Берлинская конференция, конференция глав правительств СССР, США и Великобритании: председателя СНК СССР И. В. Сталина, президента США Г. Трумэна, премьер-министра Великобритании У. Черчилля, которого 28 июля заменил новый премьер-министр К. Эттли. Проходила с 17 июля по 2 августа во дворце Цецилиенхоф в Потсдаме, близ Берлина. В работе П. к. участвовали министр иностранных дел, военные советники и эксперты. Решения П. к. явились развитием решений Крымской конференции 1945 (См. Крымская конференция 1945).
Центральное место в работе П. к. заняли вопросы, связанные с демилитаризацией, денацификацией и демократизацией Германии, а также многие др. важнейшие аспекты германской проблемы.
Участники П. к. достигли соглашения по вопросу об основных направлениях общей политики в отношении Германии, рассматривавшейся как единое экономическое и политическое целое. В соответствии с решениями Крымской конференции 1945, потсдамские соглашения предусматривали полное разоружение Германии, роспуск её вооруженных сил, уничтожение монополий и ликвидацию в Германии всей промышленности, которая могла бы быть использована для: военного производства, уничтожение национал-социалистской партии, подконтрольных ей организаций и учреждений, предотвращение всякой нацистской и милитаристской деятельности или пропаганды в стране. Участники конференции подписали специальное соглашение о репарациях (См. Репарации) подтверждавшее право народов, пострадавших от герм. агрессии, на компенсацию и определявшее источники получения репарационных платежей. Была достигнута договорённость об учреждении центральных германских административных департаментов (финансов, транспорта, коммуникаций и др.).
На конференции была окончательно согласована система четырёхсторонней оккупации Германии, которая должна была служить её демилитаризации и демократизации; предусматривалось, что на время оккупации верховная власть в Германии будет осуществляться главнокомандующими вооруженными силами СССР, США, Великобритании и Франции, каждым в своей зоне оккупации; по вопросам, затрагивавшим Германию в целом, они должны были действовать совместно в качестве членов Контрольного совета (См. Контрольный совет).
Потсдамским соглашением была определена новая польско-германская граница по линии Одер — Западная Нейсе, установление которой было подкреплено решением П. к. о выселении немецкого населения, оставшегося в Польше, а также в Чехословакии и Венгрии. П. к. подтвердила передачу Советскому Союзу Кенигсберга (с 1946 — Калининград) и прилегающего к нему района. Она учредила Совет министров иностранных дел (СМИД), возложив на него подготовку мирного урегулирования с Германией и её бывшими союзниками.
По предложению советской делегации на конференции был обсужден вопрос о судьбе германского флота и принято решение разделить весь германский надводный, военно-морской и торговый флот поровну между СССР, США и Великобританией. По предложению Великобритании было решено потопить большую часть германского подводного флота, а остаток поделить также поровну.
Советское правительство предложило распространить компетенцию австрийского временного правительства на всю страну, т. е. также и на те области Австрии, которые были заняты войсками западных держав. В результате переговоров было решено изучить этот вопрос после вступления войск США и Великобритании в Вену.
Три правительства подтвердили на П. к. своё намерение предать главных военных преступников суду Международного военного трибунала. Участники П. к. высказали свои мнения и по некоторым др. вопросам международной жизни: положение в странах Восточной Европы, Черноморские проливы, отношение Организации Объединённых Наций к режиму Франко в Испании и др.
В ходе работы П. к. возникали трудности, создававшиеся позицией сторонников «жёсткого курса» в США и Великобритании. Тем не менее на конференции были приняты решения, которые представляли собой победу демократических принципов урегулирования послевоенных проблем.
Советское правительство неуклонно и последовательно выполняло решения П. к.; они полностью были осуществлены в Восточной Германии — на территории ГДР. Западные державы вскоре после П. к. встали на путь ревизии её решений и прямого отказа от них.
Публ.: Тегеран — Ялта — Потсдам. Сб. док-тов, 3 изд., М., 1971; Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны, т. 3, [М.], 1947, с. 336—58; Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны. 1941—45, т. 1—2, М., 1957; The Conference of Berlin, v. 1—2, Wash., 1960.
Лит.: История Великой Отечественной войны, т. 5, М., 1963; Исраэлян В. Л., Антигитлеровская коалиция, М., 1964; Боратынский С., Дипломатия периода второй мировой войны, пер. с польск., М., 1959.
В. Л. Исраэлян.
Заседание Потсдамской конференции.
Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия.
1969—1978.
Дворец Цецилиенхоф – место проведения Потсдамской конференции
Берлинская (Потсдамская) конференция руководителей трех союзных держав – СССР, США и Великобритании, состоявшаяся 17 июля – 2 августа 1945 г., занимает в мировой истории особое место. Конференция в Потсдаме (кодовое название «Терминал») была встречей победителей над фашистской Германией и ее союзниками. Лидеры антигитлеровской коалиции – И.В. Сталин, Г. Трумэн, У. Черчилль и сменивший британского премьер-министра в ходе конференции К. Эттли – собрались в пригороде столицы разгромленного третьего рейха, чтобы заложить основы послевоенного мира.
На Потсдамской конференции 1945 г.
За 70 лет, прошедших со дня ее проведения, вокруг встречи в Потсдаме возникло изрядное количество мифов и легенд, несущих на себе отпечаток разочарований и несбывшихся надежд народов на мирное послевоенное будущее. Имевшиеся разногласия в межсоюзнических отношениях закономерно усилились к концу войны, когда пришла пора делить плоды общей победы, а после переросли в непримиримый раскол между ними и после товарищества по оружию в рядах великой коалиции развели их по разные стороны баррикад.
Несмотря на мрачные прогнозы в некоторых кругах на Западе, общее настроение в официальном Вашингтоне и Лондоне было осторожно оптимистичным. Среди широкой общественности и в печати оно было еще более преисполненным надежд и энтузиазма. Исключительное мужество и тяжелейшие жертвы советских людей в войне против Гитлера породили мощную волну симпатий к их стране, которая во второй половине 1945 г. захлестнула многих критиков советской системы и ее методов. На всех уровнях существовало широкое и горячее стремление к сотрудничеству и взаимопониманию.
1945 г. Потсдам. Встреча «Большой тройки». К. Эттли, Г. Трумэн, И. В. Сталин.
Однако вопреки доминирующим общественным настроениям, сотрудничество между вчерашними союзниками переросло в открытое противостояние, что вызвало политическую потребность на Западе скорректировать взгляд на Потсдамскую конференцию, и на историю антигитлеровской коалиции в целом. В связи с этим союз СССР, США и Великобритании стал изображаться как «противоестественный», «аномальный» и «случайный», а сама Потсдамская конференция как форум, возвестивший начало холодной войны. В Советском Союзе происхождение холодной войны рассматривалось как стремление США и их новых союзников доминировать над миром за счет интересов СССР и «других свободолюбивых народов», чему с советской стороны и был дан отпор на Потсдамской конференции.
В действительности имело место столкновение двух крупнейших геополитических моделей послевоенного переустройства мира между главными победителями во Второй мировой войне, окрашенных в идеологические тона, которым в Потсдаме удалось найти приемлемый, однако, временный компромисс, намеченный еще в Ялте.
Премьер-министр Великобритании Клемент Эттли, президент США Гарри Трумэн и Председатель Совета министров СССР Иосиф Сталин на Потсдамской конференции 1945 г.
Место проведения Потсдамской конференции, в отличие от Ялтинской, было определено без серьезных споров между союзниками. В Москве организация встречи в освобожденном советскими войсками Берлине в советской зоне оккупации рассматривалась как признание заслуг и вклада Советского Союза и его армии в разгром фашизма и освобождение народов Европы от нацистской тирании. Так как Берлин был сильно разрушен, выбор, скорее всего по техническим соображениям, пал на расположенный поблизости от него старинный Потсдам, где хорошо сохранился дворец Цецилиенхоф. Выбор Потсдама имел и глубоко символическое значение. В самом центре Потсдама 21 марта 1933 г. фельдмаршал и рейхспрезидент О. фон Гинденбург скрепил рукопожатием назначение А. Гитлера канцлером Германии. С этого момента время для немцев неудержимо шло к национальной катастрофе. В Потсдаме трагический круг истории замкнулся.
Советской делегации предстояло решить сложную задачу: закрепить итоги войны, сохранить плоды победы и при этом не допустить раскола между союзниками, чтобы продолжить сотрудничество с ними в послевоенное время в интересах безопасности Советского Союза, восстановления его экономики и международной стабильности. Обессиленному войной Советском государству была нужна перспектива прочного мира на обозримое будущее, чтобы сосредоточиться на решении внутренних задач.
Советские цели на переговорах органично вытекали из всего предшествующего опыта СССР и дореволюционной России и носили скорее геополитический, прагматический, нежели идеологический характер. На практике это означало укрепление территориальной безопасности Советского государства, закрепление в пользу СССР новых границ в Европе и на Дальнем Востоке, ликвидацию санитарного кордона и превращение сопредельных государств в надежных соседей и союзников Советского Союза.
В отечественной историографии утвердился тезис о том, что на этапе освобождения Восточной Европы и первых послевоенных месяцев с советской стороны речь велась не о «советизации» или «социализации» освобожденных государств, а ставилась задача поддержки в этих странах дружественных режимов левого и антифашистского толка. Вопросы политического характера власти освобожденных государств затрагивались в самых общих чертах, чтобы не воскрешать довоенные страхи на Западе, вызванные «мировой коммунистической революцией», а упор делался на их внешнеполитической ориентации и отношениях с Советским Союзом. Тон советского руководства и его риторика были скорее общедемократическими, пацифистскими и антифашистскими, нежели классово-непримиримыми и воинственно-идеологическими.
Сообщение о Берлинской (Потсдамской) конференции трех держав, 2 августа 1945 г.
Центральное место в ходе переговоров занимали вопросы европейского урегулирования, прежде всего германский. Политические условия обращения с Германией на послевоенный период, знаменитые четыре «Д» — демократизация, демилитаризация, денацификация и декартелизация, были легко согласованы между участниками конференции.
Большое значение для судеб Европы и всего мира имела достигнутая договоренность о том, что германский милитаризм и нацизм будут искоренены и в будущем приняты другие меры, чтобы Германия никогда больше не угрожала своим соседям или сохранению мира во всем мире. Была согласована цель «окончательной реконструкции германской политической жизни на демократической основе».
Серьезные разногласия обнаружились, когда перешли к обсуждению положения в освобожденных государствах. Американский президент потребовал «немедленной реорганизации теперешних правительств Румынии и Болгарии» в качестве условия установления с ними дипломатических отношений и последующего заключения мирных договоров. При этом Трумэн считал возможным проявить особое расположение к Италии и предложить оказать ей поддержку в вопросе о вступлении в только что созданную Организацию Объединенных Наций. Американская делегация предложила подписать два отдельных документа с рекомендациями по Италии и другим странам – сателлитам Германии, в то время как советская сторона выступала за единый документ. Англичане, в свою очередь, мотивировали собственную неготовность установить дипломатические отношения и согласиться со вступлением Румынии и Болгарии в ООН тем, что правительства этих стран представляли «коммунистическое меньшинство».
Это выглядело как откровенное давление Запада на страны Восточной Европы, а использование в этих целях вопроса их международного признания было равнозначно отказу им в легитимности. В ответ на этот ультиматум И. В. Сталин заблокировал вопрос о легитимизации положения в Италии, лишив ее поддержки при вступлении в ООН, и наотрез отказался присоединиться к американскому проекту резолюции.
В конечном счете, участникам удалось найти дипломатическую формулу, которая при всей ее расплывчатости все-таки не допускала откровенной дискриминации указанных стран. В протоколе конференции было записано, что правительства трех держав, «каждое в отдельности, согласны изучить в ближайшее время в свете условий, которые будут тогда существовать, вопрос об установлении в возможной степени дипломатических отношений с Финляндией, Румынией, Болгарией и Венгрией до заключения мирных договоров с этими странами».
Это соглашение оставляло почву для дальнейшей борьбы за страны Восточной Европы в ходе подготовки подписания с ними мирных договоров.
Разработкой этих договоров предстояло заняться созданному решением конференции Совету министров иностранных дел (СМИД) пяти держав: СССР, США, Великобритании, Франции и Китая.
Не менее остро в Потсдаме проходило и обсуждение польского вопроса, который в годы войны наиболее полно вместил в себя межсоюзнические противоречия по послевоенному устройству мира. Политическая ситуация в Польше, приход к власти там просоветских сил не
устраивали Лондон и Вашингтон. Однако, не отказываясь от борьбы за Польшу, им пришлось под давлением обстоятельств пойти на признание польского временного правительства расширенного состава на основе «ялтинской формулы» и прекратить отношения с польским правительством Т. Арцишевского в Лондоне. Надежды на укрепление в Польше позиций своих сторонников американцы и англичане связывали с предстоящими в Польше выборами.
В связи с этим большое значение приобрел в Потсдаме вопрос о закреплении новой западной границы Польши, лишь в общих чертах согласованный союзниками в Крыму. По сути, речь шла о суверенитете и государственности Польши, возрождавшейся после нацистской оккупации в новых территориальных границах. Для Советского Союза это был также вопрос его территориальной безопасности, связанный с послевоенным миром в Европе и созданием прочных гарантий против новой агрессии со стороны
Германии. Новая западная граница рассматривалась союзниками как большой шаг навстречу послевоенной Польше.
Президент США первоначально предложил отложить признание польско-германской границы по Одеру – Нейсе до мирной конференции, что противоречило согласованному в Ялте с его предшественником решению о переносе польской западной границы путем приращения польской территории на севере и западе. Он мотивировал свой отказ тем, что это ущемит интересы Германии, лишит ее четверти пахотных земель и угольных ресурсов и тем самым помешает выплате ею репараций. Черчилль оказался еще более категоричен, заявив в ходе заседания 21 июля 1945 г.: «Я считаю, что поляки не имеют права взять себе эту часть Германии».
Реакция И. В. Сталина была юридически взвешенной и опиралась на достигнутые в Ялте решения по Польше и конкретное положение дел, которое сложилось в результате наступательных операций Красной армии, повлекших за собой массовый исход немецкого населения с этой территории в глубь Германии. Кроме того, он предложил пригласить в Потсдам польскую правительственную делегацию для выяснения ее мнения, чтобы соблюсти демократические приличия и спросить мнение заинтересованных лиц, а не действовать за их спиной.
В конечном счете, вопрос решился на компромиссной основе в пользу поляков. Хотя окончательное решение было отложено до мирного урегулирования, в протоколе конференции четко указывалось, что под управление Польского государства переходили бывшие германские земли к востоку от линии рек Одер – Западная Нейсе.
Потсдамская конференция в большей степени, чем другие саммиты большой тройки, была отмечена жестким дипломатическим торгом, как в больших, так и в малых вопросах. Борьба шла буквально по каждому пункту повестки дня. Американская делегация широко практиковали тактику пакетных соглашений или увязок между собой порой не связанных проблем с целью выторговать для США наилучшие условия.
Главным средством давления на Советский Союз и получения от него существенных уступок стал репарационный вопрос, представлявший важный интерес для истощенной войной советской экономики. Если в Крыму Ф. Рузвельт пошел навстречу интересам СССР и согласился принять цифру в 20 млрд. долларов как основу для взыскания репараций с Германии, из которых 10 млрд. причиталось бы Советскому Союзу, то У. Черчилль отказался это сделать. В Потсдаме Г. Трумэн отошел от взятых его предшественником обязательств.
Репарационная проблема была центральной, но не единственной. Вместе с ней требовали решения и другие экономические вопросы: германского золота, активов, ценных бумаг и инвестиций за рубежом, немецкого военного и торгового флота. Ради получения немецких репараций, прежде всего столь нужного стране промышленного оборудования, советская сторона отказалась от получения германских активов, инвестиций, ценных бумаг в западных зонах оккупации, а также от так называемого германского золота, награбленного со всей Европы. В протоколе конференции было зафиксировано, что репарационные претензии Советского Союза будут удовлетворены изъятиями из зоны Германии, оккупированной СССР, и из соответствующих германских вложений за границей. Конкретная сумма репараций при этом по настоянию западных держав опускалась. Кроме того, Советскому Союзу полагались дополнительно 15% оборудования из западных зон в счет эквивалентных по стоимости поставок сельскохозяйственных и сырьевых товаров из своей зоны и 10% оборудования из западных зон без каких-либо оплаты или возмещения.
Частью решения вопроса о захваченной победителями германской добыче являлся и вопрос о немецком военном и торговом флоте. Здесь И. В. Сталин не собирался уступать и настойчиво добивался получения Советским Союзом его законной доли. Флот был разделен поровну, как говорилось в подписанном протоколе, «между СССР, Соединенным Королевством и Соединенными Штатами» не позднее, чем 15 февраля 1946 г.
Участники Потсдамской конференции. На фото 2-й слева — первый заместитель наркома Иностранных дел СССР Андрей Януарьевич Вышинский, 4-й слева – посол США в СССР Аверелл Гарриман, 5-й слева – нарком иностранных дел СССР Вячеслав Михайлович Молотов, 6-й слева – министр иностранных дел Великобритании Энтони Иден, 7-й слева – государственный секретарь США Эдвард Стеттиниус, 8-й слева – заместитель министра иностранных дел Великобритании Александр Кадоган
Западные партнеры положительно отнеслись к ряду территориальных вопросов, волновавших советских руководителей за пределами зоны их непосредственного влияния. Речь шла, например, об изменении невыгодного для СССР статуса черноморских проливов и получении там права иметь военную базу, о восстановлении утерянных Россией прав по итогам Первой мировой войны на некоторые территории на Кавказе (Тао-Кларджетия — грузинский Лазистан и Карская область), о получении СССР своей доли колониального наследства, в частности заявленной с советской стороны претензии на управление итальянскими колониями, и о многом другом.
Проводя переговоры с союзниками, советское руководство исходило также из того, что СССР становился после войны великой державой, таким образом, его флот был заинтересован в выходе в Средиземное море и Мировой океан. В связи с этим возникала необходимость пересмотра конвенции Монтрё о режиме проливов, которая обрекала советский черноморский флот на зависимое от Турции положение, а также о получении в проливах Босфор и Дарданеллы советской военной базы. Американцы предприняли неожиданный ход, предложив И.В. Сталину объединить проблему проливов с вопросом о международных внутренних водных путях. Речь шла о том, чтобы объявить судоходство по Дунаю и Рейну полностью свободным в духе нового издания доктрины «открытых дверей» для Европы, как это было сделано в ХIХ в. в отношении Китая под лозунгами «свободы торговли» и «равных возможностей».
В итоге, вся выстраиваемая советской дипломатией новая геополитическая конструкция давала трещину. Баланс интересов оказался нарушен. И. В. Сталин пришел к выводу, что в отношении проливов не удастся достичь соглашения, «поскольку наши взгляды весьма расходятся». Все последующие настойчивые попытки американцев вернуться к обсуждению представленного ими документа о «свободной и неограниченной навигации по международным внутренним путям» успеха не имели.
Окончательно был решен вопрос о присоединении к СССР части Восточной Пруссии с г. Кёнигсбергом, согласованный еще в Крыму.
В Потсдаме поднималась и тема справедливого суда над нацистскими преступниками, так как параллельно между тремя державами шла интенсивная подготовка к работе Международного военного трибунала над главарями нацистской Германии в Нюрнберге. И. В. Сталин предложил не позднее чем через месяц опубликовать первый список привлекаемых к суду немецких военных преступников.
Вопрос о скорейшем возвращении советских военнопленных домой в Потсдаме был поставлен советской делегацией в связи с имевшимися фактами препятствования этому со стороны властей союзников. В дополнение к проблеме военнопленных с советской стороны в ходе предпоследнего заседания большой тройки 1 августа 1945 г. был поставлен вопрос о враждебной СССР деятельности белоэмигрантов и других лиц, и организаций в американской и английской зонах оккупации в Германии и Австрии.
В ходе Потсдамской конференции СССР подтвердил свое обязательство не позднее трех месяцев после капитуляции Германии объявить войну Японии.
Потсдамская конференция подвела черту под шестилетним периодом Второй мировой войны и обозначила исторический рубеж между войной и миром. Вместе с тем она отразила новую ситуацию, возникшую в мире в результате победы стран антигитлеровской коалиции над блоком государств-агрессоров. Ценой миллионов человеческих жизней и колоссальных разрушений одни глобальные противоречия были разрешены, а другие только начинали заявлять о себе в связи с изменением геополитической карты мира, его новым переделом и столкновением интересов между победителями во Второй мировой войне.
В целом участникам Потсдамской конференции удалось на время смягчить наметившиеся разногласия и не допустить открытого разрыва между собой. Так как идеологические факторы открыто еще не заявили о себе, было сложно определить подлинные масштабы и глубину этих разногласий. Стороны предпочитали договариваться там, где это было возможно, проявляли известную терпимость и гибкость, понимание интересов друг друга и откладывали на потом трудные вопросы.
Если об «атмосфере одной большой семьи», по выражению Ф. Рузвельта в Крыму, говорить уже не приходилось, то не было еще и открытой враждебности, и воинственности, которые стали отличительными чертами холодной войны.
А. Прохоровская,
старший научный сотрудник
Научно-исследовательского института военной истории
Военной академии Генерального штаба ВС РФ,
кандидат исторических наук
КОНФЕРЕНЦИИ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ,
ИЗМЕНИВШИЕ ИСТОРИЮ
Неизбежное приближение полной и окончательной победы над фашистской Германией в корне изменила отношения между странами-союзниками: они обострились, вызывая среди трех великих держав все большие разногласия.
Необходимо было обсудить судьбу послевоенной Германии и определить дальнейшие шаги по послевоенному устройству Европы, а также составить план действий по вступлению Советского Союза в войну с Японией. Для решения этих и многих других проблем была созвана Потсдамская конференция.
17 июля –2 августа 1945 года
Берлин, Потсдам, резиденция Цецилиенхоф
Главы делегаций:
И.В. Сталин (председатель Совета народных комиссаров СССР)
Гарри Трумэн (президент США)
Уинстон Черчилль (премьер-министр Великобритании)
С 28 июля его сменил новый Премьер-министр Клемент Эттли.
Сун Цзы-вень (дипломат, военный и политический деятель Китая)
8 мая в 1945 г. в пригороде Берлина Карлсхорсте был подписан Акт о безоговорочной капитуляции Германии.
9 мая Красная армия освободила Прагу. От лица СССР Акт капитуляции германских вооруженных сил подписал маршал Г.К. Жуков.
24 июня на Красной площади в Москве состоялся Парад Победы.
15 июля 1945 года на аэродром пригорода Берлина Бабельсберг прибыли делегации Соединенных Штатов и Великобритании, а 16 июля на поезде – советская делегация во главе со Сталиным. 17 июля в Потсдаме начала свою работу Берлинская конференция.
Премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль и его дочь Мэри (командир отделения женского вспомогательного корпуса ВВС) спускаются по трапу самолета, 15 июля 1945 г.
Уинстон Черчилль в день прибытия на Потсдамскую конференцию.
Президент США Гарри Трумэн и генерал Эйзенхауэр на аэродроме в Бабельсберге, 15 июля 1945 г.
Делегация США направляется к месту проведения конференцию (со шляпой в руке Госсекретарь Бирнс, рядом с ним адмирал Леги).
Контрольно-пропускной пункт союзников на дороге в Потсдам.
Подготовка к конференции в Потсдаме (кодовое название «Терминал») была закончена уже ко 2 июля 1945 г. Но Сталин и Трумэн намеренно оттягивали день ее открытия. Дело в том, что Черчиллю предстояли парламентские выборы, и он планировал превратить конференцию в своеобразную площадку для своей предвыборной кампании. Это не устраивало Сталина и Трумэна, поскольку оба ожидали его отставки: с Клементом Эттли, который должен был сменить Черчилля на посту, договориться было значительно проще.
После долгих споров с британской стороной удалось найти компромиссное решение: конференцию решили открыть до начала британских выборов и закончить сразу после их окончания. Это было верное решение, поскольку Черчиллю пришлось вести предвыборную агитацию без внешнеполитической поддержки, вследствие чего его пост успешно занял К. Эттли.
В СССР предстояло решить самую сложную часть операции «Пальма» (кодовое название подготовки к Потсдамской конференции) – доставить в Берлин Сталина, который, как известно, не любил летать на самолетах. Это было не так просто, как может показаться на первый взгляд. Дело в том, что ширина колеи на европейских железных дорогах несколько уже, чем на российских – в Бресте вагоны переставляли на евроколеса. Но так не могло быть в случае со Сталиным. Взять на себя ответственность за возможные последствия (мало ли что может случиться во время вынужденной остановки) никто не решился. Поэтому весь путь от границы СССР до Потсдама (828 километров) был «перешит» по советскому стандарту.
Литерный бронепоезд, доставивший И.В. Сталина в Потсдам. Впереди тепловоз ДА 20-27, июль 1945 г.
Меры безопасности были предприняты на высочайшем уровне. Было сформировано три железнодорожных состава. Основной поезд, в котором находился Сталин, охраняло 90 офицеров. Помощники коменданта поезда (майор госбезопасности Комов и старший лейтенант Петухов) круглосуточно осуществляли контроль за работой паровозных бригад, машинистами в которых также были офицеры службы госбезопасности.
Впереди поезда со Сталиным шел состав с 40 оперативниками, сзади – поезд с военными чинами и сотрудниками НКВД – 70 человек. На каждой станции следования поставлены милицейские наряды. Всего для охраны путей выделили более 17 тысяч сотрудников НКВД.
Таким образом, на каждый километр пути от Москвы до Бреста приходилось в среднем 4–6 постовых; от Бреста до Германии еще гуще – 7–10 человек. За 40 км от места проведения конференции – по 15 человек.
Кроме того, каждые 5 км пути находились в зоне ответственности оперативника, отвечающего за обнаружение «враждебных элементов» и предотвращение попыток диверсии. На самых опасных участках пути курсировали 8 советских бронепоездов.
Поезд Сталина обеспечили запасами провизии и питьевой воды, прошедших проверку в специальной лаборатории. Вагоны были оборудованы кодовой радиосвязью и специалистами-шифровальщиками под руководством наркома путей сообщения генерал-лейтенанта Ковалева.
Поезд, на котором прибыла на конференцию группа советских делегатов, обслуживала бригада машинистов паровоза СО-1613. Деньги на его строительство в сумме 300 тысяч рублей были собраны рабочими колонны, за что латышский кочегар Янис Иршейнс получил 5 февраля 1944 года от Сталина личную благодарность.
Благодарственное письмо, направленное Янису Иршейнсу от имени И.В. Сталина.
Паровоз 7-й колонны Народного комиссариата путей сообщения, доставившей советскую делегацию на Потсдамскую конференцию (второй слева в нижнем ряду – Я.Р. Иршейнс).
На Берлинском вокзале И.В. Сталина встретили Г.К. Жуков, адмирал Н.Г. Кузнецов и А.Я. Вышинский. Маршал Жуков получил от Сталина решительный приказ не устраивать встреч с почетными караулами и оркестрами (Сталин не любил помпезность для себя, но с удовольствием демонстрировал размах своих возможностей союзникам).
Эскорт из нескольких машин двинулся в Ньюбабельсберг по абсолютно пустым улицам: всем жителям под угрозой расстрела было запрещено выходить из дома и даже приближаться к окнам.
Местом проведения Потсдамской конференции был выбран дворец Цецилиенхоф – бывшая резиденция кронпринца Вильгельма. Замок построен в 1914–1917 годах по проекту архитектора Пауля Шульце-Наумбурга и напоминает средневековое английское поместье в стиле Тюдор. По комфортности и оснащению дворец был самой современной резиденций германской династии Гогенцоллернов и последним местом их пребывания. С 1990 года замок Цецилиенхоф включен в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.
Замок Цецилиенхоф, в котором проходили заседания делегатов Потсдамской конференции, июль–август 1945 г.
Для проведения заседаний в резиденции Цецилиенхоф было отремонтировано 36 помещений, а также конференц-зал с тремя входами.
Интерьер помещений для советской делегации был оформлен в белых тонах, для американской – в голубых, для британской – в розовых.
Бывший салон кронпринца был отдан под служебное помещение американских делегатов, кабинет кронпринца – под служебные нужды делегации СССР. Все комнаты, кроме кабинета Сталина, были оборудованы прослушивающей аппаратурой.
Для проведения заседаний в Большом зале дворца специально из Москвы был доставлен круглый переговорный стол диаметром 6 метров производства фабрики «Люкс».
Лидеры «Большой тройки» за большим круглым столом, привезенным из Москвы.
Совещание членов советской делегации во главе со Сталиным и Молотовым.
На прилегающей к замку территории посадили сотни декоративных деревьев и разбили множество клумб.
Лужайка перед парадным входом в дворец Цецилиенхоф с цветочной клумбой в форме пятиконечной звезды, которую разбили здесь советские солдаты при подготовке к Потсдамской конференции.
На территории резиденции и в радиусе нескольких километров от нее было обезврежено большое количество боеприпасов: сотни неразорвавшихся авиабомб, тысячи снарядов, противотанковых и противопехотных мин.
В экстренном порядке было проложено 6 км подъездных дорог, 15 км существующих – реконструированы. Также были обновлены системы водоснабжения, электричества и канализации.
Внутренний двор замка Цецилиенхоф: подготовка к встрече лидеров делегаций.
При всей тщательности подготовки, не все шло гладко. За 6 дней до начала конференции выяснилось, что правительственная линия связи Москва–Берлин работает с перебоями. Поврежденные линии в срочном порядке заменили, был отдан приказ о подготовке резервных линий.
Глава украинской делегации Дмитрий Мануильский произносит речь на торжественном обеде 26 мая 1945 г.
Журналисты в зале совещания лидеров трех держав во время Потсдамской конференции, июль 1945 г.
Не обошлось без казусов и с советской стороны. Продумавшие все до мельчайших деталей сотрудники НКВД (даже привезли с собой пожарные машины с бригадами пожарников), забыли запросить у принимающей стороны отдельный туалет для Сталина во дворце Цецилиенхоф – советскому вождю пришлось пользоваться туалетом вместе с партнерами по переговорам. Переводчик И.В. Сталина В.М. Бережков писал в своих мемуарах, что Сталин отнесся к этому с изрядной долей юмора – за оплошность никого не наказали.
В ожидании приезда советской делегации Черчилль и Трумэн в сопровождении охраны отправились 16 июля на экскурсию. С ними были британский дипломат Александр Кадоган и личный врач Черчилля лорд Чарльз Моран. В Берлине сильно пахло гарью, трупным зловонием и канализацией. Почти все здания были разрушены. По улицам неприкаянно бродили женщины с детьми и каким-то скарбом в руках. Подъехав к Рейхстагу, Черчилль вышел из машины, поднялся по ступенькам и осмотрел надписи на стенах. Далее кортеж медленно двинулся в сторону бывшей имперской канцелярии. За машинами бежала толпа репортеров, делегатов приветствовали британские и советские солдаты. Спустившись в бункер Гитлера, Черчилль и Трумэн немедленно вышли.
Репортеры из разных стран мира на Потсдамской конференции.
Потсдам тоже сильно пострадал от бомбардировок союзной авиации. Разместить здесь с комфортом прибывшие делегации не представлялось возможным. При этом в жилом поселке Нойбабельсберг сохранились непострадавшими десятки фешенебельных вилл, где и были размещены все прибывшие на конференцию делегаты.
Главу советской делегации поселили на двухэтажной вилле Пауля Герпиха, построенной по проекту шведского архитектора Альфреда Гренандера. Особняк с открытой верандой и мансардой вмещал 15 комнат общей площадью 400 кв. метров. На прилегающей территории – большой зеленый парк. Неподалеку – две взлетно-посадочные полосы. Виллу оборудовали радиосвязью дальнего действия.
Вилла, в которой жил И.В. Сталин во время Потсдамской конференции.
Прибытие И.В. Сталина на виллу в Нойбабельсберге, июль 1945 г.
Комната приемов в резиденции И.В. Сталина во время Потсдамской конференции, июль–август 1945 г.
В.М. Молотову выделили расположенный неподалеку двухэтажный дом (11 комнат). Охрану обоих объектов осуществлял 7-й полк НКВД (1500 оперативников) под командованием генерал-лейтенанта Н.С. Власика. Остальным членам делегации предоставили в распоряжение около 60 небольших вилл общей площадью 10 тыс. кв. метров.
Лидера американской делегации Гарри Трумэна разместили в особняке Карла Мюллер-Гроте, который негласно называли «малый Белый дом».
Вилла Г. Трумэна во время Потсдамской конференции, июль–август 1945 г.
Владельца виллы издателя Мюллер-Гроте просто выставили на улицу, дав час на немедленные сборы (под страхом расстрела при неподчинении). Вместе с Трумэном на вилле проживали его камердинер и офицер связи. Делегатов в составе 53 человек разместили на виллах неподалеку.
Для Черчилля подготовили роскошную виллу, построенную по проекту Людвига Мис ван дер Роэ для соучредителя «Дойчебанка» Франца Урбига. Здание виллы и внутренние интерьеры были повреждены чуть больше остальных резиденций. Приводить ее в порядок британской стороне помогали советские офицеры. Вместе с Черчиллем на вилле проживали его дочь Мэри и личный телохранитель инспектор Томми Томпсон.
В одну из первых ночей произошел курьезный случай – сломалась одна из ножек антикварной кровати. Черчилль отнесся к ситуации с юмором. Ножку немедленно укрепили.
Вилла У. Черчилля во время Потсдамской конференции, июль–август 1945 г.
Для остальных членов британской делегации выделили мини-поселок из 60 малых вилл с обслуживающим персоналом. Здесь были небольшой бассейн, бар, парикмахерская, танцевальный зал и зал приемов гостей.
У. Черчилль, Г. Трумэн, И.В. Сталин. Потсдам, 23 июля 1945 г.
Лидеры «Большой тройки» беседуют на балконе, Потсдам, июль 1945 г.
Сталин, Трумэн и Черчилль на пятиминутном перекуре, Потсдам, июль 1945 г.
Каждый из лидеров «Большой тройки» заранее позаботился о провианте. На виллу Сталина был доставлен огромный склад продовольствия, деликатесов и напитков. Берия рапортовал Сталину, что для снабжения высоких членов делегации в семи километрах от Потсдама заложены скотоводческая ферма, птицефабрика и овощное хозяйство. Открыты пекарни. Весь персонал прислан из Москвы.
Советская регулировщица на дороге, ведущей в Потсдам, июль 1945 г.
Для Трумэна и Черчилля самолетами из Парижа и Лондона доставлялись свежие продукты, деликатесы, минеральная вода, пиво, вина, шампанское. Трумэн предлагал партнерам по переговорам элитное «Бордо», «Рейнское» 1937 года, шампанское Pommery 1934 года, водку, портвейн, элитный коньяк. Все это подавалось к фуагра, черной икре, телятине и другим изысканным деликатесам.
Из мемуаров (о том, чем потчевал союзников Сталин):
«Поначалу икра, водка, коньяк. В конце дыня с шампанским. В промежутке рыба копченая, рыба свежая, дичь, курица, утка, фрукты. Каждые пять минут – тост. Я насчитал не менее 25».
Черчилль слегка проигрывал в этом соревновании – его список угощений был более скромным. Британский премьер угощал черепаховым супом, жареным морским языком и знаменитой английской ветчиной. Но компенсировал это, пригласив на вечер 23 июля хоровую капеллу Королевских ВВС. После исполнения классических произведений, прозвучали гимны трех великих держав.
К тому времени Черчилль уже понимал, что проигрывает парламентские выборы. 25 июля 1945 г. он покинул Потсдам, чтобы подать прошение об отставке.
После его отъезда колоритная «Большая тройка» слегка потускнела. Нового премьер-министра считали заурядной личностью. Трумэн встретился с Эттли в своей резиденции только один раз. После этого он не интересовался его мнением, избегал совместных совещаний и нередко отпускал в его адрес колкости. Сталин тоже держал с Эттли дистанцию. Трумэн держал дистанцию со Сталиным. Обстановка медленно обострялась.
Лидеры конференции в парке. Слева направо: премьер-министр Великобритании К. Эттли, президент США Г. Трумэн, глава Советского правительства И.В. Сталин. Сзади стоят: адмирал В. Логи, министр иностранных дел Великобритании Э. Бевин, госсекретарь США Д. Бирнс, нарком иностранных дел СССР В.М. Молотов.
Тем не менее Потсдамскую конференцию можно считать успешно проведенной. После острой и долгой полемики сторонами было достигнуто соглашение «О заключении мирных договоров и допущении в ООН».
1 августа 1945 г. главы делегаций подписали Протокол Берлинской конференции трех великих держав.
2 августа – Сообщение о Берлинской конференции трех держав.
В ходе конференции делегации выработали общую политику в отношении Италии, Румынии, Болгарии, Венгрии, Финляндии – бывших стран-союзниц Германии. Вновь образованному Совету министров иностранных дел было поручено подготовить для этих государств мирные договоры.
8 августа 1945 года В.М. Молотов сообщил послу Японии Наотаке Сато, что СССР объявляет Японии войну, и что с 9 августа советское правительство официально считает свою страну воюющей с Японией. В полночь 9 августа 1945 года Красная армия начала вторжение в Японию одновременно на трех фронтах – к востоку, западу и северу от Маньчжурии.
Главнокомандующий группой советских войск в Германии Г.К. Жуков и нарком ВМФ Н.Г. Кузнецов на заседании представителей Советской армии и военно-морского флота.
15 сентября 1945 года Берия представил отличившихся участников операции «Пальма» (2850 человек) к наградам за успешное выполнение «специального задания правительства». Командиры подразделений операции «Пальма» получили боевые ордена Суворова и Кутузова. Это считалось знаком того, что успех советской делегации на Потсдамской конференции равнозначен блестящей военной победе. Как важное историческое событие Потсдамская конференция нашла отражение в картинах советских художников.
А.Г. Кручина. И.В. Сталин и В.М. Молотов в Берлине в 1945 году. Музейное объединение «Музеи Москвы». Бумага, карандаш. 61,5 x 43,2 см
К.И. Финогенов. Потсдамский вокзал в Берлине, 1945 г. Государственный музейно-выставочный центр «РОСИЗО». Бумага, карандаш. 39,5 х 49,5 см
К.И. Финогенов. Кирха Святого Петра в Берлине, 1945 г. Государственный музейно-выставочный центр «РОСИЗО». Бумага, карандаш. 39,5 х 49,5 см
К.И. Финогенов. Собор Вильгельма I в Берлине, 1945 г. Государственный музейно-выставочный центр «РОСИЗО». Бумага, карандаш. 39,5 х 49,5 см
Репортеры в ожидании лидеров «Большой тройки», Потсдам, июль 1945 г.
Черчилль и Трумэн потратили весь день 16 июля на осмотр Берлина, в частности рейхсканцелярии и находившегося при ней бункера Гитлера.
Черчилль на стуле Гитлера. Источник: wikimedia.org
Сталину предложили поехать посмотреть на найденный к тому времени труп Гитлера. Поначалу он согласился, но на следующее утро махнул рукой и сказал: «Не поеду. Пусть Молотов и Берия едут смотрят». Молотов и Берия действительно посетили разрушенный бункер.
Тогда же Сталину предложили посетить Заксенхаузен, где погиб его сын Яков. Но и от этой поездки советский лидер отказался: «Я приехал сюда не по личным делам».
Помимо беспрецедентных мер безопасности союзники обеспечили регистрацию и аккредитацию участников конференции. Делегаты были обеспечены пропусками разного уровня доступа.
Лейтенант армии США А.Х. Хадден и его сотрудники работают с пропусками участников Потсдамской конференции, 14 июля 1945 г.
Пропуск (бедж) адмирала флота США Эрнеста Кинга для использования на Потсдамской конференции, выданный 13 июля 1945 г.
Основные заседания союзников проходили в Большом зале резиденции Цецилиенхоф.
Готовность Большого зала в резиденции, 13 июля 1945 г.
Готовность Большого зала в резиденции, 13 июля 1945 г.
Как было отмечено ранее — одним из важных моментов в проведении конференции была организация питания участников. Каждая делегация уделяла этому очень большое внимание особенно в условиях только что закончившейся войны. Важным было все: от организации снабжения свежими продуктами и деликатесами до обеспечения безопасности и соблюдения персональных диет.
Лейтенант Мэй Фелтс, главный диетолог американской делегации на Потсдамской конференции осматривает готовящуюся пищу, 16 июля 1945 г.
Майор Джон Леннокс и лейтенант Мэй Фелтс обсуждают дневное меню для американской делегации, 16 июля 1945 г.
Приглашение на торжественный прием английской делегации с автографами участников, 23 июля 1945 г.
15 июля 2020 г. в штаб-квартире Российского военно-исторического общества состоялся Круглый стол «Потсдамская конференция и формирование нового мирового порядка» с участием помощника Президента РФ В. Р. Мединского.
Все материалы, использованные на сайте, взяты из открытых источников, ссылки на которые указаны в соответствующих разделах сайта.
Использование материалов, размещенных на сайте, допускается только с письменного разрешения Фонда Росконгресс или правообладателя и с указанием ссылки на сайт Фонда.
Идея и дизайн: Андрей Майзелис
Разработка: Алексей Синельников
Фонд Росконгресс представляет проект «Конференции Победы»
- Взрослым: Skillbox, Geekbrains, Хекслет, Eduson, XYZ, Яндекс.
- 8-11 класс: Умскул, Лектариум, Годограф, Знанио.
- До 7 класса: Алгоритмика, Кодланд, Реботика.
- Английский: Инглекс, Puzzle, Novakid.
Потсдамская конференция: противостояние вчерашних союзников
Потсдамская (Берлинская) конференция лидеров основных стран Антигитлеровской коалиции проходила в иной атмосфере, чем Тегеранская и Ялтинская. Гитлеровская Германия и ее европейские сателлиты были уже разгромлены, поражение Японии было делом времени. Поэтому на передний план в дискуссиях вышли не общие, а различные интересы участников. Хотя по итогам конференции было принято немало важных решений, в целом она показала, что период сотрудничества между СССР и ведущими западными государствами закончился и начинается новое противостояние.
Цели, задачи и организация конференции
Созыв конференции был оговорен еще в Ялте – для рассмотрения намеченных, но нерешенных в Крыму вопросов. Но даже сам процесс организации конференции уже отобразил наметившиеся между вчерашними союзниками противоречия.
Задачи конференции и интересы сторон
Официально целью конференции было окончательное урегулирование вопросов послевоенного устройства Европы. Следовало уточнить механизмы управления побежденной Германией и ее сателлитами, наметить общие идеи будущих мирных договоров, уточнить европейские границы и найти механизм их гарантии, установить точные размеры и источники репараций. Оставался на повестке дня японский вопрос.
Однако стороны на переговорах видели свои цели и задачи по-разному. СССР нуждался в помощи при восстановлении разрушенной войной экономики. Страна также не могла позволить себе новое противостояние с кем-либо, поскольку была измотана долгой войной с сильным противником. Одновременно И.В. Сталин четко осознавал масштабы вклада своей страны в Победу и не намеревался сдавать ее интересы даже ради хороших отношений с мировыми державами. СССР был заинтересован в том, чтобы в Центральной Европе установились дружественные ему режимы, ибо такой «буфер» обеспечивал бы безопасность границ.
США же и Великобритания категорически не желали усиления социалистической системы. Поэтому они ставили себе целью максимально сократить претензии СССР, предоставить ему минимум экономической помощи и репараций. Изменилось и их отношение к участию СССР в войне с Японией. Накануне начала конференции, 16 июля 1945 года, американский президент Г. Трумэн получил сообщение об успешном испытании атомной бомбы. Теперь западные державы имели все основания полагать, что могут разгромить Японию без помощи СССР. Наоборот – они находили его нежелательным из-за возможного роста авторитета социализма на Дальнем Востоке.
Особенности организации конференции
Цели сторон определяли и их отношение к срокам созыва конференции. Более всех спешил У. Черчилль – он считал нужным провести конференцию до парламентских выборов в Англии, которые могли закончиться его поражением (как оно в результате и случилось). Г. Трумэн наоборот, был заинтересован в затягивании сроков – он ждал атомных испытаний, чтобы использовать на переговорах в качестве аргумента «ядерную дубинку». СССР в принципе соглашался на любой срок.
Переговоры о проведении конференции начались сразу после капитуляции Германии. 11 мая в письме Трумэну Черчилль указывал на желательность выбрать местом проведения одну из западных зон оккупации – ради психологического преимущества. Однако эта идея сорвалась из-за неспособности западных стран ее выполнить – и Британия, и США не взялись за организацию международного саммита в своей зоне. Поэтому конференция прошла в советской зоне – городке Потсдаме, являвшемся фактически пригородом Берлина.
Небольшой пригород был сравнительно мало разрушен. Советская сторона обеспечила участникам переговоров отличные условия. Работа конференции проходила во дворце Цецилиенхоф, а проживали делегации в богатых виллах поблизости.
Сроки начала конференции
По результатам переговоров было решено, что конференция соберется 15 июля 1945 года. Британская и американская делегации прибыли в Берлин вовремя (морем и по воздуху) и узнали, что И.В. Сталин задерживается. Советский лидер приехал только на следующий день. Он добирался поездом. По этой причине работа конференции началась 17 июля.
Во время переговоров И.В. Сталин объяснил свою задержку срочными переговорами с Китаем. Однако существует живучая историческая легенда, хорошо отображающая отношение советского лидера к переговорам и его настроение перед ними. Якобы Сталину (уже в дороге) сообщили, что американцы и англичане прибыли на конференцию и ожидают его в Берлине. Реакция Сталина была следующей: «Ничего, подождут. Мы их дольше ждали» (с отсылкой к отсрочкам открытия второго фронта).
Даже западные источники отмечают, что лидеры США и Британии вели себя не слишком дружественно по отношению к представителям СССР. Особенно агрессивно отстаивал свое мнение У. Черчилль (и его замена после выборов на нового премьера К. Эттли мало что изменила). Поведение же американского президента многие источники прямо называют наглым, что выглядит особенно некрасиво, если учесть, что Г. Трумэн пришел к власти не путем всеобщих выборов, а стал Президентом по закону (как вице-президент после смерти 12 апреля 1945 года Ф.Д. Рузвельта).
Ход переговоров и рассматриваемые вопросы
Ход переговоров выявил многочисленные расхождения между вчерашними союзниками по целому ряду вопросов. Многие поставленные перед конференцией задачи остались нерешенными либо были переданы для решения другим структурам.
Повестка дня конференции
В повестке дня заседаний было много вопросов, но их все можно условно скомпоновать в несколько групп.
- Проблема устройства Германии и препятствования немецкому реваншизму.
- Проблема германских сателлитов в Европе.
- Официальное заключение мирных договоров с Германией и ее союзниками.
- Вопрос репараций.
- Вопрос новых границ в Европе.
- Проблема участия СССР в войне с Японией.
По некоторым вопросам была допущена даже ревизия заключенных ранее соглашений. Так, Г. Трумэн оспорил постановление Ялтинской конференции о праве СССР на половину всех взимаемых репараций.
Решения по основным вопросам
В ходе работы Потсдамской конференции решения были приняты по всем основным вопросам. Но из-за противоречий между участниками они не всегда были исчерпывающими и удовлетворяющими всех.
Вопросы устройства Германии
Потсдамская конференция превратила сформулированную ранее концепцию «3Д» в «4Д»: к демократизации, демилитаризации и денацификации добавилась декартелизация. Под этим понятием понимали устранение крупных производственных объединений в германской военной промышленности.
Стороны согласились с необходимостью предать суду нацистских и военных преступников (результатом стал созыв Нюрнбергского трибунала) и полного запрета всех нацистских организаций. Устанавливалось, что оккупационные администрации будут руководить Германией (каждая в своей зоне, согласно решениям Ялтинской конференции) до заключения мирного договора и формирования демократического немецкого правительства. Общие для всей Германии вопросы должен был решать Совет министров иностранных дел (СМИД) стран-союзников и Контрольный комитет министров обороны.
Вопросы статуса союзников Германии и мирных договоров
Здесь проблема состояла в двойственных стандартах. США и Британия отказывались признавать прокоммунистические правительства, сформированные в Болгарии и Румынии. Они требовали проведения выборов в этих странах и только тогда соглашались на установление с ними дипломатических отношений и предоставление им права на вступление в ООН. Одновременно они требовали преференций и приема в ООН для Италии. Там выборы не проводились, но установилась прозападная временная администрация.
СССР заблокировал решение по Италии. В результате окончательное решение вопроса было передано СМИД и отложено до заключения мирных договоров. В принципе участники конференции согласились, что после заключения мира все бывшие союзники гитлеровской Германии могут быть приняты в ООН.
Было решено также, что в ООН будут допущены нейтральные во время войны страны, за исключением Испании. СССР настоял на отказе Испании в членстве в ООН на том основании, что режим генерала Франко был установлен при активной помощи стран «оси».
Проблема репараций
Вопрос репараций был пересмотрен особенно глубоко в сравнении с решениями Ялтинской конференции из-за позиции американского президента. Г. Трумэн категорически отказался признавать решение Ялтинской конференции о праве СССР на 50% всех репараций. Он настаивал, что каждая из сторон должна взимать репарации исключительно со своей зоны оккупации.
Несмотря на необходимость сохранить удовлетворительные отношения с союзниками, СССР не мог принять такую позицию, ибо в его оккупационной зоне находилось минимум промышленных предприятий. Страна же нуждалась в промышленном оборудовании для восстановления собственного хозяйства.
В результате соглашение было достигнуто, но полностью не отвечало планам ни одной из сторон. СССР получил право брать репарации со своей зоны, а также право на 10% промышленного оборудования, взимаемого в этом качестве в других зонах. Еще 15% оборудования также передавались СССР, но уже на условиях поставок взамен продовольствия и сырья. Также в его пользу отходили 30% германского золота и зарубежных активов и равная с остальными участниками конференции доля германского флота.
Вопросы границ
По этому поводу уже было заключено немало договоров, но США и Великобритания и здесь старались ущемить интересы СССР. По вопросу Кенигсберга и окрестностей (о чем была достигнута договоренность в Ялте) особых возражений не возникло – они были переданы СССР. Проблемы были с границами Польши и Югославии, где установились дружественные СССР режимы.
Вопрос о Югославии был снят с повестки дня и перенесен на более позднее время. Вопрос же о Польше (западная граница) был тесно сопряжен с вопросом статуса польского эмиграционного правительства, пользовавшегося поддержкой Запада, но враждебного СССР.
СССР настаивал на установлении западной границы Польши по Одеру и Нейсе с передачей ей города Штеттина (ныне Щецин). У. Черчилль возражал против этого, заявляя, что Польша желает получить на западе больше, чем отдает на востоке (подразумевалась граница СССР с учетом территорий, присоединенных по договору с Германией 1939 года).
Для достижения договоренности по Польше СССР пришлось пойти на уступки в вопросе репараций. Однако граница по Одеру и Нейсе была установлена, западные государства признали новосозданное правительство Польши и объявили о роспуске польского правительства в эмиграции.
Вопросы войны с Японией
Фактически декларация Потсдамской конференции по этому вопросу лишь подтвердила решение, принятое в Ялте: СССР должен был вступить в войну с Японией не позднее, чем через 3 месяца после капитуляции германии. Во время работы конференции уже шла переброска войск, и СССР выполнил обязательство с точностью до минут, начав войну 8 августа 1945 года.
Однако на деле западные страны уже не были заинтересованы в участии СССР в войне с Японией. Однако они и не могли отказаться от этого, так как ранее настойчиво требовали такого решения. Поэтому они делали все возможное для того, чтобы склонить Японию капитулировать раньше, чем СССР вступит в войну. Этого не произошло, и советские войска сыграли огромную роль в победе над Японией, разгромив Квантунскую армию.
Прочие вопросы
Во время конференции обсуждались также вопросы вывода английских и французских войск из Сирии и Ливана, о статусе Австрии и бывших итальянских колониях (так называемых «опекаемых территориях). По большинству из этих вопросов были достигнуты договоренности, а вопрос о колониях отдали на рассмотрение СМИД.
Также во время Потсдамской конференции впервые был поднят вопрос о ядерной угрозе. Премьер Черчилль был уведомлен Г. Трумэном об успехе ядерного испытания 21 июля. 24 июля американский президент рассказал о нем Сталину, правда, без подробностей и без упоминания слова «ядерный», «атомный». Г. Трумэн был очень разочарован, когда Сталин воспринял новость равнодушно. В целом атомный шантаж как метод давления на СССР задействовать не удалось.
Считается, что после разговора с американским президентом Сталин (прекрасно понявший, о чем речь) связался с руководителем советских атомных исследований И.В. Курчатовым и передал ему одно слово: «Ускорьтесь». Внимание руководства СССР к атомным военным разработкам резко возросло.
Итоги и значение конференции
Конференция завершила работу 2 августа. 1 августа была принята общая декларация по ее итогам. Стороны-участницы предложили Франции присоединиться к ней, и это было сделано.
Декларация провозгласила основные принципы существования послевоенной Европы. Они должны были строиться на основе равноправия, уважения суверенитета и национальной независимости. Успешное завершение переговоров показало, что в них могут участвовать представители разных политических систем и взглядов и достигать согласия.
Вольно или невольно, но конференция стала также признанием силы социалистического лагеря и его права на существование. Но тут была заложена и основа будущих проблем. Западные страны не были настроены мириться с усилением СССР и формированием просоветского политического блока. СССР же не собирался уступать завоеванные позиции – в Центральной Европе формировались коммунистические режимы, в Китае рос авторитет КПК. Настоящей масштабной войны между недавними союзниками не случилось. Но эти противоречия привели к «холодной войне».
У противостояния двух систем оказалась и «горячая» стадия. Через 4 дня после принятия Потсдамской декларации состоялась первая в истории атомная бомбардировка – 6 августа 1945 года США уничтожили японский город Хиросиму, где не было ни военных объектов, ни гарнизона. 9 августа второй удар был нанесен по Нагасаки – тоже абсолютно мирному городу. Таким путем США пытались принудить Японию к скорейшей капитуляции – до того, как СССР достигнет значительных успехов в сражениях с Квантунской армией. Атомные бомбардировки стали первым примером противостояния двух систем, с которым не смогли справиться дипломаты.
С 17 июля по 2 августа 1945 г. в пригороде Берлина Потсдаме во дворце Цецилиенхоф проходила конференция глав правительств СССР, США и Великобритании, на которой обсуждались проблемы послевоенного устройства мира.
Делегации возглавили И. В. Сталин, президент США Г. Трумэн и премьер-министр Великобритании У. Черчилль (с 28 июля его заменил новый премьер-министр К. Эттли.). В работе принимали участие также министры иностранных дел СССР и Великобритании В. М. Молотов и А. Иден, государственный секретарь США Дж. Бирнс, секретарь британского кабинета министров Э. Бриджес, начальник генерального штаба СССР А. И. Антонов, начальник объединённых штабов США Дж. К. Маршалл, командующий ВВС США У. Арнольд. В состав английской делегации вошли также фельдмаршал, лорд Тунисский Х. Р. Александер, адмирал флота Э. Кеннингхэм, фельдмаршал Б. Монтгомери, маршал королевской авиации Ч. Портал.
Определяющее место в повестке дня Конференции занимал Германский вопрос. Было достигнуто соглашение о сохранении и развитии Германии как единого, демократического и миролюбивого государства.
В соответствии с решениями Крымской конференции от 11 февраля 1945 г., потсдамские соглашения предусматривали полное разоружение и демилитаризацию Германии; уничтожение национал-социалистической партии и её филиалов; роспуск всех нацистский учреждений; предотвращение всякой нацистской и милитаристской деятельности и пропаганды; передачу суду международного трибунала военных преступников; подготовку к окончательной реконструкции германской политической жизни.
В Потсдаме было подтверждено, что в начальный контрольный период верховная власть в Германии будет осуществляться главнокомандующими вооружёнными силами СССР, США, Англии и Франции соответственно в их зонах оккупации. Для осуществления согласованной политики был создан единый орган управления Союзный контрольный совет.
После длительных обсуждений делегациями был решён вопрос о репарациях: все четыре державы получали репарации из своих зон оккупации и за счёт германских вложений за границей. СССР дополнительно к этому получал 25% всего оборудования, изымаемого из западных зон.
Одним из важнейших решений Потсдамской конференции явилось утверждение границ, сложившихся в Восточной Европе. Конференция согласилась на передачу СССР г. Кёнигсберга с прилегающим к нему районом. После длительных дискуссий была определена новая польско-германская граница по линии Одер — Западная Нейсе. К Польше отходили также Данциг (Гданьск) и большая часть Восточной Пруссии.
Советской стороной было подтверждено обязательство об участии СССР в войне против Японии.
Потсдамская конференция 1945 г. имела важнейшее политическое значение для судеб послевоенной Европы и дела мира. Она была третей и завершающей в серии конференций руководителей СССР, США и Великобритании — союзных государств-членов антигитлеровской коалиции.
В официальном сообщении об итогах встречи говорилось, что конференция «укрепила связи между тремя правительствами и расширило рамки их сотрудничества и понимания». Было заявлено, что правительства и народы трёх держав — участников конференции — «вместе с другими объединёнными нациями обеспечат создание справедливого и прочного мира».
Лит.: Бережков В. М. Страницы дипломатической истории. М., 1987. Из содерж.: Потсдамская конференция. С. 575; То же [Электронный ресурс]. URL: http://militera.lib.ru/memo/russian/berezhkov_vm2/06.html; Материалы Берлинской (Потсдамской) конференции руководителей трёх союзных держав — СССР, США и Великобритании [Электронный ресурс] // Исторический факультет МГУ. 1997-2018. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/War_Conf/berlin.htm; Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.: Сб. документов. Т. 6. М., 1984.
См. также в Президентской библиотеке:
1945 год: от войны к послевоенному миру: [цифровая коллекция];
Потсдамская конференция, 17 июля—2 августа 1945 // Память о Великой Победе: [цифровая коллекция];
Берлинская конференция трех держав : Сб. материалов. Рига, 1945;
Началась Тегеранская конференция глав правительств СССР, США и Великобритании // День в истории. 28 ноября 1943 г.
Расставание в Потсдаме. Как СССР и Запад перестали быть союзниками
5 лет назад · 3468 просмотров
17 июля 1945 года открылась Потсдамская конференция, подытожившая Вторую мировую войну в Европе.
Саммит после бомбёжки.
Потсдамская конференция.
14 апреля 1945 года для города Потсдам, расположенного в 20 километрах к юго-западу от Берлина, настал судный день.
500 бомбардировщиков западных союзников в течение 34 минут сбросили на город 1750 тонн бомб. С лица земли были стёрты более 850 домов, Городской дворец, церковь и ещё ряд объектов. Жертвами атаки стали свыше 4000 человек.
Потсдам, 14 апреля 1945 года.
Потсдамцы, пережившие страшную бомбардировку, вряд ли могли предположить, что всего через три месяца в их городе соберутся лидеры стран-победительниц, чтобы определить дальнейшую судьбу Германии и остального мира.
Массированный бомбовый удар пощадил парки Потсдама, в одном из которых располагался дворец Цецилиенхоф. Эта последняя резиденция династии Гогенцоллернов была построена кайзером Вильгельмом II для сына, кронпринца Вильгельма, и его супруги Цецилии Мекленбург-Шверинской. Строительные работы были завершены в октябре 1917 года. Семья кронпринца прожила во дворце до начала 1945 года, и он сохранился в хорошем состоянии.
Вид дворца Цецилиенхоф, в котором проходила Берлинская конференция.
Именно дворец Цецилиенхоф был выбран для проведения конференции лидеров стран антигитлеровской коалиции, на которой предстояло подвести итоги войны, определить будущее разгромленной Германии, а также установить правила сосуществования в послевоенном мире.
Круглый стол привезли из Москвы…
Комната приемов в резиденции И.В. Сталина.
Тыловым службам пришлось немало потрудиться, чтобы подготовить Цецилиенхоф к исторической встрече. Для начала было вывезено имущество бывшего владельца. Мебель и предметы интерьера собирались едва ли не по всей Германии, дабы угодить вкусам главных участников конференции.
В комнате главы советской делегации для Сталина установили тёмную кожаную кушетку и письменный стол. Комната президента США Гарри Трумэна была декорирована изящной мебелью в стиле классицизма, а для премьера Великобритании Уинстона Черчилля доставили неоготическую мебель из дворца Бабельсберг.
Для заседаний конференции был выделен двухэтажный Большой зал основного здания длиной 26 метров и шириной 12 метров. Круглый стол для совещаний по спецзаказу изготовили на мебельной фабрике в Москве.
Советские офицеры смотрят на выходящего из дверей премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля во время Потсдамской конференции.
Третья после тегеранской и ялтинской встреча лидеров стран антигитлеровской коалиции изначально не задумывалась как последняя в подобном формате, однако стала таковой. Разгром общего противника пробудил старые и открыл новые противоречия в отношениях между СССР с одной стороны и США с Великобританией с другой.
Премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль, покончив с Гитлером, теперь раздумывал над планом «Немыслимое» — идеей войны против Советского Союза, которая должна была не допустить советской экспансии в Европе. Эти планы политика, однако, не находили поддержки у английских военных.
«Большая тройка» в новом составе.
Маршал Советского Союза, председатель СНК СССР и председатель ГКО СССР Иосиф Виссарионович Сталин, президент США Гарри Трумэн и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль в перерыве между заседаниями на потсдамской конференеции.
На конференции в Потсдаме «Большая тройка» не встретилась в прежнем составе. Президент США Франклин Рузвельт, единственный человек в истории этой страны, который четырежды избирался на свой пост, умер 12 апреля 1945 года, не дожив до победы над нацистами меньше месяца. Рузвельта, выступавшего за тесные партнёрские отношения с СССР и умевшего находить общий язык со Сталиным, сменил Гарри Трумэн.
Несмотря на то, что на первой личной встрече со Сталиным в Потсдаме президент уверял советского лидера в дружеских чувствах и желании установить личный контакт, планы Трумэна не отличались дружелюбием.
Как и Черчилль, новый хозяин Белого дома мечтал выдворить Советы из Восточной Европы. В отличие от британца, у Трумэна в рукаве был заготовлен джокер в виде нового оружия — атомной бомбы, испытание которой на полигоне в Нью-Мексико успешно прошло за день до открытия конференции в Потсдаме.
Лидеры «Большой тройки» антигитлеровской коалиции на Потсдамской конференции: премьер-министр Великобритании (с 28 июля) Клемент Эттли (Clement R. Attlee), президент США Гарри Трумэн (Harry S. Truman), председатель СНК СССР и председатель ГКО СССР Иосиф Виссарионович Сталин.
Если Трумэн, получив сообщение об успешном испытании атомной бомбы, стал чувствовать себя более уверенно, отклоняя советские предложения и требования по различным вопросам, то Черчилль впервые оказался в весьма шатком положении.
В Великобритании во время Потсдамской конференции должны были состояться парламентские выборы, и рядом с Черчиллем на заседаниях присутствовал «запасной игрок» — лидер лейбористов Клемент Эттли. В случае поражения консерваторов на выборах Эттли стал бы премьером и бразды руководства британской делегацией переходили бы к нему.
Так оно и получилось — на выборах 26 июля Черчилль потерпел поражение, и последние дни конференции Великобританию представлял Эттли.
Атомный аргумент Трумэна.
Премьер-министр Великобритании У.Черчилль и его дочь Оливер, прибывшие на Берлинскую конференцию спускаются по трапу самолета.
Делегации США и Великобритании прибыли 15 июля, и накануне конференции Черчилль и Трумэн раздельно посетили Берлин и осмотрели его развалины. Делегация СССР во главе со Сталиным прибыла в Берлин поездом 16 июля, где её встретил главнокомандующий группой советских оккупационных войск в Германии маршал Жуков.
Президент США Г.С.Трумэн и генерал Д.Эйзенхауэр проходят по аэродрому в день прибытия на Берлинскую конференцию.
Прибытие И.В. Сталина в резиденцию советской делегации.
Сама конференция началась 17 июля встречей Сталина и Трумэна, на которой лидеры заверяли друг друга в намерении сохранить партнёрские отношения.
Когда дань вежливость было отдана и пошли серьёзные переговоры «большой тройки», стало понятно, насколько слова далеки от дел. США, Великобритания и СССР стремительно удалялись друг от друга, превращаясь в злейших врагов.
Советская регулировщица на дороге в Потсдам, где проходила конференция глав трех держав.
Трумэн, получив сообщение об успешном испытании атомной бомбы, стал так активно настаивать на своей точке зрения, что это обеспокоило даже Черчилля, которого президент США проинформировал о новом оружии. Английский премьер видел, как Британия не просто превращается в младшего партнёра США, но фактически теряет право иметь позицию, отличную от мнения Вашингтона. Спустя десятилетия такое положение для Великобритании станет привычным, но для Черчилля, жившего в реалиях великой Британской империи, всё это было крайне неприятным.
Сталин понял всё…
Перед началом Берлинской (Потсдамской) конференции 1945 г. У.Черчилль, Г.Трумэн и И.В.Сталин.
Потсдамскую конференцию историки иногда называют первой встречей в верхах в «атомную эпоху». 24 июля, после пленарного заседания, Трумэн решил невзначай сообщить Сталину о новом сверхмощном оружии, которое появилось у США.
Находившийся в стороне Черчилль внимательно следил за реакцией Сталина. Советский лидер, однако, оставался спокойным, не выразив ни удивления, ни заинтересованности. Из этого и Трумэн, и Черчилль сделали вывод, что Сталин не понял, о чём идёт речь.
Но на самом деле Сталин всё прекрасно знал, поскольку имел подробную информацию от советской разведки по американскому «атомному проекту». Тем же вечером он позвонил в Москву и попросил передать главе «атомного проекта» Игорю Курчатову, что работы необходимо ускорить.
Госсекретарь США Д. Бирнс, президент США Г. Трумэн, глава правительства СССР И.В. Сталин и нарком иностранных дел В.М. Молотов.
В Потсдаме советская делегация подтвердила данное на конференции в Ялте обещание вступить в войну с Японией не позднее, чем через три месяца после окончания боевых действий в Европе. Это обещание было выполнено.
Однако Трумэна в новых условиях устроило бы, если бы СССР вообще не вступил в боевые действия на Дальнем Востоке. В таком случае главная роль США в победе над Японией была бы бесспорной. Именно для того, чтобы склонить Японию к безоговорочной капитуляции до вступления СССР в войну, президент США прямо из Потсдама отдал приказ об атомной бомбардировке японских городов.
Принцип «четырёх Д».
На одном из первых заседаний Берлинской (Потсдамской) конференции. Присутствуют: И.В. Сталин, В.М. Молотов, А.Я. Вышинский, У. Черчилль, Г. Трумэн и другие.
Несмотря на то, что отношения между союзниками ухудшались, до полного разрыва в Потсдаме дело не дошло. Стороны ещё нуждались друг в друге для окончательного решения целого ряда вопросов, связанных с дальнейшей судьбой поверженной Германии и её сателлитов.
В том, что у Германии как у государства вообще появилось будущее, большая заслуга принадлежит Иосифу Сталину. Позиция советского лидера, категорически отвергшего идеи Черчилля о разделе Германии на несколько небольших государств для возвращения её в состояние, в котором она пребывала до 1870 года, заставила западных союзников признать право немцев на единое государство.
Основой для формирования новой Германии был положен принцип «четырёх Д»: денацификация («очищение» немецкого и австрийского обществ, культуры, прессы, экономики, юриспруденции и политики от любого рода национал-социалистического влияния), демилитаризация (роспуск армии, ликвидация запасов оружия и полный демонтаж военно-промышленного комплекса страны), демократизация (окончательный перевод политической жизни в Германии на демократическую основу), децентрализация (передача функций, ответственности, ресурсов и полномочий по принятию политических решений на средний и низший уровень).
Германию «сократили» на четверть.
Генерал-лейтенант Н.В.Славин , Начальник штаба ВВС Советской Армии Ф.Я.Фалалеев, Главнокомандующий группой советских войск в Германии и главноначальствующий СВАГ Г.К.Жуков , Нарком ВМФ СССР Н.Г.Кузнецов , начальник Главного Военно-морского штаба СССР С.Г.Кучеров , начальник Генштаба Вооруженных сил СССР А.И.Антонов (слева направо) на заседании представителей Советской Армии и Флота членов делегации СССР на Берлинской конференции.
Участники Потсдамской конференции в итоговом документе высказались за сохранение единой Германии. На практике холодная война привела к созданию двух Германий, а вопрос о единстве был отложен почти на полвека.
На Потсдамской конференции был решён вопрос и о территориальных претензиях к Германии. Советский Союз получил одну треть Восточной Пруссии вместе со столицей Кенигсбергом, а также часть Куршской косы и город Клайпеду.
Фотокорреспонденты СССР, США и Великобритании — участники фотосъемки Берлинской конференции.
Восточные границы Германии были отодвинуты на рубеж Одер – Нейсе. Большая часть утраченных Германией территорий была передана Польше. Также под контроль поляков перешёл город Штеттин с 80-тысячным немецким населением, находившийся западнее Одера. В общей сложности в сравнении с 1937 годом Германия лишилась 25 процентов своей территории.
За более чем две недели работы конференции были приняты решения по целому ряду вопросов — был учреждён Совет министров иностранных дел; была достигнута договорённость о репарациях с Германии, о германском военно-морском и торговом флоте, передача и раздел которого должны были завершиться не позднее 15 февраля 1946 года, включая и те корабли, которые находятся в постройке и ремонте; было принято решение о предании суду военных преступников и т. д.
Не говорите мне прощай.
Маршал Советского Союза, Председатель СНК СССР и Председатель ГКО СССР Иосиф Виссарионович Сталин на прогулке во дворце Цецилинхоф с президентом США Г. Трумэном во время Потсдамской конференции.
В официальном «Сообщении о Берлинской конференции трёх держав» от 2 августа 1945 года об итогах конференции говорилось, что «президент Трумэн, генералиссимус Сталин и премьер-министр Эттли покидают эту конференцию, которая укрепила связи между тремя правительствами и расширила рамки их сотрудничества и понимания с новой уверенностью, что их правительства и народы вместе с другими Объединёнными Нациями обеспечат создание справедливого и прочного мира».
Прощаясь друг с другом, лидеры СССР, США и Великобритании говорили о возможности новой встречи «Большой тройки». Эти намерения остались неосуществлёнными. Следующая встреча между советским и американским лидерами состоялась лишь через 14 лет, уже в совершенно других условиях.
Встреча «Большой тройки». К. Эттли, Г. Трумэн, И. В. Сталин.
Источник:
17 июля 1945 года лидеры Соединенных Штатов Америки, Великобритании и Советского Союза собрались в Потсдаме, чтобы подвести итоги своей победы над фашистской Германией.
Состав участников конференции изменился. 12 апреля 1945 года скончался президент США Франклин Рузвельт. Его заменил Гарри Трумэн. Уже в ходе самой конференции Уинстон Черчилль — символ Великобритании времен войны — вынужден был подать в отставку: он проиграл выборы. Ему на смену приехал лидер лейбористов Клемент Эттли. И только Иосиф Сталин оставался бессменным членом этого клуба.
Черчилль, Трумэн и Сталин. (wikipedia.org)
Встреча «большой тройки» началась в 17 часов.
Запись первого заседания глав правительств
17 июля 1945 г., 17 час. 08 мин.
Черчилль. Кому быть председателем на нашей конференции?
Сталин. Предлагаю президента США Трумэна.
Черчилль. Английская делегация поддерживает это предложение.
Трумэн. Принимаю на себя председательствование на этой конференции.
Я позволю себе поставить перед вами некоторые из вопросов, накопившихся к моменту нашей встречи и требующих неотложного рассмотрения. А затем мы обсудим сам порядок работы конференции.
Черчилль. Мы будем иметь право сделать добавления к порядку дня.
Трумэн. Одной из самых острых проблем в настоящее время является установление какого-то механизма для урегулирования вопроса о мирных переговорах. Без этого политическое и экономическое развитие Европы будет продолжаться в ущерб делу союзников и всего мира.
Опыт Версальской конференции, проходившей после Первой мировой войны, показал, что без предварительной подготовки мирной конференции державами-победительницами конференция может иметь очень много недостатков. Мирная конференция без предварительной ее подготовки проходит в напряженной атмосфере споров, что неизбежно затягивает выработку решений этой конференции.
Поэтому я предлагаю, учитывая опыт Версальской конференции, уже теперь создать специальный Совет, состоящий из министров иностранных дел Великобритании, СССР, США, Франции и Китая, т. е. стран, являющихся постоянными членами Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, созданного на конференции в Сан-Франциско. Этот Совет министров по подготовке мирной конференции должен собраться как можно скорее после нашей встречи. В этом деле и в соответствии с этой линией и составлен мною проект о создании Совета министров иностранных дел для подготовки мирной конференции, который я представляю на ваше рассмотрение.
Потсдамская конференция. (wikipedia.org)
Черчилль. Я предлагаю передать этот вопрос на обсуждение наших министров иностранных дел для доклада на следующем нашем заседании.
Сталин. Согласен. Мне неясно только относительно участия министра иностранных дел Китая в этом Совете. Ведь имеются в виду европейские проблемы? Насколько подходяще тут участие представителя Китая?
Трумэн. Этот вопрос мы сможем обсудить после доклада нам министров иностранных дел.
Сталин. Хорошо.
Трумэн. О Контрольном совете для Германии. Этот совет должен начать свою работу как можно скорее, в соответствии с уже достигнутым соглашением. С этой целью я представляю на ваше обсуждение проект, содержащий принципы, которые, по нашему мнению, должны быть руководящими в работе этого Контрольного совета.
Черчилль. Я не имел возможности прочитать этот документ, но я прочту его с полным вниманием и уважением, и тогда можно будет обсудить этот документ. Этот вопрос так обширен, что не следует его передавать на обсуждение министров иностранных дел, а мы сами должны изучить и обсудить его и потом, в крайнем случае, передать министрам.
Трумэн. Мы могли бы завтра обсудить этот вопрос.
Сталин. Мы можем обсудить этот вопрос и завтра. Министры могли бы познакомиться с ним предварительно, это не мешает, так как параллельно мы сами будем знакомиться с этим вопросом.
Черчилль. Наши министры имеют уже достаточно задач по первому документу. Может быть, завтра можно было бы передать им и этот второй вопрос?
Сталин. Хорошо, давайте передадим завтра.
Трумэн оглашает содержание меморандума, в котором говорится, что решениями Ялтинской декларации об освобожденной Европе три державы приняли на себя определенные обязательства в отношении освобожденных народов Европы и бывших сателлитов Германии. Эти решения предусматривают согласованную политику трех держав и их совместные действия в разрешении политических и экономических проблем освобожденной Европы в соответствии с демократическими принципами.
Со времени Ялтинской конференции обязательства, взятые нами в Декларации об освобожденной Европе, остаются невыполненными. По мнению правительства США, продолжающееся невыполнение этих обязательств будет рассматриваться во всем мире как показатель отсутствия единства между тремя великими державами и будет подрывать доверие к искренности и единству целей Объединенных Наций. Поэтому правительство США предлагает, чтобы следующие меры, направленные на выполнение обязательств, вытекающих из этой декларации, были полностью согласованы на этой конференции.
Три великих союзных государства должны согласиться с необходимостью немедленной реорганизации теперешних правительств Румынии и Болгарии в точном соответствии с пунктом «с» третьего абзаца Декларации об освобожденной Европе. Должны быть немедленно проведены консультации для выработки необходимой процедуры, которая потребуется для реорганизации этих правительств, чтобы включить в их состав представителей всех значительных демократических групп. После того как будет проведена реорганизация этих правительств, может последовать дипломатическое признание их со стороны союзных держав и заключение соответствующих мирных договоров.
В соответствии с обязательствами трех держав, изложенными в пункте «d» третьего абзаца Декларации об освобожденной Европе, правительства трех держав должны обсудить, как лучше помочь временным правительствам в проведении свободных и беспрепятственных выборов. Такая помощь будет требоваться в Румынии, Болгарии и, возможно, в других странах.
Одна из самых важных задач, стоящих перед нами, — это определение нашего отношения к Италии. Ввиду того, что Италия недавно объявила войну Японии, я надеюсь, что конференция сочтет возможным согласиться оказать Италии поддержку по вопросу вступления ее в Организацию Объединенных Наций.
Министры иностранных дел могли бы выработать подходящее заявление по этому поводу от имени правительств Объединенных Наций.
Надо ли читать весь этот документ полностью? Есть ли у вас время?
Черчилль. Господин президент, это очень важные вопросы, и мы должны иметь время для их обсуждения. Дело в том, что наши позиции по этим вопросам не одинаковы. На нас Италия напала в самый тяжелый момент, когда Франция была накануне падения. Мы бились против Италии в Африке в течение двух лет, прежде чем Америка вступила в войну, и у нас были большие потери. Мы должны были даже рисковать силами Соединенного Королевства, уменьшить нашу оборону в Соединенном Королевстве, для того чтобы послать войска в Африку. У нас были большие морские сражения в Средиземном море. Однако мы имеем наилучшие намерения в отношении Италии, и мы это доказали тем, что оставили ей корабли.
Сталин. Это очень хорошо, но мы сегодня должны ограничиться составлением порядка дня вместе с дополнительными пунктами. Когда порядок дня будет установлен, после этого можно будет перейти к обсуждению любого вопроса по существу.
Сталин, Трумэн, Черчилль. (wikipedia.org)
Трумэн. Я совершенно согласен.
Черчилль. Я очень благодарен президенту за то, что он открыл эту дискуссию и этим сделал большой вклад в нашу работу, но я думаю, что мы должны иметь время для обсуждения этих вопросов. Я вижу эти предложения в первый раз. Я не хочу сказать, что не могу согласиться с этими предложениями, но надо иметь время для того, чтобы обсудить их. Я предлагаю, чтобы президент закончил свои предложения, если они у него имеются, чтобы затем составить порядок дня.
Сталин. Хорошо.
Трумэн. Целью трех правительств в отношении Италии является развитие ее политической самостоятельности, экономического восстановления и обеспечения для итальянского народа права избирать свою форму правления.
Настоящее положение Италии, как совоюющей стороны и как безоговорочно капитулировавшей державы, является аномальным и мешает попыткам как со стороны союзников, так и со стороны самой Италии улучшить ее экономическое и политическое положение. Эта аномалия может быть окончательно ликвидирована только путем заключения мирного договора с Италией. Подготовка проекта такого договора должна быть одной из первых задач, возлагаемых на Совет министров иностранных дел.
В то же время улучшение внутреннего положения Италии может быть достигнуто путем достижения такого временного соглашения, которым за Италией будет признан ее вклад в дело поражения Германии. Поэтому рекомендуется, чтобы действие кратких условий капитуляции Италии и исчерпывающих условий капитуляции Италии было прекращено и чтобы они были заменены обязательствами итальянского правительства, вытекающими из новой ситуации в Италии.
Эти обязательства должны предусматривать: итальянское правительство воздерживается от враждебных действий против любого из членов Объединенных Наций; итальянское правительство не должно иметь никаких военных, военно-морских и военно-воздушных сил и оборудования, кроме тех, которые будут оставлены союзниками, и будет соблюдать все инструкции союзников; до заключения мирного договора контроль над Италией должен осуществляться в той мере, в какой это необходимо для обеспечения военных потребностей союзников, пока они остаются на территории Италии, и справедливого разрешения территориальных споров.
Так как меня неожиданно избрали председателем этой конференции, то я не мог сразу же выразить своих чувств. Я очень рад познакомиться с Вами, генералиссимус, и с Вами, господин премьер-министр. Я отлично знаю, что здесь я заменяю человека, которого невозможно заменить, — бывшего президента Рузвельта. Я рад служить хотя бы частично той памяти, которая сохранилась у вас о президенте Рузвельте. Я хочу закрепить дружбу, которая существовала между ним и вами.
Вопросы, которые я поставил перед вами, являются, конечно, очень важными. Но это не исключает того, чтобы были поставлены дополнительные вопросы на повестке дня.
Черчилль. Вы имеете что-либо сказать, генералиссимус, в ответ господину президенту или предоставите это сделать мне?
Сталин. Предоставляю Вам.
Черчилль. Я хотел бы выразить от имени британской делегации нашу искреннюю благодарность президенту США за то, что он принял на себя председательствование на этой конференции, и за то, что он изложил взгляды великой республики, которую он представляет и главой которой он является. Я хотел бы сказать — я уверен, что генералиссимус со мной будет согласен, — что мы приветствуем его весьма искренне в этот важный момент и что те теплые чувства, которые мы испытывали по отношению к президенту Рузвельту, мы питаем и к нему. Он явился в исторический момент, и мы желаем, чтобы настоящие задачи и цели, за которые мы сражались, были теперь, в мирное время, достигнуты. Мы питаем уважение не только к американскому народу, но и к его президенту лично, и я надеюсь, что это чувство уважения будет все время расти и послужит улучшению наших отношений.
Сталин. От имени русской делегации могу заявить, что чувства, выраженные г-ном Черчиллем, полностью нами разделяются.
Черчилль. Мне кажется, что нам следовало бы теперь перейти к вопросам порядка дня и составить некоторую программу нашей работы, чтобы посмотреть, сможем ли мы сами выполнить этот порядок дня или же часть вопросов следует передать министрам иностранных дел. Мне кажется, нам не нужно устанавливать весь порядок дня сразу, мы можем ограничиваться порядком работы на каждый день. Мы, например, хотели бы добавить польский вопрос.
Сталин. Все-таки хорошо было бы всем трем делегациям изложить все вопросы, которые они считают нужным поставить на повестку дня. У русских есть вопросы о разделе германского флота и другие. По вопросу о флоте была переписка между мною и президентом и было достигнуто согласие.
Второй вопрос — это вопрос о репарациях.
Затем следует обсудить вопрос о подопечных территориях.
Черчилль. Вы имеете в виду территории в Европе или во всем мире?
Сталин. Обсудим. Я не знаю еще точно, что это за территории, но русские хотели бы принять участие в управлении подопечными территориями.
Отдельно мы хотели бы поставить вопрос о восстановлении дипломатических отношений с бывшими сателлитами Германии.
Необходимо рассмотреть также вопрос о режиме в Испании. Мы, русские, считаем, что нынешний режим Франко в Испании навязан испанскому народу Германией и Италией. Он таит глубокую опасность для свободолюбивых Объединенных Наций. Мы полагаем, что было бы хорошо создать для испанского народа условия, чтобы он мог установить такой режим, какой ему нравится.
Черчилль. Мы только еще обсуждаем, что поставить на повестку дня. Я согласен, что вопрос об Испании должен быть поставлен в порядок дня.
Сталин. Я только разъясняю мысль, что следует понимать под вопросом.
Затем следовало бы поставить вопрос о Танжере.
Черчилль. Г-н Иден говорил мне, что если мы дойдем до танжерского вопроса, то мы сможем достигнуть только временного соглашения из-за отсутствия французов.
Сталин. Все же интересно знать мнение трех великих держав по этому вопросу.
Затем следует обсудить вопрос о Сирии и Ливане. Необходимо обсудить и польский вопрос в аспекте решения тех вопросов, которые вытекают из факта установления в Польше Правительства национального единства и необходимости, в связи с этим, ликвидации эмигрантского польского правительства.
Черчилль. Я считаю необходимым обсудить польский вопрос. Безусловно, что обсуждение этого вопроса, которое происходило после Крымской конференции, привело к удовлетворительному разрешению польского вопроса. Я вполне согласен, чтобы этот вопрос был обсужден и был бы обсужден, как вытекающий из него, вопрос о ликвидации польского правительства в Лондоне.
Сталин. Правильно, правильно.
Черчилль. Я надеюсь, что генералиссимус и президент поймут, что мы имеем у себя лондонское польское правительство, которое являлось базой для содержания польской армии, сражавшейся против Германии. Отсюда вытекает ряд второстепенных вопросов, связанных с ликвидацией польского правительства в Лондоне. Мне кажется, что наши цели одинаковы, но мы, безусловно, имеем более трудную задачу, чем две другие державы. В связи с ликвидацией польского правительства мы не можем не обеспечить солдат. Но мы должны решить эти вопросы в духе и свете Ялтинской конференции. В связи с польским вопросом мы придаем очень важное значение вопросу о выборах, чтобы эти выборы явились выражением искреннего желания польского народа.
Сталин. У русской делегации пока нет больше вопросов на повестку дня.
Черчилль. Мы уже представили вам наш порядок дня. Если Вы разрешите, господин президент, я хотел бы сделать одно предложение относительно процедуры работы этой конференции. Я предлагаю, чтобы три министра иностранных дел собрались сегодня или завтра утром и выбрали те вопросы, которые наилучшим образом могли бы быть здесь нами завтра обсуждены. Такую же процедуру мы сможем применить и в следующие дни заседаний. Министры могут лучше составлять порядок дня, выбрав три, четыре, пять вопросов. Они могут собраться завтра утром и составить нам порядок дня.
Сталин. Не возражаю.
Трумэн. Согласен.
Черчилль. Я считаю, что в общих чертах мы уже представляем себе нашу задачу и нам ясен объем нашей работы. Мне кажется, теперь министры иностранных дел должны сделать свой выбор и представить его нам, и тогда мы можем приступить к работе.
Сталин. Согласен. Чем мы займемся сегодня? Будем ли мы продолжать заседание до того, как министры представят нам пять-шесть вопросов? Я думаю, что мы могли бы обсудить вопрос о создании Совета министров как подготовительного учреждения будущей мирной конференции.
Трумэн. Согласен.
Черчилль. Согласен.
Сталин. Следует обсудить вопрос относительно участия представителя Китая в Совете министров, если имеется в виду, что Совет будет заниматься европейскими вопросами.
Трумэн. Китай будет одним из постоянных членов Совета Безопасности, созданного в Сан-Франциско.
Сталин. Отпадает ли решение Крымской конференции, по которому министры иностранных дел должны периодически встречаться для совещаний по разным вопросам?
Трумэн. Мы предлагаем создать Совет министров для определенной цели — для выработки условий мирных договоров и подготовки мирной конференции.
Сталин. На Крымской конференции было установлено, что министры иностранных дел через 3 — 4 месяца собираются и обсуждают отдельные вопросы. Видимо, это сейчас отпадает? Тогда отпадает, по-видимому, и Европейская консультативная комиссия? Я так понимаю и прошу разъяснить: правильно ли я понимаю или неправильно?
Трумэн. Совет министров создается только для определенной цели — для разработки условий мирных договоров.
Сталин. Я не возражаю, чтобы Совет министров был создан, но тогда совещания министров, установленные решением Крымской конференции, очевидно отменяются, и надо считать, что отпадает и Европейская консультативная комиссия. Оба эти института будут заменены Советом министров иностранных дел.
Черчилль. Три министра иностранных дел, как было условлено на Крымской конференции, должны были встречаться каждые 3 — 4 месяца, для того чтобы давать нам советы по целому ряду важных вопросов, касающихся Европы. Я думаю, что если мы к Совету министров трех великих держав прибавим еще представителя Китая, то это только осложнит дело, так как Совет министров будет обсуждать вопросы, касающиеся европейских стран. Когда мы будем обсуждать условия мира, касающиеся всего света, а не только Европы, тогда можно будет пригласить представителя Китая. Наши три министра гораздо легче и плодотворнее смогут выполнить свою работу. Участие представителя Китая в повседневной работе Совета министров лишь осложнит работу. Очень легко создавать организации на бумаге, но если они ничего не дают на деле, то, по-моему, они являются излишними. Разве, например, вопрос о будущей администрации Германии не может быть разрешен нами без участия Китая? Ограничимся в Совете министров тремя министрами.
Трумэн. Я предлагаю, чтобы обсуждение вопроса о прекращении периодических встреч министров, установленных решением Ялтинской конференции, было отложено. Сейчас мы обсуждаем вопрос о создании Совета министров для подготовки проектов мирных договоров, а это совсем другой вопрос. Я хотел бы предложить вашему вниманию проект США о Совете министров, где излагаются принципы организации этого Совета.
По нашему проекту устанавливается Совет министров иностранных дел, состоящий из министров иностранных дел СССР, США, Великобритании, Китая и Франции. Совет собирается периодически на свои совещания, и его первая встреча состоится такого-то числа.
Каждого из министров иностранных дел должен сопровождать высокопоставленный заместитель, должным образом уполномоченный и способный проводить работу самостоятельно в отсутствие министра иностранных дел. Он должен также сопровождаться ограниченным составом советников. Предусматривается организация объединенного секретариата.
Совет министров будет уполномочен составлять, с целью передачи правительствам Объединенных Наций, мирные договоры с Италией, Румынией, Болгарией и Венгрией. Совет министров также предложит пути для разрешения территориальных вопросов, которые остались открытыми по окончании войны в Европе. Совет должен подготовить исчерпывающие условия мирного договора для Германии, которые будут приняты будущим правительством Германии, когда будет организовано подходящее для этой цели германское правительство.
Когда Совет министров будет заниматься обсуждением вопроса, имеющего прямое отношение к государству, не представленному в Совете, то это государство будет приглашаться на заседания Совета для участия в обсуждении данного вопроса. Это не означает, что устанавливаются неизменные правила работы Совета. Совет устанавливает процедуру в соответствии с данной проблемой. В некоторых случаях Совет может созываться для предварительного обсуждения с участием других заинтересованных государств, в других случаях Совет желательно созывать до приглашения заинтересованных сторон.
Сталин. Это будет Совет, подготавливающий вопросы будущей международной мирной конференции?
Трумэн. Да.
Черчилль. Мирная конференция, которая закончит войну.
Сталин. В Европе война окончилась. Совет определит и подскажет срок созыва мирной конференции.
Трумэн. Мы думаем, что конференция не должна созываться до тех пор, пока мы не подготовимся к ней должным образом.
Черчилль. Мне кажется, что нет затруднений, чтобы согласовать цель, к которой мы стремимся. Мы должны создать Совет министров для подготовки проектов мирных договоров. Но этот Совет не должен заменить собой те организации, которые уже существуют и которые занимаются повседневными вопросами, — периодические совещания трех министров и Европейскую консультативную комиссию, в которой участвует и Франция. Совет министров — это более широкая организация. Тут люди могут установить, в какой степени Европейская консультативная комиссия и периодические совещания министров могут заниматься вопросами мирного договора.
Сталин. Кто же кому будет подчинен?
Черчилль. Совет министров существует параллельно Совету Безопасности, где участвует и Китай, и параллельно периодическим совещаниям министров и Европейской консультативной комиссии. До победы над Японией Китаю трудно участвовать в обсуждении европейских вопросов. Для нас возникнут излишние затруднения, если Китай будет теперь участвовать в обсуждении европейских вопросов. Европа всегда являлась большим вулканом, и ее проблемы должны рассматриваться как весьма важные. Возможно, что в то время, когда мирная конференция будет созываться, у нас будут лучшие известия с Дальнего Востока, тогда можно будет пригласить и Китай.
Я предлагаю в принципе, чтобы мирный договор был подготовлен пятью главными державами, но что касается Европы, то европейские проблемы должны быть обсуждены только четырьмя державами, которые непосредственно заинтересованы в этих проблемах. Тем самым мы не будем нарушать работу Европейской консультативной комиссии и периодических совещаний министров. Обе эти организации могут продолжать свою работу одновременно.
Сталин. Может быть, передать этот вопрос на обсуждение министров?
Трумэн. Я согласен и не возражаю против исключения из Совета министров Китая.
Черчилль. Я считаю, что можно было бы организовать дело так, чтобы некоторые члены не всегда участвовали в заседаниях, хотя они и пользовались бы полными правами, как и все другие члены, но чтобы они участвовали в заседаниях лишь тогда, когда рассматриваются интересующие их вопросы.
Трумэн. Я понимаю дело так, что этот вопрос надо передать на обсуждение министров иностранных дел.
Сталин. Да, правильно.
Трумэн. Можем ли мы сегодня еще что-либо обсудить?
Сталин. Так как все вопросы будут обсуждаться министрами, нам сегодня нечего делать.
Черчилль. Я предлагаю, чтобы министры иностранных дел рассмотрели вопрос, иметь ли четыре или пять членов. Но чтобы этот Совет министров занимался исключительно подготовкой мирного договора сначала для Европы, а потом и для всего мира.
Сталин. Мирного договора или мирной конференции?
Черчилль. Совет министров подготовит план, который представит главам правительств для рассмотрения.
Сталин. Пусть министры иностранных дел обсудят вопрос о том, насколько необходимо сохранить жизнь Европейской консультативной комиссии и насколько необходимо, чтобы периодические совещания трех министров, установленные в соответствии с Ялтинским решением, продолжали свои функции. Пусть и эти вопросы обсудят министры.
Черчилль. Это зависит от обстановки в Европе и от того, насколько будет продвигаться работа этих организаций. Я предлагаю, чтобы три министра продолжили свои периодические совещания и чтобы Европейская консультативная комиссия также продолжала свою работу.
Трумэн. На завтрашнее заседание нам надо наметить конкретные вопросы для обсуждения.
Черчилль. Мы хотели бы, чтобы каждый вечер, когда мы возвращаемся домой, у нас в сумке было что-либо конкретное.
Трумэн. Я хочу, чтобы министры иностранных дел представляли нам на каждый день что-то конкретное для обсуждения.
Сталин. Я согласен.
Трумэн. Я предлагаю также начинать наши заседания в четыре часа вместо пяти.
Сталин. Четыре? Ну хорошо.
Черчилль. Мы подчиняемся председателю.
Трумэн. Если это принято, отложим рассмотрение вопросов до завтра, до 4-х часов дня.
Сталин. Отложим. Только один вопрос: почему г-н Черчилль отказывает русским в получении их доли германского флота?
Черчилль. Я не против. Но раз вы задаете мне вопрос, вот мой ответ: этот флот должен быть потоплен или разделен.
Сталин. Вы за потопление или за раздел?
Черчилль. Все средства войны — ужасные вещи.
Сталин. Флот нужно разделить. Если г-н Черчилль предпочитает потопить флот, он может потопить свою долю, я свою долю топить не намерен.
Черчилль. В настоящее время почти весь германский флот в наших руках.
Сталин. В том-то и дело, в том-то и дело. Поэтому и надо нам решить этот вопрос.
Трумэн. Завтра заседание в 4 часа.
Переговоры в Потсдаме поставили точку в шестилетней истории мировой войны. В отношении побежденной Германии великие державы выдвинули принципы «четырех Д»: денацификация, демократизация, демилитаризация и демонополизация.
Конференция определила контуры будущего мирового устройства. В июне 1945 года была создана Организация Объединенных Наций, Совет Безопасности которой мог решать вопросы предотвращения войны и даже посылать воинские контингенты в те страны, где возникла угроза новой агрессии. Постоянными членами Совета Безопасности ООН стали Советский Союз, Соединенные Штаты, Великобритания, Франция и Китай.
В отношении Польши лидеры «большой тройки» договорились, что страна, пострадавшая не только от Германии, но и от СССР, получит компенсации на западе. Таким образом, части территорий бывшей Германии: часть Померании, часть Восточной Пруссии, территории Силезии — отошли польскому государству.