Входит ли учеба в общий трудовой стаж — по действующему законодательству, нет. Если обучение проходило в период до 2002 года — да, потому что так было установлено действующим до 2002 года законом.
Страховой стаж (выработка) — это время, когда за гражданина производились пенсионные отчисления. Основное его значение в том, что он влияет на формирование пенсионных отчислений (сейчас минимум для назначения пенсии — 15 лет).
Пенсионное законодательство постоянно меняется, но новый закон не может ухудшать положение гражданина. По действующему ранее закону, время обучения учитывалось при назначении пенсионного обеспечения, по-действующему сейчас — нет. Поэтому входит ли в стаж учеба в институте зависит от того, на какой период она пришлась.
Больше знаний по трудовому стажу, расчету зарплаты и кадрам даем на нашем курсе «Кадровик с нуля до профи». Эксперты расскажут все изменения 2023 года и научат работать по-новому.
Узнать об изменениях
Включают ли учебу в общий трудовой стаж
До 1992 года пенсии назначались на основании постановления Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972, с 1992 до 2002 — по закону о пенсиях № 340-I от 20.11.1990. В соответствии с этими законодательными актами, годы учебы входят в общий трудовой стаж, если гражданин получал образование в высших и средних специальных учебных заведениях.
С 2002 в России введен в действие Федеральный закон № 173 от 17.12.2001 о пенсиях. В соответствии со ст. 10-11 этого закона, период обучения не учитывается при назначении пенсии. Само понятие «трудовой стаж» заменено на «страховой».
В 2015 законодательство опять поменялось. Вступил в действие ФЗ № 400, принятый еще 28.12.2013 и действующий по сей день. Он увеличил количество периодов, засчитываемых в трудовую выработку, но период получения образования в него не вошел.
В соответствии со ст. 11 нового 400-ФЗ, в страховую выработку входят периоды:
- службы в армии;
- получения пособия по безработице или нетрудоспособности;
- ухода за малолетним ребенком, не достигшим полутора лет;
- ухода за инвалидом, престарелым гражданином старше 80 лет, ребенком-инвалидом;
- необоснованного содержания под стражей;
- проживания вместе с супругом-военнослужащим (или супругой-военнослужащей) в местности, где не представилось возможности осуществлять рабочую деятельность;
- проживания с супругом, супругой за границей.
По законодательству получается, и это указано в п. 8 ст. 13 400-ФЗ, что учеба входит в стаж для пенсии, если она осуществлялась до 2002 года. Под этим термином понимается получение знаний в средних и высших учебных заведениях.
В техникуме
Из системного толкования норм законодательства получается, что ответ на вопрос, входит ли учеба в техникуме в стаж работы, зависит от времени прохождения обучения в этом среднем образовательном заведении. Период до 2002 включается, после — уже нет. Смена наименования с техникума на колледж не имеет значения.
В вузе
По советскому законодательству, учеба в вузе входит в трудовой стаж, по новому российскому — в страховой нет. Если студент обучается на заочном отделении, работает в свободное от получения знаний время (по трудовому договору или в качестве ИП) и за него производятся отчисления или он сам их производит, эти периоды включаются в выработку.
В аспирантуре и интернатуре
Послевузовское образование в виде аспирантуры по новому законодательству не учитывается, а в советское время учитывалось. Интернатура — это специализация в медицинской организации после получения высшего образования. Интернам выплачивается заработная плата, этот период включается в страховую выработку.
Когда засчитают время обучения
Вуз, техникум, аспирантура принимаются во внимание при назначении пенсии, училище входит в трудовой стаж для пенсии, но не школьные годы, обучение в общеобразовательной школе никогда в выработку не включалось. И они засчитываются только при прохождении обучения до 2002 года.
Исключение составляют случаи, когда студент осуществлял трудовую деятельность в свободное от занятий время.
По советскому законодательству, профессиональное образование приравнивалось к этим видам образования, поэтому ответ на вопрос, входят ли курсы в пенсионный стаж, положительный, если они пройдены до 2002 и касались профессионального обучения (повышение квалификации и т. д.).
Студент работает или платит взносы самостоятельно
На основании ст. 11 400-ФЗ, период трудовой деятельности или иной деятельности, когда производилось отчисление пенсионных взносов, учитывается при назначении пенсионного обеспечения. Поэтому если студент работал или осуществлял предпринимательскую деятельность и платил взносы самостоятельно в период получения образования, учеба в университете входит в трудовой стаж и засчитывается Пенсионным фондом.
Обучение проходило в ведомственном вузе
В соответствии с законом № 4468-1 от 12.02.1993 и постановлением правительства РФ № 941 от 22.09.1993, обучение входит в выслугу лет для получения пенсии в органах внутренних дел в пределах 5 лет. Это правило распространяется на сотрудников, поступивших на службу до 01.01.2012 при условии окончания образовательного заведения (ч. 2 ст. 17, ст. 22 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказ Министра обороны РФ от 07.04.2015 № 185).
На основании 342-ФЗ от 30.11. 2011, 53-ФЗ от 28.03.1998, приказа Минобороны РФ № 185 от 07.04.2015, зачисление в вузы МВД или МО фактически является поступлением на службу с подписанием контрактов.
Военнослужащий обучался в гражданском вузе
Вид учебного заведения не имеет значения, но учет производится по следующему принципу: два месяца обучения приравниваются к одному месяцу службы.
Ответ на вопрос, какая учеба входит в общий трудовой стаж, следующий: до 2002 года, если обучение проходило в университете, академии, вузе, училище, техникуме, аспирантуре, докторантуре, на курсах повышения квалификации.
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Статья 91. Учеба, включаемая в общий трудовой стаж
Подборка наиболее важных документов по запросу Статья 91. Учеба, включаемая в общий трудовой стаж (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.01.2021 N 88-682/2021
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) О признании недействительным решения; 2) О включении периода работы в трудовой стаж.
Обстоятельства: Истец указал, что ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Доводы подателя жалобы о том, что статьей 91 ранее действовавшего закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что подготовка к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, так как оснований для включения периода обучения в специальный стаж данная статья не предусматривает.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Входит ли обучение в аспирантуре в страховой стаж для назначения пенсии?
(Консультация эксперта, 2023)Вместе с тем, если период обучения в аспирантуре включался в общий трудовой стаж до вступления в силу Закона N 173-ФЗ (ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановление Минтруда России от 17.10.2003 N 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вместе с Разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 N 4)), но если при этом трудовой стаж был выработан не полностью, необходимо учитывать следующее.
Нормативные акты
Решение Верховного Суда РФ от 13.07.2001 N ВКПИ01-53
<Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу…», в части ограничений, касающихся включения периодов обучения военнослужащих в средних специальных либо высших гражданских учебных заведениях в выслугу лет для назначения пенсии>В соответствии со ст. 91 этого Закона подготовка к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре — включается в общий трудовой стаж наравне с работой и службой.
В соответствии с законом о страховых пенсиях размер начисления зависит от индивидуального пенсионного коэффициента, который не может быть сформирован во время учебы. Однако если речь идет о работе или ином виде деятельности осуществлялся до 2015 года, то есть до вступления в силу закона, то период может быть включен в страховой стаж. Но важно, чтобы этот вид деятельности учитывался подсчете стажа по действовавшему на тот момент законодательству.
Отметим, что в п.4 ст.30 Закона о трудовых пенсиях прописано, что общий трудовой стаж — это общая продолжительность трудовой и другой общественной деятельности, сюда же входят периоды учебы. Следовательно, время обучение будет включено в стаж тех граждан, кто получал образование в вузе до 2002 года. В этом случае расчет пенсии производится по нормам ранее действовавшего законодательства. Если же речь о периоде после 2002 года, то его учитывать уже не будут.
Популярные статьи в категории:
Не нашли нужную информацию? Задайте вопрос менеджеру
В 2002 году в России вступил в силу закон о пенсионном обеспечении от 17.12.2001 № 173-ФЗ, который засчитывает в стаж только те периоды, когда работодателем гражданина или им самим делались отчисления в ПФ. Периоды обучения в стаж засчитывать перестали, а сам он именуется страховым, а не трудовым.
Впоследствии был принят новый ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, начавший свое действие с 2015 года, который несколько увеличил количество периодов, входящих в трудовой стаж статьями 11-12, но периоды обучения в стаж, конечно же, не входят.
Как обстоят дела с обучением, которое происходило до 2002 года?
В момент начисления пенсии могут быть учтёнными только периоды обучения, которые происходили до 2002 года, но это не означает, что их обязательно включат. Нужно же это может быть только для того, чтобы имеющийся страховой стаж и пресловутые пенсионные баллы позволили бы оформить пенсию. Других причин для этого нет, но нам не нужно себя обнадёживать.
Можно с достаточно высокой долей вероятности прогнозировать, что когда придёт пора оформлять пенсию тем, кто родился в 1968 году и позже станет ясно, что в стаж не войдёт и служба с советской армии, и учёба в ВУЗ-ах, и даже обучение в ПТУ и ТУ, куда в годы СССР массово отправляли молодёжь в годы правления Андропова.
Сегодня, когда вопросы пенсионного обеспечения решаются на базе ФЗ № 400-ФЗ, периоды обучения могут включаться в страховой стаж, если они происходили до даты принятия этого закона и на момент обучения это учитывалось при подсчете стажа в силу особенностей законодательства того периода. Если в пенсионном фонде сочтут нужным, то включат, а если сочтут не нужным, то — нет.
Правда тем, кому сейчас 52 года и меньше, — не стоит очень уж сильно волноваться. Пенсионный возраст в 65 лет уготован не совсем для этих лиц. У каждого можно будет изъять из стажа всё то, что происходило в годы СССР и 90-ые, поэтому и пенсия многих ждёт не раньше 70-75 лет. К примеру, уже сейчас советскую норму о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденную постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, которое включало в стаж любое официальное государственное обучение, даже в партийных школах и подобных заведениях, пытаются не учитывать. Особенно, когда обучение в ВУЗ-ах или техникумах происходило не в РСФСР, а в других республиках.
Формулы подсчета размера пенсии и их связь с периодами, которые включаются в трудовой стаж
Как это выражается на практике? В настоящее время существует не одна, а две формулы получения размера пенсии. Периоды, формирующие стаж для расчета в них используются разные. Одна из формул время обучения и профессиональной подготовки не учитывает вовсе. Выбор той, которая будет применена для расчета пенсии, зависит от будущего пенсионера. Выбрав модель расчета, он автоматически выбирает и то, будет ли обучение включаться в страховой стаж. Поэтому в РФ не имеет смысла ждать простой ответ на вопрос о том, войдёт ли обучение в техникуме или ВУЗ-е в страховой стаж.
На практике же почти всегда формулу выбирают сотрудники пенсионных фондов, поскольку пункты 48–58 ПП РФ от 02.10.2014 № 1015 обязывают их содействовать в том, чтобы пенсия была оформленной наиболее выгодным для граждан образом. Поэтому люди из ПФР берут на себя эту обязанность и выбирают модель учета стажа без включения периодов обучения, потому что формулы специально построены так, что учёт обучения стал бы менее выгодным для расчета пенсии.
Если же гражданин отказывается от всяких моделей и переходит на социальную пенсию по старости, то ему могут предложить подождать или купить недостающий стаж, потому что не находят возможным включить три года техникума или пять лет ВУЗа.
Пока ещё это не очень актуально, потому что подавляющее большинство выходящих на пенсию лиц не испытывает дефицита пенсионных баллов и стажа.
В советские годы довольно трудно было быть тунеядцем, а на пенсию всё ещё идут люди, которые прожили в СССР солидную часть своей жизни. Скоро ситуация начнёт меняться, и пенсионный возраст начнёт наступать у тех, на чью молодость пришлись 90-ые годы, когда массы людей работали так, как считали нужным, как получалось, не заботясь о каком-то официальном оформлении.
Таким было время, но отрицательно скажется это на обычных гражданах. Что там обучение, если случается и такое, что заводские работники не могут включить время работы у станков в страховой стаж, поскольку владельцы предприятий постоянно менялись?..
Входит ли учеба в трудовой стаж? Этот вопрос часто возникает у получавших специальное профессиональное образование. Давайте рассмотрим, входит ли учеба в трудовой стаж — тот, что учитывается для пенсии.
Входит ли учеба в трудовой стаж для пенсии?
С 2002 года с началом действия закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (актуальная редакция нормативного акта — от 08.12.2020) ранее использовавшееся понятие «трудовой стаж» было заменено понятием «страховой стаж». В число периодов, формирующих страховой стаж (ст. 10 и 11 № 173-ФЗ), учеба не вошла.
Новый закон РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (актуальная редакция — от 28.12.2022), начавший свое действие с 2015 года, увеличил список периодов, подлежащих учету в страховом стаже (ст. 11–12 закона № 400-ФЗ), но не в связи с учебой. К сведению, со дня начала его действия ФЗ РФ № 173 больше не применяется.
Таким образом, по названным нормативно-правовым актам период учебы не входит в стаж, необходимый для установления пенсии.
ВАЖНО! Подсказки от «КонсультантПлюс»:
Из этого правила есть исключения — это курсанты вузов МВД России и Минобороны России.
Зачисление в указанные образовательные организации фактически является поступлением на службу с подписанием контрактов (ч. 2 ст. 17, ст. 22 федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2 ст. 35 федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказ Министра обороны РФ от 07.04.2015 № 185).
Больше информации по включению в стаж учебы см. в К+. Пробный доступ бесплатен.
Однако есть одна особенность, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях расчета размера страховой пенсии периоды работы или другой деятельности, осуществлявшиеся до вступления в силу закона № 400-ФЗ, могут включаться в страховой стаж, при условии, что на момент такой деятельности они учитывались при подсчете стажа согласно действовавшему в тот период законодательству (ч. 8 ст. 13 закона № 400-ФЗ). Например, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590 (ныне недействующее), содержало следующую норму: в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и других заведениях), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (п. 109 постановления № 590). Соответственно, лица, у которых учеба пришлась на время действия данного постановления, могут учесть этот стаж при подсчете страхового стажа для начисления пенсии.
Есть предусмотренные законом основания для досрочного выхода на пенсию.
Простыми словами, тем, кто учился до 2002 года в вузе, академии, университете, аспирантуре, докторантуре, училище, техникуме и на курсах повышения квалификации, период учебы засчитывают в общий трудовой стаж. А вот последующее обучение, после 2002 года, согласно действующему законодательству в стаже для назначения пенсии уже не учитывается. Данные нормы актуальны и применяются на 2023 год.
Узнайте больше о назначении пенсии в материалах «Какая будет пенсия, если нет трудового стажа» и «Таблица выхода на пенсию на 2023 год и далее».
Когда можно учесть учебу в институте в 2023 году?
Таким образом, до 2002 года, когда действовало иное законодательство, расчет пенсии осуществлялся по совершенно другим принципам и, в частности, в немалой степени зависел от общего стажа работы. С течением времени для приведения прав на пенсию, заработанных до наступления 2002 года, была разработана формула расчета накопленного пенсионного капитала, зависящего от расчетного размера пенсии. А расчет размера пенсии включает коэффициент, учитывающий стаж. Однако при определении расчетного размера пенсии применяют две формулы, причем набор периодов, формирующих стаж для расчета, для них берется разный. И только один из расчетов учитывает периоды профессиональной подготовки к дальнейшей трудовой деятельности (обучение в перечисленных выше учебных заведениях).
Как рассчитать страховой стаж для пенсии? Как исчислить стаж работы для досрочной пенсии? Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и получите ответ эксперта на эти вопросы. В консультации эксперта вы также найдете перечень документов, которыми можно подтвердить стаж.
Право выбора способа расчета, а следовательно, и учета (или неучета) в стаже периода учебы, оставлено за будущим пенсионером. Но в реальности такой выбор делает Социальный фонд России, за которым законодательно закреплена обязанность подбора наиболее выгодного для пенсионера варианта расчета пенсии (пп. 48–58 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015). При этом вариант учета стажа с включением периодов обучения, как правило, оказывается менее выгодным для расчета пенсии.
Подробнее об образовании единого Социального фонда, объединившего ПФР и ФСС, читайте в тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
С 18.03.2021 вступило в силу постановление Правительства России от 04.03.2021 № 322. Данный правовой акт привнес изменения в порядок назначения досрочного пенсионного обеспечения (постановление от 16.07.2014 № 665). В соответствии с нововведениями, при исчислении периодов для установления досрочной льготной пенсии учитывается время профобучения, а также получения дополнительного профобразования.
Попробовать самостоятельно посчитать свою пенсию поможет эта статья, а также пенсионный калькулятор на портале «Госуслуги».
Итоги
По действующему законодательству о пенсиях периоды учебы не учитываются в стаже для начисления пенсии. Но они могут быть учтены в стаже, если обучение пройдено до 2002 года, по одному из существующих вариантов расчета. Периоды профобучения и получения дополнительного профобразования включают теперь в стаж при установлении досрочной пенсии.
Источники:
- Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
- Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015