. М.,1991.

37. Укрупненные нормы времени на работы, выполняемые в объединенных архивах, хранящих документы по личному составу учреждений, организаций и предприятий / ВНИИДАД; ЦБНТ. М., 1992.

Список использованной литературы

1. Гребнев Е.Т. Нормирование управленческого труда / Е.Т. Гребнев, К.А. Смирнов. М., 1980.

2. Клюев В.К. Экономическое обеспечение деятельности библиотек / В.К. Клюев, A.M. Чукаев. М., 1991.

3. Научная организация управленческого труда в аппарате министерств и ведомств: Межвуз. сб. / МГИАИ. М., 1985.

4. Недоступов М.И. Нормирование труда: Учеб. пособие. Т. 1 / М.И. Недоступов, В.Н. Годионенко, А.В. Чиркова; Санкт-Петербург, ун-т экономики и финансов. СПб, 1995.

5. Основы научной организации труда в государственных архивах: Метод. рекомендации / ВНИИДАД. М., 1986.

6. Экономика труда. Кн. 1, 2 / Санкт-Петербург, ун-т экономики и финансов. СПб, 1993.

---

[1] Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду / ЦБНТ. М., 2002. С. 4.

[2] Нормы времени и выработки на основные виды работ, выполняемые в государственных архивах, как правило, рассчитаны на выполнение каждой работы, операции одним исполнителем.

[3] Местные нормы могут быть укрупненными или рассчитанными по видам работ и операциям и установлены на рабочую неделю продолжительностью 40 часов. В нормах должно быть учтено время на подготовительно-заключительные, вспомогательные работы, организационно-техническое обслуживание рабочих мест, отдых и личные надобности исполнителей. Порядок разработки норм времени и выработки изложен в методических рекомендациях: Основы научной организации труда в государственных архивах / Главархив СССР; ВНИИДАД. М., 1986.

[4] 12 мин, на которые сократился рабочий день, составляют 0,025 от 8-часового рабочего дня.

[5] Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации. М., 2002. С. 44.

[6] Расчет полезного (эффективного) фонда рабочего времени в плановом периоде: Метод. рекомендации / Главархив СССР. М., 1982. С. 6.

[7] Большинство норм на основные виды работ, выполняемых в государственных архивах, содержат нормативы времени и выработки, выраженные в рабочих днях, поэтому в приведенных в данном пособии примерах расчеты трудозатрат на работы по основной деятельности даны в рабочих днях.

[8] Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду / ЦБНТ. М., 2002. С. 6.

[9] Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду / ЦБНТ. М., 2002. С. 6, 8, 9, 14.

[10] Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду / ЦБНТ. М., 2002. С. 6, 8, 9, 14.

[11] Расчет полезного (эффективного) фонда рабочего времени в плановом периоде: Метод. рекомендации / Главархив СССР. М., 1982. С. 1-6; Прил. 1; пп. 4.1-4.8. (Занятия по гражданской обороне в настоящее время не включаются в число невыходов, а необходимое для их проведения время учитывается в общих трудозатратах наряду с занятиями по повышению квалификации работников архива).

[12] В примерах расчета использованы «Типовые нормы времени и выработки на основные виды работ, выполняемые в государственных архивах» (М., 1988), а также нормы Российского государственного военного архива (РГВА), Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ) и Российского государственного архива экономики (РГАЭ).

[13] Нормы применяются в РГВА.

[14] Норма получена хронометрированием и фотографией рабочего времени сотрудников РГАСПИ и РГАЭ, осуществляющих контроль температурно-влажностного режима в архивохранилищах.

[15] В основу расчета взяты архивохранилища с нерегулируемым климатом. В соответствии с Основными правилами работы государственных архивов РФ контроль температурно-влажностного режима таких помещений производится два раза в неделю.

[16] Трудозатраты заимствованы из расчетов штатной численности РГВА.

[17] Межотраслевые типовые нормы времени на работы по сервисному обслуживанию персональных электронно-вычислительных машин и организационной техники и сопровождению программных средств. М., 1998. С. 24.

[18] Научная организация управленческого труда в аппарате министерств и ведомств: Межвуз. сб. / МГИАИ. М., 1985. С. 94.

[19] Наименования должностей даны в соответствии с «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих» (3-е изд., офиц., доп. / Минтруд РФ. М., 2001; Гребнев Е.Т. Нормирование управленческого труда / Е.Т. Гребнев, К.А. Смирнов. М., 1980. С. 66.

[20] Гребнев Е.Т. Нормирование управленческого труда / Е.Т. Гребнев, К.А. Смирнов. М., 1980., С. 75; Недоступов М.И. Нормирование труда: Учеб. пособие / М.И. Недоступов, В.Е. Годионенко, А.В. Чиркова. Т. 1. СПб., 1995. С. 69.

[21] Нормативы времени на работы, выполняемые экономистами по финансовой работе. М.: Экономика, 1990. С. 54.

[22] Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду / ЦБНТ. М., 2002. С. 15.

[23] Нормативы численности инженерно-технических работников и служащих объединений гостиничного хозяйства и гостиниц / ЦБНТ. М., 1985. С. 30.

[24] Межотраслевые нормативные материалы для нормирования труда рабочих по уборке территорий и помещений. М., 1992. С. 91.

[25] К категории служебных помещений отнесены: комнаты для работы сотрудников, кабинеты руководителей, приемные, читальный зал для исследователей, конференц-зал, помещения для приема посетителей.

[26] Нормативы численности рабочих, занятых обслуживанием общественных зданий / ЦБНТ. М., 1988. С. 14.

[27] Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду / ЦБНТ. М., 2002. С. 11.

[28] Там же.

[29] Там же.

[30] Нормативы численности рабочих, занятых обслуживанием общественных зданий / ЦБНТ. М., 1988. С. 14.

[31] Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду / ЦБНТ. М., 2002. С. 11.

[32] Нормативы численности рабочих, занятых обслуживанием общественных зданий / ЦБНТ. М., 1988. С. 5.

[33] Нормативы численности рабочих, занятых обслуживанием общественных зданий / ЦБНТ. М., 1988. С. 11.

[34] Наименования оборудования, определение категории его сложности и ремонта см.: Нормативы численности рабочих по обслуживанию гостиниц / ЦБНТ. М., 1984. С. 44–53.

[35] Нормативы численности рабочих по обслуживанию гостиниц / ЦБНТ. М., 1984. С. 27.

[36] Нормативы численности рабочих по обслуживанию гостиниц / ЦБНТ. М., 1984. С. 26.

Что такое норма труда

Норма труда – это определяет количество выполняемого труда работником. Нормы труда служат также для расчета трудоемкости работ, стоимости затрат на виды работ.

• Каждый работодатель нацелен на получение максимума профессиональных возможностей от своих работников и рассчитывает, что сотрудники будут добросовестно выполнять трудовые обязанности, с полной отдачей подходить к любому заданию. Одним из важных аспектов организации работы компании является распределение функционала, расчет ресурсов и нормирование рабочих процессов.

В соответствии со ст. 160 Трудового кодекса РФ нормы труда — это нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы, установленные в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда

Статьей 159 Трудового кодекса РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты.

Норматив численности — это необходимое количество мастеров для выполнения определенного объема работы, изготовления новогодних игрушек. Очевидно, что повысь работодатель норму выработки за смену до ста — двух человек для этого станет недостаточно. Соответственно, норма выработки — объем трудового задания, установленного в каких-либо единицах измерения (штуки, килограммы, метры).

Однако есть еще понятие «норма времени» — это значение, измеряемое в секундах, минутах, часах и т.д. и показывающее количество рабочего времени, необходимого для выполнения единицы работы. На примере елочных шаров нормой времени будет количество рабочего времени, затрачиваемого на изготовление одной игрушки. В данном случае расчет норм труда не так сложен, как, скажем, в установлении таких цифр для дизайнера, автора статей или оркестранта филармонии. Помимо перечисленных, существуют другие нормы: нормы обслуживания, нормированное задание и т.д. Нормы труда подразделяются на индивидуальные и коллективные (коллективная ответственность за выполнение плана или отдельного задания).

Что такое нормирование труда

Нормирование труда — важная составная часть организации труда. Нормы труда классифицируют по различным основаниям, в том числе в зависимости от сферы применения нормы подразделяются:

• на отраслевые и межотраслевые,
• типовые,
• местные.

Типовые профессиональные нормы утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ, порядку их разработки посвящено Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 №804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда» (должны устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, ответственным за управление, регулирование и координацию деятельности в отрасли), отраслевые (профессиональные) нормы предназначены для работы в организациях одной отраслевой направленности, межотраслевые — для осуществления трудовой деятельности на предприятиях двух и более отраслей экономики. Местные нормативные показатели работодатели принимают, когда или отсутствуют отраслевые нормы, или есть необходимость установить иные данные. Например, в соответствии с технологическим уровнем, организационными особенностями или внедрением нового оборудования, принципиально отличающихся видов деятельности (ноу-хау, новая область в экономике и т.д.).

Если работодатель принимает свои нормы труда на предприятии, то необходимо руководствоваться следующими принципами:

• прогрессивность норм труда (учет технологических достижений, эффективное распределение задач в рамках рабочего графика, рациональная организация производства и труда);
• дифференциация норм труда (то есть разработка нормативов в соответствии с изменяющимися/перманентными условиями для равной оплаты за равный труд);
• экономичность различных способов выполнения работ для сокращения издержек и сохранения работоспособности сотрудников;
• создание нормальных условий для выполнения норм труда, соблюдение техники безопасности.

Основания для пересмотра норм труда

В соответствии с абз. 2 ст. 160 Трудового кодекса РФ нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Изменение норм труда затрагивает интересы и работодателя, и работника. Работодатель заинтересован в ужесточении норм труда, повышении производительности, сокращении издержек, возможного, например, за счет сокращения штата. Работник, в свою очередь, преследует иные цели: рост заработка при снижении (либо сохранении) трудовых усилий.

Толкование абз. 2 ст. 160 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что для пересмотра норм труда необходимы объективные причины: организационные или технологические изменения рабочих процессов. Такими причинами можно считать внедрение оборудования нового поколения, изменение технологий производства, существенные изменения в составе штатных работников, перераспределение функционала и прочее. Нормы труда могут быть пересмотрены и в сторону снижения, в случае если предприятие использует физически и морально устаревшее оборудование.

Новые нормы труда работодатель может ввести только после проведения обязательных мероприятий, которые в действительности обеспечивают рост производительности труда. В соответствии со ст. 160 ТК РФ нормы труда не пересматриваются, если производительность повысилась за счет мастерства отдельных работников. Правильность в расчетах норм труда очень важна, так как влияет на эффективность работы компании и качество жизни работников (причем влияние прослеживается даже после прекращения трудовых отношений).

Пример из судебной практики

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда по делу №33-5731/2017 оставлено в силе решение суда первой инстанции по иску гражданки Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ об отказе во включении в стаж периода работы. Суть дела: решением УПФР гражданке Ш. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж для назначения пенсии должен был составлять 25 лет, по расчетам Пенсионного фонда истец проработал 22 года 4 месяца 27 дней. Но Ш. с этим не согласилась, так как в стаж не был засчитан период работы в учреждении детского дошкольного образования в должности социального педагога и работы в должности учителя начальных классов. Решение обосновывалось тем, что работник не выполнял необходимого объема трудовой нагрузки.

Выводы суда апелляционной инстанции:

• Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Как определить нормы труда

Каждый работник обязан выполнять свои трудовые обязанности. Круг обязанностей определяется трудовым договором, кроме того, расширенное или более конкретное значение обязанностей может быть установлено в должностной инструкции, должностном регламенте. Нередко работнику приходится трудиться больше, интенсивнее. В таком случае работодателю важно знать, как оформить труд работника в соответствии с законом, чтобы избежать судебных тяжб.

Во-первых, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение дополнительной работы. Дополнительное задание необязательно должно соответствовать профессии сотрудника, но, разумеется, должно быть оплачено. Поэтому, если в текущие вопросы вклинивается что-то неординарное, ситуацию можно разрешить с помощью расширения зоны обслуживания или увеличения объема работ (ст. 60.2 ТК РФ). Но в законе отсутствует четкое разграничение понятий «расширение зоны обслуживания» и «увеличение объема работ», в оформлении и оплате разницы нет. Соглашение об увеличении объема работ или расширении зоны обслуживания заключается в письменной форме, в нем указывается:

• какую именно дополнительную работу выполняет сотрудник;
• срок, в течение которого действует соглашение;
• размер оплаты дополнительного труда.

Относительно размера оплаты доптруда закон не устанавливает ограничений: нет ни максимального, ни минимального размера оплаты. Но в соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную плату за труд равной ценности.
Во-вторых, работа должна организовываться с учетом всех ключевых показателей. Налаживание эффективной работы организации любой отраслевой принадлежности в принципе невозможно без нормирования труда. Это обязательный элемент управления, который необходим для расчета необходимых затрат для достижения определенных результатов, расчета размера заработной платы сотрудников (включая оклады, тарифные ставки, стимулирующие надбавки и премии), себестоимости и стоимости товаров, производимых предприятием, или оказываемых компанией услуг.

Нормы труда — это цифры, которые формируются путем анализа произведенных подсчетов, данных, полученных в процессе исследования экономического, технического и правового обоснования норм выработки, численности, времени и др. Как их получить? Любой рабочий процесс можно разделить на этапы и элементы, подсчитать затраты на выполнение каждого из них, соотнести с показателями рынка по оплате труда определенной квалификации, рассмотреть возможность привлечения к задаче более «дешевого» сотрудника, дабы квалифицированный специалист тратил время на сложные операции, при расчетах исходить из поставленных целей — какой результат является желаемым и какое решение в связи с этим оптимально. Некоторые компании прибегают к услугам хронометражиста — специалиста по организации рабочих процессов, с его помощью можно проверить нормы выработки, распределить время на выполнение различных заданий, закрепить наиболее рациональный режим работы.

Процесс нормирования труда включает в себя этапы:

• обоснование и разработка норм труда (техническая часть);
• установление норм труда;
• введение в действие установленных норм труда;
• обеспечение нормальных условий для выполнения норм труда;
• замена и пересмотр действующих норм труда.

Локальные нормативные акты по утверждению норм труда принимаются с учетом мнения представительного органа работника (например, профсоюза). Это значит, что работодатель обязан информировать представительный орган о процессе разработки норм труда, согласовывать проект, а тот, в свою очередь, давать комментарии по его содержанию. Согласованный проект с нормами труда вводится в действие приказом работодателя (или распоряжением). Напомним, что работники должны быть извещены об этом не позднее чем за два месяца, иначе нормы труда не будут иметь юридической силы.

Виды норм труда и их характеристики

Нормы определения численности персонала

На предприятиях используется система норм труда, отражающих различные стороны трудовой деятельности. Наиболее широкое применение получили нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания, нормы времени обслуживания, нормы численности, нормы управляемости, нормированные задания.

В отечественных организациях для расчёта численности рабочих применяются следующие виды норм: нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания, нормы времени обслуживания, нормы численности (рис.1.1).

Рис. 1.1. Нормы, применяющиеся для расчёта численности рабочих

Норма времени (Нвр) – это величина затрат рабочего времени на выполнение единицы работы, устанавливаемая работнику или группе работников (бригаде) соответствующей квалификации в определённых организационно-технических условиях. Норму времени, установленную на операцию или единицу изделия, называют нормой штучного времени.

Величина штучной нормы времени складывается из затрат времени на работу машин и механизмов, действий рабочего и перерывов, без которых невозможно выполнить заданную работу.

В общем виде состав штучной нормы можно представить следующей формулой:

Тш = То + Тв + Тоб + Тотл + Тпт, (1.1)

где То – основное время;

Тв – вспомогательное время;

Тоб – время обслуживания рабочего места;

Тотл – время на отдых и личные надобности;

Тпт – время неустранимых перерывов, установленных технологией и организацией производства.

Норма выработки (Нвыр)— это установленный объём работы, который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить за единицу рабочего времени в определённых организационно-технических условиях. Таким образом, норма выработки является величиной, обратно пропорциональной

норме времени. Она устанавливается, как правило, в массовом и крупносерийном производстве, где на каждом рабочем месте выполняется одна или несколько операций, где продукт труда является однородным и может быть измерен в натуральных величинах (штуках, литрах, тоннах). Исходной величиной для расчёта часовых, сменных, месячных норм выработки является норма штучного времени. Математически соотношение между нормой штучного времени и нормой выработки можно выразить с помощью формулы:

Нв = Тсм / Тш, (1.2)

Где Нв – норма выработки;

Тсм – продолжительность смены.

Норма обслуживания (Но) – это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест, производственных площадей и т.д.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определённых

организационно-технических условиях. Такие нормы применяются для нормирования труда основных рабочих-многостаночников, а также вспомогательных рабочих. Например, для наладчика нормой обслуживания является количество закреплённых за ним станков; для кладовщиков – количество видов материалов, хранящихся на складах и число приёмов и выдач в среднем на месяц; для контролёров – явочная численность обслуживаемых ими основных рабочих и т.д. В общем случае явочная численность работающих рассчитывается с помощью норм обслуживания по формуле:

Нч = Q/ Но * Ксм, (1.3)

где Но – норма обслуживания;

Ксм, — коэффициент сменности;

Q – объём работ данного вида сложности.

Норма времени обслуживания (Нвр.о) – это количество времени, необходимое в определённых организационно-технических условиях на обслуживание в течение смены единицы оборудования, квадратного метра производственной площади и т.д. Подобного вида нормы применяются, например, для расчёта численности слесарей и электромонтёров по межремонтному обслуживанию оборудования. В этом случае они устанавливаются в единицах ремонтной сложности оборудования и электроаппаратуры, обслуживаемых одним рабочим в одну смену. Количество ремонтных единиц обслуживаемого оборудования устанавливается с помощью системы планово-предупредительного ремонта. При этом учитывается и срок службы оборудования. Явочную численность дежурных слесарей и электромонтёров по межремонтному обслуживанию оборудования можно рассчитать по формуле:

Нч = (Qр * Тн * Ксм) / Тсм, (1.4)

где Qр – количество ремонтных единиц оборудования в цехе;

Тн – норма времени обслуживания на ремонтную единицу в смену;

Ксм – коэффициент сменности работы оборудования.

Норма численности (Нч) – это установленная численность работников определённого профессионально-квалификационного состава, необходимая для обслуживания крупных агрегатов (прокатных станов, доменных и мартеновских печей и.т.п.), складов и других объектов или выполнения определённого круга работ.

Особую сложность представляют нормирование труда и расчёты численности управленческого персонала. При этом, чем выше удельный вес творческого труда в общих затратах рабочего времени, тем сложнее устанавливать нормы для управленцев. Основным объектом нормирования труда управленцев является выполняемая ими функция – определённый состав работ, объединенных общностью факторов целевого направления в системе управления.

По характеру, сложности и ответственности выполняемых функций управленческий персонал делится на три группы: руководители, специалисты и служащие. Их трудовые функции и содержание труда существенно различаются, прежде всего, по таким признакам, как удельный вес творческого труда, степень повторяемости отдельных элементов работы, неравномерность загрузки в течение рабочего дня. Так, для руководителей и специалистов характерной особенностью трудовых процессов является значительный удельный вес элементов творческого труда, отсутствие многократной повторяемости работ и операций. Содержание трудовых процессов других служащих характеризуется регулярной повторяемостью рутинных работ и таких операций, например, как приём и выдача документов, работа операторов на вычислительных машинах, машинописные работы и т.п. Всё это требует применения различных методов нормирования труда и расчёта численности для разных категорий управленцев (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Нормы, применяемые для расчёта численности управленческого персонала

Для нормирования повторяющихся работ, выполняемых другими служащими (секретарями, чертёжниками, копировальщиками, счетоводами), и расчётов потребной их численности могут применяться нормы времени и нормы выработки.

В тех случаях, когда другие служащие выполняют работы, нестабильные по объёму, но с наличием периодически повторяющихся элементов, для нормирования труда и расчётов численности персонала следует использовать нормы обслуживания. С помощью норм обслуживания определяется необходимая численность табельщиков, кассиров, диспетчеров и др.

Нормирование труда линейных и функциональных руководителей осуществляется с помощью нормы управляемости (под такой нормой понимается число работников или подразделений, которыми должен руководить один руководитель). Для директора завода, например, нормой управляемости является число его заместителей, а также число структурных подразделений, находящихся в его непосредственном подчинении; для мастера – число рабочих или число бригадиров.

Внутри служб и подразделений организации в целях рациональной организации труда и расстановки людей применяются нормы соотношений, которые являются разновидностью норм управляемости. Под нормой соотношения понимается число работников той или иной квалификации или должности, которое должно приходиться на одного работника другой квалификации или должности. С помощью норм соотношений устанавливаются, прежде всего, оптимальные соотношения между численностью основных категорий управленческого персонала: руководителей, специалистов и других служащих, а также соотношения между отдельными должностными группами внутри этих категорий.

К сожалению, сложившиеся в практике работы отечественных организаций нормы соотношений далеки от оптимальных – ощущается явный недостаток других служащих. Поэтому специалисты значительную часть своего рабочего времени тратят на выполнение простых, рутинных работ, не требующих высшего образования. В результате расточительно используется труд высокой квалификации, девальвируется должность и само звание специалиста.

Предстоит провести большую работу по формированию оптимальной структуры управления, по установлению рационального соотношения численности руководителей, специалистов и других служащих-исполнителей. При этом за образец следует брать не «достижения» отечественных монополистов, а примеры работы аналогичных организаций развитых зарубежных стран.

Наибольшее распространение в нормировании труда управленческого персонала получили нормы численности, которые позволяют устанавливать число работников определённого профессионально-квалификационного состава, необходимых для выполнения работ по соответствующей функции управления или работ, порученных структурному подразделению. Эти нормы устанавливаются с различной степенью укрупнения – по организации в целом, по группам функций, по отдельным уровням управления, по структурным подразделениям.

По своему содержанию к норме выработки близка другая форма затрат труда – нормированное задание. Под ним понимают установленный состав и объём работ, который должен быть выполнен одним или группой работников за определённый период времени (смену, месяц).

Применение того или иного вида норм зависит от условий производства, характера труда и других факторов. Однако основным видом норм являются нормы времени, так как рабочее время является всеобщим измерителем количества затрачиваемого труда. Затраты рабочего времени положены в основу расчёта норм выработки, обслуживания и численности.

В зависимости от методов обоснования и установления норм, их принято делить на опытно-статистические и технически обоснованные.

Нормы, определённые на основании опыта нормировщика или мастера, а также на основе аналогичных работ, то есть установленные на операцию в целом, без изучения и анализа производственных возможностей, технических и экономических расчётов, относятся к опытно-статистическим.

Под технически обоснованной нормой понимается норма, установленная инженерно-экономическим расчётом, на основе проектирования рационального технологического процесса и организации труда и предусматривающая эффективное использование средств производства и самого труда.

Техническая обоснованная норма, определяя затраты времени на выполнение конкретных работ при оптимальных условиях, является эталоном высокоорганизованного производства. При технически обоснованных нормах трудовой процесс организуется и планируется в единстве с техникой и технологией. Однако, несмотря на своё название, такие нормы обосновываются не только с технической, но и экономической, психофизиологической, социальной стороны. Таким образом, технически обоснованные нормы отражают:

· рациональный технологический процесс, то есть применение экономически целесообразных для данных производственных условий технологий, оборудования, инструментов, режимов работы и т.д.

· правильную организацию труда, то есть применение экономически целесообразных форм организации труда, отвечающих конкретным условиям производства;

· выполнение работ исполнителями соответствующей квалификации, уровень производительности которых выше средней производительности рабочих, занятых на аналогичных работах, но ниже достигнутой отдельными рабочими рекордной производительности;

· оптимальные условия труда на рабочем месте;

· высокую содержательность труда, его творческий характер.

Свою организующую и мобилизующую роль нормы могут выполнять лишь тогда, когда всесторонне и комплексно обоснованы и учитывают действительные возможности техники, передовой опыт производства, психофизиологические и социальные факторы.

В норму времени включают только необходимые затраты, к которым относят подготовительно-заключительное время Тпз, оперативное время Топ, время обслуживания рабочего места Тобс, время на отдых и личные надобности Тотд, и

время регламентированных перерывов, вызванных технологией и организацией производственного процесса Тпт. Структура нормы времени представлена на

рисунке 1.3.

Все составные части нормы времени определяются в одних и тех же единицах времени. Расчётная формула, в общем виде, может быть выражена следующим образом:

Нвр = Тпз + Топ + Тобс + Тотд + Тпт (1.5)

Рис.1.3. Структура нормы времен

Список литературы

1. Управление персоналом организации: Учебник/ Под ред. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА – М, 2002. – 638 с.

2. Бычин Б.В., Малинин С.В., Шубенкова Е.В. Организация и нормирование труда./ Под ред. Одёгова – М.: Издательство «Экзамен», 2003. — 464 с.

3. Рофе А.И. Организация и нормирование труда: Учебник для вузов. — М.: Издательство «МИК», 2003. – 368 с.

4. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2003. – 416 с.

6.1 Сущность и содержание нормирования
труда

6.2 Виды норм труда и их характеристики.
Расчет нормы времени и штучного времени

6.3 Методы нормирования труда

6.1 Сущность и содержание нормирования труда

Нормирования труда представляет собой
процесс установления величины затрат
рабочего времени в виде нормы труда на
выполнение определенной работы в
наиболее рациональных для данного
производства организационно-технических
условиях.

Норма определяет величину и структуру
затрат рабочего времени. Она является
эталоном, с которым сравнивают фактические
затраты времени для установления их
рациональности.

Процесс установления норм включает:

1) анализ производственного процесса и
разделение его на части;

2) выбор оптимального варианта технологии
и организации труда;

3) проектирование рациональных режимов
работы оборудования, приемов, и методов
труда, системы обслуживания рабочих
мест, режимов труда и отдыха;

4) расчет норм в соответствии с особенностями
технологического и трудового процессов;

5) внедрение и последующую корректировку
норм по мере изменения организационно-технических
условий производства.

Каждое изменение в технологии и
организации производства должно
сопровождаться пересмотром действующих
норм.

Основными элементами, определяющими
содержание нормирования труда являются:

1) анализ производственных возможностей
рабочего места;

2) изучение и анализ методов и приемов
труда;

3) проектирование состава, регламента
и последовательности выполнения трудовых
процессов;

4) техническое. Экономическое,
психофизиологическое и социальное
обоснование возможных вариантов
выполнения нормируемой работы;

5) определение величины нормы труда.

6.2 Виды норм труда и их характеристики. Расчет нормы времени и штучного времени

На предприятии используется система
норм труда. Применяются нормы времени,
выработки, обслуживания, численности,
управляемости, нормированные задания.

Норма времени(Нвр)– это затраты
рабочего времени на выполнение единицы
работы, устанавливаемые работнику
соответствующей квалификации в
определенных организационно-технических
условиях.

Норма выработки(Нвыр) – это
установленный объем работы, который
работник соответствующей квалификации
обязан выполнить за единицу рабочего
времени в определенных организационно-технических
условиях.

Норма обслуживания (Но) – это
количество единиц оборудования или
рабочих мест, которые работник
соответствующей квалификации обязан
обслужить в течение единицы рабочего
времени в определенных организационно-технических
условиях.

Норма численности(Нч)– это
установленная численность работников
определенного профессионально-квалификационного
состава, необходимая для выполнения
конкретного объема работ в определенных
организационно-технических условиях.

Норма управляемости– это количество
работников, которое должно быть
непосредственно подчинено одному
руководителю.

Нормы делятся на опытно-статистические
и технически обоснованные.

Опытно-статистические нормыопределяются на основе опыта нормировщика
или на основе аналогичных работ.

Технически обоснованные нормы–
устанавливаются инженерно-экономическим
расчетом на основе проектирования
рационального технологического процесса
и организации труда.

Технически обоснованная норма является
эталоном высокоорганизованного
производства.

Технически обоснованная норма времени
равна сумме подготовительно —
заключительного времени Тпз, оперативного
времени Топ, времени обслуживания
рабочего места Тобс, времени на отдых
и личные надобности Тотд и времени
регламентированных перерывов, вызванных
технологией и организацией производственных
процессов Тпт:

Нвр = Тпз+ Топ+ Тобс+Тотд+Тпт.

Штучное время равно сумме:

Тшт = Тосн+Твсп+ Ттех. обсл.+ Торг.
обсл.+Тотд+Тпт.

При выпуске продукции партиями
подготовительно — заключительное время
устанавливается на всю партию, так как
оно не зависит от количества однородной
продукции, изготавливаемой по определенному
заданию. Поэтому рассчитывается
штучно-калькуляционное время (Тшт.к) на
изготовление единицы изделия:

Тшт.к = Тшт+ Тпз/n,

Где n– количество изделий
в партии.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #