Самрук казына это государственная компания

From Wikipedia, the free encyclopedia

Samruk-Kazyna

Native name	Samūryq-Qazyna Самұрық-Қазына
Type	Joint stock sovereign wealth fund
Industry	Conglomerate
Predecessor	Samruk and Kazyna
Founded	2008
Headquarters	Astana , Kazakhstan
Key people	Alikhan Smailov (Chairman of the Board of Directors) Almasadam Satkaliev (Chairman of the Board)
Revenue	5.124 bln KZT
Total assets	$94.1 billion
Owner	Government of Kazakhstan
Number of employees	312,400
Subsidiaries	KazMunayGas, Kazatomprom,Kazakhstan Temir Zholy, Air Astana, Samruk-Energy, Kegoc, Tau Ken Samruk, Kazpost
Website	http://www.sk.kz/

Samruk-Kazyna (Kazakh: Самұрық-Қазына, romanized: Samūryq-Qazyna), officially known as the National Welfare Fund «Samruk-Kazyna» (Kazakh: «Самұрық-Қазына» ұлттық әл-ауқат қоры» Акционерлік Қоғамы, romanized: «Samūryq–Qazyna» ūlttyk äl–auqat qory, Aktsionerlik Qoğamy), is a sovereign wealth fund and joint stock company in Kazakhstan which owns, either in whole or in part, a number of major companies in the country. This includes the national rail and postal service, the state oil and gas company KazMunayGas, the state uranium company Kazatomprom, Air Astana, and others. The state is the sole shareholder of the fund.^[1]

History[edit]

It was created in October 2008 with the merger of two funds, «Samruk» and «Kazyna», by decree of the president of Kazakhstan, Nursultan Nazarbayev.
The current chairman of the board of directors is Almasadam Satkaliev.^[2]
Previously, then-Prime Minister Bakhytzhan Sagintayev served as chairman^[3] and Umirzak Shukeyev as Chief Executive Officer and Chairman. Independent directors include Sir Richard Harry Evans, Alper Akdeniz, Wilhelm Bender.

The President of the Republic Nursultan Nazarbayev initiated the unification of national companies into a single holding under the control of the state.
The idea to unite all national companies into a single holding under state control was born by Nursultan Nazarbayev after his visit to Singapore in autumn 2003.
In 2003, the President of Kazakhstan met with Mr. Lee Kuan Yew and the Management Board of the TEMASEC, national investment Fund, which manages part of the state assets of Singapore. Nursultan Nazarbayev highly appreciated Lee Kuan Yew’s activities in the field of state government and economy development and took into account the experience of the «Singapore economic miracle» in carrying out Kazakhstan’s economic reforms.^{[citation needed]}

After studying the experience of 13 world state holdings, it was concluded that one of the resources of Kazakhstan in increasing the long-term value and capitalization of national companies is to improve corporate governance.
In August 2006 by the decree of the President of the Republic of Kazakhstan was founded JSC «Kazakhstan Holding of the State assets management «Samruk», an investment holding, whose mission was to improve the national welfare of the Republic of Kazakhstan and ensure the long-term sustainability of future generations.
First Board of Directors and Management Board of JSC «Kazakhstan holding on state assets management «Samruk» was approved by the President of Kazakhstan and consists of highly qualified top managers. Currently, Alikhan Smailov has been appointed Chairman of the Board of Directors.^[4] The first Chairman of the Board of Directors was the Head of the President Administration, Mr. Zhaksybekov A. R., later this position was taken by Sir Richard Evans. The first Chairman of the Management Board was Mynbayev S. M., Deputy Chairman of the Management Board was Mr. Kulibayev T. A. The current chairman is Akhmetzhan Yessimov, a former deputy prime minister of Kazakhstan and the current father-in-law of Galimzhan Yessenov . Yessimov has been criticised for allowing Samruk to deposit about $350 million in cash with his son-in-law Yessenov’s bank, ATF.^[5] The Holding also attracted foreign specialists from Germany, Mr. Wokurka Ulf and from Russia, Mr. Stepanko Michael.^{[citation needed]}

At the first stage, only 5 national companies were included in the Samruk Holding, some of which are natural monopolies.

• JSC «national company «Kazakhstan Railways»
• JSC «national company «KazMunaiGas»;
• JSC «Kazakhstan company on management of energy networks of «KEGOC»
• JSC «Kazpost»
• JSC «Kazakhtelecom»

At the second stage, 17 national companies operating in the mining, energy sector, related to the sea and air transportation of goods and passenger transportation, generation and distribution of electricity, metallurgy and pipeline infrastructure were included in the Holding «Samruk». In 2006, Samruk holding united 22 national companies, which accounted for 24% of Kazakhstan’s GDP.
The state holding focused its activities on the following main issues:
· coordination of positions of various ministries and departments to determine long-term goals and objectives of state companies;
· the selection, motivation, evaluation of managers of state-owned companies, development of their skills; planning, budgeting and approval investment of state-owned companies; monitoring the activities of state-owned companies and the adoption of corrective measures;
· advising the Government corporate Finance.^{[citation needed]}

In 2009 Samruk merge with Investment Holding Kazayna.

The fund is a member of the International Forum of Sovereign Wealth Funds^[6] and are signed up to the 24 Santiago Principles which are a voluntary standard of best practice endorsed by the members for the management of the Sovereign Wealth Funds.^[7]

Organizations owned by Samruk-Kazyna[edit]

The following is a partial list of organizations partly or wholly owned by the Samruk-Kazyna fund. The percentage of shares controlled by the fund is indicated in brackets.^[8] 576 subsidiaries and associated companies are included in the Fund’s group of companies (as of June 30, 2014).

Privatization[edit]

Samruk-Kazyna implements a privatization drive to foreign investors to further develop a market based economy.^[9]

See also[edit]

• WikiBilim Public Foundation

Notes[edit]

External links[edit]

• Official site

Наряду с трёмя органами управления Фондом существует неструктурное ведомство “Совет по управлению фондом “Самрук-Казына”, в котором по закону председательствует Нурсултан Назарбаев. Совет не упоминается в законе о Фонде “Самрук-Казына”, его деятельность регламентируется указом, который издал первый президент в 2010 году.

Согласно указу “Председатель Совета Первый Президент РК — Елбасы” может давать обязательные для исполнения указания членам совета.

Учитывая, что в состав «Совета по управлению фондом» входит премьер-министр и председатель правления Фонда», а правительство — единственный акционер «Самрук-Казына» и Председатель правления —  исполнительный орган, то неструктурный орган, в котором председательствует Нурсултан Назарбаев, приобретает управленческую значимость.

Также в состав совета входят:
— Руководитель Администрации Президента Республики Казахстан;
— два представителя отечественного бизнеса;
— представитель иностранного бизнеса.

Стоит отметить, что на конец января Нурсултан Назарбаев остается председателем совета по управления Фондом, на фоне того, что его “близкие” покидают руководящие посты крупных национальных компаний, а сам он больше не является председателем Совета безопасности и в скором времени передаст партию Nur Otan президенту Токаеву. В январе три зятя Нурсултана Назарбаева ушли с руководящих должностей государственных компаний.

Мы уже так привыкли к названию “Самрук-Казына”, что даже не задумываемся – а чем, собственно говоря, занимаются люди, которые там работают?Признаемся, даже нам, журналистам, имеющим немало возможностей для поиска и анализа информации, было сложно разобраться: что же это за зверь такой – вернее, птица… Поэтому мы решили провести независимое журналистское расследование и узнать, чем и как занимается “Самрук-Казына”,

деятельность и задачи которого из года в год корректируются вместе с посланиями Президента.

“Национальный управляющий холдинг”

Прежде всего стоит понять, зачем был создан фонд. Давайте посмотрим на мировую экономическую карту через призму управления государственными активами.

На самом деле подобные решения по созданию государственных холдингов широко применяются в мировой практике. В нашем случае идею предложил Президент Казахстана после визита в Сингапур в 2003 году, в ходе которого он ознакомился с деятельностью холдинга “Темасек” – этот холдинг управляет портфелем, состоящим из крупных сингапурских компаний, известных далеко за пределами своей страны. Аналогично работает и малайзийский холдинг “Казанах”. Создание фонда национального благосостояния “Самрук-Казына” стало ответом на мировой кризис 2008 года, когда государство собрало в единый кулак все силы, способные решать самые сложные проблемы, и в режиме “ручного управления” оперативно устраняло кризисные последствия.

Тут важно уточнить, что сфера деятельности АО “Самрук-Казына” затрагивает практически весь спектр экономики: начиная от финансов, добычи полезных ископаемых, транспортной инфраструктуры и заканчивая фармацевтикой и телекоммуникациями. Акциями около 30 национальных компаний “Самрук-Казына” владеет стопроцентно. К примеру, ей полностью принадлежат такие стратегически важные для государства гиганты, как АО “КазМунайГаз”, АО “Казахстан темир жолы”, АО КЕГОК, АО “Казатомпром”, АО “Казахтелеком”, АО “Казпочта”. Кроме того, “дочками” фонда являются и горнорудная компания “Тау-Кен Самрук”, и фонд недвижимости “Самрук-Казына”.

Просто цифры

• В составе АО “ФНБ “Самрук-Казына” находится 583 компании

• Активы составляют 12,8 трлн. тенге

• На восемь крупнейших компаний приходится 90% всех активов

• Собственный капитал – 634,4 млрд. тенге

• Обязательства – 7392,9 млрд. тенге

• Доходы по итогам 2010 года – 3609,2 млрд. тенге

• Консолидированная чистая прибыль по итогам 2010 года – 634 млрд. тенге

• Численность персонала группы компаний фонда составила 320 429 человек

(в т.ч. производственный персонал – 291 899 человек, или 91% от общего количества)

• 93% от всех инвестиций в энергетику

• 86% инвестиций в нефтепереработку и инфраструктуру

• 84% инвестиций в химию и фармацевтику

• 60% всей депозитной базы Казахстана

Кто рулит на самом деле

Чтобы понять, какова роль столь мощного центра развития экономики страны, нужно подчеркнуть, что в рамках Карты индустриализации “Самрук-Казына” реализует 24 инвестиционных проекта на общую сумму 17 млрд. долларов США. Фондом и его дочерними организациями реализуется и планируется к реализации 164 стратегических крупных инвестиционных проекта общей стоимостью 126 млрд. долларов (без учета проекта “Кашаган”). Основная часть освоения инвестиций приходится на 2010–2015 годы. Оценочно 82 крупных проекта общей стоимостью свыше 38 млрд. долларов будут реализованы в течение последующих пяти лет.

Эти цифры показывают реальные масштабы влияния холдинга на экономику Казахстана.

Кто же рулит фондом национального благосостояния? Задавшись этим вопросом, мы изучили его сайт. И сразу возник вопрос: что в руководстве фонда делают министры и Премьер? Зачем государству создавать такую структуру, почти дублирующую правительство?   

Объяснение очень простое: фонд “Самрук-Казына”, собравший под своим крылом более 60 процентов  экономики страны, на 100 процентов принадлежит государству. Развитие экономики, общества и государства в целом – это задачи правительства.

Компании фонда “Самрук-Казына” в конечном счете также действуют в интересах общества, но они по сути коммерческие предприятия. Их задача – приносить доход в бюджет страны. Они существуют в рыночной среде и, чтобы развиваться и выживать в борьбе с конкурентами, должны быть эффективными. Логично, что функции государственного и корпоративного управления должны быть разделены.

Пора растить “чемпионов”

1 февраля 2012 года Президент подписал новый Закон “О фонде национального благосостояния “Самрук-Казына”, который перестраивает взаимоотношения фонда и правительства.

Закон четко разграничивает функции правительства как регулятора и акционера, упорядочивает вопросы взаимодействия со Счетным комитетом и другими госорганами, вопросы спонсорской и благотворительной помощи, совершенствует регулирование закупок и другое. Без этого в условиях рыночной среды и жесткой конкуренции на рынках, где работают компании группы фонда, будет крайне сложно выстоять и принимать решения оперативно.

В недавнем интервью российской газете “Коммерсантъ” Умирзак Шукеев – нынешний глава ФНБ “Самрук-Казына” – говорил о создании как минимум четырех блоков. Первый блок – финансово-экономический, на который приходятся все вопросы экономического планирования, финансов, кураторство по вопросам банков второго уровня.

Второй блок – стратегический. За ним – вопросы стратегического развития, инновационной политики, инвестпроектов и специальных отраслевых программ, таких как программа жилищного строительства, народное IPO. Третий блок – операционно-производственный. Это три базовые отрасли.

В четвертый блок войдут юридическая служба, службы корпоративного управления, управления рисками, аудита и контроля, управления человеческими ресурсами.

А 4 апреля на “круглом столе” были озвучены стратегические направления развития на ближайшее десятилетие, в том числе – поручение главы государства о формировании “нацио­нальных чемпионов” из числа компаний фонда и содействие диверсификации и модернизации национальной экономики.

Наличие в экономике мощных компаний – это фактор геоэкономического лидерства. Создание не просто национальных чемпионов, а конкурентоспособных компаний на мировой экономической арене – такая амбициозная задача поставлена перед фондом руководством страны.

Просто цифры

Свыше 8465 млрд. тенге активов сосредоточено в промышленном секторе:

нефть и газ – 5 752 400 млн. тенге

авиа – 49 134 млн. тенге

связь – 370 562 млн. тенге

почта – 33 197 млн. тенге

железные дороги – 1 300 467 млн. тенге

атом – 528 537 млн. тенге

энергетика – 425 282 млн. тенге

горнорудный сектор – 2453 млн. тенге

химия – 3790 млн. тенге

А что достается народу?

Но вернемся к определению “фонд национального благосостоя­ния” – оно греет душу каждого казахстанца. Потому что по идее все, что зарабатывают те самые 400 крупнейших предприятий страны, и все, что заработают выращенные “Самрук-Казыной” “чемпионы”, должно лечь в основу благосостояния простых граждан.

Чтобы какой-нибудь Серик или Петр, фермер или владелец небольшой пекарни, смог бы на налоги, выплаченные такими мощными гигантами, как “КазМунайГаз”, КТЖ или “Казатомпром”, купить племенных коров, новое оборудование, расширить производство и устроить на работу еще несколько односельчан.

Что еще? Прежде всего, это рабочие места. Реализация проектов только ГПФИИР позволит на время строительства создать более 32,5 тыс. временных рабочих мест и 6,5 тыс. постоянных. А если учесть, что крупные проекты фонда в будущем потребуют развития смежных и сервисных производств, то эта цифра серьезно вырастет. А новые производства в свою очередь предполагают развитие инфраструктуры – дорог, коммуникаций, жилья…

Сегодня будущее Казахстана просто невозможно без такого гиганта, как “Самрук-Казына”. И непонятно, почему люди до сих пор мало знают о реальных делах профессиональных менеджеров такого мощного экономического центра?

Ведь когда мы попросили наших собственных корреспондентов сообщить о том, какие программы и проекты, курируемые или прямо организованные фондом “Самрук-Казына”, реализуются в областях Казахстана, то получили весьма скудную информацию. И не потому, что “Самрук-Казына” мало делает. А потому, что информация об этом до простого народа не доходит.

Тогда мы решили на страницах “Каравана” и на сайте WWW.CARAVAN.KZ открыть “Народную площадку “Самрук-Казына” – для того чтобы простыми словами, а не сложными экономическими терминами информировать наших читателей о том, чем занимается “Самрук-Казына”, какие программы запускает и как ими можно воспользоваться, а также о плюсах и минусах различных инновационных проектов. Обо всем этом можно будет узнать из нашей газеты.

Есть вопросы? Задавайте! И мы постараемся, чтобы на них ответили первые руководители предприятий и компаний!

Есть проблемы? Пишите к нам на сайт или в редакцию! Будем решать их вместе!

Динара БЕКИМ

«Самрук-Казына» — казахстанский инвестиционный холдинг, созданный в 2008 году для повышения национального благосостояния Казахстана и проведения работ по модернизации его экономики.

Единственный акционер — Правительство Казахстана. Председатель Совета по управлению ФНБ — Нурсултан Назарбаев, председатель правления АО «Самрук-Казына» — Алмасадам Саткалиев.

Активы фонда составляют порядка 66,1 млрд $^{[источник не указан 421 день]}.

История

Инициатором объединения национальных компаний в единый холдинг под контролем государства стал президент республики Нурсултан Назарбаев. Идея объединить все национальные компании в государственный холдинг родилась у него после его визита в Сингапур осенью 2003 года. Тогда у главы Казахстана состоялась встреча с Ли Куан Ю и руководством национального инвестиционного фонда Temasek, управляющего частью гос. активов Сингапура. Назарбаев высоко оценил деятельность Ли Куан Ю в области государственного строительства и при проведении казахстанских экономических реформ учитывал опыт «сингапурского экономического чуда».

После изучения опыта работы 13 мировых государственных холдингов было дано заключение, что одним из ресурсов Казахстана в повышении долгосрочной ценности и капитализации национальных компаний является совершенствование корпоративного управления. В 2006 году указом Президента Республики Казахстан был основан АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами „Самрук“».

Руководство АО «Самрук» утверждается президентом Казахстана. Первым председателем совета директоров стал руководитель администрации президента Адильбек Джаксыбеков, в дальнейшем эту должность занял Ричард Эванс. Первым председателем правления был Сауат Мынбаев, его заместителем — Тимур Кулибаев. В качестве иностранных специалистов в руководство холдинга входили по одному представителю от Германии (Ульф Вокурка) и России (М. П. Степанько).

В 2006 году холдинг «Самрук» объединил 22 национальных компании, на долю которых приходилось 24 % ВВП Казахстана.

На первом этапе в состав холдинга «Самрук» были включены только пять национальных компаний, первые три из которых являются естественными монополиями^[3]:

• АО «Национальная компания „Казахстанские железные дороги“»;
• АО «Национальная компания „Казмунайгаз“»;
• АО «Казахстанская компания по управлению энергетическими сетями „KEGOC“»;
• АО «Казпочта»;
• АО «Казахтелеком».

На втором этапе в состав холдинга «Самрук» были включены 17 национальных компаний, работающих в горнорудном, энергетическом секторе, связанных с морской и воздушной транспортировкой грузов и пассажирскими перевозками, генерацией и распределением электроэнергии, металлургии и трубопроводной инфраструктурой.

Госхолдинг сосредоточил свою деятельность на следующих основных вопросах:

• согласование позиций различных министерств и ведомств для определения долгосрочных целей и задач госкомпаний;
• отбор, мотивация, оценка руководителей госкомпаний, развитие их навыков; планирование, бюджетирование и утверждение инвестиций госкомпаний; мониторинг деятельности госкомпаний и принятие корректирующих мер;
• консультирование Правительства по вопросам корпоративных финансов.

В 2009 году произошло слияние холдинга «Самрук» с Фондом национального благосостояния «Казына». Фонд «Самрук-Казына» занимается управлением портфельными компаниями — для увеличения их долгосрочной стоимости и устойчивого развития, а также через осуществление каталитических инвестиций в развитие приоритетных секторов национальной экономики.

В 2013 году АО «Самрук-Қазына» провело сравнительный анализ работы (бенчмаркинг) Фонда и его дочерних компаний с зарубежными аналогами. По результатам данного анализа было выявлено, что международные компании-аналоги получают больше прибыли на тот же уровень вложенного капитала. Фонд выступил с инициативой реализовать программу трансформации аналогично той, что была проведена фондами национального благосостояния Малайзии Кhazanah Nasional Berhad и Сингапура Temasek. Данная инициатива была поддержана Главой государства. В апреле 2014 года он поручил руководству Фонда разработать до конца сентября 2014 года программу трансформации бизнеса^[4]. В сентябре 2014 года Совет директоров «Самрук-Қазына» одобрил программу, предполагающую переход холдинга с модели работы в качестве администратора переданных государством активов к роли активного инвестора.

В АО «Самрук-Казына», «Казахстанские железные дороги», «Казпочта», «Казмунайгаз», «Казатомпром», АО «KEGOC», «Самрук-Энерго» в 2014—2015 годах были начаты работы по трансформации.

В 2020 году по версии ООН АО «Самрук-Казына» вошёл в топ-20 фондов по внедрению инициатив в области устойчивого развития.^[5]

Портфельные компании АО «Самрук-Казына»

• Казахстанские железные дороги (100 %)
• Казмунайгаз (90 %)^[6]
• АО «Самрук-Энерго» (100 %)
• АО «Тау-Кен Самрук» (100 %)
• ТОО «Объединённая химическая компания» (100 %)
• АО «НАК „Казатомпром“» (75 %)
• АО «KEGOC» (90 %)
• АО «Казахтелеком» (51 %)
• АО «Samruk-Kazyna Construction» (100 %)
• АО «Казпочта» (100 %)
• ТОО «Самрук-Қазына Инвест» (100 %)
• АО «Эйр Астана» (51 %)
• АО «Qazaq Air» (100 %)
• ТОО «Самрук-Казына Контракт» (100 %)
• ТОО «Самрук-Казына Бизнес Сервис» (100 %)

Рейтинги

• Долгосрочный и краткосрочный кредитные рейтинги по обязательствам в иностранной валюте «BBB-/A-3» прогноз «Стабильный»
• Долгосрочный и краткосрочный кредитные рейтинги по обязательствам в национальной валюте «BBB-/A-3» прогноз «Стабильный»
• Долгосрочный рейтинг по национальной шкале «kzAAA»
• Приоритетные необеспеченные рейтинги внутренних облигаций «ВВB-»

Председатели правления

• 2008—2011 — Келимбетов Кайрат Нематович
• 2011—2017 — Шукеев Умирзак Естаевич
• 2017—2021 — Есимов Ахметжан Смагулович
• 2021 — наст. время — Саткалиев Алмасадам Майданович

См. также

• ЕНПФ

Примечания

Ссылки

• sk.kz — официальный сайт Самрук-Казына
• Самрук-Казына планирует сэкономить 300 млрд тенге до 2020 года
• [Адамас Илькявичус, «Самрук-Казына»: Трансформацию невозможно провести за одну ночь

Эта страница в последний раз была отредактирована 10 января 2023 в 11:21.

Как только страница обновилась в Википедии она обновляется в Вики 2.
Обычно почти сразу, изредка в течении часа.

Самрук- Казына

Родное имя	Самурык-Казына. Самұрық-Қазына
Тип	Акционерное общество
Промышленность	Конгломерат
Предшественник	Самрук и Казына
Основан	2008
Головной офис	Нур-Султан, Казахстан
Ключевые люди	Ахметжан Есимов
Выручка	5,124 млрд тенге
Общие активы	$ 74,1 млрд
Собственник	Правительство Казахстана
Количество сотрудников	312400
Дочерние компании	КазМунайГаз, Казатомпром, Казахстан Темир Жолы, ​​Эйр Астана, Самрук-Энерго, Кегок, Тау Кен Самрук, Казпочта
Сайт	http://www.samruk-kazyna.kz/

Самрук- Казына (казах : Самұрық-Қазына), официально известная как Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» (казах : «Самұрық-Қазына» ұлттық әл-ауқат қоры »Акционерлік Қоғамы), является фондом национального благосостояния и акционерным обществом в Казахстане, которое владеет полностью или частично количество крупных компаний в стране. Сюда входят национальная железнодорожная и почтовая служба, государственная нефтегазовая компания КазМунайГаз, государственная урановая компания Казатомпром, Эйр Астана и другие. Государство является единственным акционером фонда. Создан в октябре 2008 года в результате слияния двух фондов — «Самрук» и «Казына» указом президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Премьер-Министр Казахстана Бахытжан Сагинтаев был назначен председателем совета директоров АО «Фонд национального благосостояния« Самрук-азына »постановлением правительства от 28 сентября 2016 года. Главный исполнительный директор и председатель Правления АО «Самрук-азына» — Умирзак Шукеев. Независимые директора — сэр Ричард Гарри Эванс, Альпер Акдениз, Вильгельм Бендер.

Президент республики Нурсултан Назарбаев выступил с инициативой объединения национальных компаний в единый холдинг под контролем государства. Идея объединения всех национальных компаний в единый холдинг под контролем государства родилась Нурсултаном Назарбаевым после его визита в Сингапур осенью 2003 года. В 2003 году Президент Казахстана встретился с г-ном Ли Куан Ю и Правлением TEMASEC. Национальный инвестиционный фонд, который управляет частью государственных активов Сингапура. Нурсултан Назарбаев высоко оценил деятельность Ли Куан Ю в области государственного управления и развития экономики и учел опыт «сингапурского экономического чуда» при проведении экономических реформ в Казахстане.

Изучив опыт 13 мировых госхолдингов, был сделан вывод, что одним из ресурсов Казахстана в увеличении долгосрочной стоимости и капитализации национальных компаний является улучшение корпоративного управления. В августе 2006 года указом Президента Республики Казахстан был основан АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами« Самрук »- инвестиционный холдинг, задачей которого было повышение национального благосостояния Республики Казахстан и обеспечение длительного -временная устойчивость будущих поколений Первый Совет директоров и Правление АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами« Самрук »утвержден Президентом Казахстана и состоит из высококвалифицированных топ-менеджеров. Первым Председателем Совета директоров был Глава Администрации Президента Жаксыбеков А.Р., позднее эту должность занял сэр Ричард Эванс. Первым Председателем Правления был Мынбаев С. М., Заместителем Председателя Правления был г-н Кулибаев Т. А. Нынешним председателем является Ахметжан Есимов, бывший заместитель премьер-министра Казахстана и нынешний тесть Галимжана Есенова. Есимова критиковали за то, что он позволил Самруку внести около 350 миллионов долларов наличными в банк его зятя Есенова, АТФ. В холдинг также были привлечены иностранные специалисты из Германии — господин Вокурка Ульф и из России — господин Степанко Михаэль.

На первом этапе в холдинг «Самрук» входило всего 5 национальных компаний, часть из которых является естественными монополиями.

• АО «Национальная компания« Казахстанские железные дороги »
• АО« Национальная компания «КазМунайГаз»;
• АО «Казахстанская компания по управлению энергосетями« KEGOC »
• АО «Казпочта»
• АО «Казахтелеком»

На втором этапе 17 национальных компаний, работающих в горнодобывающей, энергетической отраслях, связанных с морскими и воздушными перевозками грузов и пассажирскими перевозками, производством и распределением электроэнергетика, металлургия и трубопроводная инфраструктура входили в состав холдинга «Самрук». В 2006 году холдинг «Самрук» объединил 22 национальные компании, на долю которых приходилось 24% ВВП Казахстана. Госхолдинг сосредоточил свою деятельность на следующих основных вопросах: · согласование позиций различных министерств и ведомств для определения долгосрочных целей и задач государственных компаний; · отбор, мотивация, оценка руководителей государственных компаний, развитие их навыков; планирование, составление бюджета и утверждение инвестиций государственных компаний; мониторинг AC дела государственных компаний и принятие корректирующих мер; · Консультирование государственных корпоративных финансов.

В 2009 году Самрук присоединяется к Инвестиционному холдингу «Казайна».

Фонд является членом Международного форума суверенных фондов благосостояния и подписан на 24 Сантьягоских принципов, которые являются добровольным стандартом передовой практики, одобренным членов для управления Государственными фондами благосостояния.

Содержание

• 1 Организации, принадлежащие Самрук-Казына
• 2 Приватизация
• 3 Статистика
• 4 Рейтинги
• 5 См. также
• 6 Примечания
• 7 Внешние ссылки

Организации, принадлежащие Самрук-Казына

Ниже приводится частичный список организаций, частично или полностью принадлежащих Фонду Самрук-Казына. В скобках указана процентная доля акций, контролируемых фондом. В группу компаний Фонда входят 576 дочерних и зависимых обществ (по состоянию на 30 июня 2014 года).

• НК «КазМунайГаз» (90%)
• АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (90%)
• АО «Казахтелеком» (51%)
• » АО «Казпочта» (100%)
• АО «Казахстан инжиниринг» (56,35%)
• «Аэропорт Павлодар» (100%)
• «Аэропорт Актобе» (100%)
• АО «Эйр Астана» (51%)
• ТОО «Самрук-Казына Контракт» (100%)
• ТОО «Самрук-Казына Инвест» (100%)
• АО «Самрук-Энерго» (100%)
• АО «Фонд недвижимости Самрук-азына» (100%)
• АО «Казахстан Темир Жолы» (100%)
• АО «Казатомпром» НК (100%)
• ТОО «Объединенная химическая компания» (100%)
• АО «Национальная горнорудная компания« Тау-Кен Самрук » (100%)
• АО «Альянс Банк» (51%)
• АО «Шалкия Цинк Лтд.» (100%)
• АО «КОРЕМ» (100%)
• КГФ ИМ (100%)
• АО «Аэропорт Атырау» (100%)
• ТОО «Карагандагипрошахт К» (90%)
• ТОО «Самрук-Казына Финанс» (100%)

Приватизация

Самрук-Казына проводит приватизацию с иностранными инвесторами для дальнейшего развития рыночная экономика.

Статистика

• Общие активы составили 74,1 миллиарда долларов США.
• Консолидированная чистая прибыль акционера на конец 2017 года — 601 миллиард тенге
• ROE в 2017 году — 6,5%
• ROA в 2017 году — 3,2%
• Количество сотрудников холдинга — 312 400 человек

Рейтинги

• Кредитный рейтинг по обязательствам в иностранной валюте BB + / B
• Кредитный рейтинг в местной валюте BB + / B
• Рейтинг по национальной шкале — KzAA-
• Прогноз рейтинга «стабильный»

См. Также

• Портал компаний

• Общественный фонд WikiBilim

Примечания

Внешние ссылки

• Официальный сайт

Самрук-Казына

За все годы существования ФНБ такой вопрос ставился неоднократно и с ним, похоже, всегда были не согласны только менеджеры фонда.

Так что же такое «Самрук-Казына», откуда он взялся и зачем нужен экономике страны.

История вопроса

Сам по себе «Самрук-Казына» возник осенью 2008 года, но его история началась гораздо раньше.

Многие уже и не помнят, а многие даже и не знают, что когда-то все в стране было государственным. В начале 90-х в связи с переходом к рынку встал вопрос о разгосударствлении экономики и ее новой структуре. Были созданы государственные комитеты по управлению государственным имуществом и по антимонопольной политике, а также по приватизации (структуры эти много раз переименовывались и реорганизовывались, о чем можно написать отдельную книгу). Отраслевые министерства были упразднены, а вместо них возникли госконцерны. Параллельно на базе стратегических предприятий, бывших ранее в ведении союзных структур, стали возникать государственные корпорации. Возникали они тогда довольно-таки специфически. Предприятия сами учреждали управленческую структуру, а правительство это решение утверждало. Одновременно очень модной стала идея финансово-промышленных групп (ФПГ), создаваемых на базе предприятий той или иной отрасли и имеющих собственный банк, который бы концентрировал совокупные ресурсы и инвестировал бы их в развитие производства. Прообразом такой ФПГ был ныне забытый КРАМДС, учрежденный как бы снизу, но вместе с тем ставший практически частной лавочкой своего менеджмента.

В 1993 году правительство запустило процесс создания НАКов, ГАКов и ГХК (соответственно, национальные акционерные, государственные акционерные и государственные холдинговые компании), куда свело практически все доступные активы. Но существовать им пришлось недолго, поскольку базовые предприятия энергетики, нефтедобывающей и металлургической промышленности перешли в управление зарубежных (и не очень) собственников, предприятия пищевой промышленности — в управление местных бизнесменов, а остальные канули в лету. Но то значимое, что не успели забрать иностранцы, было сведено в ряд компаний, названных впоследствии национальными («Казахойл», вошедший потом в «КазМунайГаз», «Казатомпром», «KEGOC», «Казахтелеком», «Казпочта», «Казахстан-инжиниринг», «Казахстан темир жолы» и т.д.). Будучи государственными, они быстро оказались разобраны по рукам представителями «национальной буржуазии», которые плотно обосновались на их финансовых потоках, закупках и контрактах. Борьба за контроль над нацкомпаниями шла долго и упорно, управленческое звено постоянно росло, компании обзаводились «дочками» и «внучками», которые президент и правительство постоянно требовали оптимизировать или передать в конкурентную среду (на практике менеджмент выводил те или иные лакомые куски из компании и приватизировал их), эффективность не появлялась.

Но в 2006 году в столице созрела новая концепция. С подачи вице-премьера, а затем и премьера Карима Масимова в стране был введен термин «квазигосударственный сектор», представлявший по сути классический государственный сектор, но в интересах «развития корпоративного управления» выведенный из-под непосредственного управления министерств. В 2006 году было создано АО «Фонд устойчивого развития (ФУР) «Казына» (куда вошли институты развития) и АО «Национальный холдинг «КазАгро», а в 2007 г. — АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» (впоследствии были и другие — «Самгау», «Арна-Медиа», «Зерде», но речь не о них). В три холдинга перешли практически все лакомые куски национальной экономики (кроме разве что «Казатомпрома», который несколько лет держал оборону).

«Казыной» руководили Кайрат Келимбетов и Арман Дунаев, «Самруком» — Сауат Мынбаев и Канат Бозумбаев, «КазАгро» — Санат Искаков (2 недели), Алихан Смаилов, Асылжан Мамытбеков, Берик Бейсенгалиев, Дулат Айтжанов, Нурлыбек Малелов, Рустем Курманов, Ербол Карашукеев.

Осенью 2008 года в рамках борьбы с мировым финансовым кризисом «Самрук» и «Казыну» объединили в АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», который возглавил прежний глава президентской администрации Кайрат Келимбетов. В ФНБ передали все национальные компании (включая «Казатомпром» и созданный уже «внутри» «Самрук-Энерго»), институты развития и до кучи — социально-предпринимательские корпорации (СПК), которые, впрочем, через некоторое время ушли к акиматам. Состав активов постоянно менялся, но в его основе были все те же национальные компании, а вот институты развития (бывшая «Казына») в 2013 г. были переданы в МИНТ, но там тут же был создан АО «НУХ «Байтерек», которым руководили Куандык Бишимбаев, Ерболат Досаев, а ныне — Айдар Арифханов.

Создание «Самрук-Казыны» в принципе логического смысла не имело и преследовало цель скорее решить кадровый вопрос. Сам ФНБ (менеджмент, кстати, не любит эту аббревиатуру и предпочитает АО) стал оператором 10 миллиардов, выделенных из Национального фонда на борьбу с экономическим кризисом, но об их судьбе спрашивать не принято. Считается, что 5 ушли на строительство, а 5 — на проблемные банки, а о том, что деньги вообще-то должны были вернуться в Нацфонд, никто особо не вспоминал.

Фонд, как это принято в квазигоссекторе, рос и цвел. Создавались новые рабочие места (в менеджменте), а финансовые результаты красиво смотрелись только вне контента. Сверху периодически требовали сократить аппарат, после чего вице-президенты становились управляющими директорами, управляющие директора — исполнительными директорами, последние — главными менеджерами или главами дирекций, а потом все возвращалось на круги своя.

ФНБ руководили после Келимбетова Тимур Кулибаев (2011), Умирзак Шукеев (2011-2017), Ахметжан Есимов (2017-2021), а ныне — Алмасадам Саткалиев. Причем, что интересно, Есимов в 2018 г. уволил Саткалиева с поста главы АО «Самрук-Энерго», но уже через месяц Саткалиев вернулся в руководство ФНБ на ключевой пост управляющего директора по управлению активами, сменив там ставленника Есимова, а через несколько лет сменил самого Есимова. Саткалиев долгое время считался членом «команды Тимура», но в последние годы вырос в самостоятельную фигуру.

Как работает «Самрук»?

Вопрос этот задается с момента создания еще первого «Самрука» 15 лет назад. Руководство фонда долго отделывалось общими словами и сыпало разными цифрами, но потом — согласно местной легенде — один иностранный топ-менеджер, получающий оклад с пятизначной цифрой в долларах и особенно ничего больше не делающий — предложил идею «трансформации», к которой в разные годы придумывали различное обоснование, создавали под нее отдельные дочерние компании и управленческие структуры, выделяли бюджеты, привлекали консультантов и даже, кажется, придумали логотип «трансформации».

Помимо трансформации, эксперты сходятся на том, что фонд нужен для вывода активов, внебюджетного регулирования финансовых потоков, поддержки нужных БВУ в виде размещения там депозитов фонда, трудоустройства родственников различных высокопоставленных чиновников и так далее.

По данным аудиторской отчетности, группа компаний ФНБ получила в 2020 г. прибыль в размере 582 млрд тенге (а в 2019 — 1,4 трлн тенге). Размер денежных средств на счетах и депозитах группы в конце 2020 года оценивался в 2,3 трлн тенге (в т.ч. 344 млрд — сам ФНБ). Активы группы «Самрук» в размере 959 млрд тенге находились в залоге по различным кредитам (это, кстати, 72,7% от общей стоимости активов фонда). Финансовые обязательства ФНБ составляли 8,2 трлн тенге, в т.ч. кредиты 7,4 трлн (66% номинированы в долларах), займы от правительства — 593 млрд (в т.ч. облигации, выкупленные Нацбанком за счет активов Нацфонда на сумму 541 млрд тенге) и «обязательства перед акционером по финансированию социальных проектов» — 54 млрд тенге. Последнее представляет по всей видимости проекты, которые правительство периодически поручает финансировать «Самруку», но без указания сроков, а главное — объема финансирования.

В частности, постановлениями правительства ФНБ поручалось «обеспечить финансирование» строительства объекта «Легкоатлетический спортивный комплекс в Астане» (ноябрь 2018); строительства объектов в Туркестане (декабрь 2018) Корпоративного фонда «Президентский профессиональный спортивный клуб «Астана»; проектов, направленных на развитие физической культуры и спорта (февраль 2019); строительство объекта «Казахский драматический театр в городе Астане» (март 2019); проведение Астанинского экономического форума (май 2019); восстановление поврежденных социальных объектов города Арысь (июль 2019); ОЮЛ «Ассоциация «Казахстанская Федерация футбола» (декабрь 2019); инициатив автономной организации образования «Назарбаев Университет» на развитие Высшей школы бизнеса и привлечение высококвалифицированных ученых международного уровня в 2019 году (декабрь 2019); восстановление поврежденных объектов Мактааральского района (май 2020); финансирование строительства двух научно-инновационных многопрофильных клиник в городах Нур-Султане и Алматы (октябрь 2020); инициатив автономной организации образования «Назарбаев Университет» на развитие Высшей школы бизнеса и привлечение высококвалифицированных ученых международного уровня в 2020 году (ноябрь 2020); строительство Центра казахстанской федерации гимнастики в городе Нур-Султане (декабрь 2020); корпоративного фонда «Профессиональный спортивный клуб «Астана»; проектов, направленных на развитие физической культуры и спорта (май 2021); инициатив автономной организации образования «Назарбаев Университет» на развитие Высшей школы бизнеса и привлечение высококвалифицированных ученых международного уровня в 2021 году (август 2021).

В 2020 г. группа компаний «Самрука» произвела финансирование строительства социальных объектов в Туркестане на 13 млрд тенге, строительства жилья в Жанаозене на 3 млрд тенге, строительства Легкоатлетического комплекса в Нур-Султане на 5 млрд тенге и признала обязательства по финансированию строительства социальных объектов медицинского назначения в сумме 50 млрд тенге.

Таким образом получается огромный объем финансовых потоков, проходящих «на благие цели», но мимо бюджета.

Можно отметить и некоторые забавности кредитной политики ФНБ. Согласно отчетности фонда, для досрочного частичного погашения еврооблигаций в сумму 1,1 млрд долларов был взят кредит в ПАО «Московский кредитный банк». В 2020 г. для рефинансирования займов от Евразийского банка развития» и Внешэкономбанка был взят кредит в АО «Народный банк Казахстана» на 105 млрд тенге. Были получены кредит от Государственного банка развития КНР в сумме 495 млн долларов, кредит в Банке ВТБ на сумму 10,4 млрд рублей, займ в ВТБ Банк (Казахстан) и ВТБ Банк (PJSC) на сумму 15,1 млрд рублей, займ от Народного банка на сумму 41 млрд тенге (последний пошел на погашение займа, полученного от того же банка на сумму 144 млн долларов). Кроме того, были получены и оплачены краткосрочные займы в Bank of Tokyo-Mitsubishi в размере 91 млн долларов и в ING Bank NV на сумму 83 млн долларов, которые были привлечены на «финансирование оборотного капитала».

При том, что фонд имеет огромные запасы наличности, получается, что свои средства «Самрук» держит на депозитах в БВУ, зато огромные ресурсы для текущей деятельности берет в кредит. Эффективность реализации проектов, как известно, весьма туманна. Зато долг фонда составляет 7,4 трлн тенге, а свыше 70% его активов находятся в залоге.

Вызывает интерес и дивидендная политика. Так, фонд сообщил, что начислил дивиденды держателям неконтролирующих долей участия в ряде нацкомпаний (КМГ, «Казахтелеком», «Казатомпром», «KEGOC») на сумму 65 млрд тенге, но оплатил 72 млрд (разница в 7 млрд).

Займы группы в размере 48 млрд тенге были получены под гарантии правительства.

В целом, согласно постановлению правительства, размер ежегодных дивидендов к начислению единственному акционеру с учетом объема финансирования фондом проектов, планируемых к реализации по поручению президента в году, следующем за отчетным годом, составляет 50% от дивидендов, получаемых фондом от системообразующих компаний. Кстати, дивиденды от «Казатомпрома» составили 80 млрд, КМГ – 73 млрд, «Тау-Кен Самрук» – 30 млрд, КEGOC – 29 млр., «Казахтелеком» – 4 млрд, «Самрук-Энерго» – 3 млрд, от прочих – 272 млн.

Административные расходы фонда оценены в 425 млрд тенге (в т.ч. консультационные услуги – 34,7 млрд, командировочные расходы – 2,5 млрд, услуги банков – 1,7 млрд, расходы на профессиональное обучение и повышение квалификации – 1,5 млрд). Из них 24 млрд приходится на сам ФНБ (в т.ч. 3 млрд — зарплата и 309 млн — вознаграждение членам совета директоров). С учетом указанной среднемесячной численности работников в 187 человек, то средняя зарплата одного сотрудника фонда составляет 1,3 млн тенге в месяц.

В целом можно констатировать существование параллельного бюджета, основанного на запутанной финансово-управленческой конструкции, непрозрачности и неэффективности проектов.

Что делать с «Самруком»?

Безусловно, существование этого монстра является с точки зрения эффективности абсолютно бессмысленным. Фонд берет на себя функции правительства и государственного бюджета, но не обеспечивает их транспарентной и качественной реализацией (это мы еще про его закупочную политику не говорили).

Нацкомпании в свое время создавались – и это было логично – как структуры управления естественными монополиями, а также оставшегося после приватизации государственного имущества в стратегических отраслях экономики. Зачем нужны были холдинги кроме обеспечения контроля за финансовыми потоками госсектора и снятия ответственности за состояние дел в этом же госсекторе с правительства – откровенно говоря, непонятно.

Самый простой, конечно, способ – это ликвидация и «Самрука», и «Байтерека» с передачей их дочерних компаний в оперативное управление профильных министерств, но юридически на данный момент практически невозможно без аудита их кредитной политики и перевода долгов на дочерние компании. Иначе все эти суммы лягут на бюджет.

Что касается аудита финансовых потоков, то – по тем же самруковским легендам – итоги периодически проводящихся проверок выкупались менеджментом, а аудиторы, получившие «предложения, от которых нельзя отказаться», – вдруг уходили с работы и уезжали на теплые моря. Навсегда…

Важно иметь понимание – нужны ли вообще те или иные активы в государственной собственности, особенно в тех сферах, где имеется конкуренция (добыча нефти, телекоммуникации, производство электроэнергии и т.д.). Есть серьезная дискуссия по тому же энергорынку – нужен ли он вообще? Не было бы логичным национализировать всю сферу и создать на ее базе цельную госкорпорацию с жестким регулированием или, напротив, довести до конца либерализацию этой сферы и создать цивилизованный рынок?

Нынешний «Самрук», как я уже говорил, с точки зрения эффективности не имеет смысла, он давно превратился в «кормушку», но при его упразднении и передаче нацкомпаний в ведение министерств сразу же возникнет риск постоянного вмешательства министерского начальства в дела той или иной компании, выдаче их государственных заданий и т.д. Логичной и единственной задачей «Самрука» должно быть обеспечение стандартов корпоративного управления, т.е. холдинг должен быть прослойкой между правительством (министерствами) и оставшимися – после определения стратегии приватизации и эффективного управления государственными активами – национальными компаниями.

С учетом того, что структура и численность министерств постоянно меняются, то холдинг мог бы быть постоянным держателем акций и выполнять функции независимого директора. Ему не нужны структуры отраслевого управления, а только юридические и аудиторские управления.

Концентрация финансовых ресурсов должна осуществляться в государственном бюджете, а реализация тех или иных инфраструктурных проектов – в специально созданных государственных управляющих компаниях с советами директоров, состоящих из независимых экспертов, представителей неправительственного сектора и отраслевых специалистов.

По опыту наблюдения за становлением корпоративного управления в квазигосударственном секторе можно отметить, что менеджмент, независимо от сферы деятельности, интересуют прежде всего возможности отчуждения активов, контроль финансовых потоков и повышение собственного благосостояния при минимизации ответственности.

Прежде всего, нужно понимать, что по эффективности квазигосударственные структуры сейчас не слишком далеко ушли от государственных, и в реформах нуждаются и те и другие. А во-вторых, принципиально важно отказаться от самого подхода к государственному сектору экономики как «квази- (псевдо) государственному» и навести там закон и порядок в сочетании со здравым смыслом без популизма и политиканства.

Автор: Данияр Ашимбаев
Источник: Turanpress.kz