1. Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Основной деятельностью бюджетного и казенного учреждений признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых они созданы. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетные и казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждений.
Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов.
Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом.
Абзацы пятый — шестой утратили силу с 1 декабря 2022 года. — Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 1 в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
КонсультантПлюс: примечание.
Абз. 1 п. 2 ст. 24 (в части приобретения и реализации ценных бумаг и участия в товариществах на вере в качестве вкладчика) не распространяется на бюджетные и казенные учреждения.
КонсультантПлюс: примечание.
Об участии учреждений в хозяйственных обществах и товариществах см. Гражданский кодекс РФ.
2. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность некоммерческих организаций отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов.
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 30.12.2006 N 274-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 4 ст. 24 (за исключением абз. 5) не распространяется на казенные учреждения.
4. В интересах достижения целей, предусмотренных уставом некоммерческой организации, она может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.
Бюджетное учреждение с согласия собственника вправе передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя (участника) денежные средства (если иное не установлено условиями предоставления денежных средств) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет денежных средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 23.05.2016 N 149-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, бюджетное учреждение вправе вносить имущество, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в уставный капитал хозяйственных обществ или складочный капитал хозяйственных партнерств либо иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя (участника).
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 06.11.2011 N 291-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Что означает предпринимательская деятельность и деятельность, приносящая доход, для автономной некоммерческой организации?
Добрый день! Помогите пожалуйста разобраться в следующей ситуации: цель АНО-предоставление услуг по защите прав животных. Сама организационно-правовая форма не предусматривает занятие предпринимательской деятельностью. Только путем создания хозяйственных обществ или участия в них. В п. 5 ст. 123.24 ГК РФ так и написано: «Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них». Кроме этого в уставе АНО прописано, что при осуществлении деятельности приносящей доход, АНО обязано сформировать уставный капитал. Какая разница между предпринимательской деятельностью и деятельностью, приносящей доход? Прочитала на форуме много обсуждений, где различные АНО оказывают платные услуги через свои АНО, т.е. в обсуждениях конкретно пишут, что «наше АНО будет оказывать такие-то платные услуги». Не могу понять как так? Возможно я что-то где-то не дочитываю и недопонимаю? Если, например, наше АНО будет оказывать платные услуги по передержке животных и оплату проводить через АНО, а не через отдельное хозобщество, какие будут последствия? Возможно кто-то из практики объяснит как может работать АНО? Всем заранее низкий поклон.
Цитата (NatalyST):Добрый день! Помогите пожалуйста разобраться в следующей ситуации: цель АНО-предоставление услуг по защите прав животных. Сама организационно-правовая форма не предусматривает занятие предпринимательской деятельностью. Только путем создания хозяйственных обществ или участия в них. В п. 5 ст. 123.24 ГК РФ так и написано: «Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них». Кроме этого в уставе АНО прописано, что при осуществлении деятельности приносящей доход, АНО обязано сформировать уставный капитал. Какая разница между предпринимательской деятельностью и деятельностью, приносящей доход? Прочитала на форуме много обсуждений, где различные АНО оказывают платные услуги через свои АНО, т.е. в обсуждениях конкретно пишут, что «наше АНО будет оказывать такие-то платные услуги». Не могу понять как так? Возможно я что-то где-то не дочитываю и недопонимаю? Если, например, наше АНО будет оказывать платные услуги по передержке животных и оплату проводить через АНО, а не через отдельное хозобщество, какие будут последствия? Возможно кто-то из практики объяснит как может работать АНО? Всем заранее низкий поклон.
Добрый день!
Ваш вопрос на сегодня не имеет однозначного ответа, так как п. 5 ст. 123.24 ГК РФ, по моему мнению, вступает в некое противоречие с п. 4 ст. 50 ГК РФ, согласно которому некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. Также п. 5 ст. 123.24 ГК РФ не соответствует норме п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, согласно которому НКО может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Если стремиться буквально соответствовать требованиям п. 5 ст. 123.24 ГК РФ, то, по моему мнению, можно заключать разовые сделки (договора) на оказание платных услуг (т.е. осуществлять приносящую доход деятельность) с тем, чтобы такая деятельность не имела признака предпринимательской, а именно систематичности (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
Получить ЭЦП по ускоренной процедуре и с полной техподдержкой
Добрый день! Спасибо, что откликнулись на мой вопрос.
Цитата (НКК):Также п. 5 ст. 123.24 ГК РФ не соответствует норме п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ
Цитата (НКК):п. 5 ст. 123.24 ГК РФ, по моему мнению, вступает в некое противоречие с п. 4 ст. 50 ГК РФ
Кроме этого всего, п. 2 ст. 10 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» гласит «Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация». Здесь также нет никаких обязательных условий в виде создания хозобщест или участия в них. Меня смущает еще, что в самом Уставе прописан п. 5 ст. 123.24 ГК РФ, т.е. конкретно написано, что «Организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них. При осуществлении деятельности приносящей доход, организация обязана сформировать уставный капитал«. Т.е. по моему мнению организация как бы сама согласилась таким образом вести предпринимательскую деятельности, прописав это в Уставе. Или все-таки можно отступить от этого и поступать как поступают наверно практически все АНО (судя по прочитанным обсуждениям на форуме)? Вести предпринимательскую деятельность самостоятельно через свое АНО? Как думаете? И можно ли сделать какой-то запрос в ФНС или Минюст по этому вопросу?
Цитата (NatalyST):Кроме этого всего, п. 2 ст. 10 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» гласит «Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация». Здесь также нет никаких обязательных условий в виде создания хозобщест или участия в них. Меня смущает еще, что в самом Уставе прописан п. 5 ст. 123.24 ГК РФ, т.е. конкретно написано, что «Организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них. При осуществлении деятельности приносящей доход, организация обязана сформировать уставный капитал». Т.е. по моему мнению организация как бы сама согласилась таким образом вести предпринимательскую деятельности, прописав это в Уставе. Или все-таки можно отступить от этого и поступать как поступают наверно практически все АНО (судя по прочитанным обсуждениям на форуме)? Вести предпринимательскую деятельность самостоятельно через свое АНО? Как думаете? И можно ли сделать какой-то запрос в ФНС или Минюст по этому вопросу?
Добрый день!
Минфин в данном вопросе точно не помощник, т.к. это не налоговые правоотношения. Попробуйте сделать запрос в Минюст, а пока просто избегайте систематичности при заключении платных договоров от лица АНО.
Цитата (НКК):Попробуйте сделать запрос в Минюст
Спасибо, попробую написать.
Цитата (НКК):избегайте систематичности при заключении платных договоров от лица АНО.
По поводу систематичности: если, например, мы оказываем услуги по передержке животных физлицу. Это физлицо может неоднократно к нам обращаться за услугами.Чтобы избежать систематичности необходимо каждый раз, при каждом обращении заключать новый договор, а НЕ оказывать услугу несколько раз в рамках одного договора? Я правильно поняла?
Проверьте коды ОКВЭД у «своего» ИП и его контрагентов
Цитата (NatalyST):По поводу систематичности: если, например, мы оказываем услуги по передержке животных физлицу. Это физлицо может неоднократно к нам обращаться за услугами.Чтобы избежать систематичности необходимо каждый раз, при каждом обращении заключать новый договор, а НЕ оказывать услугу несколько раз в рамках одного договора? Я правильно поняла?
Добрый день!
Боюсь, что все не так. Уже 2 договора на один и тот же предмет услуг с разными или одним и тем же заказчиком, заключенные в течение, например, 3 месяцев, уже могут квалифицироваться как предпринимательская деятельность по оказанию соответствующих услуг.
НКК, И как же тогда поступать? Значит избежать систематичности не получиться? И оказываемые нами услуги будут являться предпринимательской деятельностью? Услуги по передержке животных или любые другие сопутствующие услуги буду оказываться на регулярной основе, для этого в ближайшее время и будет построена передержка благодаря целевому финансированию.
На сегодняшний день некоммерческий сектор приобрел значимое место в жизни общества. Некоммерческие организации все больше набирают популярность, но не многие знают, что это такое и «с чем их едят». В нашей статье рассмотрим возможности осуществления НКО коммерческой, в том числе предпринимательской деятельности, и ответим на вопрос, может ли НКО быть субъектом малого предпринимательства.
- Вправе ли НКО заниматься коммерческой деятельностью?
- Предпринимательская деятельность НКО
- НКО и предпринимательство в 2022 году
- Ограничения предпринимательской деятельности НКО
- Может ли НКО быть субъектом малого и среднего предпринимательства
- Взаимодействие НКО с государством и бизнесом
Что такое коммерческая деятельность НКО и вправе ли она ей заниматься?
Некоммерческие организации представляют собой особую разновидность юридических лиц, которые не имеют в качестве основной цели своей деятельности получение прибыли. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных целей, осуществляют деятельность в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, осуществляют защиту прав и законных интересов граждан и организаций, разрешают споры и конфликты, оказывают юридическую помощь, а также создаются и в иных целях, которые направлены на достижение общественных благ. Подробнее — «Виды деятельности НКО»
- Как вы видите, Некоммерческая организация создается не для получения прибыли и распределения ее между учредителями, а для реализации различных общественно-полезных целей.
Такие организации живут в основном на добровольные взносы и пожертвования. Некоммерческие организации помогают людям отстаивать их права и законные интересы в различных сферах общественной жизни. Но не все некоммерческие организации могут выжить на добровольные взносы. Иногда некоммерческим организациям приходится осуществлять деятельность, приносящую доход для того, чтобы иметь финансирование для реализации уставных целей некоммерческой Организации.
Обратите внимание, организация может осуществлять деятельность, приносящую доход, а не коммерческую деятельность.
Что такое коммерческая деятельность и почему НКО не может ей заниматься? Давайте разберемся в этих понятиях. Из самого названия «некоммерческая организация» вытекает то, что все некоммерческие организации не могут напрямую осуществлять коммерческую деятельность.
- Коммерческая деятельность — это деятельность по производству товаров и оказанию услуг с целью получения коммерческой выгоды. То есть основная цель при осуществлении коммерческой деятельности это получение прибыли, и распределение ее между учредителями. Говоря простым языком главное — заработать.
Цель НКО другая — достижение различных общественных благ. Именно поэтому она не может осуществлять коммерческую деятельность. Однако некоммерческая организация может проводить различные мероприятия на возмездной основе. Но это не коммерческая деятельность, так как полученные денежные средства не распределяются между учредителями, а направляются на цели создания Организации. Например, на закупку оборудования, на проведения следующего мероприятия, на оплату труда преподавателей. Такая деятельность называется деятельностью, приносящей доход. Именно такую деятельность вправе реализовывать некоммерческая организация. Коммерческую или предпринимательскую деятельность некоммерческая организация осуществлять не вправе.
Гражданским кодексом определено, что Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и, если это соответствует таким целям.
Однако в Федеральном законе №7 «О НКО» сказано, что некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Получается, что один закон противоречит другому. Позиция Министерства Юстиции в данном случае такова: по иерархии законов Гражданский кодекс стоит выше Федерального закона, а значит первоочередно принимаем во внимание норму из него.
Некоммерческая организация не может напрямую принимать участие в коммерческой хозяйственной деятельности как обычный бизнес.
Это значит, что некоммерческая организация может входить как один из учредителей компании или получать дивиденды от принадлежащей им доли в капитале. Простой и наглядный пример — некоммерческая организация получает в качестве пожертвования пакет акций Сбербанка. Таким образом, дивиденды, которые будут получены по данным акциям считаются законным доходом некоммерческой организации.
Предпринимательская деятельность НКО
Говоря о предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, мы подразумеваем, что это деятельность, приносящая доход.
Для некоммерческого сектора на данный период времени деятельность, приносящая доход — это не неизбежная необходимость, а только лишь один из инструментов повышения устойчивости Некоммерческих организаций с целью более эффективного осуществления ее уставных целей.
- Деятельность, приносящая доход, становится своего рода инструментом финансирования НКО, когда привычные и стандартные источники дохода видоизменяются или исчезают.
Становится все меньше фондов — грантодателей, добровольные взносы и пожертвования не стали обычным делом для нашего общества, а государственные гранты и субсидии получить могут не все некоммерческие организации, так как это трудно. Существуют определенные критерии и ограничения для получения грантов и субсидий.
Поэтому современные реалии и отсутствие иных источников финансирования вынуждаю некоммерческий сектор реализовывать деятельность на возмездной основе. Для обеспечения выполнения целей создания некоммерческой организации и повышения финансовой устойчивости некоммерческие организации имеют право воспользоваться таким инструментом и осуществлять виды деятельности, приносящей доход. Однако только те, которые определены законодательством.
Для некоторых Некоммерческих организация реализация деятельности, приносящей доход, может стать ведущим и единственным источником дохода. Например, такой способ очень популярен для автономных некоммерческих организаций. Автономные некоммерческие образовательные организации могут брать деньги с родителей за обучение их детей, но полученные средства не будут источником дохода для учредителей АНО. Эти средства пойдут на оплату труда преподавателей, аренду помещения, закупку канцелярии, расширения деятельности автономной некоммерческой организации. Для такой некоммерческой организации деятельность, приносящая доход, может стать самым основным источником дохода.
Для других Некоммерческих организация главным источником дохода станет деятельность, приносящая доход и финансирование со стороны — добровольные взносы, пожертвования, гранты, субсидии. Как правило, к таким Некоммерческим организациям относятся корпоративные организации — общественные организации, ассоциации. Такие НКО живут за счет членских взносов – взносов, которые вносят в организацию ее члены. Организация самостоятельно определяет порядок уплаты и размер членских вносов. Для корпоративных некоммерческих организаций основным источником финансирования являются членские взносы, а деятельность, приносящая доход может являться второстепенным источником фиксирования.
Скорее всего, останутся организации, которым деятельность, приносящая доход не подходит или не нужна совсем. По такой методике работают очень многие фонды. Представляют собой своего рода «Копилку» или «Хранилище», которые только собираются денежные средства. После того, как необходимая сумма собрана жертвователями, она направляется на конкретную цель – лечение ребенка, покупка дорогостоящих лекарств для онкобольных.
Согласно ФЗ №7 «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Такой деятельностью признаются:
- Приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации;
- Приобретение и реализация ценных бумаг;
- Имущественных и неимущественных прав;
- Участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
НКО и предпринимательство
На данный период времени тема предпринимательской деятельности НКО довольно популярна, но мало кто может в ней разобраться и понять всю суть, так как не все эти вопросы имеют точный и очевидный ответ.
Зачастую некоммерческим организациям приходится находить индивидуальные ответы, исходя из специфики деятельности некоммерческой организации и приобретенного опыта. Существует ряд принципов, на которые могут опираться некоммерческие организации при осуществлении деятельности, приносящей доход:
- Различайте деятельность, приносящую доход в НКО, и фандрайзинг НКО. Фандрайзинг представляет собой привлечение финансирования в некоммерческую организацию из внешних источников путем осуществления добровольных взносов и пожертвований. Деятельность, приносящая доход в НКО, предполагает создание и продажу товаров, услуг с дальнейшей целью получения прибыли, которую в дальнейшем направляю на реализацию целей создания некоммерческой организации.
- Осуществлять деятельность и получать за нее доход в некоммерческих организациях — это законно. Деятельность, приносящая доход в НКО, может быть, и это нормально, так как каждая некоммерческая организация стремится к реализации целей ее создания, а без должного финансирования реализовать эти цели будет невозможно. Если в некоммерческой организации предполагается деятельность, приносящая доход, то нужно, чтобы данная деятельность была прописана в Уставе НКО и соответствовала целям создания НКО.
Законодательством не разъяснено, каким образом деятельность, приносящая доход, должна соответствовать целям создания некоммерческой организации. Но, как показывает юридическая практика, данная норма трактуется следующим образом: деятельность, приносящая доход должна не просто приносить прибыль для Некоммерческой организации, но и по своей сути отвечать ее уставным целям. К примеру, некоммерческая организация, которая занимается в основном оказанием психологической помощи наркозависимым вправе на возмездной основе оказывать психологические консультации граждан по различным семейным вопросам. В указанном случае деятельность соответствует целям создания некоммерческой организации. Но в случае, если эта же организация примет решение заниматься производством мебели, то несмотря на использование прибыли для помощи наркозависимым, такая деятельность не будет соответствовать целям создания некоммерческой организации, предусмотренным ее уставом.
Например, некоторые Благотворительные фонды могут дать возможность талантливым детям получить образование в самых престижных университетах мира. Во-первых, для достижения такой цели она должна быть закреплена в Уставе Благотворительного фонда. Во-вторых, Благотворительный фонд может организовать платный концерт, выставку или презентацию книг авторов, а также другие мероприятия на возмездной основе.
Как и многие организации, НКО имеют право иметь в собственности здания, сооружения, оборудование, денежные средства в рублях и в иностранной валюте, ценные бумаги, результаты интеллектуальной деятельности и другое имущество, не изъятое из оборота (подробнее — «Имущество НКО»). Законодательство не запрещает использовать данные материальные активы для получения дохода. Однако следует понимать, что прямое осуществление деятельности в коммерческом бизнесе для НКО запрещено.
Ограничения предпринимательской деятельности НКО
Деятельностью, приносящей доход в НКО, или, как многие ее называют, предпринимательской деятельностью некоторые некоммерческие организации могут заниматься только при наличии лицензии и разрешения (например, ведение образовательной деятельности).
Полный перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, указан в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности». Юридическое лицо с момента получения такой лицензии приобретает право заниматься предпринимательской деятельностью, на осуществление которой необходимо получение лицензии, и утрачивает это право по истечении срока действия лицензии. Эта норма распространяется, в том числе, и на некоммерческие организации.
Может ли НКО быть субъектом малого и среднего предпринимательства?
Начнем с того, что такое малое предпринимательство. Малое предпринимательство представляет собой деятельность, опирающуюся на деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения. Многие считают, что Некоммерческие организации также попадают в этот сектор, однако это не так.
В Законе № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» говорится, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.
Как вы видите, некоммерческие организации в данном списке отсутствуют.
В статье 2 Закона № 7 «О некоммерческих организациях» говорится, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Исходя из определения Некоммерческой организации логично, что она не попадает под субъект среднего и малого предпринимательства.
Взаимодействие НКО с государством и бизнесом
Многие считают, что недостаточное финансирование государством отдельных сфер жизни общества и сокращение со стороны государства государственных расходов на поддержку социальной сферы восполнит некоммерческий сектор, в том числе добровольческий труд волонтеров, которые мотивированы на преобразование современного общества.
Очень важно то, что некоммерческие организации способствуют в оказании помощи различным группам населения: бедным, престарелым, инвалидам, больным и другому населению, которому необходимо особое отношение со стороны государства и окружающих. Однако у многих нет понимания работы некоммерческих организаций и того, что некоммерческие организации является частью экономики. Несмотря на наименование, очень часто НКО могут быть очень прибыльными.
Некоммерческие организации занимаются решением общественных проблем в различных отраслях: медицина, образование, физическая культура и спорт, защита законны прав и интересов граждан, поддержка инвалидов, помощь детям, матерям-одиночкам, малоимущим семья. Большинство некоммерческих организаций перекрывают деятельность государственных учреждений.
Создается, так сказать, состояние замещения государственного аппарата небольшими некоммерческими организациями, которые занимаются оказанием адресной помощи населению.
Популярность некоммерческого сектора растет все больше с каждым днем, и потребность в стране в создании НКО в будущем будет только расти, так как рост частного бизнеса в России ограничен высокой долей государственного участия, отсутствием дешевых кредитов, а также неблагоприятной внешнеполитической обстановкой.
Силой коммерческого сектора является качественное удовлетворение запросов клиента, используя минимальные затраты. Однако потребность, которая не сопровождается денежным спросом, так и остается без внимания. Это означает, что неспособное платить население не будет удовлетворено в своих нуждах через частный рынок.
Кроме решения общественных проблем некоммерческие организации представляют собой постоянный источник занятости для населения. Если рассматривать НКО с точки зрения повседневной хозяйственной деятельности, то можно найти очень много сходств с коммерческими структурами. Для обеспечения качественной работы каждой некоммерческой организаций также нужны специалисты: менеджеры, юристы, бухгалтеры, программисты, медики, логопеды, учителя и другие квалифицированные работники (подробнее — «Оформление сотрудников НКО»).
Пишите или Звоните!
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России
Вам также может быть интересно:
- Деятельность НКО
- Совместная деятельность НКО
- Как начать благотворительную деятельность?
- Развитие НКО
- Интеллектуальные права в НКО
Предпринимательская деятельность нко
Подборка наиболее важных документов по запросу Предпринимательская деятельность нко (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Некоммерческие организации:
- 11 краткая заполнение
- 40503
- Автодор
- Автономная некоммерческая организация
- Адвокатская палата
- Ещё.
Формы документов: Предпринимательская деятельность нко
Судебная практика: Предпринимательская деятельность нко
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 394 «Налоговая ставка» главы 31 «Земельный налог» НК РФ
(Юридическая компания «TAXOLOGY») Налоговый орган доначислил земельный налог в связи с неправомерным применением налогоплательщиком ставки 0,3 процента, предусмотренной подп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ и местными нормативными актами. Суд признал доначисление правомерным, и указал, что пониженные ставки земельного налога устанавливаются для некоммерческих организаций и физических лиц, непосредственно использующих земли в целях удовлетворения личных потребностей при ведении дачного хозяйства или дачного строительства, а не в целях осуществления предпринимательской деятельности путем реализации земельных участков. Суд принял во внимание, что основным и фактическим видом деятельности налогоплательщика является «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (ОКВЭД 68.32), что не соответствует виду разрешенного использования имеющихся в собственности налогоплательщика земельных участков, а именно: для дачного строительства. Налоговый орган доказал, что налогоплательщик фактически не использует земельные участки по виду разрешенного использования, а осуществляет их дальнейшую реализацию с целью извлечения прибыли. Наличие у налогоплательщика статуса некоммерческой организации не исключает осуществления им предпринимательской деятельности, на что прямо указано в его уставе. Доказательств непосредственного использования земельных участков для дачного хозяйства или дачного строительства налогоплательщик не представил.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Предпринимательская деятельность нко
Путеводитель по договорной работе. Поставка. Рекомендации по заключению договора 1. Если должник является коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем либо некоммерческой организацией, деятельность которой приносит доход, ему следует подать обоснованное заявление о снижении неустойки (п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7). Данное заявление (ходатайство) подается по правилам ст. 159 АПК РФ.
Нормативные акты: Предпринимательская деятельность нко
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 25.02.2022)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) 4. Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ
(ред. от 07.10.2022)
«О некоммерческих организациях» 2. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Может ли некоммерческая организация заниматься предпринимательской деятельностью
Статья 24. Виды деятельности некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Основной деятельностью бюджетного и казенного учреждений признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых они созданы. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетные и казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждений.
Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов.
Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом.
С 01.12.2022 абз. 5 п. 1 ст. 24 утрачивает силу (ФЗ от 14.07.2022 N 255-ФЗ).
Материалы, производимые некоммерческой организацией, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые такой организацией в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации, информация, касающаяся деятельности такой организации, распространяемая через средства массовой информации, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, либо касаются деятельности такой организации.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 481-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
С 01.12.2022 абз. 6 п. 1 ст. 24 утрачивает силу (ФЗ от 14.07.2022 N 255-ФЗ).
Материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой некоммерческой организации, при осуществлении ими политической деятельности на территории Российской Федерации, материалы, направляемые указанными лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации в связи с осуществлением политической деятельности на территории Российской Федерации, информация, касающаяся политической деятельности указанных лиц, распространяемая через средства массовой информации, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой некоммерческой организации.
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2020 N 481-ФЗ)
(п. 1 в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Абз. 1 п. 2 ст. 24 (в части приобретения и реализации ценных бумаг и участия в товариществах на вере в качестве вкладчика) не распространяется на бюджетные и казенные учреждения.
Об участии учреждений в хозяйственных обществах и товариществах см. Гражданский кодекс РФ.
2. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность некоммерческих организаций отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов.
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
П. 3 ст. 24 не распространяется на казенные учреждения.
3. Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 30.12.2006 N 274-ФЗ)
П. 4 ст. 24 (за исключением абз. 5) не распространяется на казенные учреждения.
4. В интересах достижения целей, предусмотренных уставом некоммерческой организации, она может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.
Бюджетное учреждение с согласия собственника вправе передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя (участника) денежные средства (если иное не установлено условиями предоставления денежных средств) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет денежных средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 23.05.2016 N 149-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, бюджетное учреждение вправе вносить имущество, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в уставный капитал хозяйственных обществ или складочный капитал хозяйственных партнерств либо иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя (участника).
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 06.11.2011 N 291-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Некоммерческая организация
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 22 августа 2022 года; проверки требует 1 правка.
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 22 августа 2022 года; проверки требует 1 правка.
У этого термина существуют и другие значения, см. HKO (значения).
Некомме́рческая организа́ция (НКО, англ. nonprofit organization ) — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации.
- 1 Определение
- 2 НКО как социальный институт
- 3 Виды некоммерческих организаций
- 4 Финансирование НКО в России
- 5 См. также
- 6 Примечания
Определение [ править | править код ]
Согласно Британнике некоммерческая организация — это организация, как правило, ориентированная на достижение целей через коллективные действия граждан, которые не формируют прибыль [1] .
В БРЭ некоммерческая организация — это юридическое лицо, не имеющее своей основной целью извлечение прибыли и не распределяющее полученную прибыль между участниками [2] .
Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [3] , некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками [4] .
НКО как социальный институт [ править | править код ]
Для некоммерческих организаций характерна не только деятельность по фандрайзингу и расходованию средств, но и лоббизм как в общественных, так и корпоративных или профессиональных целях [5] . Так, проект «Правонападение» Русфонда можно отнести к направлениям, лоббирующим общественные (социальные) интересы [6] , работа отраслевых ассоциаций нацелена на защиту корпоративных интересов, а профессиональные объединения (Союз кинематографистов, Союз журналистов и др.) формируют стандарты профессии и представляют интересы работников индустрии при работе с органами власти.
Виды некоммерческих организаций [ править | править код ]
Некоммерческие корпоративные организации (параграф 6 Глава 4. ГК РФ):
- Потребительский кооператив
- Общественная организация
- Общественное движение
- Ассоциация и союз
- Товарищество собственников недвижимости
- Казачье общество
- Община коренных малочисленных народов Российской Федерации
- Адвокатская палата
- Адвокатское образование (коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация)
- Нотариальная палата
Некоммерческие унитарные организации (параграф 7 Глава 4. ГК РФ):
- Фонд
- Учреждение (Частное учреждение, Государственные, муниципальные учреждения (автономные, бюджетные и казённые учреждения))
- Автономная некоммерческая организация
- Религиозная организация
- Государственная корпорация
- Государственная компания
- Некоммерческое партнерство
Финансирование НКО в России [ править | править код ]
Полученные российскими некоммерческими организациями гранты от иностранных благотворительных организаций не облагаются налогом [7] .
С 2008 года на поддержку НКО выделяются специальные гранты Президента России. В 2008—2013 годах на поддержку НКО было выделено из бюджета 8 млрд. рублей, при этом большинство грантов получили организации, контролируемые действующими или бывшими членами Общественной палаты [8] .
20 ноября 2012 г. вступил в силу новый закон РФ о НКО («закон об иностранных агентах») [9] , соответствующие изменения в ГК РФ внесены 12 февраля 2013 г. [10]
23 мая 2015 г. президентом Российской Федерации Владимиром Путиным был подписан закон о реестре нежелательных организаций. Согласно закону, нежелательной может быть признана иностранная или международная неправительственная организация, «представляющая угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны и безопасности государства» [11] .
4 ноября 2015 г. президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон, увеличивающий в четыре раза — до одного года — срок давности по административным делам о нарушении порядка деятельности НКО-«иностранных агентов» [12] [13] .
3 апреля 2017 года Президент РФ Владимир Владимирович Путин подписал распоряжение № 93-рп «Об обеспечении в 2017 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина». Распределением средств занимается специально созданный Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского общества (Фонд президентских грантов). Для обеспечения в 2017 году господдержки некоммерческих организаций выделено 4,32 млрд. рублей [14] .
В ходе встречи с президентом Владимиром Путиным 11 марта 2019 года директор Росфинмониторинга Юрий Чиханчин сообщил, что некоммерческие организации в России получили порядка 80 млрд. рублей из иностранных источников. «Хотел бы несколько слов сказать по НКО. Продолжает иностранное финансирование поступать сюда, и не всё для благих целей. Где-то порядка 80 миллиардов мы отслеживаем», — уточнил Чиханчин [15] .
См. также [ править | править код ]
В Викисловаре есть статья « некоммерческая организация »
- Неправительственная (общественная) организация
- Саморегулируемая организация
- Некоммерческие организации России
Примечания [ править | править код ]
- ↑Nonprofit organization(англ.). — статья из Encyclopædia Britannica Online. Дата обращения: 5 сентября 2020.
- ↑Некоммерческая организация // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов . — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
- ↑Государство отдаёт свои социальные обязательства НКО: зачем? кто ответит?(рус.) . ИА REGNUM. Дата обращения: 22 августа 2022.
- ↑Сергей Карпов.Некоммерческие организации в России(рус.) . ИТАР-ТАСС. ИТАР-ТАСС (29 июня 2016).
- ↑GR и лоббистская деятельность в бизнесе и НКО(неопр.) . Официальный сайт МГИМО МИД России. Дата обращения: 12 июля 2021.Архивировано 13 февраля 2022 года.
- ↑Детский правозащитный проект Русфонда — «Правонападение»(неопр.) . mukoviscidoz.org. Дата обращения: 12 июля 2021.Архивировано 12 июля 2021 года.
- ↑ Ю. М. Ульянов «О порядке налогообложения грантов, получаемых от иностранных благотворительных организаций» (11.06.93 г. #ЮУ-4-06/88Н); опубликовано как Порядок налогообложения грантовАрхивная копия от 8 июля 2015 на Wayback Machine // Журнал «Коммерсантъ Власть», № 25 (25), 28.06.1993
- ↑Ринат Сагдиев, Ирина Мокроусова, Елена Виноградова.Кто тратит деньги президента(неопр.) . Ведомости (14 октября 2013). Дата обращения: 19 октября 2013.Архивировано 19 октября 2013 года.
- ↑Вступил в силу новый закон о некоммерческих организациях — иностранных агентах в России(неопр.) . Дата обращения: 18 февраля 2013.Архивировано 6 декабря 2012 года.
- ↑Федеральный закон от 11 февраля 2013 г. N 8-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях»Архивная копия от 20 февраля 2013 на Wayback Machine / Принят Государственной Думой 25 января 2013 года. Одобрен Советом Федерации 6 февраля 2013 года.
- ↑Путин подписал закон о нежелательных иностранных организацияхАрхивная копия от 1 января 2016 на Wayback Machine // Интерфакс, 23.05.2015
- ↑Путин подписал закон, увеличивающий срок давности за нарушения НКО(неопр.) . Дата обращения: 5 ноября 2015.Архивировано 4 ноября 2015 года.
- ↑Некоммерческие организации. Предпринимательская и финансовая деятельность некоммерческих организаций(неопр.) . Дата обращения: 3 декабря 2015.Архивировано 2 декабря 2015 года.
- ↑Государственная поддержка некоммерческих неправительственных организаций в 2017 году — Гражданский университет | UCIVIC(рус.) . ucivic.ru (12 апреля 2017). Дата обращения: 8 июня 2017.Архивировано 18 мая 2018 года.
- ↑Глава Росфинмониторинга рассказал Путину о 80 млрд, которые НКО получили из-за рубежа(неопр.) . www.znak.com. Дата обращения: 13 марта 2019.Архивировано 2 апреля 2019 года.
- Хозяйственные товарищества и общества
- полное
- на вере
- Ассоциация
- Общественное объединение
- общественная организация
- общественное движение
- общественный фонд
- общественное учреждение
- орган общественной самодеятельности
- политическая партия
- профессиональный союз
- религиозная организация
- Государственная регистрация
- Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ)
- Несостоятельность
- Ограниченная ответственность
- Учредитель
Как зарегистрировать некоммерческую организацию
Некоммерческая организация (НКО) — это организация, основной целью деятельности которой не является извлечение прибыли и которая не распределяет прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и других целей. Некоторые виды деятельности НКО могут осуществлять только на основании лицензий.
Действующим законодательством закреплен следующий перечень организационно-правовых форм НКО, регистрацию которых осуществляют Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) и его территориальные органы:
- общественные организации (к ним относятся политические партии, профессиональные союзы, органы общественной самодеятельности);
- общественные движения;
- ассоциации и союзы (к ним относятся некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации и объединения работодателей, профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций);
- общественно полезные фонды (к ним относятся благотворительные и общественные фонды) и личные фонды;
- частные учреждения, в том числе общественные;
- автономные некоммерческие организации;
- религиозные организации;
- адвокатские палаты и адвокатские образования (адвокатские бюро и коллегии адвокатов);
- общины коренных малочисленных народов;
- казачьи общества.
2. Что такое социально ориентированная некоммерческая организация?
Социально ориентированная некоммерческая организация — это некоммерческая организация , которая осуществляет деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в России, а также определенные виды деятельности .
Некоммерческой организацией — исполнителем общественно полезных услуг называют социально ориентированную НКО, которая не является иностранным агентом , не имеет задолженностей по налогам, сборам и другим обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований:
- оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;
- надлежащая реализация проектов по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества.
3. Как некоммерческая организация может зарабатывать и тратить деньги?
Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и другую приносящую доход деятельность только для достижения целей, ради которых она создана. Эта деятельность должна соответствовать целям организации и должна быть указана в ее учредительных документах.
Такой деятельностью признаются :
- приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания НКО;
- приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав;
- участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и другое имущество.
Источниками формирования имущества НКО могут быть:
- регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
- добровольные имущественные взносы и пожертвования ;
- выручка от реализации товаров, работ, услуг;
- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
- доходы, получаемые от собственности НКО;
- другие не запрещенные законом поступления (в зависимости от организационно-правовой формы НКО могут быть разрешены разные источники формирования имущества).
Некоммерческие организации не могут распределять полученную прибыль между участниками. Целевые поступления они могут тратить на заявленные цели, а доходы организации — на развитие и поддержку текущей деятельности.
4. На какую поддержку могут рассчитывать некоммерческие организации?
Органы государственной власти и местного самоуправления могут оказывать НКО экономическую поддержку, в том числе закупать у них товары, работы и услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Также они могут предоставлять гражданам и юридическим лицам, оказывающим НКО материальную поддержку, льготы по уплате налогов и сборов.
В приоритетном порядке поддержку оказывают социально ориентированным некоммерческим организациям. Это может быть:
- финансовая поддержка, имущественная , информационная , консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки и дополнительного профессионального образования работников и волонтеров социально ориентированных НКО;
- предоставление социально ориентированным НКО и юридическим лицам, оказывающим им материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов;
- закупки у социально ориентированных НКО товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Некоммерческие организации — исполнители общественно полезных услуг имеют право на приоритетное получение мер поддержки.
Кроме субсидий, можно получать федеральные гранты. Гранты на конкурсной основе выделяют различные организации, например Фонд президентских грантов. Подробнее о грантах Президента Российской Федерации можно узнать на сайте Фонда президентских грантов.
Социально ориентированные НКО, зарегистрированные в Москве, могут получить гранты Мэра Москвы. Подробнее об этом можно узнать на сайте грантов Мэра Москвы.
5. Какую отчетность должны готовить некоммерческие организации?
Некоммерческие организации должны подавать отчетность в Федеральную налоговую службу, Министерство юстиции РФ, Федеральную службу государственной статистики, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ. Перечень отчетности зависит от организационно-правовой формы организации и системы налогообложения, которую она применяет. Подробнее об этом можно прочитать в инструкции.
Если НКО входят в Реестр негосударственных НКО, взаимодействующих с органами исполнительной власти города Москвы, и Реестр благотворительных организаций города Москвы, они также подают отчетность в Комитет общественных связей и молодежной политики города Москвы. Подробнее об этом можно узнать из инструкции.
6. Какие документы нужны для регистрации некоммерческой организации?
Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании потребуются:
- заявление, подписанное уполномоченным лицом ( заявителем ), с указанием его ФИО, места жительства и контактных телефонов;
- учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;
- протокол или решение об учреждении некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
- сведения об учредителях в двух экземплярах (указываются в приложении к заявлению);
- квитанция об уплате государственной пошлины;
- сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (указываются в заявлении);
- при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование;
- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица;
- копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной неправительственной некоммерческой организации (для отделения иностранной неправительственной некоммерческой организации);
- заявление о включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, — для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Список документов для регистрации отличается для следующих видов НКО:
- общественных объединений и их отделений ;
- политических партий и их региональных отделений ;
- религиозных организаций .
Размер государственной пошлины за регистрацию составляет:
- для юридических лиц, кроме политических партий, их региональных отделений, общероссийских общественных организаций инвалидов и их структурных подразделений, — 4 000 рублей;
- для политических партий и каждого ее регионального отделения — 3 500 рублей;
- для общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями, — 1 400 рублей.
Иностранная некоммерческая неправительственная организация в течение трех месяцев со дня принятия решения о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства должна уведомить об этом Минюст России. Подать документы можно в центральный аппарат Минюста России:
- онлайн на портале госуслуг;
- лично или почтовым отправлением с описью вложения (адрес можно узнать на сайте Минюста России).
Минюст России не позднее 30 дней со дня получения документов внесет сведения о филиале или представительстве в соответствующий реестр и выдаст руководителю филиала или представительства выписку из него. Не позднее семи дней со дня внесения в реестр сведений о филиале или представительстве его руководитель должен уведомить Минюст России об адресе и контактном телефоне филиала или представительства.
7. Как зарегистрировать некоммерческую организацию?
Для регистрации некоммерческой организации нужно собрать пакет документов и представить его в центральный аппарат Минюста России или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании организации.
Подать документы в центральный аппарат Минюста России или в его территориальный орган можно:
- онлайн на портале госуслуг;
- лично (график работы органов можно узнать на сайте Минюста России);
- почтовым отправлением с объявленной ценностью при пересылке и описью вложения.
Центральный аппарат принимает документы по адресу: 119991, город Москва, улица Житная, дом 14, строение 1. Адреса территориальных органов можно узнать на сайте Минюста России.
Если оснований для отказа в регистрации НКО не найдут, Минюст России примет решение о регистрации и направит в Федеральную налоговую службу необходимые сведения и документы. Федеральная налоговая служба внесет в ЕГРЮЛ соответствующую запись, и Минюст России выдаст заявителю свидетельство о государственной регистрации.
Срок регистрации обычно не превышает:
- 33 дней — для общественных объединений;
- 30 дней — для политических партий;
- одного месяца и трех дней или шести месяцев и трех дней (при проведении государственной религиоведческой экспертизы) — для религиозных организаций;
- 17 рабочих дней — для других некоммерческих организаций.
Если вам отказали в государственной регистрации некоммерческой организации, вы можете повторно подать документы после устранения причины отказа.
Цели, предмет и виды деятельности некоммерческих организаций: уставная и предпринимательская
Действующее законодательство говорит нам о том, что НКО — это организация, которая не ставит перед собой основную цель деятельности – извлечение прибыли, а если прибыль и получает, то не распределяет ее между учредителями или членами организации. В нашей статье рассмотрим, как правильно прописать в уставе цель и предмет деятельности различных форм некоммерческих организаций, чтобы не получить отказ в государственной регистрации. А также разберем виды деятельности НКО.
- Виды деятельности НКО
- Деятельность социально ориентированных НКО
- Лицензируемая деятельность НКО
- Цель деятельности НКО
- Цели деятельности благотворительного фонда
- Предмет деятельности НКО
- Деятельность различных форм НКО
- Предпринимательская деятельность НКО
- Виды деятельности НКО по ОКВЭД
Виды деятельности НКО
Так что же такое деятельность Некоммерческой организации? Говоря простым языком, деятельность – это то, чем будет заниматься Некоммерческая организация.
Статья 14 Федерального закона «О Некоммерческих организациях» говорит нам о том, что устав некоммерческой организации должен содержать в себе цели и предмет деятельности Некоммерческой организации.
Прошу обратить Ваше внимание, что в уставе Некоммерческий организации не должно содержаться таких разделов, как «Задачи организации», «Направления организации» и т.д.
В соответствии с действующим законодательством Некоммерческая организация имеет право осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, которые не запрещены законодательством Российской Федерации и соответствуют целям деятельности некоммерческой организации. Данные виды деятельности должны быть предусмотрены ее учредительными документами. О сотрудничестве НКО — читайте в статье «Совместная деятельность НКО».
Социальная деятельность СО НКО
Законодательно выделяет особую группу некоммерческих организаций — социально ориентированные некоммерческие организации.
Социально ориентированной некоммерческая организация признается если осуществляет следующие виды деятельности:
- Деятельность в сфере социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан;
- Деятельность в сфере подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
- Деятельность в сфере оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
- Деятельность в сфере охраны окружающей среды и защиты животных;
- Деятельность в сфере охраны и содержании объектов и территорий, которые представляют историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
- Деятельность в сфере оказания юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
- Деятельность в сфере профилактики социально опасных форм поведения граждан;
- Деятельность в сфере образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
- Деятельность в сфере формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- Деятельность в сфере развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
- Деятельность в области патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
- Деятельность в сфере проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
- Деятельность в области профилактики и тушении пожаров, а также в сфере проведения аварийно-спасательных работ;
- Деятельность в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
- Деятельность в сфере медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, которые осуществляют незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
- Деятельность в сфере содействия повышению мобильности трудовых ресурсов;
- Деятельность в сфере увековечения памяти жертв политических репрессий.
Всю указанную выше деятельность может осуществлять Некоммерческая организация.
Лицензируемая деятельность НКО
Ряд деятельности некоммерческих организаций подлежит лицензированию. Некоммерческая организация может осуществлять образовательную деятельность только в случае получения лицензии.
Например, в форме Автономной некоммерческой организации могут создаваться организации общего образования и высшего образования — частные школы и университеты.
Такая организацию регистрируется в общем порядке – в Министерстве юстиции, однако подлежит лицензированию после государственной регистрации.
Цель деятельности некоммерческой организации
Обязательным требованием законодательства является содержание в уставе Некоммерческой организации цели деятельности организации.
Но как же написать в уставе Некоммерческой организации цель деятельности организации так, чтобы организация прошла регистрацию? Для этого необходимо обратиться к законодательству.
Каждая некоммерческая организация создается с определенной целью.
Общественные организации. Общественную организацию создают объединившиеся на основе общности интересов лица с целью удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
- Так, в форме общественных организация создают спортивные федерации, различные клубы (клуб кинологов, клуб любителей животных), организации по защите прав потребителей, организации по защите законных прав и интересов граждан, различные общества, и многие другие варианты.
Например, общественную организацию в качестве федерации можно создать с целью развития, популяризации, пропаганды, укрепления позиций и повышения престижа какого-нибудь вида спора на территории Российской Федерации, направленных на расширение роли физической культуры, а также на всестороннее и гармоничное развитие личности.
Можно зарегистрировать общественную организацию – клуб собаководов. Целью создания такой организации может быть — объединение владельцев собак, направленное на поддержку и развитие социальных отношений и морально-этических норм в сфере содержания и разведения собак в гражданском обществе, повышение уровня кинологической культуры среди жителей, культивирование спортивного собаководства как элемента здорового образа жизни, среди молодёжи и других категорий граждан, взаимодействие владельцев собак с органами местного самоуправления, а также государственными структурами в сфере охраны общественной безопасности.
Не забывайте, что все общественные организации имеют территориальную сферу деятельности – местные, региональные, межрегиональные и общероссийские. Осуществлять свою деятельность в том или ином субъекте Российской Федерации организации могут в зависимости от территориальной сферы деятельности.
- Местные общественные организации осуществляют деятельность в пределах территории органа местного самоуправления.
- Региональные общественные организации осуществляют деятельность в пределах территории одного субъекта Российской Федерации
- Межрегиональные общественные организации осуществляют деятельность на территории менее половины субъектов Российской Федерации.
- Общероссийские общественные организации осуществляют деятельность на на территориях более половины субъектов Российской Федерации.
Ассоциации. Ассоциации создаются с целью представления и защиты общих, в том числе профессиональных интересов членов Ассоциации, координации деятельности членов Ассоциации. Говоря простыми словами, ассоциация объединяет лиц по профессиональному признаку. Например, Ассоциация врачей, Ассоциация флористов, Ассоциация ландшафтных дизайнеров, Союз писателей и журналистов и другие.
Автономные некоммерческие организации. Автономные некоммерческие организации создаются с целью оказания услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.
В форме АНО создаются частные школы, образовательные центры, университеты, организации дошкольного и дополнительного образования, центры развития спорта, культурные, творческие и просветительские организации, научно-исследовательские центы и многие другие.
Фонды. Фонд создают с целью формирования имущества на основе добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также иных, не запрещенных законом, поступлений и направляю данные средства в разные сферы.
Цели деятельности благотворительного фонда
Особой разновидностью НКО являются благотворительные организации, а именно благотворительные фонды. Благотворительную деятельность могут осуществлять и иные некоммерческие организации, например, Автономные некоммерческие организации, но в основном это Благотворительные фонды, так как они создаются для реализации именно благотворительных целей.
Такие фонды собирают денежные средства и направляют их на:
- Социальную поддержку и защиту граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
- Подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
- Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
- Содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
- Содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
- Содействие защите материнства, детства и отцовства;
- Содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности;
- Содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
- Содействие деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами;
- Охрану окружающей среды и защиты животных;
- Охрану и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
- Подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- Социальную реабилитацию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- Оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
- Содействие добровольческой (волонтерской) деятельности;
- участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- Содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;
- Содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;
- Поддержку общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;
- Содействие деятельности по производству и распространению социальной рекламы;
- Содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан.
Данные цели предусмотрены статьей 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Все эти цели могут быть реализованы в деятельности одного благотворительного фонда.
Предмет деятельности НКО
Предмет деятельности по сути раскрывает цель деятельности организации.
В качестве предмета деятельности могут быть указаны следующая деятельность:
- Объединение граждан для совместной деятельности, предусмотренной Уставом Организации;
- Реализация проектов и программ, направленных на развитие уставных целей Организации;
- Проведение мероприятий, направленных реализацию целей Организации;
- Научно-исследовательская деятельность в соответствии с тематикой деятельности Организации;
- Осуществление информационной деятельности в средствах массовой информации и информационных сетях (в порядке, определяемом действующим законодательством Российской Федерации);
- Реализация публичных мероприятий по привлечению общественного внимания к вопросам деятельности Организации;
- Участие в совместных программах, проектах и мероприятиях совместно с другими Организациями, для эффективной реализации целей Организации;
- Развитие сотрудничества с коммерческими и некоммерческими организациями, в том числе иностранными и международными в соответствии с целями, ради которых создана Организация;
- Содействие привлечению и объединению усилий всех организаций и отдельных граждан соответствии с тематикой деятельности Организации;
- содействие в разработке и осуществлении общественно-значимых программ, проектов и мероприятий, в соответствии с целями создания Организации;
- Организация и проведение, лекций, конференций, совещаний, круглых столов, тренингов, мастер-классов, конгрессов, форумов и иных аналогичных мероприятий, направленных на достижение целей, ради которых создана Организация;
- Содействие в реализации публичных мероприятий по привлечению общественного внимания к целям Организации;
- Оказание консультационных и информационных услуг в области деятельности Организации;
- Создание и поддержка электронных информационных ресурсов в сети Интернет, в том числе в социальных сетях, освещающих деятельность Организации;
- Привлечение инвестиций, направленных на улучшение материально-технической базы Организации для достижения целей, ради которых она создана;
- Привлечение на добровольной основе средств заинтересованных физических и юридических лиц для достижения уставных целей Организации;
- Подействие благотворительной деятельности и добровольческой (волонтерской) деятельности в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Организационно-правовые формы деятельности некоммерческой организации
Различную деятельность можно отразить в разных ОПФ.
Например, спортивную деятельность можно отразить в различных организационно-правовых формах Некоммерческой организации. В форме общественной организации можно зарегистрировать Спортивную федерацию.
Для представления и защиты общих, в том числе профессиональных интересов спортсменов можно создать Ассоциацию спортсменов.
Для материальной поддержки спортивной сферы можно зарегистрировать Фонд по поддержке спорта.
Для предоставления услуг в сфере спорта и развития данной сферы можно создать Автономную некоммерческую организацию «Центр развития спорта».
Как Вы видите, в одной сфере деятельности можно создать разные некоммерческие организации.
Предпринимательская деятельность НКО
Может ли Некоммерческая организация осуществлять предпринимательскую деятельность?
Очень частый вопрос о том, может ли некоммерческая организация осуществлять предпринимательскую деятельность.
Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что Некоммерческие организации осуществляют деятельность, приносящую доход.
Приносящая доход деятельность отличается от предпринимательской деятельности тем, что в результате предпринимательской деятельность доход распределяется между учредителями, в результате деятельности приносящей доход этот доход направляется на цели создания организации и не распределяется между учредителями.
Виды деятельности некоммерческой деятельности по ОКВЭД
Очень часто путают ОКВЭДы с видами деятельности Некоммерческой организации и при создании Некоммерческой организации пытаются внести очень большое количество ОКВЭДов. Это неверная позиция и сейчас мы попробуем в этом разораться.
Итак, давайте разберемся. НКО осуществляет свою деятельность на основании целей и предмета деятельности, закрепленных в уставе — ст. 14 ФЗ об НКО.
- ОКВЭД — это вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору.
Автономная некоммерческая организация является Некоммерческой, и поэтому экономическая деятельность к ней не применяется в соответствии ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Также п. 1 ст. 24 ФЗ 7 об НКО гласит — некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
В том числе, Гражданский Кодекс Российской Федерации прямо указывает, что деятельность, приносящая доход, должна быть закреплена в Уставе Некоммерческой организации, а не в ОКВЭД (п. 5 и 6 статьи 50 ГК РФ — некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2).
Пишите или Звоните!
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России
Вам может быть интересно:
- Уставные цели НКО
- Выбор формы НКО
- Формы некоммерческих центров, предприятий, учреждений
- Профессиональные НКО: образовательные, медицинские, профсоюзы
- Права и обязанности НКО
- Признание НКО иностранным агентом
- Некоммерческие организации в сфере культуры
- Как начать благотворительную деятельность?
- НКО и предпринимательство
Рассмотрим порядок учета платных услуг государственными учреждениями: что считается приносящей доход деятельностью, на каких основаниях ее следует осуществлять и как распоряжаться прибылью.
Приносящая доход деятельность бюджетного учреждения
Право бюджетных и автономных учреждений на осуществлении приносящей доход деятельности закреплено в п. 2 ст. 24 и п. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях). Отсылка к данному праву содержится также и в п. 3 ст. 161 БК РФ.
В Письме Минфина от 22.10.2013 № 12-08-06/44036 «О комментариях (комплексных рекомендациях) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ» сказано, что под приносящей доход деятельностью понимается деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) за плату.
К приносящей доход деятельности также относится приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие (в случаях, предусмотренных законодательством РФ) в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Важным условием такой деятельности является соответствие целям создания бюджетного или автономного учреждения. Цели создания бюджетного учреждения должны быть отражены в его уставе. После того как определены цели, на их основании составляются и утверждаются виды деятельности учреждения – они также должны быть приведены в уставе.
Особое внимание следует уделить законности приносящей доход деятельности бюджетного учреждения, при этом должны быть выполнены следующие условия:
- деятельность служит достижению целей, ради которых создано бюджетное учреждение, и соответствует поименованным в уставе целям;
- приносящая доход деятельность предусмотрена в учредительных документах бюджетного учреждения.
Критерием, по которому можно судить, что приносящая доход деятельность служит достижению целей, для которых учреждение было создано, является факт того, что собственник (учредитель) утвердил устав. Ведь в таком случае есть подтверждение, что виды деятельности из устава полностью соответствуют целям создания бюджетного или автономного учреждения.
Помимо устава, документально закреплять список видов деятельности, приносящих доход, нигде не требуется. Однако для целей налогового учета рекомендуется отразить все платные услуги в учетной политике учреждения.
Следует помнить, что по закону прибыль, полученную от приносящей доход деятельности, а также приобретенное за счет этих средств имущество бюджетное учреждение имеет право использовать только на цели, определенные уставом.
Типы платных услуг, которые оказывают бюджетные учреждениях
Платные услуги (работы) бюджетных и автономных учреждений условно можно разделить на две группы:
- услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждения (это основные платные услуги учреждения);
- услуги (работы), не отнесенные уставом к основным видам деятельности (так называемые «неосновные» платные услуги).
Отличие основных услуг в том, что основные платные услуги бюджетное и автономное учреждение имеет право оказывать сверх государственного (муниципального) задания. В ряде случаев, предусмотренных нормативными актами, такие услуги (работы) даже могут включаться в государственное (муниципальное) задание. Однако для этого необходима прямая ссылка в федеральном законе.
Например, ст. 46 Основ законодательства РФ о культуре гласит, что учредитель организации культуры, созданной в форме бюджетного учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения, связанной с выполнением работ, оказанием услуг для потребителя в соответствии с заданиями учредителя бесплатно или частично за плату.
В каком порядке бюджетное учреждение получает средства за оказания платных услуг
В соответствии п. 4 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях порядок определения платы за основные платные услуги, оказываемые бюджетными и автономными учреждениями, устанавливается учредителем, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Для учреждений, которые являются органами местного самоуправления и в силу необходимости осуществляют приносящую доход деятельность, порядок определения размера платы за оказание платных услуг (работ), устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, это напрямую следует из ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Отсылка к данному праву есть и в п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где сказано, что установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, также отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Неосновные платные услуги, в свою очередь, не относятся уставом к основным видам деятельности учреждения. При этом бюджетное или автономное учреждение вправе оказывать (выполнять) их для достижения целей, ради которых это учреждение создано.
В отличие от основных, размер платы за неосновные платные услуги или работы учреждение вправе устанавливать самостоятельно.
Предполагается, что если бюджетное учреждение добросовестно выполняет задачи в соответствии с уставом, указаниями и поручениями учредителя, при этом финансирования в виде субсидий на такие расходы не получает, то все отношения с юридическими лицами в данном виде деятельности устанавливаются в соответствии с ГК РФ на основе договорных отношений, то есть услуга (работа) предоставляется за плату.
Договор субподряда при оказании платных услуг бюджетным учреждением
В настоящее время обширную практику применения в бюджетных и автономных учреждениях имеет заключение договоров субподряда. Ведь если учреждение не имеет достаточных ресурсов, чтобы оказать платную услугу, однако данная услуга соответствует одному из видов деятельности бюджетного учреждения, учреждение имеет право заключить договор со сторонней организацией на предоставление данной услуги.
Здесь решающим фактором будет корректное составление договора и процедура принятия договора по всем установленным нормам, ведь при несоблюдении этих условий заключение договора может быть расценено как нарушение Закона о защите конкуренции.
Начните свой день с обучения
Приобретите курсы учебного центра ГЭНДАЛЬФ для бухгалтера и кадровика.
Подробнее
.border-block {
margin-bottom: 40px;
padding: 20px;
border: 3px solid #56CCF2;
}
.border-block__title {
margin: 0 0 20px;
font-size: 25px;
font-weight: bold;
}
.border-block__text {
margin: 0 0 20px;
}
Формирование цен в области оказания платных услуг бюджетными учреждениями
Когда есть все предпосылки и условия для оказания платных услуг и работ, можно говорить о формировании цен на такие услуги.
Необходимо учесть следующие затраты – заработная плата, отчисления в фонды, материальные затраты, коммунальные, транспортные расходы, различного рода расходы на командировки и прочее. Все эти статьи расходов будут формировать себестоимость оказываемых услуг в конкретном учреждении. Также следует не забывать о накладных расходах.
Однако мало говорить о себестоимости, важно учесть и особенности оказания платных услуг и работ, имеет место также такой экономический показатель, как рентабельность.
В данном вопросе рекомендовано придерживаться «золотой середины», ведь по мнению Минфина, изложенному в Письме № 12-08-06/44036, если бюджетное учреждение устанавливает тариф за оказание платных услуг в размере ниже величины нормативных затрат на оказание аналогичной услуги в рамках государственного (муниципального) задания, то этот факт может свидетельствовать:
- либо о некачественном планировании и, соответственно, о завышенных объемах бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на государственное (муниципальное) задание;
- либо об оказании платных услуг за счет средств указанной субсидии, что противоречит принципу, установленному Федеральному закону от 08.05.2010
№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», согласно которому из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ за счет субсидии, предоставляемой в соответствии с абз. 1 п. 1
ст. 78.1 БК РФ, осуществляется финансовое обеспечение выполнения исключительно государственного (муниципального) задания.
Конкретную стоимость каждой платной услуги необходимо закрепить во внутренних документах учреждения, именно такую стоимость следует в последствии включать в договор с физическими и юридическими лицами на оказание услуг. Менять стоимость после подписания договора нельзя, однако есть возможность проиндексировать ее исходя из уровня инфляции, при этом данное условие должно быть зафиксировано в самом договоре, это следует из ч. 3 ст. 54 Закона № 273-ФЗ, п. 8 Правил № 706.
Допускается и снижение оплаты, например, при покрытии части затрат за счет средств организации или за счет других средств.
Порядок снижения и основания для этого устанавливаются внутренними положениями учреждения, указываются в договоре (или дополнительном соглашении к нему). Одним из методов информирования населения о снижении стоимости услуг является вывешивание соответствующих положений на информационных стендах учреждения, а также на интернет-ресурсах. Эти положения описываются в ч. 5 ст. 54 Закона
№ 273-ФЗ, п. 7 Правил № 706.
Принцип прозрачности
Важно позаботиться и об обеспечении прозрачности и понятности своей приносящей доход деятельности, открытость документации и доступ к ней.
Например, образовательные учреждения могут разместить на официальном
интернет-ресурсе учебного заведения документы, которые регламентируют и положения о платных услугах, и бланки договоров, и документы по утверждению тарифов, и общий порядок предоставления услуг.
Причем обновление документов и их размещение должно происходить в течение
10 (рабочих) дней после принятия или изменения. Об этом говорится в п. 4 ч. 2, ч. 1 и 3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации».
Распоряжение прибылью
Заключительным этапом процедуры оказания платных услуг является получение прибыли и распоряжение ею. В данной статье коснемся только порядка распоряжения прибылью для бюджетных и автономных учреждений.
Согласно п. 3 ст. 298 ГК РФ, прибыль, полученная бюджетными и автономными учреждениями от приносящей доход деятельности (в том числе от оказания основных и неосновных платных услуг), поступает в самостоятельное распоряжение этих учреждений. При этом у учреждений есть обязательство по расходованию таких поступлений исключительно в соответствии с утвержденным Планом финансово-хозяйственной деятельности. С учетом того, что порядок расходования средств от приносящей доход деятельности не устанавливается правовыми актами субъектов РФ или муниципальных образований, учреждение вправе самостоятельно определить такой порядок.
Важно помнить, что если основные платные услуги в установленных федеральными законами случаях включаются в государственное (муниципальное) задание, то размер субсидии на государственное (муниципальное) задание следует уменьшать на объем средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ), как сказано в Письме Минфина № 12-08-06/44036.
При этом даже в случае оказания платных услуг в рамках государственного (муниципального) задания, поступления от приносящей доход деятельности не являются доходами соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
Руководители бюджетных и автономных учреждений пригодится следующая информация – в случае, если планируется крупная сделка с привлечением средств, полученных от приносящей доход деятельности, то такая операция может быть совершена учреждением только по предварительному согласованию учредителя, согласно п. 13 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях 12.01.1996 № 7-ФЗ.
В данном законе также есть определение крупной сделки – крупной считается сделка, цена которой превышает 10% балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.
Правовое регулирование приносящей доход деятельности образовательных организаций
Любая образовательная организация является некоммерческим юридическим лицом, и на нее распространяется действие законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих юридических лиц в целом, в частности, соответствующие нормы ГК РФ.
Статья 49 ГК РФ определяет, что некоммерческие юридические лица могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в их учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Выход за цели деятельности является и выходом за пределы правоспособности учреждения (влечет за собой недействительность сделок). Служить достижению целей, ради которых создано учреждение, деятельность может по-разному, не обязательно вид деятельности должен быть прямо направлен на достижение уставной цели. Например, это может быть организационная или технологическая связь с основной деятельностью.
Вопрос возможностей по ведению приносящей доход деятельности решен различным образом в зависимости от типа государственного (муниципального) учреждения.
Казенное учреждение в принципе может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Однако доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. И расходуются они затем в рамках сметы с учетом принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, который означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете.
Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, осуществляющие приносящую доходы деятельность, имеют право распределять бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от приносящей доходы деятельности, осуществляемой этими учреждениями, зачисляемых в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Это означает, что главный распорядитель может уменьшить финансирование из бюджета на сумму дополнительных доходов. Даже если и будут получены какие-то доходы, они все равно зачисляются в соответствующий бюджет, никакой речи о самостоятельном распоряжении не идет.
Более того, с учетом технических сложностей осуществление расходов на приносящую доход деятельность также становится крайне затруднительным.
Таким образом, казенное учреждение лишается экономических стимулов для ведения приносящей доход деятельности. Учреждения, заинтересованные в ведении приносящей доход деятельности, заинтересованы в том, чтобы не иметь тип казенного учреждения.
В отношении бюджетных и автономных учреждений вопрос решен совершенно иным образом.
Абзацы 2 п. 2 и 3 ст. 298 ГК РФ в отношении автономных и бюджетных учреждений сформулированы идентично. И бюджетное, и автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям — при условии, что такая деятельность указана в их учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение такого учреждения.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания исходя из тех норм, которые регулируют его обеспечение, не зависит от доходов учреждения. Учредитель финансирует выполнение выданного задания в определенном размере, и этот размер не должен быть связан с тем, какое количество дополнительных средств удалось привлечь учреждению. Это означает наличие экономических стимулов для ведения приносящей доход деятельности — привлеченный доход станет дополнительным для учреждения.
Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.
Возможность самостоятельно распорядиться привлеченными средствами также является стимулом для поисков возможностей дополнительного финансирования. В этом отношении бюджетные и автономные учреждения имеют схожие возможности. Однако есть и иные отличия бюджетных и автономных учреждений, влияющие на ведение ими приносящей доход деятельности, согласно которым был сделан следующий, представляющийся полностью обоснованным, вывод.
Согласно Комплексным рекомендациям органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (письмо Минфина России от 16.05.2011 № 12-08-22/1959), доходы от приносящей доход деятельности и поступления благотворительных взносов поступают в самостоятельное распоряжение как бюджетным, так и автономным учреждениям. Тем не менее при сравнительно более высоком уровне доходов от приносящей доход деятельности более приемлемым является выбор типа автономного учреждения.
Существуют определенные условия осуществления приносящей доход деятельности бюджетными и автономными учреждениями. К ведению приносящей доход деятельности законодательством предъявляются свои требования.
Согласно ст. 298 ГК РФ автономное и бюджетное учреждения вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям — при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Таким образом, можно выделить две основные характеристики правомерного ведения приносящей доход деятельности. Во-первых, она служит достижению тех целей, ради которых создано учреждение, соответствует этим целям. Во-вторых, она указана в уставе учреждения.
Исходя из ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом. Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям — при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Данная норма фактически запрещает дискриминацию потребителей (например, по признаку расы, пола и т.п.). Вместе с тем отказ в предоставлении образовательной услуги возможен по объективным основаниям — например, если набирается группа лиц и мест в ней больше не осталось либо если установлены требования к форме, развитию, подготовке лиц для предоставления образовательной услуги (например, для обучения английскому языку на продвинутом уровне требуется знание базового, для занятий плаванием в спортивной, а не физкультурной группе требуется отсутствие определенных ограничений по состоянию здоровья и т.п.), а таким требованиям лицо не соответствует. Главным требованием является то, что подобные условия должны применяться к любому лицу, пожелавшему получить услугу, и должны вытекать из сути самой услуги. Например, требования по здоровью в случае спортивно-физкультурных услуг могут быть обоснованы, те же требования будут дискриминационными, если речь идет о дополнительном изучении второго иностранного языка, не предусмотренного образовательной программой.
При этом для бюджетного учреждения порядок определения платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Для автономного учреждения также установлена возможность оказания за плату услуг, относящихся к его основной деятельности. Кроме государственного (муниципального) задания автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами.
Это положение существенно отличает бюджетное учреждение от автономного. Автономное учреждение не зависит от мнения учредителя по поводу порядка определения платы за услуги, учредитель уже не регулирует цен на оказываемые услуги, необходимо лишь соблюдать требования законодательства.
Кроме ведения за плату основных видов деятельности возможно ведение и иной деятельности учреждения, приносящей доход.
Именно в связи с этой деятельностью возникают вопросы о связи ее с уставными целями. Служить достижению целей, ради которых создано учреждение, деятельность может по-разному, но связь с целями учреждения должна быть, даже если она будет косвенной.
Неосновные виды деятельности должны быть указаны в уставе учреждения. Указаны они должны быть прямым перечислением (например, прямо написано, что учреждение оказывает услуги по копированию и тиражированию, осуществляет реализацию канцелярских товаров и т.п.).
При ведении приносящей доход деятельности основным вопросом, который возникает в ходе ее осуществления, является вопрос четкого разграничения той деятельности образовательных организаций, которая может осуществляться как приносящая доход деятельность, и той деятельности, которая должна стать бесплатной для обучающихся, взимание платы за которую не допускается.
Практика проведения контрольных и надзорных мероприятий, рассмотрения жалоб и т.п. показывает, что наиболее болезненным в сфере образования является вопрос ведения платной деятельности взамен бесплатной, либо же — мнение потребителя о том, что какая-то услуга должна быть предоставлена ему бесплатно. При этом далеко не всегда граждане объективно и законно полагают, что учреждение нарушает требования законодательства. В то же время выявляются случаи и нарушения учреждением требований закона при ведении приносящей доход деятельности. Законодательство четко определяет, что услуги, финансируемые за счет средств соответствующего бюджета и оказываемые в рамках выполнения задания, не должны быть платными для обучающихся. При этом средства, полученные организациями при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам (ч. 2 ст. 101 Закона об образовании).
- Подробнее см. параграф 7.8 учебника.
>Бюджетные учреждения. Расходование средств, полученных от приносящей доход деятельности, их санкционирование
РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ИХ САНКЦИОНИРОВАНИЕ
Бюджетные учреждения законодательством Российской Федерации наделены правом осуществлять приносящую доходы деятельность. О том, в каком порядке осуществляется расходование средств, полученных от приносящей доход деятельности, необходимо ли их санкционирование, мы расскажем в статье.
Бюджетное учреждение, как Вы знаете, является одним из типов государственных (муниципальных) учреждений, что установлено пунктом 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), а также пунктом 2 статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон N 7-ФЗ).
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными его уставом, утверждает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, причем отказаться от выполнения такого задания бюджетное учреждение не вправе (пункт 2 статьи 9.2 Закона N 7-ФЗ).
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6 статьи 9.2 Закона N 7-ФЗ).
Между тем, бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Помимо этого, бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся для него основными, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (пункт 4 статьи 9.2 Закона N 7-ФЗ).