Сетевая организация это управляющая компания - Контакты компаний и предприятий

ТСЖ сменили управляющую организацию, но утверждают, что УК это ТСЖ

Прошу оценить правомерность действий председателя ТСЖ: правомерно ли заключен договор на обслуживание и эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов? Действительно ли не нужна лицензия организации, которая будет осуществлять обслуживание и эксплуатацию МКД в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013, а так же оказывать услуги по санитарному содержанию общего имущества МКД, в и.ч. подвалов и технических помещений, организацию круглосуточного аварийно-технического обслуживания МКД, связанной с эксплуатацией общедомового имущества, выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, ежедневно проводить профилактические осмотры инженерного оборудования, общего имущества МКД?

Если ТСЖ считает, что оно и есть управляющая компания, то тогда ТСЖ должно иметь лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами?

01.12.21 ТСЖ сменили организацию по обслуживанию многоквартирного дома, никого об этом не уведомив. Я об этом узнала случайно 23.04.22, ТСЖ подтвердили информацию и незамедлительно разместили договор на обслуживание в ГИС ЖКХ. Однако в уставе информации о порядке выбора УК не прописано.

На мой запрос председатель ТСЖ ответила: УК — это управляющая компания, в нашем доме — это ТСЖ, поэтому в Уставе Товарищества описание порядка выбора УК не может быть.

Правление ТСЖ приняло решение о заключении договора с другой организацией на оказание комплекса услуг по эксплуатации и обслуживанию общедомового имущества МКД.

В ТСЖ 2 сотрудника — Председатель и бухгалтер.

Я обратилась в ТСЖ повторно:

В нашем случае ТСЖ не управляет домом, а осуществляет надзорную функцию. Договор с управляющей организацией ТСЖ заключает в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ. Функции управления, обязанность по обслуживанию и текущему ремонту и предоставлению коммунальных услуг ТСЖ полностью передаёт УК. Способ управления не меняется, а ТСЖ ещё и получает право контролировать работу управляющей компании (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ).

Если способ управления в МКД – ТСЖ, то именно его представители решают, с какой УО заключить договор управления. Порядок выбора управляющей компании и заключения с ней договора управления регулирует устав ТСЖ.

Кандидат на управление многоквартирным домом должен иметь имел лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).

Прошу предоставить лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД ИП Брагин М.А., ИНН 560708675901.

Прошу прислать приказ председателя или протокол заседания правления о принятии решения об изменении способа управления домом.

Прошу сообщить заявки от каких УК поступали в ТСЖ (какие УК рассматривались).

Получила ответ: договор управления подразумевает передачу функций по управлению, Вы путаете Правление ТСЖ ст. 148 ЖК РФ с Советом многоквартирного дома ст 161 ЖК РФ.

ТСЖ не заключало договор управления с ИП. С ним заключен договор на эксплуатацию и обслуживание, поэтому ему не нужна лицензия на управление МКД.

Источник

Термин, который представлен в заголовке, имеет множество различных применений. Мы посмотрим на сетевую организацию и в общем, и в частных смыслах. Выделим исходя из этого ее особенности, основные сферы, где она может быть актуальна.

Общее определение

Итак, в самом общем смысле сетевая организация — это учреждение, которое использует в управлении бизнесом и производством именно сетевые отношения, технологии, связи.

Таким образом, форма подразумевает юридическую независимость фирм, которые объединились в сеть. Их взаимодействие при этом зиждется на основе договоров. Перед иными формами организаций она выигрывает из-за обладания общей ресурсной базой и единой информационной сетью.

Подведем итог. Сети — это самые гибкие на сегодня управленческие структуры, которые функционируют за счет совместной базы ресурсов. И ключевой в ней будет именно информация.

Сетевая форма организации: достоинства и недостатки

Учреждение с сетевой структурой относится к адаптивным. Такая организация демонстрирует один из новейших подходов к департаментализации. Ведь наличие сетевой структуры говорит о доверии большого спектра своих функций независимым контрагентам. Сама же организация в этом случае выступает небольшим головным центром. Ее главная задача — контролировать деятельность своих контрагентов.

Выделим основные достоинства и недостатки сетевой организации.

Плюсы	Минусы
Возможность привлечь в определенный момент времени только нужные на тот час ресурсы	Нет непосредственного контроля деятельности контрагентов со стороны головного офиса
Повышенная гибкость реагирования на постоянно меняющиеся условия окружающего бизнес-мира	Исходя из предыдущего пункта возникает некоторая степень неопределенности при воплощении рабочих задач
Большое разнообразие рабочих заданий	Непредвиденный разрыв отношений с субподрядчиком может порой парализовать деятельность всей системы
Повышенный уровень удовлетворенности результатами собственного труда	Снижение уровня лояльности работающих в головном офисе — от их услуг всегда могут отказаться в пользу стороннего контрагента

А теперь перейдем к следующей мысли.

Цели создания сетей

Озвучим основные цели основания сетевых организаций:

Формирование общей базы ресурсов.
Создание общей информационной «копилки» для постоянного обмена знаниями и опытом.
Распределение рисков между участниками.
Из-за возникновения синергического сетевого эффекта планируется достичь максимизации общей прибыли.

На устойчивость созданной сети прямое влияние оказывают следующие факторы:

Доверие между партнерами, формирование внутрикорпоративной культуры.
Как наличие, так и скрупулезное исполнение внутренних стандартов организации всеми участниками.
Согласованность действий партнеров.
Устойчивость информационных связей между ними — для этого общий сетевой ресурс постоянно должен пополняться новыми знаниями, наблюдениями.

Основные особенности

Перечислим ключевые особенности сетевой организации:

Наличие рыночных отношений между основными звеньями: от сырьевых поставок до конечного этапа реализации товара.
Основа деловых отношений между поставщиком, производством, структурами сбыта — контракты.
На формирование взаимодействий «поставщик-производитель», «производитель-продавец» большое влияние оказывает рынок.
Внутри организации формируются команды, задача которых — реализовывать особо значимые проекты.
Производитель всегда выбирает поставщика с наиболее выгодными целями, а тот, в свою очередь, фабрику, контракт с которой наиболее комфортен.
В общем плане сетевые организации характеризует автономность, гибкость, адаптивность, тяготение к использованию инноваций.
Есть тенденция к установлению корпоративных отношений между участниками цепи.

Территориальная сетевая организация (ТСО)

Чтобы дать исчерпывающее определение, обратимся к ФЗ №35 «Об электроэнергетике». Исходя из этого акта, сетевая организация, энергия могут быть связаны между собой.

Перейдем к определению. Таковым считается учреждение, которое передает электрическую энергию, используя при этом те объекты электросетевого хозяйства, которые не относятся к общероссийской единой национальной сети.

Лишь только в отдельных случаях, допускаемых ФЗ №35, эта организация имеет право использовать для оказания своих услуг объекты (или какую-то их часть), включенные в единую российскую электросеть.

Давайте разберемся, какая форма по российским законам может считаться электрической сетевой организацией.

Что может именоваться ТСО?

Согласно Постановлению российского правительства №184, принятому в 2015-м, ТСО может считаться организация, которая соответствует сразу всем перечисленным ниже критериям:

Имеет ряд силовых трансформаторов, чья общая мощность превышает 10 МВА.
Имеет воздушные или кабельные линии передачи электроэнергии 2 и более уровней напряжения:
Отсутствие трех фактов применения корректировки цен или/и понижающих коэффициентов.
Имеет выделенный абонентский номер телефона для обращений потребителей по поводу вопросов о передаче электрической энергии и технологического обслуживания.
Имеет свой официальный сайт.

Сетевое взаимодействие

Перейдем теперь к организациям сетевого взаимодействия. Это тесно сотрудничающие между собой образовательные учреждения, объединившиеся для общего использования студентами культурных, познавательных, научных, спортивных ресурсов.

Цели такой формы воплощения образовательных программ следующие:

Общее повышение качества образования.
Расширение области доступа студентов к современным средствам обучения, технологиям.
Предоставление возможности выбора из большего спектра профилей подготовки.
Углубленное изучение интересных специализаций, курсов.
Совершенствование своей профессиональной компетенции за счет опыта коллег.
Эффективное использование образовательных общих ресурсов.
Повышение конкурентоспособности выпускных курсов как на российском, так и международном рынке труда.

Регуляция сетевого образования

Деятельность сетевых образовательных организаций регулирует ФЗ №273 «Об образовании в РФ». Последней редакции он подвергся в декабре 2017 года. Согласно этому акту, сетевыми являются учреждения, которые предоставляют своим учащимся освоение программ на основе ресурсов сразу нескольких образовательных организаций. К последним могут относиться также научные, физкультурно-спортивные, медицинские, производственные и иные центры, где возможно проводить обучение, практику для студентов (учебную и производственную) и осуществлять иную полезную для усвоения знаний деятельность.

Сетевая форма взаимодействия между учебными учреждениями, согласно ФЗ №273, осуществляется на основе договора. Также данные организации должны составить общую образовательную программу.

Что касается соглашения между ними, то оно обязательно должно включать в себя следующее:

Направление, вид и уровень общей образовательной программы.
Наименование статуса обучающихся в образовательных сетевых организациях, правила приема в данные вузы, колледжи, информация об организации академической мобильности студентов.
Порядок и условия осуществления обучения по общей программе: распределение обязанностей между учебными заведениями, объем и характер совместно используемых ресурсов.
Информация о документе об образовании (квалификации), который будет выдан студенту по окончании усвоения своего курса в сетевой образовательной организации.
Сроки актуальности данного договора. Условия изменения его условий или прекращения действия.

Сетевая модель организации данных

В заключение рассмотрим сетевую организацию данных. Так называется логическая модель последних, которая является расширением иерархического подхода (база данных представляется в виде многоуровневого древа). Это математическая строгая теория обработки данных в их сетевых базах.

Между иерархической и сетевой организацией данных есть ключевое отличие — в первом случае запись-потомок располагает только одним предком, а во втором (сетевом) — любым количеством предков. Таким образом, сетевая база данных состоит из комплекта экземпляров определенного типа записи и комплекта экземпляров определенного типа связей между данными записями.

Плюсом такой модели можно считать имение возможности достаточно эффективной реализации по показателям оперативности и затрат памяти. Минусы — ощутимая жесткость и сложность схем сетевых БД. Недостаток наблюдается и такой: чтобы изменить структуру данных, нужно изменить и само приложение.

На основе сетевой модели организации данных построена сетевая СУБД (система управления базами данных). Ее основными терминами считается элемент (узел), связь и уровень.

Таким образом, мы разобрали общее определение сетевой организации. Это одна из новых и эффективных форм ведения бизнеса со своими особенностями, целями, плюсами и минусами. Актуальны сегодня ТСО в электроэнергетике, образовательные учреждения сетевого взаимодействия. Кроме этого, данная форма характерна и для организации моделей данных.

Источник

(в ред. Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 3

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

электроэнергетика — отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения;

Единая энергетическая система России — электроэнергетическая система, расположенная в пределах территории Российской Федерации, в состав которой входят объединенные электроэнергетические системы и образующие их территориальные электроэнергетические системы и централизованное оперативно-диспетчерское управление которой осуществляется системным оператором электроэнергетических систем России (далее — системный оператор);

(в ред. Федерального закона от 11.06.2022 N 174-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

электроэнергетическая система — совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

(абзац введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 196-ФЗ)

субъекты электроэнергетики — лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности;

потребители электрической энергии — лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 191-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

потребители мощности — лица, приобретающие мощность, в том числе для собственных бытовых и (или) производственных нужд и (или) для последующей продажи, лица, реализующие электрическую энергию на розничных рынках, лица, реализующие электрическую энергию на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы иностранных государств;

оптовый рынок электрической энергии и мощности (далее — оптовый рынок) — сфера обращения особых товаров — электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации. Критерии отнесения производителей и покупателей электрической энергии к категории крупных производителей и крупных покупателей устанавливаются Правительством Российской Федерации;

субъекты оптового рынка — юридические лица, получившие в установленном настоящим Федеральным законом порядке право участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами оптового рынка;

розничные рынки электрической энергии (далее — розничные рынки) — сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии;

объекты электросетевого хозяйства — линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование;

услуги по передаче электрической энергии — комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от 06.11.2013 N 308-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

оперативно-технологическое управление — комплекс мер по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, осуществляемых собственниками или иными законными владельцами данных объектов и (или) установок в соответствии с диспетчерскими командами и распоряжениями субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и (или) по согласованию с таким субъектом в отношении линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок, технологический режим работы и эксплуатационное состояние которых влияют на электроэнергетический режим работы электроэнергетической системы, либо самостоятельно или в координации с иными субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии в отношении иных линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок;

(в ред. Федерального закона от 11.06.2022 N 174-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике — комплекс мер по централизованному планированию и управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, осуществляемых субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в отношении определяемых им в установленном Правительством Российской Федерации порядке линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, технологический режим работы и эксплуатационное состояние которых влияют на электроэнергетический режим работы электроэнергетической системы и могут изменяться только по диспетчерской команде субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике или по согласованию с таким субъектом, а также мер по проектированию развития электроэнергетической системы;

(в ред. Федерального закона от 11.06.2022 N 174-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике — комплекс мер по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, осуществляемых в целях обеспечения надежного функционирования и развития электроэнергетической системы;

(в ред. Федерального закона от 11.06.2022 N 174-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

энергосбытовые организации — организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

цены (тарифы) в электроэнергетике — система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках (далее — цены (тарифы));

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2010 N 187-ФЗ)

социальная норма потребления электрической энергии (мощности) — определенное количество (объем) электрической энергии (мощности), которое потребляется населением и приравненными к нему категориями потребителей, в пределах которого и сверх которого поставки электрической энергии (мощности) осуществляются по различным регулируемым ценам (тарифам);

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2010 N 187-ФЗ)

величина перекрестного субсидирования — размер финансовых средств, который учитывается при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для потребителей (покупателей) на розничных рынках, но не учитывается при установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для населения и приравненных к нему категорий потребителей;

(абзац введен Федеральным законом от 06.11.2013 N 308-ФЗ)

двусторонний договор купли-продажи электрической энергии — соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора;

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 02.08.2019 N 262-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

комбинированная выработка электрической и тепловой энергии — режим работы теплоэлектростанций, при котором производство электрической энергии непосредственно связано с одновременным производством тепловой энергии;

коммерческий учет электрической энергии (мощности) — процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги;

расчетный период — период, единый для целей определения коммерческим оператором цен покупки и продажи электрической энергии, мощности, услуг и иных допускаемых к обращению на оптовом рынке объектов и установленный в соответствии с правилами оптового рынка, утвержденными Правительством Российской Федерации;

ценовые зоны оптового рынка — территории, которые определяются Правительством Российской Федерации и на которых происходит формирование равновесных цен оптового рынка в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и правилами оптового рынка;

(в ред. Федеральных законов от 26.07.2010 N 187-ФЗ, от 03.11.2015 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

неценовые зоны оптового рынка — территории, которые определяются Правительством Российской Федерации и в границах которых оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам);

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2010 N 187-ФЗ)

технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы — энергетические системы, находящиеся на территориях, которые определяются Правительством Российской Федерации и технологическое соединение которых с Единой энергетической системой России отсутствует;

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2010 N 187-ФЗ)

зона свободного перетока электрической энергии (мощности) (далее — зона свободного перетока) — часть Единой энергетической системы России, в пределах которой электрическая энергия и мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем оборудовании с определенными техническими характеристиками, при определении сбалансированности спроса и предложения на электрическую энергию и мощность, в том числе для целей перспективного планирования, могут быть замещены электрической энергией и мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с использованием другого генерирующего оборудования с аналогичными техническими характеристиками в той же зоне свободного перетока, а замена электрической энергией и мощностью, производимыми на генерирующем оборудовании, расположенном в иной зоне свободного перетока, может быть осуществлена только в пределах ограничений перетока электрической энергии и мощности между такими зонами. При этом совокупные технические характеристики генерирующего оборудования в пределах зоны свободного перетока должны соответствовать требованиям, установленным системным оператором и необходимым для обеспечения нормального режима работы соответствующей части энергетической системы;

гарантирующий поставщик электрической энергии (далее — гарантирующий поставщик) — коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 11.06.2022 N 174-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

территориальная сетевая организация — коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, — с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям;

(в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 29.12.2014 N 466-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

установленная генерирующая мощность — электрическая мощность, с которой объект по производству электрической энергии, генерирующее оборудование объекта по производству электрической энергии могут работать без ограничения по длительности такой работы при номинальных параметрах и (или) в нормальных условиях, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики;

(в ред. Федерального закона от 11.06.2022 N 174-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

располагаемая мощность — электрическая мощность, определяемая как установленная мощность генерирующего оборудования, сниженная на величину ограничений установленной мощности или увеличенная на величину длительно допустимого превышения над установленной мощностью;

(в ред. Федерального закона от 11.06.2022 N 174-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 11.06.2022 N 174-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

объекты электроэнергетики — имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства;

организации коммерческой инфраструктуры — организации, на которые в установленном порядке возложены функции обеспечения коммерческой инфраструктуры;

энергетическая эффективность электроэнергетики — отношение поставленной потребителям электрической энергии к затраченной в этих целях энергии из невозобновляемых источников;

возобновляемые источники энергии — энергия солнца, энергия ветра, энергия вод (в том числе энергия сточных вод), за исключением случаев использования такой энергии на гидроаккумулирующих электроэнергетических станциях, энергия приливов, энергия волн водных объектов, в том числе водоемов, рек, морей, океанов, геотермальная энергия с использованием природных подземных теплоносителей, низкопотенциальная тепловая энергия земли, воздуха, воды с использованием специальных теплоносителей, биомасса, включающая в себя специально выращенные для получения энергии растения, в том числе деревья, а также отходы производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива, биогаз, газ, выделяемый отходами производства и потребления на свалках таких отходов, газ, образующийся на угольных разработках;

манипулирование ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности) — совершение экономически или технологически не обоснованных действий, в том числе с использованием своего доминирующего положения на оптовом рынке, которые приводят к существенному изменению цен (цены) на электрическую энергию и (или) мощность на оптовом рынке, путем:

(абзац введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

подачи необоснованно завышенных или заниженных ценовых заявок на покупку или продажу электрической энергии и (или) мощности. Завышенной может быть признана заявка, цена в которой превышает цену, которая сформировалась на сопоставимом товарном рынке, или цену, установленную на этом товарном рынке ранее (для аналогичных часов предшествующих суток, для аналогичных часов суток предыдущей недели, для аналогичных часов суток предыдущего месяца, предыдущего квартала);

(абзац введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

подачи ценовой заявки на продажу электрической энергии с указанием объема, который не соответствует объему электрической энергии, вырабатываемому с использованием максимального значения генерирующей мощности генерирующего оборудования участника, определенного системным оператором в соответствии с правилами оптового рынка, установленными Правительством Российской Федерации;

(абзац введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

подачи ценовой заявки, не соответствующей установленным требованиям экономической обоснованности, определенным уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти;

(абзац введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

манипулирование ценами на розничном рынке электрической энергии (мощности) — совершение экономически или технологически не обоснованных действий хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на розничном рынке, которые приводят к существенному изменению нерегулируемых цен (цены) на электрическую энергию и (или) мощность;

(абзац введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

надежность электроэнергетической системы — способность электроэнергетической системы осуществлять производство, передачу электрической энергии (мощности) и снабжение потребителей электрической энергией в едином технологическом процессе и возобновлять их после нарушений;

(абзац введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 196-ФЗ)

устойчивость электроэнергетической системы — способность электроэнергетической системы сохранять синхронную работу электрических станций после отключений линий электропередачи, оборудования объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок;

(абзац введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 196-ФЗ)

энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство — аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления;

(абзац введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 196-ФЗ; в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 141-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

энергосбытовая деятельность — деятельность по продаже произведенной и (или) приобретенной электрической энергии (за исключением деятельности по зарядке электрической энергией аккумуляторных батарей, в том числе аккумуляторных батарей транспортных средств, оборудованных электродвигателями), осуществляемая на розничных рынках в пределах Единой энергетической системы России и на территориях, технологическое соединение которых с Единой энергетической системой России отсутствует;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2017 N 451-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 262-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзацы сорок восьмой — сорок девятый утратили силу с 1 июля 2021 года. — Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

интеллектуальная система учета электрической энергии (мощности) — совокупность функционально объединенных компонентов и устройств, предназначенная для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающая информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии, не влияющее на результаты измерений, выполняемых приборами учета электрической энергии, а также предоставление информации о результатах измерений, данных о количестве и иных параметрах электрической энергии в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденными Правительством Российской Федерации;

(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2018 N 522-ФЗ)

объект микрогенерации — объект по производству электрической энергии, принадлежащий на праве собственности или ином законном основании потребителю электрической энергии, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 вольт, функционирующий в том числе на основе использования возобновляемых источников энергии и используемый указанным потребителем для производства электрической энергии в целях удовлетворения собственных бытовых и (или) производственных нужд, а также в целях продажи в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков, в случае, если объем выдачи электрической энергии таким объектом по производству электрической энергии в электрическую сеть не превышает величину максимальной присоединенной мощности энергопринимающих устройств указанного потребителя и составляет не более 15 киловатт и если для выдачи электрической энергии такого объекта в электрическую сеть не используется электрическое оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании, в том числе входящее в состав общего имущества многоквартирного дома;

(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 471-ФЗ)

качество электрической энергии — степень соответствия характеристик электрической энергии в определенной точке электрической сети совокупности нормированных показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством Российской Федерации;

(абзац введен Федеральным законом от 11.06.2022 N 174-ФЗ)

цифровая информационная модель электроэнергетической системы — представленное в унифицированном электронном машиночитаемом виде взаимоувязанное множество сведений об электроэнергетической системе (включая фрагменты цифровых информационных моделей объектов электроэнергетики, необходимые для описания электроэнергетической системы), однозначно идентифицирующих и описывающих электроэнергетическую систему и входящие в нее объекты, а также связи между ними;

(абзац введен Федеральным законом от 11.06.2022 N 174-ФЗ)

перспективная расчетная модель электроэнергетической системы — математическое описание электроэнергетической системы, сформированное с использованием специализированных программно-технических средств на основе цифровой информационной модели электроэнергетической системы и предназначенное для выполнения расчетов и анализа перспективных электроэнергетических режимов, балансовой надежности, устойчивости или токов короткого замыкания.

(абзац введен Федеральным законом от 11.06.2022 N 174-ФЗ)

Источник

Вид работы: Проект

Тема: Особенности управления сетевыми организациями

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время функциональный статус сетевых организаций и их роль в процессах общественного воспроизводства как фактора трансформации социально-экономического характера находится в числе теоретических разработок.

Актуальность этой проблемы будет неуклонно усиливаться возрастающими потребностями России по мере продвижения к постиндустриальному обществу и постепенному повышению уровня ее инновационности. Переход к инновационной экономике требует формирования адекватной ей сферы услуг, в которой знания и инновации выходят на передний план ее деятельности, а их опережающее создание, освоение и диффузия в рамках эффективного кросс-секторального обмена становятся одним из источников роста и конкурентоспособности. Однако современные экономические субъекты сферы услуг, являющиеся в своем большинстве малыми и средними по размеру, не обладающие достаточным научно-техническим потенциалом и научно-производственной, приборно-инструментарной и экспериментальной базой, не имеющие инвестиционной привлекательности и необходимых объемов и финансов, не способны без консолидации ресурсов и согласованных действий к изменению ситуации в экономике.

Целью данной работы является исследование особенностей управления сетевыми организациями.

Исходя из поставленной цели в рамках данной работы предполагается решение следующих задач:

— изучение сущности, видов и признаков сетевых организаций;

— рассмотрение моделей управления сетевыми организациями;

— анализ практики управления сетевыми организациями на примере …;

— выявление особенностей управления сетевой торговой организацией на примере … .

Объектом исследования в работе выступает компания …

Предметом исследования в работе является система управления сетевой организацией.

В данной работе были использованы следующие работы в области исследования основных аспектов управления сетевой организацией: Агаркова А.П., Кузнецова Ю.В., Лапыгина Ю.Н., Гарнова А.П., Тихомировой О.Г., Третьяковой Е.П. и др.

Теоретической и методологической основой данной работы стали труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов, раскрывающие сущность и отличительные признаки сетевой структуры и основы организации управления сетевой организации.

Сетевые организации: сущность, виды, признаки, отличительные черты

Многие исследователи считают, что традиционные автономные предприятия в ближайшее время будут вытесняться предприятиями, ориентированными, в первую очередь, на сетевое взаимодействие. Так, Милан Желены выделил 4 этапа развития систем менеджмента в период с конца второй мировой войны по настоящее время: это этапы, характеризующиеся ориентацией на конечный продукт производства, ориентацией на отдельные операции бизнес-процессов, ориентацией на бизнес-процессы в целом, и, наконец, ориентацией на межфирменные сетевые взаимодействия[1].

Действительно, сетевая организация бизнеса позволяет решить многие проблемы, возникающие у современных предприятий. Так, если мы вернемся к описанным выше проблемам многопрофильных предприятий, то увидим, что в случае реализации принципов сетевой организации они перестают играть какую-либо роль. Сетевая организация по определению представляет собой динамичную структуру, основные компоненты которой могут быть «смонтированы» или «размонтированы» в зависимости от требований участников взаимодействия, следовательно, проблемы недостаточной гибкости для нее не существует, так же, как и проблемы высокой стоимости интеграции / дезинтеграции производств. Каждый участник сетевого взаимодействия отвечает за эффективность деятельности своей компании, поэтому отсутствует и проблема централизованного управления. Снижается и острота проблемы недостатка опыта и знаний при выходе на новые рынки – сетевые организации используют эффективные механизмы обмена знаниями, ведь сетевая парадигма организации нацелена именно на знания, как основу конкурентного преимущества.

Уже сейчас современные сетевые формы взаимодействия получили широкое распространение в ряде отраслей, прежде всего, в сфере информационных технологий. Так, например, в 2006 году компания IBM совместно с компаниями Intel, Brocade, Novel и другими организовала сообщество Blade.org, целью которого стало расширение и ускорение вывода на рынок решений на базе ультракомпактных серверов (блейд-серверов). Как отмечал председатель сообщества Blade.org Дуг Балог, «всего за несколько месяцев группа компаний, заинтересованных в продвижении инноваций для платформы BladeCenter, превратилась в полнофункциональную организацию, поддерживающую открытые, коллективные разработки инновационных продуктов и систем». Другой пример – запущенный в 2013 году совместный проект компаний Cisco и Facebook под названием «Cisco Connected Mobile Experience with Facebook Wi-Fi», в рамках которого гостиницы, рестораны и другие организации предоставляют посетителям доступ в Интернет через сети Wi-Fi. Компания Cisco выступает в данном проекте в качестве поставщика оборудования, а Facebook обеспечивает информационное взаимодействие с пользователем. Представленные примеры показывают, что уже сейчас построение сетевых организаций рассматривается ведущими мировыми корпорациями в качестве одного из перспективных направлений развития.

В сетевых организациях план организации взаимодействия бизнес-партеров в сети имеет следующие направления:

— исследование имеющегося механизма управления субъектами сети в процессе их взаимодействия, определений направлению его совершенствования;

— унификация форм взаимодействия субъектов сети, достигаемой в процессе управления взаимоотношениями;

— выявление приоритетных направлений и видов взаимодействия между субъектами сети;

— организация процедур исследования видов и характера связей между субъектами в процессе их взаимодействия[2].

Сетевые организации относятся к организационным схемам высших поколений. Основные элементы сетевых организаций: информационный экран, информационные каналы и формирующие единицы.

По состоянию на настоящий момент, конкретные процедуры и методики, необходимые для реализации сетевой организационной схемы не разработаны; она существует скорее как некая философская концепция, представление о будущем методов организации деятельности.

Промышленно-финансовые группы, деятельность которых подчиняется рыночным законам, являются сетевыми организациями. Сетевые структуры могут быть внутренними и динамичными.

Внутренние структуры состоят из головной холдинговой компании, обладающей контрольными пакетами акций дочерних фирм.

Динамичные сетевые структуры предполагают, что головная фирма направляет в дело капитал, принадлежащий другим фирмам. Ее лидирующее положение обусловлено. обладанием какими-то технологическими разработками, способностью быстро находить распределять необходимые ресурсы, реагировать на изменения[3].

Слабым местом таких структур является разный уровень качества продукции и работ объединяемых фирм и сложности в нахождении партнеров.

Объединение организаций в сети позволяет организациям объединить свои ресурсы, мощности, расширить охват рынка, приблизиться к потребителю, снизить трансакционные издержки, обменяться знаниями и технологиями. При своем формировании сети образуются либо вокруг одной ведущей компании, либо создаются на базе альянсов и кооперации между группами предприятий.

К отличительным чертам сетевой организации относятся:

— исключительность — отсутствие территориальной (географической) исключительности: ассортимент имеет глобальный характер;

— состязательность — использование сетевых маркетинговых технологий;

— прозрачность — трансакция покупки при определении потребительской стоимости товара означает возникновение долгосрочных отношений и не заканчивается после покупки.

Таким образом, характерными чертами современных организаций становятся динамичность, деструктуризация, автоматизация и виртуализация. Именно эти характеристики позволяют компаниям выживать в ситуации стремительных технологических инноваций и резких экономических колебаний. На протяжении XX века мы могли наблюдать постепенный переход от традиционных организаций к гибким органическим образованиям – сетевым организациям, обладающим способностью к саморазвитию.

Модели управления сетевыми организациями: принципы, основные элементы и организационные структуры

Первичным звеном сетевой организации выступает экономическая сеть, понимаемая как совокупность экономических субъектов, находящихся в деловом взаимодействии для производства продукции (работ, услуг), она образует условно обособленное пространство во внешней среде, реализует интересы и цели участников. При классификации экономических сетей традиционно выделяют формальные и неформальные, производственные, ин- формационные, инфраструктурные, социальные, инновационные и другие сети.

Сетевая организация — это совокупность взаимодействующих фирм, объединяющих различные ресурсы и виды деятельности для предоставления разнообразных продуктов (товаров или услуг) определенному сегменту рынка. В ответ на изменения рыночной ситуации, сеть мгновенно перестраивается за счет изменения состава участников.

Преимуществами сетевых организаций является высокая адаптивность за счет комбинирования ключевых компетенций участников организации. Такие организации используют новые технологии, новые средства коммуникации, новые формы организации, и, очевидно, что управление в них будет существенно отличаться от управления в традиционных компаниях[4].

Рассмотрим основные элементы системы управления таким предприятием и их особенности по сравнению с традиционными компаниями.

Согласно классической трактовке, управление представляет собой процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления. Субъект и объект управления находятся во взаимодействии, субъект управления оказывает управляющее воздействие, а объект через каналы обратной связи информирует субъект о своей реакции на управленческое воздействие. Однако современной тенденцией является развитие партисипативного управления, когда все члены организации участвуют в принятии решения, таким образом, субъект и объект управления часто совпадают. В сетевых организациях этот принцип реализуется в наибольшей степени, так как все участники сети являются активными игроками, принимающими решения относительно развития организации. Однако ключевую роль в формировании сетевой организации играет центр или орган-координатор, в качестве которого может выступать брокер, управляющая компания или инициатор проекта. Именно этот координационный центр формирует цели и задачи проекта, осуществляет подбор участников, разрабатывает регламенты взаимодействия. Однако существуют и децентрализованные сети, где эти функции размыты между участниками сети.

Главное отличие сетевой организации — гибкая, подвижная структура, которая может динамично перестраиваться в зависимости от внешних условий и принимать ту форму, которая в данный момент в наибольшей степени соответствуют целям организации. Как правило, структура самой сетевой организации является плоской и может насчитывать всего один-два уровня (без учета структуры организаций, входящих в сеть). Это соответствует убеждению П. Друкера о том, что современная структура адаптивной организации должна содержать минимально возможное количество уровней управления[5].

Вопрос о соотношении централизации и децентрализации в сетевых организациях является спорным. Выделяют организации с централизованным типом управления, при котором одна из компаний выполняет функции управления (ставит цели, распределяет задачи и ресурсы, принимает решения); организации с распределенным типом управления (ресурсы распределены между организациями, входящими в сеть, но одна из компаний выступает в качестве координатора) и организации с децентрализованным типом управления (все управленческие процессы осуществляются только за счет локальных взаимодействий между агентами).

К функциям компании-координатора, как правило, относятся постановка целей и задач, разработка регламентов, распределение работ между участниками, организация взаимодействия между членами сети, распределение ресурсов, контроль соблюдения сроков и стандартов, поиск новых участников и исключение недостаточно эффективных участников сети.

К функциям управления сетевых организаций выступают:

— планирование — как правило, в сетевых организациях осуществляется комплексное планирование совместной деятельности. Однако в силу самой динамичной природы сетевых объединений многие традиционные для обычных компаний методы (например, методы стратегического, долгосрочного планирования) не применяются. Активно используются методы управления проектами.

— координация является важнейшей функцией управления в сетевых организациях. Поскольку важнейшей чертой таких организаций является возможность совместной работы географически распределенных исполнителей, качество координации становится критическим фактором, влияющим на успешность реализации проектов. При этом в качестве основных параметров можно назвать сокращение времени и затрат на координацию участников сети.

— мотивация и стимулирование сотрудников в сетевых организациях, как правило, относятся к внутренним функциям участников сети. Поэтому они формально не входят в систему управления самой сетевой организации. Тем не менее, от качества мотивации зависит успешность реализации проектов в целом. Основным методом мотивации является материальное стимулирование, однако не менее значимыми могут являться нематериальные стимулы (участие в перспективном, престижном проекте, профессиональная самореализация). Материальные стимулы играют важную роль еще и потому, что у сотрудников в меньшей степени, чем в обычных организациях выражены такие ценности как приверженность компании, желание стабильности, поскольку работа часто носит проектный (то есть временный) характер[6].

Ключевая особенность сетевых объединений — отсутствие в сети единых жестко установленных регламентов, правил и процедур. Управление каждой компанией остается обособленным, поэтому управление в такой организации имеет существенные особенности. Административные методы управления практически отсутствуют, заменяясь экономическими. Основным инструментом влияния на участников сети является контракт и прописанные в нем условия. Экономические методы позволяют гибко воздействовать на мотивацию участников виртуальных команд, стимулируя их выполнять поставленные задачи в срок, и при этом они легко адаптируются к особенностям конкретной организации. Вместе с тем, в оперативном управлении смешанными проектными командами, состоящими из индивидуалов и сотрудников различных организаций, применяются и организационно-распорядительные методы (совместное планирование и контроль, разработка регламентов взаимодействия и стандартов). Также характерной особенностью управления является использование организационного контроля, когда каждый из участников сети контролирует сроки, результаты и качество работ, выполненных другим участником сети на предыдущем этапе технологического цикла[7].

Для сетевых компаний, особенностью которых является постоянно меняющийся состав участников, характерен проектный характер работ, то есть выполнение определенной задачи (проекта) в установленные сроки и с определенным бюджетом. Таким образом, активно используются методы и технологии проектного управления.

Сетевая организация представляет собой полицентрическую структуру, и каждая из входящих в сеть компаний имеет свою собственную организационную культуру и своих лидеров, поэтому говорить об общей для всей организации культуре не вполне корректно. Однако формируемые для реализации целей рабочие группы и проектные команды, объединяющие сотрудников разных компаний, в течение достаточно долгого срока напряженно работают над общими проектами, и в результате этого взаимодействия происходит взаимопроникновение культур и возникновение элементов общей организационной культуры.

Таким образом, сетевые организации имеют существенные особенности, связанные с самой их природой, что обусловливает повышенную сложность управления ими, в частности:

— сложность процедур координации территориально распределенных партнерских организаций.

— высокие риски выполнения сроков и соблюдения качества реализации проекта, связанные с риском невыполнения обязательств партнерами;

— трудности во взаимодействии между участниками сети вследствие различия в целях, организационной культуре и регламентах.

Однако, зная эти особенности, менеджмент компании может постараться сформировать эффективную систему управления, способную предупредить проблемные ситуации, и использовать преимущества виртуальных организаций, такие как гибкость, адаптивность и лучшее управление знаниями.

Литература

[1] Третьякова, Е.П. Теория организации: Учебное пособие / Е.П. Третьякова. — М.: КноРус, 2012. — 224 c.

[2] Теория организации: Учебник. / Под ред. В.Б. Ременникова. — М.: ЮНИТИ, 2015. — 175 c.

[3] Гарнов, А.П. Экономика предприятия: Учебник для бакалавров / А.П. Гарнов, Е.А. Хлевная, А.В. Мыльник. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 303 c.

[4] Агарков, А.П. Теория организации. Организация производства: Интегрированное: Учебное пособие для бакалавров / А.П. Агарков, Р.С. Голов. — М.: Дашков и К, 2015. — 272 c.

[5] Кузнецов, Ю.В. Теория организации: Учебник для бакалавров / Ю.В. Кузнецов, Е.В. Мелякова. — Люберцы: Юрайт, 2015. — 365 c.

[6] Менеджмент организации: моногр. / З.П. Румянцева и др. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 432 c

[7] Лапыгин, Ю.Н. Теория организации и организационное поведение: Учебное пособие / Ю.Н. Лапыгин. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 329 c.

Прикрепленные файлы:

1_glava_20171207_202018

Источник

Сетевые организации в российской электроэнергетике: понятие, признаки

А.В. СМАГИН

Смагин А.В., магистр частного права.

Наличие в ГК норм, закрепляющих публично-правовые

элементы, отражает не только особенности переходного

периода экономики, но, очевидно, и национальные черты

будущего российского рынка, что сможет обеспечить

гармонию интересов и стабильность общественной жизни <1>.

<1> Якушев В.С. Гражданский кодекс России (часть вторая) — продолжение формирования рыночного законодательства (общая правовая характеристика) // Российский юридический журнал. 1996. N 2. С. 16.

Электроэнергетика — отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Данное понятие содержится в ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» <2> (далее — Федеральный закон), который устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики (ст. 1), т.е. устанавливает особенности правового регулирования отношений, регулируемых гражданским законодательством.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации. 31.03.2003. N 13. Ст. 1177.

Федеральный закон закрепил основные положения реформирования отрасли, в том числе разделение видов деятельности в сфере электроэнергетики на конкурентные и неконкурентные, и установил особенности правового регулирования деятельности юридического лица в зависимости от вида объектов электроэнергетики, которые оно использует при осуществлении предпринимательской деятельности в этой отрасли.

В процессе реформирования было создано большое количество субъектов электроэнергетики, среди которых генерирующие компании, организации технологической и коммерческой инфраструктуры и энергосбытовые компании.

Под субъектами электроэнергетики Федеральный закон понимает лиц, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической и тепловой энергии, поставки (продажу) электрической энергии, энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии, организацию купли-продажи электрической энергии.

В настоящей статье пойдет речь о сетевых организациях как субъектах электроэнергетики. По состоянию на 2011 год в России функционирует более 2500 сетевых организаций (это только те юридические лица, которые обратились в регулирующий орган за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии) <3>.

<3> Мы готовы рассматривать любые ответственные предложения // Коммерсантъ. 26.08.2011. N 158. С. 10.

Сетевые организации Федеральный закон относит к инфраструктурным организациям.

Под инфраструктурой принято понимать совокупность отраслей, предприятий и организаций, входящих в эти отрасли, видов их деятельности, призванных обеспечивать, создавать условия для нормального функционирования производства и обращения товаров, а также жизнедеятельности людей… <4>.

<4> Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006 (СПС «КонсультантПлюс»).

Часть субъектов электроэнергетики отнесены федеральным законом к субъектам коммерческой или технологической инфраструктуры. К организациям коммерческой инфраструктуры оптового рынка относятся некоммерческое партнерство «Совет рынка», являющееся организатором оптового рынка электрической энергии и мощности, коммерческого оператора оптового рынка, предоставляющего услуги по организации оптовой торговли электроэнергией, мощностью и иными, допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами, а также иные организации коммерческой инфраструктуры.

К организациям технологической инфраструктуры относятся сетевые организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии (мощности) и технологическому присоединению: ОАО «ФСК ЕЭС» — организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (далее — ЕНЭС) и территориальные сетевые организации <5> (далее — ТСО), а также ОАО «СО ЕЭС», оказывающее услуги по оперативно-диспетчерскому управлению субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии.

<5> В свою очередь, управление ряда основных региональных ТСО осуществляет ОАО «Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний», образованное 01.07.2008 в день ликвидации ОАО «РАО «ЕЭС России». Государству принадлежит 53,7% акций ОАО «ХМРСК». В свою очередь, ОАО «ХМРСК» владеет 51 — 100% акций региональных ТСО — МРСК. Объединяет большую часть активов распределительного электросетевого комплекса России (подстанции и сети напряжением 0,4 — 220 кВ), за исключением Дальнего Востока и сетей региональных энергосистем, не входивших в РАО «ЕЭС». Основные характеристики холдинга:

591 млрд. кВт.ч — объем переданной электроэнергии по сетям холдинга в 2010 году (около 59% потребления России);
559,5 млрд. руб. — консолидированная выручка по МСФО в 2010 году;
34 млрд. руб. — чистая прибыль в 2010 году.

По данным: Мы готовы рассматривать любые ответственные предложения // Коммерсантъ. 26.08.2011. N 158. С. 10; Правительство раскинет сети для инвесторов // Коммерсантъ. 14.03.2011. N 42/П.

Кроме этого, объекты, используемые сетевыми организациями в ходе осуществления ими предпринимательской деятельности, законодатель относит к технологической инфраструктуре — основа функционирования электроэнергетики. Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона технологическую основу функционирования электроэнергетики составляют ЕНЭС, территориальные распределительные сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, и единая система оперативно-диспетчерского управления.

Основным принципом использования технологической инфраструктуры электроэнергетики субъектами оптового рынка является обеспечение наиболее эффективной организации экономических отношений на оптовом рынке.

Взаимодействие субъектов оптового и (или) розничных рынков с организацией по управлению ЕНЭС и (или) ТСО осуществляется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 <6>, Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1172 <7>, а также Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 <8>.

<6> Собрание законодательства Российской Федерации. 27.12.2004. N 52 (часть 2). Ст. 5525.
<7> Собрание законодательства Российской Федерации. 04.04.2011. N 14. Ст. 1916.
<8> Собрание законодательства Российской Федерации. 11.09.2006. N 37. Ст. 3876.

В настоящий момент Федеральный закон не раскрывает понятие «инфраструктурная организация» и не устанавливает особенности правового регулирования деятельности таких организаций. Отнесение или неотнесение юридического лица к инфраструктурной организации не несет изменения правового регулирования деятельности этого лица. В то же время развитие ЕНЭС и объектов электросетевого хозяйства ТСО является приоритетной задачей сетевых организаций и инвестиционной политики государства в целом. Так, например, в соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона целями инвестиционной политики государства в сфере развития ЕНЭС являются повышение эффективности электроэнергетики, устранение технологических ограничений перетока электрической энергии и увеличение пропускной способности электрических сетей для обеспечения выдачи мощностей электростанциями. В указанных целях государство осуществляет регулирование инвестиционной деятельности организации по управлению ЕНЭС.

Первое легальное понятие «сетевая организация» <9> было закреплено в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее — Правила).

<9> До начала 2003 г. в правовых актах делалась попытка внедрить в правовое поле понятие электросетевой организации. Так, в частности, в соответствии с п. 3 Правил предоставления услуг по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением ФЭК РФ от 11.09.1998 N 36/3, «электросетевая организация» — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на ином законном основании электрические сети и (или) устройства преобразования электрической энергии, осуществляющее хозяйственную деятельность по оказанию комплексных услуг, связанных с использованием электрических сетей и (или) устройств преобразования электрической энергии. Учитывая, что текст Постановления официально опубликован не был и Постановлением ФЭК РФ от 14.05.2003 N 37-э/15 вышеуказанное Постановление признано утратившим силу, в настоящей статье мы не будем давать характеристику данного понятия.

Под сетевыми организациями в Постановлении понимались коммерческие организации, основным видом деятельности которых является оказание услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям, а также осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Данное понятие ввиду его некорректности было изменено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 168 <10>. Некорректность понятия выявилась при правоприменении норм Правил. В частности, п. 3 Правил предусматривает обеспечение равных условий предоставления услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Таким образом, нормы Правил направлены на реализацию ст. 426 ГК РФ и п. 2 ст. 26 Федерального закона и закрепляют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, в том числе недопущения отказа сетевой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставления потребителю соответствующих услуг (передача электрической энергии и технологическое присоединение).

<10> Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 168 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам электроэнергетики» опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации, 02.04.2007, N 14, ст. 1687.

В то же время ранее действующее понятие исключало применение норм Правил к таким организациям, у которых основным видом деятельности являлось не оказание услуг или технологическое присоединение, а, например, производство бумаги, металла и т.п., но в то же время организация на законном основании владела объектами электросетевого хозяйства. Злоупотребление, как правило, выражалось в уклонении от заключения договора об осуществлении технологического присоединения организациями, владеющими объектами электросетевого хозяйства, при этом основным видом деятельности которых передача или технологическое присоединение не являлись.

В настоящее время согласно п. 2 Правил сетевые организации — это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в ЕНЭС.

Исходя из приведенного понятия, законодательство Российской Федерации об электроэнергетике содержит следующие характеристики субъекта электроэнергетики, при наличии которых лицо может быть признано сетевой организацией.

Первый признак. Сетевая организация — это организация. Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации <11> (далее — ГК РФ) участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. Под юридическим лицом ГК РФ понимает организацию, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).

<11> Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. N 32. Ст. 3301.

Исходя из понятия «сетевая организация», раскрытого в Правилах, сетевой организацией может являться только лишь юридическое лицо. Граждане (физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность) не могут быть признаны сетевой организацией. В то же время согласно п. 1 ст. 22 ГК РФ никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, которые установлены законом. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ). Федеральным законом прямо не установлены цели введения ограничения, а само ограничение четко юридико-технически <12> не выражено.

<12> Юридическую технику в широком смысле можно определить как совокупность средств и методов, посредством которых цели, намеченные или преследуемые властными органами гражданского общества, укладываются в русло правовых норм и достигаются путем действенного исполнения этих норм. См.: Сандевуар П. Введение в право. М., 1994. С. 135.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, последовательно излагаемой в Постановлениях от 14 мая 1999 года N 8-П, от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П, от 14 ноября 2005 года N 10-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного его применения, что противоречит конституционным принципам равенства и справедливости, из которых следует требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; в противном случае может иметь место противоречивая правоприменительная практика, что ослабляет гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, с точки зрения юридической техники в части установления ограничений требуется уточнить нормы законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.

Второй признак. Сетевая организация — организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства. Второй признак сетевой организации строится на принципе титульного владения <13> юридическим лицом объектами электросетевого хозяйства. Под объектами электросетевого хозяйства ст. 3 Федерального закона понимает линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Законодательство Российской Федерации не содержит общую норму, ограничивающую оборотоспособность объектов электросетевого хозяйства.

<13> Титульное владение — это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правовом основании или титуле), вытекающем из соответствующего юридического факта, например право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на переходе ее в порядке наследования. В отличие от этого беститульное (фактическое) владение не опирается на какое-либо правовое основание, хотя при установленных законом условиях и оно может влечь определенные правовые последствия // Гражданское право: В 2 т. Том. I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «БЕК», 2003. С. 493.

Третий признак. Юридическое лицо можно отнести к сетевой организации в случае осуществления им следующих видов деятельности с использованием объектов электросетевого хозяйства:

оказание услуг по передаче электрической энергии;
осуществление в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц.

До принятия Федерального закона подзаконный нормативный правовой акт отграничивал понятие «передача электрической энергии» от понятия «распределение электрической энергии» <14>.

<14> См.: Основные направления реформирования электроэнергетики Российской Федерации, одобренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 года N 526 (Собрание законодательства Российской Федерации. 16.07.2001. N 29. Ст. 3032).

В настоящее время законодательство Российской Федерации об электроэнергетике не содержит вышеуказанного отграничения, а под услугами по передаче электрической энергии Федеральный закон понимает комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями (ст. 3 Федерального закона).

Согласно пункту 2 ст. 26 Федерального закона оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным <15>.

<15> В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, осуществляемая сетевыми организациями, а также указанная деятельность собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством о естественных монополиях, Федеральным законом «Об электроэнергетике» и иными федеральными законами.

Статья 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях» <16> относит деятельность по передаче электрической энергии к естественно-монопольным видам деятельности.

<16> Собрание законодательства Российской Федерации. 21.08.1995. N 34. Ст. 3426.

Производство в условиях естественной монополии обладает важной технологической особенностью, определяющей его экономическую эффективность: для него характерно существенное снижение издержек на единицу товара (продукции) по мере увеличения объемов. Это происходит, как правило, в результате значительной экономии на масштабах производства и вследствие высоких фиксированных издержек. В связи с такой структурой издержек эффективнее оказывается не конкуренция нескольких производителей, как в других отраслях, а отсутствие конкуренции и монополия одного товаропроизводителя. Главный признак естественной монополии в том и состоит, что удовлетворение спроса на данном рынке в условиях монополии эффективнее, чем в условиях конкуренции <17>.

<17> Авилов Г.Е., Белов В.Е., Клейн Н.И., Котов С.Ф., Павлова О.К., Разгуляев Ю.А., Цуканова Н.Ш. Комментарий к Федеральному закону «О естественных монополиях» // Законодательство и экономика. N 19-20(137-138)/96. С. 6.

В соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» преобладающим методом административно-правового регулирования и контроля, применяемым в отношении субъектов естественных монополий, является ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения тарифов или их предельных уровней на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых устанавливается законодательством <18>.

<18> Ерина Е.Н. Проблемы ценового регулирования в отношении субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса // Законодательство и экономика. 2008. N 4.

Одной из важнейших функций органов регулирования естественных монополий является формирование и ведение реестра субъектов естественных монополий. Принятие решения о введении регулирования является основанием для включения субъекта естественной монополии в реестр. Включение субъекта естественной монополии в реестр не зависит от его доли на рынке и от того, допускает ли он нарушения законодательства. В реестр включаются лишь те хозяйствующие субъекты, которые заняты производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Помимо вышеуказанного вида деятельности, осуществляемого в соответствии с законодательством о естественных монополиях, сетевая организация обязана выполнять в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению впервые вводимых в эксплуатацию, вновь построенных, расширяющих свою ранее присоединенную мощность и реконструируемых энергопринимающих устройств к своим электрическим сетям (далее — технологическое присоединение) при условии соблюдения им Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее — Правила технологического присоединения), и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 26 Федерального закона технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Необходимо отметить, что владелец (не являющийся сетевой организацией) энергопринимающего устройства или объектов электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям третье лицо (иного владельца объекта электроэнергетики) при условии соблюдения выданных ранее технических условий. В этом случае между указанным владельцем энергопринимающего устройства и третьим лицом заключается договор об осуществлении технологического присоединения, плата по которому устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Четвертый признак. Сетевая организация — это организация, «осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам, входящих в ЕНЭС».

Данный признак характерен для организации по управлению ЕНЭС. В настоящее время собственниками объектов электросетевого хозяйства, которые по своим параметрам относятся к объектам ЕНЭС, являются более 60 юридических лиц. Общее число таких объектов, которыми владеют иные собственники, более 400. Как правило, речь идет об объектах электросетевого хозяйства лиц, не входивших в холдинг ОАО «РАО «ЕЭС России», поэтому консолидацию таких объектов через централизованные корпоративные процедуры невозможно было осуществить.

Федеральный закон в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения электрической энергии ограничил собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, в осуществлении своих прав в части:

заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, и определения условий этих договоров;

использования (вывода из эксплуатации) указанных объектов без согласования с организацией по управлению ЕНЭС (п. 2 ст. 7 Федерального закона).

Ограниченные Федеральным законом права собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, осуществляются организацией по управлению ЕНЭС.

Организация по управлению ЕНЭС заключает с другими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов.

Заключение таких договоров является обязательным для собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

Приведенные четыре признака сетевой организации указаны в законодательстве Российской Федерации об электроэнергетике. В данной статье хотим обратить внимание и на иные признаки, которые характеризуют правое регулирование деятельности сетевых организаций либо отличают их регулирование от иных участников правоотношений в сфере электроэнергетики.

Правовое регулирование деятельности сетевых организаций необходимо отличать от правового регулирования деятельности иных владельцев объектов электросетевого хозяйства. Сетевые организации являются профессиональными участниками рынков электрической энергии и мощности, на постоянной основе оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют деятельность по технологическому присоединению. Договоры, на основании которых оказываются вышеуказанные услуги, являются публичными, и сетевые организации не вправе отказаться от их заключения или оказывать предпочтение тем или иным потенциальным потребителям <19>.

<19> Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2002 N 115-О указывается, что отказ организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается и при уклонении в таком случае от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом от его заключения (пункт 3 статьи 426 и пункт 4 статьи 445 ГК Российской Федерации).

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, как правило, создавали объекты электросетевого хозяйства для удовлетворения собственных производственных нужд. Понуждение таких владельцев к обязательному заключению договоров с любым обратившимся лицом являлось бы ограничением прав и попранием основополагающего принципа гражданского законодательства — свободы договора (п. 1 ст. 1 ГК РФ, ст. 421 ГК РФ). В то же время с учетом специфики построения ЕЭС России, схем энергоснабжения населенных пунктов и непрерывности процесса производства, передачи и потребления социально значимого товара — электроэнергии и мощности законодательство Российской Федерации об электроэнергетике налагает определенные ограничения на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства.

Федеральный закон предусматривает, что иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Так, например, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через:

(1) энергетические установки производителей электрической энергии;

(2) объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии; или

(3) бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций,

такой потребитель заключает договор оказания услуг по передаче электрической энергии с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Данный институт имеет наименование опосредованного присоединения, установлен законодательством Российской Федерации об электроэнергетике и направлен на защиту прав неопределенного круга лиц на беспрепятственное получение доступа к общественно значимому объекту гражданского права — электроэнергии и мощности в целях его потребления.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

По признакам: 1) титульного владения объектами электросетевого хозяйства, входящими или не входящими в ЕНЭС; 2) оказания услуг по передаче электрической энергии на оптовом или розничных рынках, сетевые организации можно разделить на организацию по управлению ЕНЭС и на ТСО.

Указанные критерии разграничения сетевых организаций в настоящее время являются условными, так как нередки случаи, когда организация по управлению ЕНЭС оказывает услуги субъектам розничных рынков и, наоборот, ТСО оказывает услуги по передаче электрической энергии субъектам оптового рынка. Кроме этого, Федеральный закон допускает возможность до 1 января 2014 года для организации по управлению ЕНЭС передавать в аренду ТСО объекты электросетевого хозяйства по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти <20>.

<20> См.: Правила согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1173 // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.06.2011. N 23. Ст. 3316.

В то же время необходимо подчеркнуть, что ЕНЭС является основной частью Единой энергетической системы России и включает в себя систему магистральных линий электропередачи, объединяющих большинство регионов страны, и представляет собой один из элементов гарантии целостности государства <21>.

<21> Глава II. Направления реформирования электроэнергетики, раздел 2. Реформирование электроэнергетической отрасли, подраздел «Создание федеральной сетевой компании» Основных направлений реформирования электроэнергетики Российской Федерации, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 N 526.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона ЕНЭС представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств.

Критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 41 <22>. Условия отнесения объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС и порядок ведения реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2003 года N 648.

<22> Собрание законодательства Российской Федерации. 30.01.2006. N 5. Ст. 556.

Однако в законодательстве Российской Федерации сделано одно исключение: комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства железнодорожного транспорта общего пользования не относится к ЕНЭС. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» распоряжается указанными объектами самостоятельно с учетом ограничений, установленных Федеральным законом от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» <23>.

<23> Собрание законодательства Российской Федерации. 03.03.2003. N 9. Ст. 805.

С целью сохранения и укрепления ЕНЭС, обеспечения единства технологического управления и реализации государственной политики в электроэнергетике была создана организация по управлению ЕНЭС.

В соответствии с п. 3 Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2003 года N 648, открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» названо организацией по управлению ЕНЭС <24>.

<24> Российской Федерации принадлежит 79,48% акций ОАО «ФСК ЕЭС». Рыночная капитализация ОАО «ФСК ЕЭС» на 31.12.2010 — 452 млрд. руб. В настоящее время в собственности ОАО «ФСК ЕЭС» находится основная часть объектов ЕНЭС:

количество подстанций — 797 шт.;
суммарная мощность трансформаторов 35 — 750 кВ — 305 459 МВА;
общая протяженность сетей — 121,096 тыс. км;
отпуск электроэнергии — 466 млрд. кВт.ч.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике устанавливает, что доля участия Российской Федерации в уставном капитале организации по управлению ЕНЭС по завершении реформирования ОАО «РАО «ЕЭС России» должна быть не менее 75 процентов плюс одна голосующая акция.

Создание организации по управлению ЕНЭС, по мнению реформаторов, должно позволить:

укрепить интегрирующую роль Единой энергетической системы России и обеспечить взаимодействие производителей и потребителей электроэнергии на конкурентном оптовом рынке электроэнергии;

обеспечить непосредственное подключение всех регионов России к ЕНЭС;

гарантировать равный доступ продавцов и покупателей на оптовый рынок электроэнергии;

осуществлять эффективное государственное регулирование тарифов на передачу электроэнергии;

повысить энергетическую безопасность государства;

способствовать проведению эффективной государственной внешнеэкономической политики в сфере электроэнергетики.

ОАО «ФСК ЕЭС» как организация по управлению ЕНЭС выполняет одну из важных задач, которые призвано решать гражданское законодательство, так как надежная эксплуатация и развитие объектов ЕНЭС обеспечивают единство экономического пространства на территории Российской Федерации.

Организация по управлению ЕНЭС оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС.

Понятие «территориальная сетевая организация» раскрыто в ст. 3 Федерального закона, согласно которой под территориальной сетевой организацией понимается коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к ЕНЭС. Исходя из определения ТСО, можно сделать вывод, что это не просто организация, а коммерческая организация. В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Таким образом, с одной стороны, разграничение сетевых организаций на организацию по управлению ЕНЭС и на территориальные сетевые организации базируется на втором признаке легального понятия сетевой организации по титулу владения объектами электросетевого хозяйства и их разграничении на объекты, относящиеся к ЕНЭС, и объекты, не относящиеся к ЕНЭС. С другой стороны, налицо объединяющий признак: сетевые организации — коммерческие организации. Кроме вышеназванных признаков сетевых организаций (легального определения и отнесения законодательством их к инфраструктурным организациям), необходимо обратить внимание на еще два признака, которые базируются на концептуальных положениях Федерального закона и были положены в основу реформирования электроэнергетики Российской Федерации.

Речь идет о нормах-запретах <25>, которые, в свою очередь, способствуют реализации разграничения субъектов электроэнергетики на конкурентоспособных и осуществляющих естественно-монопольный вид деятельности (область экономических отношений, в которых конкуренция невозможна).

<25> Запрещающая норма — норма, устанавливающая обязанность субъекта воздержаться от совершения действий известного рода (например, не сообщать посторонним лицам о факте усыновления; не принимать законы, нарушающие права и свободы человека). См.: Алексеев С.С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999. С. 64.

В частности, существуют два запрета. Первый установлен в п. 4 ст. 8 и в п. 1 ст. 41 Федерального закона, в соответствии с которыми:

организации по управлению ЕНЭС запрещается заниматься деятельностью по купле-продаже электрической энергии и мощности (за исключением покупки электрической энергии (мощности), осуществляемой для собственных (хозяйственных) нужд; покупки электрической энергии (мощности), осуществляемой в целях компенсации потерь в электрических сетях и технологического обеспечения совместной работы российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств, а также в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, при исполнении функций гарантирующего поставщика);

территориальным сетевым организациям запрещается заниматься деятельностью по купле-продаже электрической энергии (за исключением покупки территориальными сетевыми организациями электрической энергии для цели компенсации потерь в электрических сетях), а также в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, при исполнении функций гарантирующего поставщика.

В целях обеспечения реализации указанных требований законодательство Российской Федерации об электроэнергетике с 1 апреля 2006 года не допускает возможности одновременно иметь на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.

Кроме этого, абз. 5 ст. 4 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» <26> устанавливает, что организации, создаваемые при реорганизации ОАО «РАО «ЕЭС России», его дочерних и зависимых обществ, не вправе одновременно иметь на праве собственности объекты электросетевого хозяйства, относящиеся к ЕНЭС, и объекты электросетевого хозяйства, не относящиеся к ЕНЭС.

<26> Собрание законодательства Российской Федерации. 31.03.2003. N 13. Ст. 1178.

Можно указать еще на один, весьма специфический, технологический признак сетевой организации. Как известно, в процессе передачи электрической энергии по объектам электросетевого хозяйства происходит естественная убыль передаваемой энергии, так называемые потери.

В соответствии с п. 51 Правил сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

Нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами и методикой расчета нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях <27>.

<27> Инструкция по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденная Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 326 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 20.04.2009. N 16.

Нормативы потерь электрической энергии в электрических сетях устанавливаются в отношении совокупности линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих соответствующей сетевой организации, с учетом дифференциации по уровням напряжения сетей при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Исходя из вышеизложенного, можно предложить следующее понятие сетевой организации в Российской электроэнергетике как субъекта гражданского права.

Сетевая организация — это юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, с ограниченной законом правоспособностью, внесенное в реестр субъектов естественных монополий в установленном законодательством порядке и оказывающее на возмездной основе услуги по передаче электрической энергии и (или) технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств, цена (тарифы, плата) за которые, в соответствии с законодательством, устанавливается и (или) регулируется уполномоченными на то государственными органами, и характер деятельности такой организации обязывает ее оказывать эти услуги в отношении каждого, кто к ней обратится.

Источник

сетевая организация

3.1.4 сетевая организация: Организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывающая услуги по передаче электрической энергии и осуществляющая в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

3.14 сетевая организация: Энергокомпания, владеющая на праве собственности или ином основании, установленном федеральными законами, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (электроустановок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации.
.
2015.

Полезное

Смотреть что такое «сетевая организация» в других словарях:

Сетевая организация — организация, использующая в управлении производством и бизнесом сетевые связи, отношения и технологии. По английски: Network organisation См. также: Сетевая экономика Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь
СЕТЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — Организация, использующая в управлении производством и бизнесом сетевые связи, отношения и технологии Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
Сетевая организация — ж) сетевая организация хозяйствующий субъект, который имеет общий контроль, собственников или руководство с другой организацией и который может быть признан на разумной основе любой третьей стороной, располагающей соответствующей информацией,… … Официальная терминология
СЕТЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ — ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ … Юридическая энциклопедия
Уполномоченная сетевая организация по работе с потребителями — (уполномоченная сетевая организация) электросетевая организация, осуществляющая в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы технологическое присоединение конечных потребителей к распределительным электрическим сетям на … Официальная терминология
Территориальная сетевая организация в энергетике — территориальная сетевая организация коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в… … Официальная терминология
территориальная сетевая организация — коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети; [Федеральный закон Российской Федерации… … Справочник технического переводчика
территориальная сетевая организация — 3.1.46 территориальная сетевая организация : Коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети … Юридическая энциклопедия
Сетевая организация/NETWORK ORGANIZATION — сетевые организации – это организации, которые используют в управлении производством и бизнесом сетевые связи, отношения и технологии … Толковый словарь по информационному обществу и новой экономике

Источник

Сетевые организации: атланты между молотом и наковальней

Время на прочтение
8 мин

Количество просмотров 9K

Представьте, что вы владелец какого-нибудь предприятия, большого такого производства, и у вас есть собственные электрические сети: кабели там, трансформаторы, воздушные линии с опорами и т. д. И тут к вам приходит представитель сетевой организации и говорит:

— Друг, а вот сколько ты сил, времени и денег тратишь на обслуживание своего энергохозяйства? Наверняка же много. А давай мы вместо тебя все это будем делать: и плановое обслуживание проводить, и ремонт аварийный выполнять, оборудование старое за свой счет поменяем где нужно. Как тебе идея?

И ты сидишь такой, думаешь, считаешь, и вроде оно выгодно даже. Опять же, головной боли поменьше будет в разы, так ещё и штат электриков-дармоедов можно распустить, на одной только ихней зарплате сэкономить солидно.

— А сколько это все стоить будет? — спрашиваешь ты.

— Не, друг, ты не понял, — улыбается представитель сетей. — Это мы будем тебе платить за то, что ты позволишь нам тут вместо тебя всё делать.

❯ 1. Выглядит как мошенничество, но это не мошенничество

На этом моменте многие деловые люди, особенно те, кто девяностые встретил уже в сознательном возрасте, начинают нервничать и подозревать развод на деньги, черные схемы, криминал. Однако нет, это все абсолютно законно и сетевые организации реально будут добросовестно за всем следить, сами все чинить в случае чего, и при этом будут платить тебе деньги. Потому что для этого сетевые организации и нужны.

Вообще структура энергоснабжения потребителей, если говорить упрощенно, выглядит так:

Есть производители электроэнергии, которые её, собственно, и вырабатывают.
Есть энергосбытовые организации, которые эту электроэнергию покупают всю разом, по оптовой цене, а потом продают в розницу с наценкой.
Есть потребители, которые покупают эту электроэнергию уже в розницу и платят каждый свою цену, в зависимости от категории электроснабжения.
И есть сетевые организации, которые осуществляют доставку купленной электроэнергии до потребителя, эдакие курьеры. За это они, как и всякий курьер, получают деньги, в нашем случае от энергосбыта и согласно своему тарифу.

Вот тут, собственно, и кроется магия того, как сети могут платить за то, что им дают работать и при этом оставаться в плюсе. В конце года каждая сетевая организация формирует отчет о своих затратах и идет защищать его в Министерство Тарифного регулирования. В отчете указывают всё то, что они взяли в аренду и обслуживают, что построили, зарплаты сотрудников, аренду своего офиса и т. д., в общем вообще все свои затраты. А после просят им эти затраты компенсировать. Собственно, чем больше затрат, тем больше будет итоговый тариф и таким вот хитрым образом сетевая организация как бы не несет никаких расходов и получает одни только прибыли. Это в теории, на практике же все намного печальнее.

Начнем с того, что тариф не возместит тебе затраты моментально: тут нужно дождаться конца года и подать отчет, защитить его, а потом смотреть как твои деньги возвращаются к тебе по капельке. При этом ты продолжаешь нести новые расходы. Эффект накопительный и в какой-то момент поток обратных денег станет весьма приличным, но до этого момента ещё надо дожить.

Второй неприятный момент заключается в том, что Министерство принимает защиту годового отчета с дотошностью ну очень строгой учительницы.

Проходи, не стесняйся. И показывай мне ВСЕ свои расходы

Сетевой организации мало подать реальные данные о расходах, им ещё и нужно доказать их целесообразность. Заменили старую линию на новые кабеля? А где подтверждение аварийного состояния старой линии? А почему кабель выбрали такой дорогой и повышенного сечения, можно же было тоньше? Что значит на вырост? И зачем вам столько людей в штате? И почему они так вольготно сидят по четыре человека на шесть квадратных метров, зачем вам такие большие площади под аренду? Ну и далее в том же духе; хорошо, если половину заявленных реальных расходов согласуют.

А еще есть такие расходы, которые ты никак официально не задокументируешь, но которые есть. Тут дело даже не в коррупции, а скорее в общем уровне криворукости штатных электромонтеров, человеческий фактор, так сказать.

Все нормально, работает специалист

И чем больше у тебя в штате человеков, тем больше и человеческий фактор.

А ещё есть потребители с заявками на новые присоединения, которые сетевая организация ОБЯЗАНА отработать.

❯ 2. Этот господин уплатит за все

До недавнего времени для всех без исключения сетевых организаций большой головной болью была услуга по технологическому присоединению. По закону сети обязаны предоставить любому обратившемуся к ним лицу, будь то физическому или юридическому, возможность подключиться к электричеству на расстоянии в 25 метров. В большинстве случаев это не сильно страшно, требует оформлении пары актов и опломбировки одного счетчика, но каждый десятый случай все равно оборачивался огромными потерями.

Дело в том, что долгое время наше государство активно поддерживало малый бизнес, во всяком случае в вопросах электроснабжения, а потому провести электричество в любые дальние дали для заявителя стоило относительно дешево. Но вот для сетевых организаций, которые и были вынуждены оплачивать весь банкет, не так чтобы очень. А ещё была льготная категория, когда 15кВт можно было получить вообще за 500 рублей, в то время как сетевики были вынуждены тащить линию за пару километров, и только для того, чтобы запитать чей-то старый сарай.

Два заявители ищут владельца ближайшего столба, чтобы подать заявку на техприсоединение

Конечно, все эти расходы потом можно подать в Министерство и получить тариф получше, но какие тут подводные камни мы уже знаем. Именно по этой причине сетевые организации по мере сил старались отбрыкаться от заявок на технологическое присоединение. Они трактовали в свою пользу различные неоднозначные моменты в постановлении о техприсоединении и федеральных законах, используя низкую осведомленность о текущих правилах у простого человека или же просто придираясь к каждой мелочи в заявке.

Справедливости ради, сетевые организации тут вовсе не белые и пушистые и со своей стороны тоже пытались нажиться на техприсоединении. По правилам сети должны предлагать заявителю на выбор два варианта расчета стоимости техприсоединения, из которых он должен выбирать любой, какой ему нравится. По факту же предлагали всегда один, самый дорогой.

Или лично у меня был случай, когда по знакомству попросили помочь одному крупному предприятию оформить техприсоединение, чтобы все было быстро и грамотно, под ключ. Подали заявку в одну очень крупную сетевую организацию, которую я на всякий случай не буду называть по имени, получили договор. А там вместо положенного по тарифу счета на миллион с копейками был совершенно необоснованный счет аж в три раза выше, и часть мероприятий, положенных к исполнению для сетевой, были прописаны на заявителя. После указания на этот момент, сетевая даже возражать не стала, тупо переделала договор и счет на правильные.

От такого произвола сетевых должно спасать Управление Федеральной Антимонопольной Службы или просто УФАС, куда любой желающий может подать жалобу. Жалоба эта разбирается полгода примерно, если у сетевиков нет возражений и желания пободаться, после чего тем выписывают штраф. Как сказал мне по секрету один инспектор, крупные сети таких жалоб не боятся, так как максимальный размер штрафа там 600 000 рублей. Из 10 обманутых заявителей сам обман могут распознать примерно половина, а пожалуются вообще от силы двое. Доход же с одного обмана перекрывает все эти издержки.

Однако это только большие организации такие дерзкие, мелким же сетевикам, коих большинство и которые расплодились как грибы после дождя в начале десятых годов, такие штрафы будут сильно поперек горла. Поэтому мелкие конторы при получении новой заявки на технологическое присоединение лишь грустно вздыхают и идут тратить деньги. Другое дело, что прям совсем мелких сетевых организаций сейчас уже не осталось практически нигде, да и средние тоже доживают свой век.

❯ 3. Золотая антилопа

Вообще, засилье сетевых организаций началось аж в начале десятых годов, когда требований к сетевым организациям практически и не было. Владеешь куском кабеля или старой подстанцией? Отлично, можешь сделать себя сетевой организацией. Бонусы же при этом были весьма приятные, так как за проход электроэнергии по твоему оборудованию тебе полагались деньги, и в отдельных случаях весьма существенные.

Сразу же увидели золотую жилу и владельцы всяких заводов-пароходов. Линии электропередач и трансформаторные подстанции им нужны в любом случае, эксплуатировать это добро надо без вариантов, но если обозвать себя сетевой организацией, то можно получать деньги за то, что поставляешь электроэнергию самому себе. Бесплатное электричество, по сути, что для крупного завода на два-три гектара площадью было очень даже весомо. Сами заводы же находились где-то на окраинах, вдали от цивилизации, так что и заявками на тех присоединение их никто не мучал. Из-за особенностей установки тарифов и налогообложения, некоторые сетевики вместо того, чтобы расширять охваты своей конторы, стали плодить конторы новые. Подсуетились и владельцы прочих энергосетей, например хозяева трамваев и троллейбусов. Счастье для всех, короче говоря.

Не счастливо было только министерство по тарифам, которому надо со всем этим всеобщим счастьем разбираться. Ну и простой обыватель тоже не очень-то был рад: вместо того, чтобы как раньше по всем вопросам идти в одну организацию, он теперь вынужден был бегать в поисках текущего владельца ближайшего столба. И хорошо еще, если у владельцев столба был штат электромонтеров и инженеров, которые могли ему помочь с текущими вопросами. Не редки были ситуации, когда человек обращался со вполне законной просьбой в ближайшую «сетевую организацию», а вся организация это директор и бухгалтер, которые только тем и заняты, что деньги целый день считают.

Другой важный минус: все сетевики хотели брать на обслуживание только хорошие сети, а старые и проблемные брать, соответственно, не хотели. Получалась парадоксальная ситуация, когда на тех участках, где работа для электросетей реально была, никаких сетевых организаций не было, а вот там, где делать ничего не нужно, только деньги получать – там сетевая организация уже была, и даже не одна.

В какой-то момент министерство сказало: «пожалуйста хватит», и ввело более жесткие требования к сетевым организациям.

Требования в основном включали нормативы по суммарной протяженности кабеля и суммарной же мощности трансформаторов, не самые строгие, надо заметить. Треть сетевых отвалилась уже на этом этапе. Оставшиеся стали заметно активнее брать в аренду «плохие» сети, дабы сохранить за собой статус сетевой организации, и как следствие приводить это старье в божеский вид. Не прям везде, не прям сразу, но лучше, чем было. Далее требования потихоньку возрастали год за годом, а количество сетевых организаций наоборот, неуклонно снижалось, и сильные пожирали слабых.

❯ 4. Чего там творится сейчас, что будет твориться дальше

На текущий момент у нас продолжается выдавливание малых игроков с рынка передачи энергии. Самый серьезный удар по мелким конторам (хотя те, что до сих пор в строю, не такие уж и мелкие) был объявлен недавно: в самом ближайшем будущем от них потребуют иметь на своем балансе электросети не просто в аренде, но в собственности, от 70% всех эксплуатируемых сетей. Это на самом деле очень много, и под такое жесткое требование попадают уже считанные единицы. В некоторых регионах даже считанная единица.

С другой стороны, доступная среда для малого бизнеса вдруг стала куда менее доступной, так как отменили льготные тарифы за техприсоединение. Больше никто тянуть линию к сараю за 3 километра от цивилизации за 500 рублей не будет. Ну и для среднего и крупного бизнеса цена тоже ощутимо выросла, так как сетевики теперь предоставляют только услуги по подключению и оформлению документов, а вот за материалы должен будет платить заявитель. Не сказать, чтобы услуга эта для электросетей вдруг стала очень рентабельной или хотя бы прибыльной, но убыток от нее должен сократиться в разы, хотя бы даже потому, что большая часть потенциальных заявителей будет отваливаться едва увидит сумму к оплате.

Видится это всё как попытка государства прийти к неофициальной монополии, когда на бумаге разрешено открывать сетевые любому желающему, а по факту выходит, что требования могут соблюдать «не только лишь все, мало кто может это делать». Что, по моему субъективному мнению, и правильно, так как попытка играть в свободный рынок в поле электроснабжения для потребителя ничем хорошим не оборачивается.

Наличие же в области всего одной-двух сетевых организаций так же сильно облегчает работу диспетчерам, а к тому же заметно ускоряет восстановительные работы. В далеком 2014, например, поиск владельцев поврежденного участка занимал едва ли не больше времени, чем работа по устранению повреждения. Так что текущий курс государства в вопросе электроснабжения лично я оцениваю положительно.

В этом и заключена великая мощь нашей родины: сначала героически всё разделить, а потом героически собрать обратно. Двойной подвиг получается.

Источник