У вашей компании нет подтвержденных организаторов госзакупки

В соответствии Законом о контрактной системе у заказчиков есть право проводить совместные закупки — конкурсы и аукционы. Это правило закреплено в ст.25 44-ФЗ.

Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов установлен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1088 «Об утверждении правил проведения совместных конкурсов и аукционов».

Совместная закупка

Рассмотрим, что такое совместная закупка, схему ее осуществления, а также разберемся с плюсами и минусами этой процедуры, чтобы правильно выстраивать свою работу.

Для совместной закупки характерно наличие множества заказчиков (2 и более), которые в целях повышения эффективности закупок объединяют свои потребности в товарах (работах, услугах) и проводят одну процедуру закупки, по результатам которой выбирается один победитель, с которым каждый из заказчиков заключает контракт (договор) в объеме и на условиях собственной потребности.

В Законе о контрактной системе совместные конкурсы и аукционы не являются отдельными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Специфика подготовки и проведения совместных конкурсов и аукционов регламентирована отдельной статьей 25.

Когда выгодны совместные закупки

Заказчики объединяются для проведения совместного аукциона в том случае, если у каждого из них есть потребность в определенном товаре. При этом у каждого такая потребность может быть по объему невелика, но объединив объемы, они получают в совокупности более привлекательный для потенциальных участников закупки аукцион.

Например, в совместных закупках часто встречается закупка заказчиками бумаги и других канцелярских товаров — это категория товаров всегда используется каждым заказчиком в своей работе.

Или когда заказчики объединяют свои потребности для того, чтобы сэкономить на так называемых сопровождающих услугах. Например, заказчикам необходимо закупить автотранспорт. Ситуация: из бюджета выделили денежные средства, и у нескольких заказчиков появилась необходимость закупки автотранспорта — школьных автобусов. Если автобусы будут покупаться у поставщика из другого региона, то доставляться они будут при помощи железнодорожных платформ. Рассмотрим данную ситуацию подробнее.
На одну железнодорожную платформу помещается 2 автобуса. Если заказчик имеет потребность в одном автобусе и сам проведет такую закупку, у него возрастут затраты на доставку. Если же на платформе будет стоять автобус этого заказчика, и он объединится с участником этой совместной закупки, то оба сэкономят на сопутствующих затратах.

Кроме того, у нескольких заказчиков может находиться в совместном пользовании какое-то имущество. Например, они арендуют в одном здании помещение. По условиям аренды либо по условиям передачи помещения в безвозмездное пользование указано, что они должны это имущество содержать в надлежащем виде. Представим ситуацию, когда заказчикам необходимо сделать ремонт фасада. На первом этаже находится какое-то муниципальное учреждение, на втором — орган власти субъекта РФ, на третьем этаже занимает помещение Федеральная структура. Если каждый сам будет проводить аукцион на ремонт фасада, то может получиться, что на первом этаже ремонт прошел. Когда начали красить на втором и третьем, пошли подтеки краски — порча того ремонта, который сделан у первого заказчика. Или же будут не совпадать цвета на фасаде. Поэтому, как правило, в этих ситуациях заказчики также объединяют свои потребности.

В данной ситуации заказчики разного уровня — муниципальный, заказчик уровня субъекта и федерального уровня. Никаких ограничений ни в законе, ни в Постановлении №1088 насчет такого межбюджетного объединения не установлено. Те, чье финансирование идет из разных уровней бюджета, также могут объединиться для того, чтобы провести совместную закупку.

Алгоритм осуществления совместных конкурсов и аукционов

1. При осуществлении совместной закупки (конкурса или аукциона), в соответствии с требованиями ст.5 44-ФЗ и ПП №1088 для ее проведения в обязательном порядке идет определение организатора. Это может быть один из заказчиков или уполномоченный орган, уполномоченное учреждение.
2. Заключение сторонами соглашения. Соглашение заключается до утверждения документации.
3. После того как подписано соглашение, организатор совместного конкурса или аукциона осуществляет подготовку извещения, документации и непосредственно занимается проведением этой закупки. Все взаимодействие по осуществлению совместной закупки происходит с организатором.
4. Заключение заказчиками контрактов с победителем конкурса или аукциона.

Функции организатора

Перед тем как закупка состоится, организатор утверждает состав комиссии по осуществлению закупки. В состав комиссии могут включаться представители сторон соглашений, представитель от каждого заказчика, который решил участвовать в совместной закупке. Существует оговорка — «если иное не предусмотрено соглашением». Может быть такая ситуация, когда у заказчика нет подготовленного специалиста (в отпуске, на больничном), он может передать полномочия по утверждению состава комиссии исключительно из членов коллектива того же организатора.

Организатор готовит извещение, документацию и размещает документы в ЕИС. При этом идентификационный код закупки (ИКЗ) указывается в извещении каждого заказчика. Начальная (максимальная) цена, указываемая в таком извещении, приглашении и документации по каждому лоту, определяется как сумма НМЦ контрактов каждого заказчика. При этом обоснование такой цены содержит обоснование НМЦ контрактов каждого заказчика.

У одного заказчика 100 тыс. потребность, у другого — 200 тыс., и третьего — 300 тыс. рублей. В совокупности в извещении о проведении такой совместной закупки НМЦК 600 тыс. рублей.
Обоснование такой цены в обязательном порядке присутствует в документации о закупке, либо отдельным файлом должно содержать обоснование начальных максимальных цен контрактов каждого заказчика. В данной ситуации в документации должно быть обоснование по каждой цифре: 100 тыс., 200 тыс. и 300 тыс.

В приведенном примере с яблоками первому заказчику по условиям закупки нужна небольшая партия, которую он желает получить всю и сразу. У другого заказчика нет места для хранения, и по условиям этой совместной закупки ему необходим еженедельный привоз партиями, то есть поставка будет производиться частично. Соответственно, в цену одного килограмма будет включена цена доставки. У третьего могут быть другие нюансы, связанные с логистикой.

Организатор берет на себя функции по разъяснению положений документации и по внесению изменений в извещения, документацию по необходимости, и именно организатор в дальнейшем осуществляет размещение протоколов, итоговых протоколов и всей необходимой информации, которая должна размещаться в соответствии с Законом о контрактной системе.

Совместные закупки могут быть как единый проект контракта, подготовленный организатором, так и приложенные к контракту индивидуальные проекты в отношении потребностей каждого заказчика. На это тоже необходимо ориентироваться, изучая документацию о совместной закупке.

Непосредственно в ЕИС заказчики обозначают в самом извещении, что это будет совместная закупка.

В информационной карте можно увидеть информацию об организаторе такой совместной закупки. Это может быть один из заказчиков или же уполномоченный орган, либо уполномоченное учреждение, которое на территории субъекта муниципалитета осуществляет централизованные закупки. Либо оператор специализированной электронной площадки, на которой будут проходить закупки для Гособоронзаказа (это закрытые торги).

Операторы площадок вправе взимать плату за проведение совместного конкурса или аукциона однократно.
То есть если вы участвуйте в совместной закупке, где объединили свои потребности 10 заказчиков, оператору электронной площадки вы заплатите как за одну процедуру. А если вы поучаствуете у этих же заказчиков, у каждого в отдельном индивидуальном аукционе, и если вы стали победителем, то плата будет взиматься за каждый такой аукцион.

Способы обеспечения заявки

Следующий вопрос, который возникает у участников совместных конкурсов и аукционов: как при совместной закупке идет обеспечение заявки?

Обеспечение заявки также будет вноситься от объединенной начальной максимальной цены. Не от цены контракта в разрезе по каждому заказчику несколько мелких обеспечений, а обеспечительные меры будут рассчитываться от общей объединенной НМЦК.

Обеспечительными мерами могут быть денежные средства, внесенные на специальный счет, или банковская гарантия. И исходя из специфики совместных закупок, возникает следующий вопрос: может ли участник совместной закупки предоставить в качестве обеспечения банковскую гарантию, в которой он укажет несколько бенефициаров-заказчиков совместного аукциона?

Ответ: нет, он не может предоставить одну банковскую гарантию для нескольких заказчиков. Потому что обеспечение контракта будет заключаться с каждым заказчиком самостоятельно.

Всегда работает правило — «один контракт — одна банковская гарантия». То есть представить одну банковскую гарантию на несколько заказчиков нельзя. Может возникнуть ситуация, когда для исполнения этих контрактов по каким-то из них будет представлена не банковская гарантия, а например, денежные средства — это не запрещено. Могут быть различные варианты — одному заказчику вы будете предоставлять банковскую гарантию, для другого заказчика, пока не успели получить банковскую гарантию, — денежные средства.

И при обеспечении заявки предоставляется одна банковская гарантия и при дальнейшем заключении контракта представляется одна банковская гарантия на контракт.

Рассмотрим следующую ситуацию: участник закупки участвовал в совместном аукционе, но в дальнейшем уклоняется от заключения контракта. Что происходит с обеспечением заявки, которая была внесена на специальный счет?

Такое обеспечение не уходит организатору совместного конкурса или аукциона. Делается расчет и пропорционально НМЦК перечисляется тем заказчикам, которые участвовали в этой совместной закупке.

В Письме Минэкономразвития РФ от 25 февраля 2015 года №Д28и-443 даны разъяснения по этому вопросу: в случае если определенная часть заказчиков являются участниками соглашения проведения совместного аукциона признала победителя уклонившимся, тогда денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки также распределяются пропорционально между этими заказчиками.

Правоприменительная практика НПА при совместных конкурсах и аукционах

Рассмотрим, как складывается правоприменительная практика норм Закона о контрактной системе и подзаконных актов, которые обусловлены спецификой суммирования начальных максимальных цен при совместных конкурсах и аукционах.

В Законе о контрактной системе базисом показателей является начальная максимальная цена.

Если проводится совместная закупка с ограничением для СМП и СОНКО, то необходимо придерживаться общего правила заключения контрактов с такими участниками: НМЦК заключаемого контракта в соответствии с частью 30 с субъектом малого предпринимательства либо социально ориентированной некоммерческой организацией не может превышать 20 миллионов рублей.

Возникает вопрос: могут ли заказчики, если у каждого из них начальная максимальная цена не превышает 20 млн рублей, объединиться и провести совместную закупку для СМП и СОНКО.

Обратите внимание, что согласно позиции Минэкономразвития и в соответствии с уже сложившейся аналогичной судебной практикой, практикой арбитражных судов, здесь будет работать общий подход — то есть если заказчик объединил свои потребности и в совокупности НМЦК контракта не превышает 20 миллионов рублей, то провести такую совместную закупку с ограничением только для СМП и СОНКО заказчики вправе.

Если у одного 10 миллионов, а у другого — 15, и вместе они объединили потребности, получается 25, то есть свыше 20 миллионов рублей, то такая закупка будет уже неправомерной.

Таким же образом в отношении привязки к начальной максимальной цене контракта работают и другие нормы закона.

В отношении категории участников закупки СМП и СОНКО предусмотрена возможность освобождения от предоставления обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств и антидемпинговых мер в соответствии с частью 81 ст.96. Эта норма работает в отношении обычной закупки, где представлен только один заказчик, то есть участник закупки должен предоставить информацию о своей добросовестности и сумме контрактов. Необходимо представить три контракта, исполненных без штрафов и неустоек. Сумма начальных максимальных цен таких контрактов должна быть не меньше начальной максимальной цены контракта.

С чем необходимо сравнивать информацию добросовестности при участии в совместной закупке

В ситуации когда начальная максимальная цена контракта 1 миллиард и выше, в соответствии с нормами закона должно проводиться обязательное общественное обсуждение закупки. Но здесь достаточно интересный подход регулятора.

Есть ситуации, когда проводятся конкурсы с ограниченным участием. Например, при установлении начальной максимальной цены контракта определенного размера заказчик имеет право требовать наличие опыта. В частности если по результатам конкурса с ограниченным участием идет закупка продуктов питания, при этом начальная максимальная цена контракта превышает 500 тысяч рублей, то заказчик вправе такой опыт потребовать.

Органы по контролю считают, если несколько заказчиков объединили свою потребность для проведения совместного конкурса на поставку продуктов питания и начальная максимальная цена контракта в совокупности у них превысила 500 тысяч, то они все равно не имеют права установить требование об опыте, но судебные инстанции придерживаются иной позиции.

Они считают наоборот — если начальная максимальная цена контракта после суммирования превышает тот предел, который у нас установлен в постановлении для применения дополнительных требований к участнику закупки в виде опыта, то в этой ситуации установление такого требования является правомерным со стороны заказчиков, которые участвуют в совместной закупке.

Требования Постановления 99 применяются участникам закупки и при проведении совместного конкурса или аукциона, каких-либо исключений ограничения нет. В этой ситуации была высказана позиция Верховного Суда в 2020 году.

Как будут применяться эти требования при совместных конкурсах и аукционах
Согласно позиции Минфина, необходимо предоставить контракт либо договор для подтверждения своего опыта.

Также есть разъяснение позиции Минфина (Письмо Минфина России от 09.08.2019 №24-01-07/60373) по установлению дополнительных требований, в котором говорится, что в случае если начальная максимальная цена контракта, указанная в извещении об осуществлении совместной закупки превышает 1 млн рублей, то организатор совместного конкурса или аукциона обязан установить обеспечение заявок на участие в конкурсе либо аукционе.

Таким образом, если у одного или нескольких заказчиков, которые участвуют в совместной закупке, начальная максимальная цена контракта менее 1 млн рублей, но в совокупности они объединили свои потребности и этот 1 млн превысили, то обеспечение заявки должно быть установлено обязательно.

Это условие может быть невыгодным для участника закупки этих объединений. Почему? Допустим, вы участвуете в нескольких закупках до 1 миллиона рублей — вам вносить обеспечение заявки вообще бы не потребовалось. А в объединенной закупке, так как она уже составляет 1 миллион рублей и выше, в соответствии с разъяснениями Минфина, необходимо будет вносить обеспечение заявки.

Плюсы и минусы участия в совместных торгах

Исходя из правоприменительной практики, есть и плюсы, и минусы участия в совместных торгах.

Проблема совместных конкурсов и аукционов

Существует проблема, которая не связана непосредственно с финансами участника либо с какими-то условиями закупки, которые выставляют заказчики. Она заключается в том, что в статье 25 присутствует достаточно общая формулировка, в отношении каких товаров, работ и услуг может осуществляться совместная закупка, совместные конкурсы и аукционы — в отношении «одних и тех же».

Проблема в том, что нигде нет определения, что такое «одни и те же» товары, работы и услуги. Должны ли они быть абсолютно одинаковыми, то есть закупается один и тот же товар, который совпадает у всех заказчиков, или же нет. Или достаточно, чтобы это было общее функциональное назначение. Допустим, закупается партия мебели, например, столы. При этом есть некоторое отличие в цветовых решениях и в размерах. Вопрос остается открытым, потому что соответствующего определения ни в законе, ни в подзаконных НПА нет.

Единственное на что можно ориентироваться — обзор судебной практики.

Что такое родовые признаки
В письме Федеральной антимонопольной службы дано разъяснение, что при проведении совместной закупки необходимо учитывать позицию Верховного Суда. Но так как задача антимонопольного органа состоит в большей степени в борьбе с ограничением конкуренции, то в разъяснении указано, что в совместную закупку не должны включаться товары, работы, услуги, которые технологически и функционально не связаны между собой.

Если речь идет о поставке продуктов питания, антимонопольный орган делает вывод, что нельзя в одной закупке требовать поставку молочной и мясной продукции (Разъяснения ФАС России от 16.02.2018 по вопросу проведения совместных закупок на поставку продуктов питания).

Подводя итог, можно сделать вывод, что в целом участие поставщиков, подрядчиков, исполнителей в совместных закупках практически не отличается от участия в обычных конкурсах и аукционах, учитывая, что проводятся они по тем же правилам и в те же сроки. При этом есть специфика у таких закупок, которая касается организаторов и заказчиков, которые будут осуществлять совместную закупку.

Кроме совместных закупок, совместных конкурсов и аукционов, участники закупок по 44-ФЗ могут столкнуться с так называемыми централизованными закупками.

Централизованные закупки

Давайте разберемся, что это такое.

В соответствии с действующим законодательством субъектам РФ и органам местного самоуправления предоставлена возможность выбора одной из следующих моделей организации процесса закупок.

Централизованная

На территории субъекта, города, района создается уполномоченный орган либо учреждение, наделяется соответствующими полномочиями по централизации закупок и осуществляет закупки в пользу заказчика.

Децентрализованная

Организационная модель, когда нет никакого уполномоченного органа либо учреждения, и каждый заказчик осуществляет свои закупки самостоятельно.

Смешанная

Самая распространенная. Включает частично централизованную, частично — децентрализованную. То есть когда часть закупок осуществляется заказчиками самостоятельно, и какую-то часть закупок для заказчиков осуществляет уполномоченный орган либо уполномоченное учреждение.

Обратите внимание, что при различных организационных моделях также могут применяться в совокупности еще и совместные закупки. При централизованных и смешанных моделях, то есть когда есть уполномоченный орган либо уполномоченное учреждение, совместные конкурсы и аукционы тоже могут проводиться.

В этой ситуации они являются одним из инструментов оптимизации взаимодействия уполномоченного органа либо учреждения и заказчиков. И в том и другом случае целью проведения таких совместных закупок уполномоченным органом является повышение информационной эффективности.

Далее — операционная эффективность. Это когда уполномоченный орган экономит время на обработку заявок, и проведя одну процедуру закупки, также экономит время на удовлетворение потребность заказчиков.

Каждая из этих мер вносит свой вклад в общую картину повышения эффективности закупок.

Особенности централизации закупок

Чтобы понимать, какие процессы централизации идут в субъекте либо в муниципалитете, на территории которого вы участвуете в торгах, необходимо ответить на три ключевых вопроса:

1. Кем осуществляется такая централизация
2. Для кого
3. Какой объем централизуемых полномочий закреплен в порядке взаимодействия между уполномоченным органом и заказчиками, которые находятся на территории этого субъекта.

Согласно Федеральному закону 44-ФЗ, регламентация централизованных закупок осуществляется в порядке, который определен в 26 статье. В ней введено понятие уполномоченных органов и уполномоченных учреждений. Также в этой же статье прописаны основные моменты, связанные с работой этих уполномоченных органов, уполномоченных учреждений.

Обратите внимание, что на территории одного субъекта, на территории одного муниципалитета по решению высших органов власти может быть создан как один уполномоченный орган, так и несколько, как одно уполномоченное учреждение, как правило казенное, так и несколько. Например, когда создан уполномоченный орган по централизованным закупкам, который осуществляет функции регулятора на уровне субъекта, и при этом в помощь ему может быть создано учреждение, которое будет заниматься непосредственно процессами размещения заказов, процессами осуществления закупки.

Исходя из норм действующего законодательства, такие полномочия по осуществлению централизованных закупок могут быть возложены как на уже имеющийся в субъекте орган или учреждение, так и могут быть созданы для этих целей новые, которые будут заниматься только вопросами централизации.

При этом в 26 статье указано, что если это неполный цикл централизации, если централизована только функция по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей, то запрещается возлагать полномочия по обоснованию начальной максимальной цены контракта, а также по определению условий таких контрактов на этот уполномоченный орган. Это делает заказчик даже в условиях централизации. То есть функции заключения контракта, его подписания в этой ситуации возложена на заказчика.

Существует так называемая полная централизация. Она реализована на территории Российской Федерации в нескольких субъектах. Это когда уполномоченный орган является в том числе и главным распорядителем бюджетных средств. Тогда он делает за заказчиков весь объем работы начиная с этапа планирования закупок, их проведения и вплоть до заключения исполнения и контроля за исполнением контракта, приемкой результатов этих контрактов. Заказчики получают только готовый результат.

Централизация может осуществляться на уровне субъекта, на уровне муниципалитета, но также централизация может быть реализована на федеральном уровне.

В частности, принято решение о создании Единой службы заказчика по строительству объектов за счет средств Федерального бюджета — это пример централизации на федеральном уровне.

Централизацией может быть охвачен любой уровень бюджета: и на федеральном уровне, и на уровне субъектов, и на муниципальном уровне.

Кто принимает решение о централизации

Решения о централизации закупок принимаются (ч.ч.2,3 ст.26 Закона о контрактной системе):

При неполной централизации в отношении закупок бюджетных учреждений в настоящее время существуют некоторые ограничения: уполномоченному органу либо уполномоченному учреждению могут передаваться только полномочия по определению контрагентов.

В отношении органов власти и казенных учреждений уполномоченному органу либо уполномоченному казенному учреждению могут быть переданы все полномочия по осуществлению закупки в целом (планирование закупок, определению контрагентов, заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе приемка поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты). Может быть реализован полный цикл централизации.

Также централизация может быть общая, когда централизованно закупаются товары, работы, услуги, независимо от их номенклатуры: предметная или частичная. Когда услуги связи, услуги интернета зацентрализованы на определенном органе власти, на департаменте информационных технологий субъекта.

Также существует так называемая ведомственная централизация, когда у министерства или ведомства в подчинении есть подведомственные учреждения. Допустим, есть министерство здравоохранения, в подчинении которого больницы, поликлиники и так далее. Для своих подведомственных учреждений министерство здравоохранения может выступать в качестве уполномоченного органа по централизации закупок внутри ведомства. На территориях субъектов, и в муниципалитетах Российской Федерации ведомственная централизация также широко представлена.

Уполномоченные органы (учреждения) субъекта РФ могут быть наделены полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений в двух случаях.

Первый

Если условием предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных трансфертов.

Или речь идет о софинансировании из бюджета субъекта. Например, денежные средства выделены на строительство конкретного объекта. При этом указано, что закупка работ будет осуществляться централизованно уполномоченным органом субъекта.

Второй

Если заключено соглашение между субъектом РФ и муниципальным образованием. В этой ситуации в рамках заключенного соглашения практически все закупки могут перейти с уровня муниципалитета на уровень субъекта. Осуществлять такие закупки, будет уполномоченный орган либо уполномоченное учреждение субъекта.

По аналогии есть возможность передачи полномочий по централизованным закупкам с уровня поселений, которые входят в состав муниципального района либо городского округа, на муниципальный уровень.

Здесь никаких иных условий, кроме как заключение соглашения, не существует. Поэтому на практике можно столкнуться с тем, что строительство будет вестись на условиях софинансирования в каком-то муниципальном городе, либо районе, а проводить такую закупку будет полномочный орган субъекта.

Все нюансы по централизации закупок, связанные с распределением полномочий, отражаются в специальном нормативном правовом акте, который называется Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа (уполномоченного учреждения).

Взаимодействие заказчиков и уполномоченного органа (учреждения)

Если принято решение о централизации закупок, такой нормативный правовой акт на уровне субъекта, на уровне муниципального образования принимается в обязательном порядке. При этом типовой порядок взаимодействия не регламентирован. Каждый субъект, каждый муниципалитет самостоятельно разрабатывает свой НПА, в зависимости от многих условий, например, от наличия автоматизации процессов закупки.

Допустим, в том же субъекте таким образом происходит порядок взаимодействия между заказчиками и уполномоченным органом, в каком объеме переданы полномочия по централизации закупок, на каких принципах основывается централизация закупок в конкретном субъекте.

Принципы централизации в системе государственных (муниципальных) закупок

Как правило, применяется четыре основных принципа централизации.

1. По способу закупки: когда конкурсы и аукционы проводит уполномоченный орган, а запросы предложений и котировок и закупку у поставщика осуществляют сами заказчики.
2. По номенклатуре продукции: когда уполномоченный орган закупает ТРУ исходя из перечня, утвержденного в Порядке взаимодействия, например, топливо или дорогостоящее медицинское оборудование. Все, что не вошло в перечень централизованных закупок, самостоятельно закупается заказчиками.
3. По начальной максимальной цене контракта: например, когда аукцион до 10 млн проводится заказчиками самостоятельно, а свыше 10 млн такие аукционы проводит только уполномоченный орган.
4. По потребности в одних и тех же товарах, работах и услугах — это совместные конкурсы и аукционы.

Централизация закупок в 223-ФЗ

Если вы участвуете в закупках по 223-ФЗ, то нормами данного закона централизация закупок не предусмотрена. Там нет понятия уполномоченных органов, понятия уполномоченных учреждений. На территориях иногда есть попытки централизовать такие закупки по 223-ФЗ. Но чаще всего консолидация таких закупок осуществляется через совместные закупки. При этом такие совместные закупки, их порядок проведения ни в 223 законе, ни в подзаконных актах не прописан. Следовательно, совместные закупки могут проводиться в том случае, если в Положение о закупке заказчика будет включена соответствующая регламентация совместных торгов. Участнику такой совместной закупки необходимо ориентироваться на Положение о закупке заказчика, на документацию.

---

БКС-Тендер / Статьи / Регистрация в ЕИС в 2022 году. Инструкция

Кто должен пройти регистрацию в ЕИС?

Регистрация в Единой информационной системе (на общероссийском сайте zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) без преувеличения коснется каждого участника закупок, которые проводятся в соответствии с Законом №44-ФЗ О контрактной системе. С 1 января 2019 года, в связи с вступлением в силу статьи 24.2 Закона №44-ФЗ О контрактной системе, каждый участник закупок обязан пройти регистрацию в ЕИС zakupki.gov.ru в течение 2019 года.

С 1 января 2020 года без регистрации в ЕИС нельзя участвовать в электронных процедурах ни в одной из электронных закупок, проводимых по 44-ФЗ. Более того, нельзя участвовать также в закупках среди СМП по 223-ФЗ, а  также в торгах по капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства  РФ № 615. Также с 1 января 2019 года без регистрации в ЕИС нельзя открыть спецсчет в банках.

Наши специалисты быстро и качественно проведут вашу регистрацию в ЕИС и на портале Госуслуг (ЕСИА), настроят рабочее место удаленно, тем самым сэкономив ваше время. Стоимость прохождения регистрации  в ЕИС и на портале Госуслуг (ЕСИА) – 4 000 рублей.

Записаться на регистрацию в ЕИС

Регистрация в ЕИС. Что нужно знать

• Срок действия регистрации в ЕИС в качестве участника закупок  3 года.
• Если на электронных площадках, проводящих закупки по 44-ФЗ, действующая аккредитация есть, — то можно на них участвовать без регистрации в ЕИС до 31 декабря 2019 года.
• Если срок аккредитации истекает в ближайшие 3 месяца, то нужно зарегистрироваться в ЕИС, так как на электронных площадках, проводящих закупки по 44-ФЗ, зарегистрироваться напрямую уже нельзя. 

Регистрация в ЕИС дает автоматический доступ ко всем электронным площадкам, отобранным для проведения закупок в рамках 44-ФЗ (кроме АСТ ГОЗ). Также предоставляется доступ к секциям электронных площадок, проводящих закупки по  223-ФЗ с ограничением для субъектов малого предпринимательства  и торги по капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства  РФ № 615. 

Важно знать, что банковские реквизиты участника закупок через ЕИС не заводятся и их нужно будет заводить вручную на электронных площадках. Особенно это актуально для коммерческих секций электронных площадок куда нужно оплачивать деньги за победы в закупках по 223-ФЗ с ограничением для СМП. 

Срок регистрации в ЕИС

По регламенту стоит срок 5 рабочих дней, но по факту регистрация в ЕИС проводится сразу же после отправки заявки на регистрацию в ЕИС, без проверки документов. Электронные площадки, проводящие закупки по 44-ФЗ, обязаны аккредитовать у себя участника закупок на следующий день после регистрации в ЕИС.

Какие документы требуются для регистрации в ЕИС

Для регистрации в ЕИС потребуются только скан Устава и решения о крупной сделке для юридического лица и паспорт (все страницы) для физического лица и ИП.

Основания отказа в регистрации в ЕИС

Не будут зарегистрированы компании:

1. если будет подан неполный комплект документов или предоставлена не вся информация;
2. если участник не подпишет документы квалифицированной усиленной электронной подписью либо использует подпись неустановленного лица;
3. в информации и документах будут выявлены несоответствия (по факту информация проверяется не человеком, а автоматически, поэтому на текущий момент на практике это не совсем так);
4. в Федеральное Казначейство направлен акт из суда или от приставов-исполнителей, запрещающий регистрацию участника в ЕИС или размещение информации и документов в ЕРУЗ
5. оффшорные компании.

Для тех, кто планирует пройти регистрацию в ЕИС самостоятельно, создана пошаговая инструкция по регистрации в ЕИС.

Как зарегистрироваться в ЕИС

1. Для регистрации в ЕИС обязательно наличие действующей квалифицированной электронной подписи на компанию, индивидуального предпринимателя или физическое лицо, которые планируют участвовать в закупках. Оформить ее можно здесь.

2. Руководитель должен иметь подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг. Порядок подтверждения записи указан на портале Госуслуг.

3. После того, как руководитель компании подтвердил свою учетную запись на портале Госуслуг  необходимо пройти привязку юридического лица или индивидуального предпринимателя к аккаунту руководителя данной организации через учетную запись физического лица (руководителя) на портале Госуслуг. Для привязки  к руководителю компании юридического лица необходимо в первую очередь установить плагин для работы с порталом Госуслуг  в соответствии с Вашей операционной системой. Плагин необходим для работы электронной подписи компании на портале Госуслуг. Далее необходимо будет зайти в подтвержденную учетную запись руководителя на портале Госуслуг, после чего нажать кнопку «Добавить организацию», расположенную под его фамилией и инициалами. Должно появиться следующее окно:

На следующей странице  пользователь для продолжения работы подключает электронную подпись компании или ИП, которую он хочет зарегистрировать.

После подгрузки электронной подписи, на следующей странице заполняется недостающая информация о прикрепляемой компании или ИП и отправляется на проверку. Внесенная информация о компании или ИП приходит на проверку в ФНС. Проверка проводится обычно в течение 1-5 часов. После проверки компания привязывается к руководителю организации. Это должно выглядеть так:

На этом этапе появляется возможность начать регистрацию непосредственно в ЕИС.

4. Регистрация ЕИС проводится через официальный сайт закупок через личный кабинет участника. Лучше всего использовать браузер Internet Explorer 11. С ним при регистрации возникает меньше всего проблем.

На следующей странице система предлагает использовать определенный браузер и настроить программное обеспечение, поддерживающее работу электронной подписи. Кнопка «Документы» на скриншоте переводит в раздел по настройке рабочего места.  Обязательно туда перейдите.

Самое главное настроить свой браузер согласно представленной в ЕИС инструкции по настройке рабочего места. Она очень подробная, поэтому дублировать ее не будем.

Далее пользователь нажимает кнопку «Продолжить работу» согласно предыдущего скриншота и проходит идентификацию компании через ЕРУЗ — подсистему портала Госуслуг (переход происходит автоматически), после чего выбирается один из вариантов: Регистрация нового участника закупок или Регистрация в качестве представителя участника закупок, зарегистрированного в ЕИС. Скриншот прилагается.

Выберем «Регистрацию нового участника закупок» т.к. данный вариант наиболее актуальный для всех участников закупок.  Далее выбираем тип участника закупок согласно Вашей организационно-правовой формы.

Далее в окне должно появиться наименование Вашей компании (данные автоматически привязываются с портала Госуслуг).

Пользователь подтверждает свое намерение зарегистрироваться в ЕИС в качестве участника закупок и предоставляет права доступа к данным организации. 

Участник выбирает нужный сертификат электронной подписи, после чего происходит автоматический переход пользователя на страницу регистрации.

Большинство данных, необходимых для регистрации, уже заполнены системой, в том числе автоматически подгружается актуальная выписка из ЕГРЮЛ. Останется только внести контактные данные (телефон, адрес электронной почты), фактический адрес, указать паспортные данные руководителя, указать максимальную сумму крупной сделки и подкрепить сканкопии Устава и решения об одобрении крупной сделки. На второй и третьей страницах указываются данные руководителя компании и его представителей (при их наличии).

После заполнения всей информации и нажатия кнопки «Зарегистрировать» пользователь может проверить сохраненные данные и документы, если что-то заполнено некорректно, — на данном этапе можно будет заявку отредактировать. В случае если все корректно, — нужно будет нажать кнопку «Подписать и отправить». 

Все, поздравляем! Регистрация участника закупки в ЕИС и ЕРУЗ завершена. В течение 1 дня все 8 государственных площадок и система торгов Березка должны автоматически зарегистрировать Вас у себя. Уведомления придут на электронную почту, которую Вы указывали при регистрации.

Регистрация на сайте zakupki.gov.ru
Как работать с сайтом госзакупок

Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) – zakupki.gov.ru – создан для хранения полной и достоверной информации по госзакупкам. ЕИС содержит:

• планы-графики и сведения об их реализации;
• сведения о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• реестр контрактов;
• единый реестр участников закупок (ЕРУЗ);
• реестр недобросовестных поставщиков (РНП);
• реестр жалоб и проверок;
• и другую информацию из п 3 ст 4 44-ФЗ.

Вся информация сайта общедоступна – любой человек может искать закупки, скачивать документацию, изучать планы-графики госучреждений и сведения о контрактах. Но, чтобы участвовать в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ для малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) и и по постановлению правительства № 615, нужно зарегистрироваться в ЕИС.

Регистрация на сайте zakupki.gov.ru

Регистрация в ЕИС дает участнику аккредитацию на восьми федеральных электронных торговых площадках (ФЭТП) с доступом в секцию 44-ФЗ:

• Сбербанк-АСТ;
• Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП);
• РТС-тендер;
• Российский аукционный дом (lot-online);
• Национальная электронная площадка (НЭП);
• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (Заказ.рф);
• ТЭК-Торг;
• торговая площадка Газпромбанка (ЭТП ГПБ).

Когда нужно зарегистрироваться

С 1 января 2020 года без регистрации в ЕИС нельзя участвовать в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ для МСП и по постановлению правительства № 615. После регистрации на портале сведения об участнике попадают в единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) на три года. За шесть месяцев до окончания этого срока можно подать заявку на новую аккредитацию. Вы не сможете подать заявку на участие в закупке, если до окончания срока регистрации останется меньше трех месяцев.

Например, вы зарегистрировались в ЕИС в январе 2020 года. В июле 2022 года можно регистрироваться на новый срок. Если не продлите регистрацию, то с октября 2022 года не сможете подать заявку на участие в тендере.

Что понадобится для регистрации

Перед регистрацией в ЕИС подготовьте все необходимое:

1. Квалифицированную электронную подпись (далее – КЭП), выданную на руководителя компании и на каждого сотрудника, который будет заниматься торгами. КЭП можно получить в аккредитованном удостоверяющем центре.

Получить ЭП для торгов вы можете, заполнив заявку на сайте ИС-Закупок.

1. Учредительные документы:

• Для юрлиц – скан устава и решения об одобрении крупной сделки.
• Для физлиц и ИП – скан всех страниц паспорта.
• Для иностранных лиц – документы, подтверждающие полномочия физлица с переводом на русский язык.

Этапы и сроки регистрации в ЕИС

Первый этап. Регистрация руководителя на Госуслугах

Руководитель компании должен зарегистрироваться на портале Госуслуг (ЕСИА) как физлицо и подтвердить свою учетную запись одним из доступных способов, например, с помощью электронной подписи.

Портал проверит данные в государственных системах, например, паспортные данные — в МВД. Такая проверка и создание профиля может занять до пяти рабочих дней.

У сотрудников, которые будут участвовать в торгах от вашей компании, тоже должны быть подтвержденные профили на Госуслугах.

Совет: чтобы каждый раз не вводить пароль от Госуслуг, настройте вход на портал с помощью электронной подписи. Для этого перейдите в раздел «Настройки учетной записи» в личном кабинете и нажмите на пункт «Включить вход с помощью электронной подписи». КЭП должна быть вставлена в компьютер.

Второй этап. Добавление организации на Госуслугах

К личному профилю руководителя нужно прикрепить организацию. Для этого нажмите кнопку «Добавить организацию», которая находится в правом верхнем углу личного кабинета, и из выпадающего списка выберите организацию: ИП, юрлицо или орган госвласти.

Заполните недостающие данные организации, добавьте данные сотрудников во вкладке «Сотрудники» и наделите их полномочиями: дайте им возможность подавать заявки, подписывать контракты. Сотрудников можно назначить в любой момент, даже после регистрации компании в ЕИС.

После проверки компании в ЕГРЮЛ она отобразится в личном кабинете во вкладке «Организации». Проверка может занять до пяти рабочих дней.

Третий этап. Регистрация в ЕИС

Настройка компьютера

Перед регистрацией нужно настроить рабочее место по инструкции ЕИС. Для корректной работы компьютера выполните следующие действия:

• Установите браузер с протоколом шифрования TLS 1.0. Подойдет Internet Explorer версии 11.0 и выше или Спутник.
• Добавьте адреса сайтов gosuslugi.ru и zakupki.gov.ru в список доверенных узлов браузера.
• Установите и настройте программу КриптоПро CSP версии 4.0 и выше или программу ViPNet CSP 4.2.
• Установите в браузер плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0 и выше.

Воспользуйтесь бесплатным установочным диском от СКБ Контур. Он поможет установить нужные компоненты и настроит компьютер.

После завершения настроек зайдите на сайт zakupki.gov.ru, перейдите в «личный кабинет участника закупок» в правом верхнем углу и начните регистрацию. Страница должна перейти на сайт Госуслуг. Если браузер выдает ошибки, еще раз проверьте все настройки по инструкции.

Совет: работе сайта может мешать антивирус. Отключите его на время регистрации в ЕИС.

Если вы не можете продолжить регистрацию из-за ошибок браузера, звоните в техподдержку портала: 8 (800) 600-90-89, 8 (495) 739-25-83. Поддержка работает круглосуточно.

Специалисты ИС-Закупок помогут собрать документы, настроить компьютер и пройти все этапы регистрации в ЕИС.

Создание профиля компании

Процедуру регистрации компании должен совершать руководитель – потребуется его КЭП и данные для входа на Госуслуги. 

Войдите в «личный кабинет участника закупок», на странице Госуслуг введите логин и пароль или войдите с помощью электронной подписи, если настроили такую возможность заранее.

Затем нужно пошагово следовать инструкции:

1. Выбрать тип участника закупок – юрлицо, ИП или физлицо.
2. Предоставить ЕИС право просматривать информацию о вашей компании.
3. Подтвердить действия сертификатом электронной подписи.
4. В форме регистрации заполнить пустые поля: контакты, часовой пояс, максимальную сумму сделки.
5. Запросить выписку в ЕГРЮЛ, нажав соответствующую кнопку. Выписка подтянется автоматически.
6. Прикрепить устав и решение о крупной сделке.
7. Проверить все данные, нажать кнопку «Далее» – откроется вкладка «регистрация пользователя».
8. Заполнить данные руководителя, нажать «Далее» – откроется вкладка для добавления сотрудников.
9. Если в Госуслугах вы добавили сотрудников, то данные о них подтянутся в эту вкладку. Заполните пустые поля. Если сотрудников не указывали, то нажмите кнопку «Зарегистрировать».
10. В окне формы внимательно проверьте все данные, поставьте галочку, что подтверждаете размещение сведений электронной подписью и нажмите «Подписать и отправить».

Уведомление об успешной регистрации придет на вашу электронную почту. Обычно регистрация действует на следующий день, но по регламенту этот этап может длиться пять рабочих дней.

Скорость регистрации зависит от работы Госуслуг, ЕИС и их взаимодействия с другими системами. В общей сложности все этапы регистрации могут занять до 16 рабочих дней. Учитывайте это время и регистрируйтесь в ЕИС заранее.

На следующий день после регистрации данные из ЕИС попадут на все ФЭТП. Операторы площадок внесут вашу организацию в свои реестры участников, а вы сможете зайти в личный кабинет на каждой площадке и участвовать в закупках.

Как работать с сайтом госзакупок

На портале закупок нельзя подавать заявки, участвовать в аукционах и подписывать контракты – заказчики не проводят здесь закупки, а только размещают информацию о них. Сами закупки проходят на ЭТП.

Регистрация в ЕИС нужна только для того, чтобы вашу организацию включили в ЕРУЗ, и вы смогли участвовать в торгах. Всю информацию, которая есть на портале, можно смотреть с любого компьютера, не заходя в личный кабинет.

Если уметь пользоваться сайтом и ориентироваться в интерфейсе, то можно найти полезную информацию, например, выбрать интересную закупку, проанализировать заказчика – какие контракты он заключил, с кем и на какую сумму, посмотреть практику ФАС в реестре жалоб, изучить нормативные документы в сфере закупок.

Сайт zakupki.gov.ru состоит из разделов:

• Закупки – здесь можно искать тендеры по выбранным фильтрам.
• Планирование – планы-графики закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, положения о закупке, обязательное общественное обсуждение закупок. 
• Контракты и договоры – реестры контрактов и договоров по 44-ФЗ и 223-ФЗ, библиотека типовых контрактов.
• Организации – реестры заказчиков, участников, подрядчиков.
• Мониторинг и отчетность – различные отчеты заказчиков по контрактам, объемам выручки.
• Контроль и аудит – РНП, реестр жалоб и проверок, результаты аудита.
• Документы – нормативные документы, законодательные акты и инструкция по работе ЕИС.
• Дополнительная информация – каталог товаров по 44-ФЗ, перечень товаров, работ, услуг по 223-ФЗ, информация по ЭТП, независимый регистратор.
• Полезные ссылки – техподдержка, часто задаваемые вопросы, статистика.

Всю информацию вы легко найдете в соответствующем разделе. Остановимся подробнее на поиске закупок и рассмотрим, какие фильтры можно применить, чтобы найти нужный вам тендер.

Вариант поиска зависит от вашей цели:

Например, вы производите и поставляете мясо говядины в южном округе России и хотите контракт с госзаказчиком. Чтобы найти актуальные закупки, поставьте фильтры:

• закон – 44-ФЗ, 224-ФЗ;
• ОКПД2 – 10.11.1: Мясо крупного рогатого скота, свинина, баранина, козлятина, конина и мясо прочих животных семейства лошадиных, оленина и мясо прочих животных семейства оленьих (оленевых) парные, остывшие или охлажденные;
• этап закупки – подача заявок;
• НМЦК – от 400 тыс до 1 млн рублей;
• местоположение поставки – Южный федеральный округ.

Нажмите «Применить» и посмотрите результаты поиска. В этом случае поиск выдал пять закупок. Дальше нужно заходить в каждую, подробно изучать документацию и оценивать, подходит она вам или нет. Если поиск не дал результатов, попробуйте изменить или исключить фильтры.

Если у вас нет времени искать тендеры и анализировать их, специалисты ИС-Закупок сделают это за вас.

Итоги

1. На портале zakupki.gov.ru вы найдете всю информацию в сфере торгов по 44-ФЗ, 223-ФЗ.
2. Надо зарегистрироваться на портале, чтобы участвовать в закупках по 44-ФЗ, по капремонту 615 ПП и закупках для МСП по 223-ФЗ.
3. Регистрация проходит в три этапа:
   • регистрация руководителя на Госуслугах;
   • добавление компании на Госуслугах;
   • создание профиля компании в ЕИС.
4. Регистрация может занять до 16 рабочих дней в зависимости от работы портала и других государственных систем.
5. На сайте закупок можно искать тендеры, следить за исполнением контрактов, анализировать заказчиков и изучить их планы-графики.

Инструкция по регистрации на ЭТП

ИНСТРУКЦИЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ НА СЕКЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА БАНКРОТОВ

Для работы на площадке Центр Дистанционных торгов потребуется пройти регистрацию. Доступно три режима регистрации:

• Стандартная регистрация позволяет зарегистрироваться с электронной подписью в установленные
  регламентом и действующим законодательством сроки (срок рассмотрения заявления на регистрацию не позднее 3 рабочих дней).
• Ускоренная регистрация (Услуга «Экспертиза») позволяет зарегистрироваться в короткие сроки
  (заявление на регистрацию рассматривается не более 3 часов).
• Ускоренная регистрация плюс (Услуга «Экспертиза +») позволяет зарегистрироваться в короткие сроки
  с помощью сотрудника ЭТП (заявление на регистрацию рассматривается не более 3 часов).

1. СОЗДАНИЕ ЛИЧНОГО КАБИНЕТА:

1.1 Для регистрации на площадке Вам необходимо пройти в секцию по реализации имущества банкротов, для этого можете перейти по ссылке
https://bankrot.cdtrf.ru/, либо с главной страницы https://cdtrf.ru/ (Рисунок 1) в секции «ИМУЩЕСТВО БАНКРОТОВ» нажать на кнопку «ПЕРЕЙТИ К ТОРГАМ».

1.2 Для проверки Электронной Цифровой Подписи перейдите во вкладку «Регистрация» — «Проверка рабочего места». Если при проверке сертификата выходит ошибка, нажмите кнопку подробно (Рисунок 2). Подробнее об ошибках можно узнать, позвонив по телефону технической поддержки ЭТП +7 (812) 64 64 818. Если проверка сертификата прошла успешно, можно продолжить регистрацию.

1.3 Во вкладке «Регистрация» (Рисунок 3) нажимаем кнопку «Порядок регистрации» (Рисунок 4). В данном разделе необходимо ознакомиться с порядком регистрации на площадке и нажать кнопку «Начать регистрацию».

1.4 Открывается страница Регистрации учетной записи пользователя (Рисунок 5). В поле «Сертификат» необходимо выбрать Электронную Цифровую Подпись, выбрать регистрируемую роль, проверить электронную почту, заполните графы «Логин» (должен быть уникальным), «Пароль» (не менее 8 символов, можно использовать латинские буквы, цифры, знаки), «номер контактного телефона», нажать кнопку «Отправить» (Рисунок 6).

1.5 Для проверки подписи можете нажать кнопку «Проверить ЭП» (Рисунок 7).

1.6 Интерфейс личного кабинета до подтверждения адреса электронной почты (Рисунок 8).

2. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ АДРЕСА ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ.

2.1 После создание личного кабинета на электронную почту, указанную при регистрации, будет направлено письмо. В данном письме для подтверждения адреса электронной почты необходимо перейти по ссылке (Рисунок 9). Если на электронной почте в папке «Входящие письма» нет письма с подтверждение электронного адреса, проверьте папку «Спам».

2.2 Интерфейс площадки после подтверждения адреса электронной почты (Рисунок 10).

3. ЗАПОЛНЕНИЕ СВЕДЕНИЙ ОБ УЧАСТНИКЕ ЭТП.

3.1 Перейдите во вкладку Регистрация Участника ЭТП (Рисунок 11), выберете тип регистрируемого Участника ЭТП.

3.2 Заполните Информацию об Участнике ЭТП (Рисунок 12).

4. ПОДАЧА ЗАЯВЛЕНИЯ НА РЕГИСТРАЦИЮ.

4.1 Перейдите во вкладку «Персональные данные» — «Регистрация на ЭТП» (Рисунок 13).

4.2 Нажмите кнопку «Подать заявление» (Рисунок 14).

4.3 Проверьте регистрируемую роль (Рисунок 15).

4.4 В графе подтверждающие документы подгрузить документы необходимые для регистрации. К заявлению на регистрацию необходимо приложить документы: выписка (не старше 30 дней), решение/протокол или приказ о назначении директора, Устав и паспорт руководителя в полном объеме (2-19 страницы) —
для юридических лиц (при регистрации лица, имеющего права без доверенности действовать от имени юридического лица) , (выписка (не старше 30 дней) и паспорт в полном объеме —
для индивидуальных предпринимателей, паспорт в полном объеме —
для физических лиц) (Рисунок 16).

Для загрузки документов нажмите кнопку «Добавить», «Загрузить» (Рисунок 17), выбираете необходимый документ (Рисунок 18). После загрузки документа нажмите галочку для подписания документа ЭЦП (Рисунок 19). После подписания документа галочка должна пропасть (Рисунок 20).

Если Вы уже загрузили документы в реестр документов, то нажмите кнопку «Выбрать» и выберете необходимый документ (обращаем Ваше внимание, что в каждое поле из реестра документов можно выбрать только 1 (один) документ из реестра документов). При необходимости добавить 2 и более документов сформируйте пакет документов при помощи кнопки «Добавить» — один раз нажимаете кнопку «Добавить» — загружаете все необходимые документы — в наименовании прописываете документы, которые загрузили, подписываете, сохраняете. Также можете посмотреть видеоинструкцию по загрузке документов —
https://bankrot.cdtrf.ru//public/i/instructions.aspx

4.5 После добавления документов необходимо поставить галочку «С регламентом ознакомлен», нажимаем кнопку «Создать заявление», «Подписать и направить заявление» (Рисунок 21).

4.6 Ожидаем рассмотрения заявления на регистрацию. Статус заявления отображается в списке заявлений на регистрацию (Рисунок 22).

Зачем регистрировать компанию в ЕИС

Единая информационная система (ЕИС) содержит информацию обо всех тендерах, которые не попадают под гостайну. Портал упрощает процесс торгов и делает их прозрачными.

Добавление компании в ЕИС предоставляет ей возможность участвовать в электронных закупках:

• по 44-ФЗ;
• по 223-ФЗ для малого и среднего бизнеса;
• по 615-ПП на капитальный ремонт.

Ранее регистрировать ООО в ЕИС в качестве поставщика или заказчика нужно было раз в три года. С 2022 года это правило стало неактуальным, поэтому теперь на портале достаточно пройти эту процедуру один раз.

После добавлении компании в ЕИС у неё появляется аккредитация на следующих электронных площадках:

• etp.zakazrf.ru
• roseltorg.ru
• gz.lot-online.ru
• tektorg.ru
• etp-ets.ru
• sberbank-ast.ru
• rts-tender.ru
• etpgpb.ru

Если компания захочет участвовать в других закупках, то на каждой площадке придётся отдельно получать аккредитацию.

Подготовка к регистрации

Перед тем как в ЕИС регистрировать юридическое лицо, нужно сделать ряд обязательных действий:

• Подготовить документы.
• Получить «подтверждённую учётную запись» на Госуслугах.
• Выпустить квалифицированную электронную подпись (УКЭП).
• Выбрать браузер.
• Установить плагин для авторизации на Госуслугах через КЭП.

Подготовка документов

Подготовьте копию устава ООО, а также решение (протокол) о согласии на совершение крупных сделок:

• Если учредитель один — заполните решение единственного участника.
• Когда учредителей несколько — заполните протокол общего собрания об одобрении крупных сделок.

В заявлении укажите максимальную сумму размера сделок. Затем эту же сумму необходимо будет указать при регистрации ООО в ЕИС.

Создаём учётную запись на Госуслугах

Именно руководителю компании нужно зарегистрироваться на Госуслугах и получить «подтверждённую учётную запись».

Пройти регистрацию можно тремя способами:

• Онлайн через банки-партнёры Госуслуг.
• В центре обслуживания, взяв с собой паспорт и СНИЛС.
• С помощью телефона или электронной почты.

Если при регистрации использовался третий способ, то дополнительно нужно будет подтвердить учётную запись. Сделать это можно через банк, центр обслуживания или Почту России.

Выпустить УКЭП

Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) необходима, чтобы онлайн подписывать документы.

Если у руководителя организации нет УКЭП, её нужно выпустить, чтобы пройти регистрацию компании в ЕИС и дальнейшем участвовать на госзакупках.

Получить УКЭП можно:

• В ФНС.
• У доверенных лиц (удостоверяющих центров, которые прошли переаккредитацию).
• В приложении «Госключ».

Если в закупках будет участвовать не руководитель организации, а её сотрудники, то и им понадобится УКЭП, а также «подтверждённая учётная запись».

Выбрать браузер

Для использования сервисов в ЕИС необходимо выбрать и установить браузер, который может поддерживать функционал отечественных сайтов.

Многие делают выбор в пользу Internet Explorer (минимум 11 версия) для работы с порталом, так как он корректно работает и поддерживает функции портала.

Поэтому в статье для примера в регистрации компании на площадке электронных торгов будем использовать именно Internet Explorer.

Сначала его настроим:

• Заходим в настройки и выбираем «Свойства браузера».

Свойства браузера Internet Explorer

Дополняем список надёжных сайтов

Дополняем список надёжных сайтов

Ещё можно сразу же добавить адреса электронных площадок, список которых привели выше.

Блокирование всплывающих окон

В дальнейшем соблюдайте все меры безопасности, которые рекомендует браузер. Не заходите на сомнительные сайты и не скачивайте файлы, в безопасности которых нет уверенности.

Установить плагин

Для регистрации организации в ЕИС нам необходимо настроить вход на портал Госуслуг через УКЭП.

Заходим на страницу авторизации и выбираем «Войти с электронной подписью».

Вход в учётную запись на Госуслугах

Нажимаем на «Проблемы с электронной подписью?»

Настройка входа на Госуслуги через УКЭП

Скачиваем и устанавливаем предложенный плагин.

Настройка входа через КЭП на Госуслуги

При первом подключении УКЭП к компьютеру обычно автоматически устанавливается программа криптопровайдера. Если этого не произошло, обратитесь в удостоверяющий центр, где была получена подпись.

Добавление организации на Госуслугах

Теперь в учётную запись руководителя нужно добавить организацию. Для этого заходим на портал Госуслуг через логин и пароль. В правом верхнем углу нажимаем «Войти как организация».

Добавляем организацию на Госуслуги

Создаем учётную запись организации.

Создание учётной записи

Выбираем «юридическое лицо».

Варианты добавления учётной записи организации или ИП

Подключите УКЭП руководителя организации, а затем укажите необходимые данные.

Можно сразу же добавить сотрудников, которые в дальнейшем будут от организации участвовать в закупках. Если нет такой возможности или необходимости, то добавить их можно будет и позже.

Спустя некоторое время учётная запись организации будет добавлена на Госуслуги. Если возникнут проблемы, то обратитесь в техническую поддержку портала.

Теперь заходим в профиль учётной записи, выбираем вкладку «Безопасность» и разрешаем вход по УКЭП.

Разрешаем вход по электронной подписи

Подключите УКЭП к компьютеру и введите пароль.

Далее проверьте, может ли руководитель компании авторизоваться на Госуслугах через УКЭП. Если не получается, то ещё раз проверьте, настроен ли браузер, установлен ли плагин или программа криптопровайдера.

Регистрация в ЕИС

После успешной подготовки заходим на сайт ЕИС. В правом верхнем углу выбираем «Личный кабинет участника закупок».

На новой странице нажимаем «Продолжить работу»

Процесс регистрации компании в ЕИС

Нас перенаправляют на Госуслуги. Теперь подключаем УКЭП руководителя и входим через электронную подпись на сайт.

Предоставляем права доступа.

Предоставление прав доступа к ЕИС

Теперь регистрируем нового участника закупок и выбираем «Юридическое лицо».

Список типов участников закупок при регистрации

Снова подтвердите права доступа, заполните необходимые данные и загрузите документы:

• копию устава ООО;
• решение (протокол) о согласии на крупные сделки.

Напомним: максимальная сумма крупных сделок в анкете при регистрации в ЕИС указывается такая же, как и в решении или протоколе о согласии.

Когда заполните всю необходимую информацию в анкете, загрузите документы и сделайте контрольную проверку данных, нажмите на «Подписать и разместить».

Проверять анкету могут несколько рабочих дней. После проверки компанию внесут в ЕРУЗ. Затем в течение одного рабочего дня со всех электронных площадок придут письма на электронную почту, которая была указана в анкете.

Теперь регистрация юридического лица в ЕИС завершена. Компания может участвовать в госзакупках и тендерах.

Сроки

Регистрация поделена на несколько этапов. Каждый занимает определённое количество времени:

1. Подготовка к регистрации — от 20 минут до пяти рабочих дней. Зависит от того, есть ли у руководителя организации УКЭП.
2. Добавление организации на Госуслуги — до пяти рабочих дней.
3. Регистрация компании в ЕИС и внесение в ЕРУЗ — до шести рабочих дней.

Обычно процедура проходит в течение нескольких рабочих дней, но если будет дольше, то не переживайте.

Ошибки и отказ регистрации в ЕИС

В течение всей процедуры внимательно проверяйте данные, которые указываете — сначала на Госуслугах, а затем в анкете при регистрации в ЕИС. Также проблемы могут возникнуть:

• С работой браузера. Если возникают ошибки, то переустановите его и сделайте настройки, которые указаны выше.
• С программами. Если на компьютере не будет установлено специальное программное обеспечение, то использовать УКЭП не получится.
• С компьютером. Важно, чтобы компьютер стабильно работал, у него была современная операционная система и отсутствовали вредоносные программы, замедляющие работу.
• С регистрацией. Проходить регистрацию может только руководитель компании и никто другой.
• С компанией. Важно, чтобы организация была не «однодневкой» или офшором.
• Иное. Если не работают необходимые функции сайтов Госуслуг или ЕИС, то обратитесь за помощью в техническую поддержку.

В большинстве случаев при регистрации юрлица в ЕИС проблем не возникает.

Главная → Новости → Пошаговая инструкция регистрации в ЕИС, ЕРУЗ

Пошаговая инструкция регистрации в ЕИС, ЕРУЗ

1 этап — Регистрация компании в ЕСИА (через официальный интернет-портал государственных услуг, портал «Госуслуги», gosuslugi.ru).

Госуслуги

1.1. Добавление организации

Руководитель организации (либо лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица по ЕГРЮЛ) заходит в свою учетную запись физического лица на портал gosuslugi.ru. (Если учетной записи нет, то ее необходимо создать и подтвердить). Далее: нажимает гиперссылку «Добавить организацию» в правом верхнем углу. В разделе «Сведения о юридическом лице» уже должны быть заполнены поля «Полное наименование», «ОГРН», «ИНН Юридического лица».

Далее при появлении следующего экрана «Добавление организации» пользователь для продолжения работы подключает электронную подпись к компьютеру или ноутбуку и не отключает ее до окончания процесса регистрации в ЕИС.  В разделе «Информация о руководителе» также автоматически подгружаются данные в полях «Фамилия, Имя, Отчество» и «ИНН Физического лица»,

1.2. Ввод данных о юрлице

Пользователь самостоятельно заносит служебный телефон и адрес электронной почты, в разделе «Контактная информация» указывает адрес электронной почты организации, затем нажимает кнопку «Продолжить», после чего будет перенаправлен  системой на экран с «визиткой» компании, где может отменить добавление, если оно было ошибочным, или, дождавшись завершения проверки данных, продолжить регистрацию.

1.3. Проверка данных организации

Точное время осуществления проверки не обозначено, что делает необходимым периодическое обновление страницы. Проверка может занять некоторое время. Далее «Визитка» компании становится доступной в учетной записи ее руководителя на портале «Госуслуги. Госуслуги – Организация – Основная информация

1.4. Добавление сотрудников

На вкладке «Сотрудники» руководитель при необходимости может пригласить своих подчиненных, организовав их в иерархическую структуру. В поле «заявки» пользователь указывает рабочий адрес электронной почты, фамилию, имя, отчество, СНИЛС работника, а также назначает его администратором профиля организации или же оставляет исполнителем.

Примечание: для взаимодействия с системой сотрудники также должны иметь учетные записи на сайте gosuslugi.ru, квалифицированные электронные подписи и доверенности от руководителя на совершение соответствующих действий.

2 этап. Создание личного кабинета участника закупок в ЕИС (zakupki.gov.ru)

Единая информационная система

2.1. Личный кабинет ЕИС

В правой части шапки сайта руководитель переходит к выпадающему списку на кнопке «Личный кабинет» и выбирает «Личный кабинет участника закупок».

2.2. Регистрация нового участника закупок

Пользователь проходит авторизацию через «Госуслуги», выбрав один из сценариев: Регистрация нового участника закупок, Регистрация в качестве представителя участника закупок, зарегистрированного в ЕИС.

Рекомендуем скачать подготовленную ЕИС презентацию «Руководство пользователя. Личный кабинет участника закупок».

2.3. Подтверждение данных регистрации

Пользователь осуществляет выбор организации, подтверждает свое желание зарегистрироваться в ЕИС в качестве участника закупок от имени компании и предоставляет права доступа к данным организации.

2.4. Регистрация, переход в ЕРУЗ

Участник выбирает нужный сертификат электронной подписи, после чего происходит автоматическая отправка пользователя на поддомен ЕИС eruz.zakupki.gov.ru.

3 этап — продолжение регистрации в ЕРУЗ (eruz.zakupki.gov.ru)

ЕРУЗ

3.1. Выгрузка выписки ЕГРЮЛ

После автоматического перехода на форму «Регистрация участника закупки» большинство данных юридического лица РФ уже заполнены системой. Пользователь вносит максимально возможную сумму для заключения контракта по результатам электронных процедур и указывает часовой пояс

Выписка из ЕГРЮЛ должна быть автоматически загружена системой. Если в вашем случае выписка прикреплена, то можно переходить к следующему пункту, если нет, то рекомендуем при возникновении ошибок незамедлительно обращаться в службу поддержки Единой информационной системы.

Контакты службы поддержки вы сможете найти в конце статьи.

3.2. Сведения о лицах

В разделе «Сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» нужно внести вид документа, удостоверяющий личность и его реквизиты. Заполненные данные нужно сохранить.

3.3. Документация

После заполнения контактной информации следует прикрепить соответствующие файлы в раздел «Документация»:

— копии учредительных документов юридического лица: прошитый, пронумерованный, скрепленный печатью и подписью устав (все страницы);

— решение (копия решения) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки — юридического лица с указанием максимальных параметров условий одной сделки.

3.4. Регистрация руководителя

Руководитель регистрирует пользователя (себя).

3.5. Регистрация других пользователей

Руководитель регистрирует пользователей организации.

3.6. Проверка данных

На экране «Размещение информации в едином реестре участников закупок» пользователь проверяет правильность заявки: реквизиты и прочие данные, а также прикрепленные документы. В случае если все корректно, то переход на следующий экран осуществляется нажатием кнопки «Подписать и отправить».

3.7. Завершение

Регистрация участника закупки в ЕИС и ЕРУЗ пройдена.

Автоматические письма о прохождении аккредитации на электронных торговых площадках приходят в течение нескольких часов

Техническая поддержка ЕИС:

телефоны (многоканальные): 8 (495) 811-03-33, 8 (800) 333-81-11;

электронные почты: helpdesk@zakupki.gov.ru, help-eruz@zakupki.gov.ru.

Настоятельно рекомендуем озаботиться аккредитаций на ЭТП по 44-ФЗ,  как минимум, за несколько дней до запланированного начала закупочной деятельности. Ведь участника могут ожидать «подводные камни», к примеру, проблемы технического характера.

Если вам необходима помощь специалиста, оставить заявку можно здесь