Унифицированная форма документа это совокупность реквизитов

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Госстандарта России
от 25 декабря 2000 г. N 409-ст

Дата введения —
1 апреля 2001 года

ПРАВИЛА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ТЕХНИКО — ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И УНИФИЦИРОВАННЫХ СИСТЕМ ДОКУМЕНТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПР 50.1.019-2000

Предисловие

Разработаны Всероссийским научно — исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России, Главным межрегиональным центром обработки и распространения статистической информации (ГМЦ) Госкомстата России.

Внесены Научно — техническим управлением Госстандарта России.

Приняты и введены в действие Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. N 409-ст.

Взамен ПР 50-733-93.

1. Область применения

Настоящие Основные положения определяют содержание работ по классификации и кодированию технико — экономической и социальной информации и унификации документации, проводимых в области создания и развития Единой системы классификации и кодирования технико — экономической и социальной информации (ЕСКК) и унифицированных систем документации (УСД) в Российской Федерации, категории классификаторов и унифицированных форм документов, стадии их разработки, порядок введения в действие и применения, методы классификации и кодирования информации и унификации документации, международное сотрудничество в этой области.

Основные положения предназначены для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов, осуществляющих лицензирование, хозяйствующих субъектов, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, действующими на территории Российской Федерации независимо от их формы собственности и организационно — правовой формы, при проведении работ по классификации и кодированию технико — экономической и социальной информации и унификации документации.

Порядок разработки общероссийских классификаторов приведен в [1], а процесс их ведения — в [2].

2. Определения

В области ЕСКК и УСД применяются следующие термины с соответствующими определениями:

2.1. Классификация — разделение множества объектов на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами классификации.

2.2. Объект классификации — элемент классифицируемого множества.

2.3. Признак классификации — свойство или характеристика объекта классификации, по которому проводится классификация.

2.4. Классификационная группировка — подмножество объектов, полученное в результате классификации.

2.5. Ступень классификации — этап классификации при иерархическом методе классификации, результатом которого является совокупность классификационных группировок.

2.6. Глубина классификации — число ступеней классификации.

2.7. Код: Знак (символ) или совокупность знаков (символов), принятых для обозначения классификационной группировки или объекта классификации.

2.8. Кодирование — присвоение кода классификационной группировке или объекту классификации.

2.9. Алфавит кода — система знаков (символов), принятых для образования кода.

2.10. Иерархический метод классификации — метод классификации, при котором заданное множество последовательно делится на подчиненные подмножества.

2.11. Фасетный метод классификации — метод классификации, при котором заданное множество объектов делится на подмножество независимо, по различным признакам классификации.

2.12. Последовательный метод кодирования — метод кодирования, при котором в кодовом обозначении знаки на каждой ступени деления зависят от результатов разбиения на предыдущих ступенях.

2.13. Параллельный метод кодирования — метод кодирования, при котором признаки классификации кодируются независимо друг от друга определенными разрядами или группой разрядов кодового обозначения.

2.14. Порядковый метод кодирования — метод кодирования, при котором кодовыми обозначениями служат числа натурального ряда.

2.15. Серийно — порядковый метод кодирования — метод кодирования, при котором кодовыми обозначениями служат числа натурального ряда с закреплением отдельных диапазонов (серий) этих чисел за объектами классификации с одинаковыми признаками.

2.16. Классификатор технико — экономической и социальной информации (классификатор) — нормативный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации.

2.17. Общероссийский классификатор (ОК) — классификатор, принятый Госстандартом России и обязательный для применения при межотраслевом обмене информацией.

2.18. Отраслевой (ведомственный) классификатор — классификатор, принятый федеральным органом исполнительной власти (министерством, ведомством), на который возложено выполнение определенных видов экономической деятельности, и не подлежащий применению при межотраслевом обмене информацией.

2.19. Классификатор организации — классификатор, принятый организацией, предприятием или их группами, занимающимися аналогичными видами экономической деятельности, применяемый только этими хозяйствующими субъектами.

2.20. Международная классификация — классификация, принятая международной организацией.

2.21. Ведение классификатора — поддержание классификатора в достоверном состоянии и информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц.

2.22. Гармонизация классификаторов — приведение данного классификатора в соответствие с классификатором, выбранным в качестве основы, установленными путями гармонизации.

2.23. Переходной ключ — таблица, устанавливающая соответствие каждой группировке или объекту классификации одного классификатора одной или нескольким группировкам или объектам классификации другого классификатора.

2.24. Унифицированная форма документа (УФД) — созданная с использованием методов унификации документации совокупность реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данном виде экономической деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации.

2.25. Унифицированная система документации — созданная с использованием методов унификации документации совокупность взаимоувязанных унифицированных форм документов, отвечающих единым требованиям и объединенных в зависимости от сферы их применения в общероссийские унифицированные системы документации, отраслевые (ведомственные) унифицированные системы документации, унифицированные системы документации организаций.

2.26. Общероссийская унифицированная форма документа — унифицированная форма документа, входящая в состав общероссийской унифицированной системы документации и обязательная для применения на всей территории Российской Федерации в определенном виде экономической деятельности.

2.27. Отраслевая (ведомственная) унифицированная форма документа — унифицированная форма документа, входящая в состав отраслевой (ведомственной) унифицированной системы документации и не предназначенная для межотраслевого применения.

2.28. Унифицированная форма документа организации — унифицированная форма документа, входящая в состав унифицированной системы документации организации и обязательная для применения только в данной организации (предприятии) или их группах, занимающихся аналогичными видами экономической деятельности.

3. Общие положения

3.1. Создание и развитие ЕСКК в Российской Федерации осуществляются в соответствии с:

Законом Российской Федерации «О стандартизации» от 10 июня 1993 г. N 5154-1;

Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 121 «О мерах по реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. N 1251 «О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1410 «О Федеральной целевой программе «Реформирование статистики в 1997 — 2000 годах»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1999 г. N 1212 «О развитии единой системы классификации и кодирования технико — экономической и социальной информации».

3.2. ЕСКК представляет собой систему, включающую:

общероссийские классификаторы технико — экономической и социальной информации (далее — общероссийские классификаторы);

нормативные и методические документы, регламентирующие разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов.

Перечень общероссийских классификаторов и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их ведение, приведен в Приложении А.

3.3. УСД состоят из совокупности взаимосвязанных унифицированных форм документов, обеспечивающих документированное представление данных в определенных видах экономической деятельности; средств их ведения; нормативных и методических документов по их разработке, ведению и применению.

Перечень общероссийских унифицированных систем документации, включенных в Общероссийский классификатор управленческой документации, и федеральных органов исполнительной власти или иных организаций, ответственных за их ведение, приведен в Приложении Б.

3.4. Объектами классификации и кодирования в ЕСКК являются технико — экономические и социальные объекты и их свойства, используемые в различных видах экономической деятельности при межотраслевом обмене информацией.

3.5. Работы по классификации и кодированию технико — экономической и социальной информации и унификации документации проводятся в различных видах экономической деятельности, включая статистику, налоговую, финансовую и правоохранительную деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизацию, сертификацию, производство продукции и предоставление услуг, таможенное дело, образование, транспорт, торговлю, внешнеэкономическую, лицензионную деятельность, и осуществляются с целью унификации и стандартизации информационного обеспечения процессов экономической деятельности.

3.6. Общероссийские классификаторы создаются федеральными органами исполнительной власти или соответствующими организациями (далее — учреждения, ответственные за разработку общероссийских классификаторов) по согласованию с Госстандартом России, Госкомстатом России и Минэкономразвития России в части основных видов технико — экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене.

Могут создаваться отраслевые (ведомственные) классификаторы технико — экономической и социальной информации и классификаторы указанной информации, используемые группой организаций, занимающихся аналогичными видами деятельности, или одной организацией.

На этапе принятия общероссийских классификаторов Госстандарт России совместно с учреждением, ответственным за разработку общероссийского классификатора, определяет федеральный орган исполнительной власти или организацию, ответственные за ведение общероссийских классификаторов (далее — учреждения, ответственные за ведение общероссийских классификаторов), а также организации, с которыми эти классификаторы должны быть согласованы в обязательном порядке.

3.7. Межотраслевую координацию работ по разработке, ведению и развитию ЕСКК осуществляют Госстандарт России и Всероссийский научно — исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России.

Госстандарт России в соответствии с Законом Российской Федерации «О стандартизации» устанавливает порядок разработки, принятия, введения в действие, применения и ведения общероссийских классификаторов.

3.8. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы, осуществляющие лицензирование, при создании информационных систем и ресурсов на федеральном и региональном уровнях управления и разработке правовых актов обеспечивают обязательное применение общероссийских классификаторов.

Банку России и органам местного самоуправления рекомендуется обеспечить применение общероссийских классификаторов.

3.9. Федеральные органы исполнительной власти при разработке проектов правовых актов, связанных с созданием и ведением государственных информационных систем и ресурсов, согласовывают с Госкомстатом России эти проекты в части обязательного применения общероссийских классификаторов в целях обеспечения сопоставимости экономико — статистических данных о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.10. Госкомстат России и Госстандарт России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и учреждениями, ответственными за ведение общероссийских классификаторов, обеспечивают их автоматизированное ведение и предоставление в установленном порядке пользователям на всей территории Российской Федерации информации об общероссийских классификаторах и вносимых в них изменениях, записанных на машинных носителях, в том числе с использованием средств телекоммуникаций на базе информационно — вычислительной сети Госкомстата России.

3.11. Минюст России при осуществлении государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти учитывает требования об обязательном применении общероссийских классификаторов.

3.12. Госстандарт России принимает и обеспечивает официальное типографское издание общероссийских классификаторов и изменений к ним.

3.13. Минфин России при разработке проекта федерального бюджета на соответствующий год предусматривает выделение Госстандарту России средств на развитие ЕСКК.

4. Общие принципы функционирования Единой системы классификации и кодирования технико — экономической и социальной информации

Общими принципами функционирования ЕСКК и ведения работ, связанных с ее развитием, являются:

учет социально — экономических изменений в стране;

открытость и общедоступность ЕСКК для пользователей в той части, которая не содержит сведений, составляющих государственную тайну;

автоматизация процесса обработки технико — экономической и социальной информации;

обеспечение методического и организационного единства ЕСКК;

комплексность ЕСКК, предусматривающая наиболее полный охват технико — экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене;

постоянная актуализация технико — экономической и социальной информации;

обязательность применения ЕСКК при формировании государственных информационных систем и ресурсов;

совместимость ЕСКК, государственных информационных систем и ресурсов и их взаимодействие в едином информационном пространстве Российской Федерации на основе использования ЕСКК;

гармонизация ЕСКК с международными и региональными классификаторами и стандартами.

5. Задачи Единой системы классификации и кодирования технико — экономической и социальной информации и унифицированных систем документации в Российской Федерации

Основными задачами ЕСКК и УСД являются:

создание условий для формирования единого информационного пространства на территории Российской Федерации;

систематизация информации по единым классификационным правилам и их использование при прогнозировании социально — экономического развития страны и ведении учета и отчетности;

информационное обеспечение налогообложения, лицензирования, квотирования, операций с недвижимостью, социального страхования, финансового посредничества;

содействие специализации и кооперированию в области производства продукции и оказания услуг;

упорядочение стандартизации и сертификации выпускаемой продукции и оказываемых услуг;

создание условий для унификации документации при осуществлении межотраслевого документооборота;

обеспечение совместимости информационных систем и ресурсов;

обеспечение межотраслевого обмена информационными ресурсами;

гармонизация ЕСКК с международными и региональными классификациями и со стандартами.

6. Категории классификаторов и унифицированных форм документов

6.1. В зависимости от области применения классификаторы подразделяются на следующие категории:

общероссийские классификаторы;

отраслевые (ведомственные) классификаторы;

классификаторы организаций, предприятий или их групп, занимающихся аналогичными видами экономической деятельности (далее — классификаторы организаций).

6.2. Общероссийские классификаторы разрабатываются в целях обеспечения:

сопоставимости данных в различных сферах и на различных уровнях экономической деятельности (межотраслевое применение);

совместимости и взаимодействия государственных информационных систем и ресурсов;

гармонизации с международными и региональными классификациями;

информационной связи с действующими общероссийскими классификаторами;

использования их в общероссийских унифицированных формах документов.

6.3. Отраслевые (ведомственные) классификаторы разрабатываются в целях включения в них информации, содержащейся в унифицированных отраслевых (ведомственных) формах документов, отсутствующей в общероссийских классификаторах или представляющей собой выборки из общероссийских классификаторов, в которых допускается перекодирование объектов классификации, дополнение отсутствующими в них объектами и (или) признаками классификации.

6.4. Классификаторы организаций разрабатываются в целях включения в них информации, содержащейся в унифицированных формах документов организаций, отсутствующей в общероссийских и (или) отраслевых (ведомственных) классификаторах либо представляющей собой выборки из общероссийских и (или) отраслевых (ведомственных) классификаторов, в которых допускается перекодирование объектов классификации, дополнение отсутствующими в них объектами и (или) признаками классификации.

6.5. Для проведения сопоставимости объектов классификации или их группировок из различных классификаторов могут создаваться и использоваться переходные ключи, которые следует рассматривать в качестве справочно — поискового аппарата.

Переходные ключи могут разрабатываться между классификаторами, в которых по разным признакам классифицируются одни и те же объекты классификации; между классификаторами, имеющими взаимосвязанные объекты классификации и т.п.

6.6. Унифицированные системы документации и входящие в них унифицированные формы документов подразделяются на следующие категории:

общероссийские;

отраслевые (ведомственные);

организаций, предприятий или их групп, занимающихся аналогичными видами экономической деятельности (далее — организаций).

6.7. Общероссийские унифицированные формы документов утверждаются федеральными органами исполнительной власти или другими организациями, ответственными за разработку общероссийских унифицированных систем документации, в состав которых входят данные унифицированные формы документов.

6.8. Отраслевые (ведомственные) унифицированные формы документов и унифицированные формы документов организаций разрабатываются на основе общероссийских унифицированных форм документов или во взаимосвязи с ними.

6.9. Отраслевые (ведомственные) унифицированные формы документов утверждаются федеральными органами исполнительной власти или другими организациями, ответственными за разработку отраслевых (ведомственных) унифицированных систем документации, в состав которых входят данные унифицированные формы документов. Формы этой категории включают наряду с реквизитами, содержащимися в общероссийских унифицированных формах документов, реквизиты, отражающие специфику конкретной отрасли (ведомства).

6.10. Унифицированные формы документов организаций утверждаются соответствующими организациями. Формы этой категории включают наряду с реквизитами, содержащимися в общероссийских и отраслевых (ведомственных) унифицированных формах документов, реквизиты, отражающие специфику конкретной организации.

7. Стадии разработки и ведения общероссийских классификаторов и унифицированных форм документов

7.1. Для общероссийского классификатора установлены следующие стадии разработки и ведения:

1-я стадия — организация разработки общероссийского классификатора;

2-я стадия — разработка первой редакции проекта общероссийского классификатора и ее рассылка в заинтересованные организации;

3-я стадия — разработка окончательной редакции проекта общероссийского классификатора, ее обязательное согласование и представление для принятия;

4-стадия — принятие и государственная регистрация общероссийского классификатора;

5-я стадия — официальное издание общероссийского классификатора;

6-я стадия — ведение общероссийского классификатора.

7.2. Для общероссийской унифицированной формы документов установлены следующие стадии разработки и ведения:

1-я стадия — организация разработки общероссийской унифицированной формы документов;

2-я стадия — разработка первой редакции проекта общероссийской унифицированной формы документов;

3-я стадия — разработка окончательной редакции проекта общероссийской унифицированной формы документов;

4-я стадия — утверждение и регистрация общероссийской унифицированной формы документов;

5-я стадия — тиражирование бланков форм документов;

6-я стадия — ведение общероссийской унифицированной формы документов.

7.3. Порядок разработки, утверждения, введения в действие, издания, ведения и применения отраслевых (ведомственных) классификаторов и классификаторов организаций устанавливают соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти, министерства, ведомства и организации.

7.4. Порядок разработки, утверждения, введения в действие, тиражирования, ведения и применения отраслевых (ведомственных) унифицированных форм документов и унифицированных форм документов организаций устанавливают соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти, министерства, ведомства и организации.

8. Методы классификации и кодирования технико — экономической и социальной информации и унификации документации

8.1. Основными методами классификации технико — экономической и социальной информации являются иерархический и фасетный.

8.2. Основными методами кодирования технико — экономической и социальной информации являются последовательный, параллельный, порядковый и серийно — порядковый.

8.3. Выбор методов классификации и кодирования технико — экономической и социальной информации в каждом конкретном случае осуществляется разработчиком классификатора.

8.4. В зависимости от специфики информации и области применения классификаторов в них возможно применение различных сочетаний основных методов классификации и кодирования.

8.5. Для защиты кодов классификаторов и обеспечения достоверности информации на всех этапах информационного взаимодействия, а также контроля кодов классификаторов при их применении в классификаторы могут вводиться контрольные числа. Контрольное число проставляют после кода. Целесообразность применения контрольных чисел определяет разработчик классификатора.

Контрольное число рассчитывается в соответствии с методикой, изложенной в Приложении В.

8.6. Основными методами унификации документации являются методы содержательной и формальной унификации.

К методам содержательной унификации относятся:

установление ограничительных номенклатур действующих форм;

создание типовых форм;

построение единой модели документов для групп однородных задач (использование формуляра — образца);

унификация и стандартизация реквизитов, используемых в формах.

Методами формальной унификации являются:

унификация структур документов;

создание общих синтаксических правил построения документа;

унификация методов контроля информации документа.

9. Регистрация классификаторов и унифицированных форм документов

9.1. Принятые Госстандартом России общероссийские классификаторы подлежат государственной регистрации, осуществляемой ВНИИКИ Госстандарта России.

9.2. При государственной регистрации каждому общероссийскому классификатору присваивается обозначение, состоящее из обозначения его категории — «ОК», отделенного пробелом трехзначного регистрационного номера и отделенного тире года принятия общероссийского классификатора, записываемого четырьмя цифрами.

Для общероссийского классификатора, построенного на основе полного аутентичного текста международного, регионального или межгосударственного классификатора или стандарта, а также гармонизированного с ними, указываются в скобках обозначения этих классификаторов или стандартов после обозначения категории общероссийского классификатора «ОК».

Для общероссийского классификатора, построенного с учетом требований, отражающих потребности российской экономики, на основе международного, регионального или межгосударственного классификатора или стандарта их обозначения указываются в скобках после обозначения общероссийского классификатора.

9.3. При регистрации общероссийских классификаторов на каждый из них заводится дело общероссийского классификатора.

9.4. Порядок регистрации и обозначения отраслевых (ведомственных) классификаторов и классификаторов организаций устанавливают соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти, министерства, ведомства и организации.

9.5. Общероссийские унифицированные формы документов, утвержденные в установленном порядке, подлежат регистрации во ВНИИКИ Госстандарта России путем их включения в Общероссийский классификатор управленческой документации.

9.6. Порядок регистрации отраслевых (ведомственных) унифицированных форм документов и унифицированных форм документов организаций устанавливают соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти, министерства, ведомства или организации.

10. Ведение классификаторов и унифицированных форм документов

10.1. Основными задачами ведения общероссийских классификаторов являются:

научно — методическое и организационное обеспечение работ по ведению общероссийских классификаторов;

поддержание общероссийских классификаторов в достоверном состоянии;

информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений.

10.2. Ведение общероссийских классификаторов, их классов и (или) группировок обеспечивают учреждения, ответственные за ведение этих классификаторов, их классов и (или) группировок, или определенные ими головные организации из числа организаций, как правило, находящихся в их ведении.

10.3. Поддержание общероссийских классификаторов в достоверном состоянии включает разработку, согласование, проведение экспертизы и утверждение изменений, вносимых в общероссийские классификаторы, их официальное издание, а также автоматизированное внесение изменений в машинные массивы общероссийских классификаторов.

10.4. Информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений обеспечивают Госстандарт России, Госкомстат России и другие учреждения, ответственные за ведение общероссийских классификаторов.

10.5. Порядок ведения отраслевых (ведомственных) классификаторов и классификаторов организаций определяют соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти, министерства, ведомства и организации.

10.6. Ведение общероссийских унифицированных систем документации включает внесение изменений во входящие в них общероссийские унифицированные формы документов, их замену и включение новых унифицированных форм документов, а также внесение изменений в ОКУД.

10.7. Ведение общероссийских унифицированных систем документации обеспечивают федеральные органы исполнительной власти и организации, ответственные за разработку этих систем документации.

10.8. Ведение отраслевых (ведомственных) унифицированных форм документов и унифицированных форм документов организаций обеспечивают соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти и организации.

10.9. Официальная информация о принятии, отмене, замене общероссийских классификаторов, внесенных в них изменениях, а также тексты этих изменений публикуются Госстандартом России в ежемесячно выпускаемом информационном указателе «Государственные стандарты».

Перечень действующих на территории Российской Федерации общероссийских классификаторов публикуется Госстандартом России в ежегодно выпускаемом информационном указателе «Государственные стандарты».

11. Основные задачи, функции и принципы построения автоматизированного банка общероссийских классификаторов

11.1. Автоматизированное ведение общероссийских классификаторов на базе информационно — вычислительной сети Госкомстата России осуществляется в рамках автоматизированного банка общероссийских классификаторов (АБК), предусматривающего возможность получения хозяйствующими субъектами актуальной информации по общероссийским классификаторам и изменениям к ним.

11.2. Основными задачами АБК являются:

организация распределенной базы общероссийских классификаторов и поддержание ее в актуальном состоянии;

создание условий для обозначения сопоставимости данных при межотраслевом и межрегиональном обмене информацией при внедрении общероссийских классификаторов;

оперативное предоставление актуальной и достоверной информации по общероссийским классификаторам пользователям и в системы обработки данных функционирующие на различных уровнях, в том числе в Единый Государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО), целевые реестры (регистры) федеральных органов исполнительной власти;

формирование единого информационного фонда нормативно — справочной информации в целях электронной обработки статистических данных с использованием классификаторов;

рациональное распределение потоков информации (изменений к общероссийским классификаторам, запросов, ответов на запросы) на федеральном и региональном уровнях и уровне местного самоуправления;

обеспечение эффективного информационного взаимодействия АБК с различными информационными системами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

решение с использованием общероссийских классификаторов задач аналитического характера, включая получение сводно — группировочных таблиц статистических данных, и обеспечение информационно — справочного обслуживания пользователей в регламентном и диалоговом режимах.

11.3. АБК выполняет следующие функции:

хранение, актуализацию и многократное использование базы общероссийских классификаторов;

поиск и выдачу на видеотерминальные и печатающие устройства необходимых данных из базы общероссийских классификаторов в требуемой для пользователя форме;

реализацию работы в пакетном и диалоговом режимах;

формирование и запись на машинные носители данных об изменениях общероссийских классификаторов для актуализации нормативно — справочной информации, регистров и других баз данных;

оказание различных информационных услуг по запросам хозяйствующих субъектов;

обеспечение сохранности, целостности, контроля и защиты баз данных общероссийских классификаторов от несанкционированного доступа.

11.4. АБК построен на принципах распределенного банка данных, включающего АБК на федеральном и региональном уровнях и обеспечивающего распределение потоков информации и увязку территориальных банков в единую систему. АБК на федеральном уровне реализуется в Главном межрегиональном центре обработки и распространения статистической информации (ГМЦ) Госкомстата России, на региональном уровне — в территориальных органах Госкомстата России.

11.5. АБК на федеральном уровне, как и каждый территориальный банк в отдельности, представляет собой информационно — справочную систему, предназначенную для хранения и обеспечения актуальности информации по общероссийским классификаторам и изменениям к ним и предоставления этой информации хозяйствующим субъектам.

11.6. Информация по общероссийским классификаторам и изменениям к ним в АБК представляется ВНИИКИ Госстандарта России на бумажном и машинном носителях на основе принятых Госстандартом России общероссийских классификаторах и утвержденных ВНИИКИ Госстандарта России изменениях к ним. Информация по общероссийским классификаторам и изменениям к ним представляется во ВНИИКИ Госстандарта России (кроме общероссийских классификаторов, закрепленных за Госстандартом России) на бумажном и машинном носителях учреждениями, ответственными за разработку и за ведение общероссийских классификаторов. ГМЦ Госкомстата России представляет во ВНИИКИ Госстандарта России общероссийские классификаторы и изменения к ним только на бумажном носителе.

12. Введение в действие общероссийских классификаторов и унифицированных форм документов

12.1. На этапе принятия Госстандартом России общероссийского классификатора устанавливается дата введения его в действие, исходя из необходимости сбора тиража, издания общероссийского классификатора и подготовки хозяйствующих субъектов к применению общероссийского классификатора.

12.2. При утверждении общероссийских унифицированных форм документов федеральными органами исполнительной власти и организациями, ответственными за их разработку, устанавливается дата введения их в действие с учетом необходимости регистрации и тиражирования форм документов, подготовки хозяйствующих субъектов к внедрению общероссийских унифицированных форм документов.

13. Основные положения по применению общероссийских классификаторов

13.1. Общероссийские классификаторы подлежат применению в различных видах экономической деятельности, включая статистику, финансовую деятельность, налоговую и лицензионную деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, образование, стандартизацию, сертификацию, производство продукции и оказание услуг, таможенное дело, транспорт, торговлю, внешнеэкономическую, правоохранительную деятельности, для обеспечения информационной совместимости федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и ресурсов за счет стандартизации представления объектов технико — экономической и социальной информации в указанных видах экономической деятельности.

13.2. Использование общероссийских классификаторов при разработке правовых актов, а также при создании информационных систем и ресурсов осуществляется путем:

прямого применения общероссийских классификаторов (выборок позиций из общероссийских классификаторов) без изменения принятых кодов и наименований позиций;

включения в общероссийские классификаторы (выборки позиций из общероссийских классификаторов) дополнительных объектов классификации и классификационных признаков, не нарушающих коды и наименования позиций общероссийских классификаторов и предусмотренных в них резервных позиций.

13.3. Присвоение кодов по общероссийским классификаторам хозяйствующим субъектам осуществляют органы государственной статистики при их учете и идентификации в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций.

В других случаях присвоение кодов объектам классификации по общероссийским классификаторам хозяйствующие субъекты осуществляют самостоятельно путем их отнесения к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неправильное их присвоение и применение.

13.4. При межотраслевом обмене информацией, создании информационных систем и ресурсов не допускается применение отраслевых (ведомственных) классификаторов технико — экономической и социальной информации и классификаторов организаций для объектов классификации, установленных в общероссийских классификаторах, а также резервных кодов общероссийских классификаторов.

14. Международное сотрудничество в области Единой системы классификации и кодирования технико — экономической и социальной информации и унифицированных систем документации

14.1. Международное сотрудничество по классификации и кодированию технико — экономической и социальной информации и унификации документации осуществляется по линии международных организаций, занимающихся указанными вопросами, а также на двусторонней и многосторонней основах с соответствующими организациями других стран.

14.2. Международное сотрудничество в области ЕСКК и УСД осуществляется в таких международных организациях, как: ООН, ИСО, МОТ, ЮНЕСКО, ЕЭК, Евростат и других.

В рамках ИСО оно осуществляется техническим комитетом по стандартизации ТК 257 «Документы и информация в управлении, торговле, промышленности и банковском деле» во взаимосвязи с техническими комитетами ИСО/ТК 154 «Документы и информационные элементы в управлении, торговле и промышленности» и ИСО/ТК 68 «Банковское дело и соответствующие финансовые службы».

14.3. Международное сотрудничество по линии международных организаций заключается в участии в разработке международных классификаций и стандартов, подготовке замечаний и предложений по проектам международных классификаций и стандартов.

14.4. Проведение работ по классификации и кодированию в странах — членах СНГ осуществляется в соответствии с Соглашением этих стран о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Выработку согласованных решений, координацию работ и определение основных направлений деятельности на межправительственном уровне осуществляет Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации.

14.5. Использование международных и региональных классификаций осуществляется на основе гармонизации с ними разрабатываемых общероссийских классификаторов путем:

прямого применения международных и региональных классификаций без изменения принятых в них кодов и наименований;

включения в них дополнений, отражающих специфику российской экономики, не нарушающих коды и наименования позиций международных и региональных классификаций и предусмотренных в них резервных позиций, если иное не предусмотрено в международной и региональной классификации.

14.6. Двустороннее или многостороннее сотрудничество по вопросам классификации, кодирования и унификации документации включает работы по гармонизации национальных классификаторов стран — партнеров и систем их ведения, совместную разработку классификаторов, нормативных документов, проведение взаимных консультаций, обмен опытом и информацией.

Приложение А
(обязательное)

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЩЕРОССИЙСКИХ КЛАССИФИКАТОРОВ

Примечание. Порядок расположения общероссийских классификаторов соответствует последовательности их государственной регистрации.

Приложение Б
(обязательное)

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЩЕРОССИЙСКИХ УНИФИЦИРОВАННЫХ СИСТЕМ ДОКУМЕНТАЦИИ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Приложение В
(обязательное)

МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОНТРОЛЬНОГО ЧИСЛА

Контрольное число рассчитывается следующим образом:

1. Каждому разряду кода общероссийского классификатора, начиная со старшего разряда, присваивается набор весов, соответствующий натуральному ряду чисел от 1 до 10. Если разрядность кода больше 10, то набор весов повторяется.

2. Каждая цифра кода умножается на вес разряда и вычисляется сумма полученных произведений.

3. Контрольное число для каждого кода представляет собой остаток от деления полученной суммы на модуль «11».

4. Контрольное число должно иметь один разряд, значение которого находится в пределах от 0 до 9.

Если получается остаток, равный 10, то для обеспечения одноразрядного контрольного числа необходимо провести повторный расчет, применяя вторую последовательность весов, сдвинутую на два разряда влево.

Если в случае повторного расчета остаток от деления вновь сохраняется равным 10, то значение контрольного числа проставляется равным «0».

Пример расчета контрольного числа.

Код 5 6 3 9 2 1

Вес разрядов 1 2 3 4 5 6

Сумма произведений, полученная путем умножения каждой цифры кода на вес разряда, равна

5 x 1 + 6 x 2 + 3 x 3 + 9 x 4 + 2 x 5 + 1 x 6 = 78.

Остаток от деления полученной суммы на модуль «11» равен 1

78 : 11 = 7 (1).

Контрольное число для данного кода равно 1.

Приложение Г
(справочное)

БИБЛИОГРАФИЯ

[1] ПР 50.1.020-2000 Порядок разработки общероссийских классификаторов.

[2] ПР 50.1.021-2000 Положение о ведении общероссийских классификаторов на базе информационно — вычислительной сети Госкомстата России.

Унифицированная форма
документа (УФД)
— это созданная с
использованием методов унификации
совокупность реквизитов, установленных
в соответствии с решаемыми в данной
сфере деятельности задачами и расположенных
в определенном порядке на носителе
информации.

Результатом работы по
унификации документов могут быть:

• государственные
  (общероссийские) унифицированные формы;

• отраслевые
  (ведомственные) унифицированные формы;

• унифицированные
  формы документов субъектов Российской
  Федерации;

• унифицированные
  формы документов объединений, предприятий
  организаций (4).

Государственная (общероссийская)
унифицированная форма документации— созданная с использованием методов
унификации совокупность взаимоувязанных
унифицированных форм документов,
отвечающих единым требованиям и
объединенных в зависимости от сферы их
применения в общероссийские унифицированные
системы документации, отраслевые
(ведомственные) унифицированные системы
документации, унифицированные системы
документации организаций.

Общегосударственные
унифицированные формы документов
разрабатываются с учетом возможности
их компьютерной обработки. Они обязательны
для применения во всех учреждениях,
организациях и на предприятиях независимо
от их подчиненности и формы собственности.

В результате работы по совершенствованию
документации было унифицировано свыше
3 500 форм плановых, учетных, финансовых
и других документов, сведенных в
Общероссийский классификатор
управленческой документации (ОКУД),
принятый и введенный в действие
постановлением Госстандарта России от
30 января 1993 г. № 299.

Каждый документ получил кодовое
обозначение, определяемое принадлежностью
к одной из УСД и местом документа внутри
этой системы. Это кодовое обозначение
подтверждает само право документа на
существование и соответствие
образцу-эталону, утвержденному для
обязательного применения.

Коды форм по ОКУД проставляются в
качестве реквизитов во внутренних и
внешних документах. Точного единого
места этого реквизита для всех форм
документов не предусмотрено. Вновь
разработанные унифицированные формы
документов подлежат регистрации путем
включения в ОКУД.

Отраслевая (ведомственная)
унифицированная форма документа
— это
унифицированная форма
документа, входящая в состав отраслевой
унифицированной системы документации
и не предназначенная для межотраслевого
применения.

Отраслевые формы документов имеют
нормативный характер в рамках
административной системы отраслей
(например, судебная, нотариальная и
т.д.) или для всех организаций, занимающихся
деятельностью, за которую ответственно
конкретное ведомство (например,
документация страховая, медицинская и
пр.).

Законодательством не установлены единые
формы введения в практику отраслевой
документации. Это могут быть отраслевые
стандарты, инструкции, распорядительные
документы, вводящие или отменяющие
отдельные формы документов. Органами
стандартизации в рекомендательной
форме предписывается разработка по
аналогии с ОКУД классификаторов
отраслевых форм документов.

Унифицированные формы
документов организаций
— это унифицированные
формы локальных документов, предназначенных
для внутреннего использования:

• номенклатура
  дел предприятия, которая используется
  как классификатор документов предприятия;

• Табель
  форм документов (список унифицированных
  форм документов предприятия с указанием
  этапов их подготовки) и Альбом форм
  (образцов) документов предприятия;

• инструкция
  по делопроизводству, исполняющая роль
  внутреннего стандарта предприятия в
  области работы с документами и регламента,
  обязательного для исполнения работниками
  предприятия.

Один отдельно взятый документ
— это акт документирования факта или
действия. Однако любой документ
функционирует совместно с другими
документами. Совокупность документов,
взаимосвязанных по
признакам происхождения, назначения,
вида, единых
требований к их оформлению
и используемых в определенной сфере
человеческой деятельности, называется
системой документации.

Унифицированная система
документации (УСД)
– это совокупность
взаимоувязанных унифицированных форм
документов, созданных по единым правилам
и требованиям и объединенных в зависимости
от сферы их применения в общероссийские
унифицированные системы документации,
отраслевые (ведомственные) УСД, УСД
организаций (5).

Непосредственными разработчиками
конкретных форм документов и систем
документации являются министерства
(ведомства), осуществляющие координацию
той отрасли деятельности, документы
которой унифицируются. Так, Министерство
финансов отвечает за бухгалтерские
документы, Росархив — за систему
организационно-распорядительной
документации.

В настоящее время в Российской
Федерации в соответствии с ОКУД
функционируют следующие общероссийские
унифицированные системы:

1. организационно-распорядительной
   документации (УСОРД);

2. плановой
   документации (УСПД);

3. первичной
   учетной документации (УСПУД);

4. банковской
   документации (УСБД);

5. финансовой,
   учётной и отчётной бухгалтерской
   документации бюджетных учреждений и
   организаций (УСФБД);

6. документации
   по труду и социальным вопросам (УСДТСВ).

7. отчетно-статистической
   документации; (УСОСД);

8. учетной
   и отчетной бухгалтерской документации
   предприятий (УСУОБД);

9. документации
   Пенсионного фонда РФ (УСДПФ);

10. внешнеторговой
    документации (УСВД).

Вопросами определения состава данной
документации, ее информационного
наполнения, внутренней организации и
оформления административно занимаются
ответственные за данную функцию ведомства
и (или) другие организации, которые
официально определены головными в
конкретных отраслях деятельности.

К унифицированным системам документации,
обслуживающим конкретную сферу
деятельности, относятся:

• документация
  по ценообразованию (УСДЦ),

• документация
  по торговле (УСДТ),

• документация
  по бытовому обслуживанию населения
  (УСДБОН),

• документация
  по планированию и управлению работой
  транспортного узла связи (УСДОУТУ);

• документация
  по материально-техническому снабжению
  и сбыту (УСДМТСС);

• документация
  по изобретениям и открытиям (УСДИО);

• расчетно-денежной
  документация (УСРДД).

Все УСД включают в себя эталонные образцы
бланков конкретных документов, комплекты
документов, обновляемых по мере
необходимости, а также нормативные и
методические материалы по заполнению
и применению этих документов.

Основными принципами
разработки унифицированных систем
документации являются:

1. единообразие
   форм документов и правил их построения,
   составления, оформления;

2. регламентация
   содержания документов, входящих в
   каждую систему;

3. исключение
   из документов дублируемых данных, а
   также сокращения количества традиционно
   включаемых в документы данных, но не
   используемых при решении конкретных
   задач;

4. единство
   применяемой терминологии и условных
   обозначений;

5. определение
   совокупности реквизитов и показателей
   для каждого вида документа и создание
   единых моделей их построения,
   ориентированных на компьютерную
   разработку, но пригодных и к восприятию
   человеком;

6. установление
   единых правил составления и оформления
   реквизитов документов, общих для всех
   систем документации и конкретизированных
   при наличии специфических особенностей
   (6).

Ответственность за применение
форм документов должны нести как
руководители министерств и ведомств,
так и руководители объединений,
организаций и предприятий. Государственный
надзор за соблюдением требований УСД
в госсекторе возложен на органы
стандартизации и метрологии, а в
негосударственном секторе — на местные
органы исполнительной власти. Однако
в настоящее время механизм этого контроля
далек от совершенства.

15.3.
Стандартизация как форма юридического
закрепления результатов унификации.

ГОСТ
Р 6.30-2003 «Унифицированные системы
документации. Унифицированная система
организационно-распорядительной
документации. Требования к оформлению
документов»

Результаты проведенной
унификации документов доводятся до
уровня обязательной правовой формы —
стандарта, требование которого имеют
обязательный характер в пределах сферы
его деятельности (государства, отрасли,
отдельной организации). Стандартизация
– это форма юридического
закрепления результатов унификации
документов.

Под стандартизацией
понимается процесс
установления и применения стандарта,
т.е. образца, эталона, модели, которые
являются исходными для сопоставления
с ними других подобных объектов (7).

Результаты работы по стандартизации
оформляются в виде государственных
стандартов.Стандарт
как нормативно-технический документ
устанавливает комплекс норм, правил,
требований к объекту стандартизации,
единообразие в оформлении
документов и утверждается
компетентным органом.

Государственные стандарты разрабатываются:

• на отдельные
  документы;

• на группы
  родственных документов;

• на отдельные
  информационные элементы.

Первые госстандарты на документы у нас
в стране появились в 1929 – 1931 гг. и касались
формы документов и размещения реквизитов.
Обязательность применения этих стандартов
подчеркивалась фразой: «Стандарт –
железный пролетарский закон».

В 1965-1975 гг. разработаны стандарты,
устанавливающие требования к отдельным
системам документации, применяемым в
сфере управления (внешнеторговой,
внутриторговой, организационно-распорядительной,
первичной, учетной и др.).

В 1970-е годы указывалось: «Несоблюдение
стандарта преследуется по закону». Хотя
такого закона не существовало, однако
соблюдение стандартных требований было
обязательным.

В настоящее время применение
УСОРД регламентируется ГОСТ
Р 6.30-2003 «Унифицированные системы
документации. Унифицированная система
организационно-распорядительной
документации. Требования к оформлению
документов», принятый постановлением
Госстандарта России от 3 мая 2003 г. №65-ст
и введенный в действие с 1 июля 2003 г. (8).

ГОСТ Р 6.30-2003
распространяется на
организационно-распорядительные
документы (постановления, распоряжения,
приказы, решения, протоколы, акты, письма,
телеграммы, справки и др.), в которых
фиксируется управленческая деятельность
организации.

Стандарт устанавливает:

• состав
  реквизитов документов;

• требования
  к оформлению реквизитов документов;

• требования
  к бланкам документов;

• требования
  к изготовлению, учету, использованию
  и хранению бланков с воспроизведением
  Государственного герба Российской
  Федерации, гербов субъектов Российской
  Федерации (9).

Стандарт содержит только основные
требования к оформлению
организационно-распорядительных
документов, поскольку ограниченный
объем и установленный порядок изложения
государственных стандартов не позволяет
подробно осветить в нем специфику
оформлению конкретных видов документов.

В соответствии с Федеральным законом
от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом
регулировании» ГОСТ Р 6.0-2003 носит
рекомендательный характер.

Под рекомендательным характером
стандарта следует понимать возможность
его добровольного использования, что
соответствует мировой практике.
Добровольность, однако, не должна
пониматься как полная необязательность.
Добровольный стандарт становится
регламентирующим, если на него дается
ссылка в правительственных, отраслевых
или корпоративных сводах законов или
регламентах.

Одним из возможных и доступных путей
внедрения стандарта в отдельной
организации является подготовка
собственного нормативно-правового
акта, в котором будут вводиться в качестве
обязательных стандартные правила,
дополненные конкретными образцами,
примерами, формами и т.д.

Это может быть инструкция по
делопроизводству, регламент или иной
распорядительный документ, используемый
в конкретном случае.

Способствует применению стандартных
требований тиражирование бланков
унифицированных форм документов с
правилами их оформления и др. Эффективным
является проектирование документов в
электронном формате, что обеспечит их
использование на индивидуальных
компьютерах, не завязанных в сеть.

ГОСТ Р 6.30-2003 не делает
исключений для каких-либо структур в
зависимости от их организационно-правовой
формы и вида деятельности.

Возможно внедрение стандартных требований
оформления ОРД на всей территории
субъекта РФ. В этом случае обязательность
устанавливается также путем издания
нормативно-правового акта органа власти
субъекта РФ, в котором целесообразно
оговорить распространение на
государственные и негосударственные
структуры. Возможны и иные направления,
в частности, повсеместное обучение,
реклама, контроль за исполнением и др.

К другим
ныне действующим государственным
стандартам относятся:

• ГОСТ 9327-60 «Бумага. Потребительские
  форматы»;

• ГОСТ 17914-72 «Обложки дел длительных
  сроков хранения. Типы, размеры и
  технические требования»;

• ГОСТ 6.10.5-87 «Унифицированная система
  документации. Требования к построению
  формуляра-образца»;

• ГОСТ 51141-98 «Делопроизводство и архивное
  дело. Термины и определения».

• ГОСТ
  Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением
  Государственного герба Российской
  Федерации. Формы, размеры и технические
  требования» (с измен. от 25.12.2002 №505-СТ).

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Унифицированная форма документа