Реквизиты для перечисления обеспечения исполнения контракта

2. Как заполнить платежку на обеспечение контракта
3. Образец платежки обеспечения исполнения контракта
4. Видео-инструкция как заполнить платежное поручение для внесения обеспечения исполнения контракта по 44 ФЗ

1. Обеспечение исполнения контракта платежка

Согласно закону о контрактной системе РФ предполагаются следующие виды обеспечения:

• заявки на участие
• исполнение контракта, которые в свою очередь подразделяются на денежные средства и на банковскую гарантию
• затем происходит определение отличительных свойств ранее перечисленных видов обеспечения

От всех ИП и организации, которые планируют в дальнейшем стать исполнителями госконтрактов, требуется внести особые суммы денежных средств на расчетный счет электронной площадки или же они могут в качестве обеспечения предоставить другой вид гарантий.

При этом размер обеспечения заявки на закупку может разниться от 0,5 до 5 процентов, данный процент берется от НМЦК. Для того чтобы стало возможным действие по перечислению денежного обеспечения, то потребуется проверить реквизиты получателя. В данной ситуации в роли получателя будет выступать ЭТП, на которой и будет осуществляться выбор исполнителя гос и муниципального контракт. Подробнее о том, как происходит внесение обеспечения заявки смотрите по указанной ссылке.

Стоит обратить внимание на то, что у каждой ЭТП имеются свои реквизиты, которые можно посмотреть на официальном сайте

При обеспечении исполнения контракта заказчику предоставляется гарантия того, что все понесенные убытки будут ему в последующем возвращены, но только, если исполнитель не будет соблюдать условий прописанных в контракте.

Размер обеспечения исполнения контракта устанавливается на основании требований госконтракта. Его размер не должен быть меньше размера авансового платежа. Но при условии того, что данный размер был заранее указан.

В контрактной документации отмечаются реквизиты получателя обеспечения исполнения контракта. Когда эти сведения отсутствуют или она указана не полностью, тогда можно обратиться к заказчику и взять реквизиты еще раз.

Внимание стоит уделить оформлению платежного поручения требуется уделить пункту с названием “Статус плательщика”. При данной операции необходимо написать значение “01”, при условии того, что перечисление обеспечения исполнения контракта относится к бюджетным платежам.

Но, если в поле 101 отметить какое угодно значение, то при этом потребуется непременно заполнить налоговую строку, она находится в поле 104-110.

 2. Как заполнить платежку на обеспечение контракта

Возьмем к примеру электронную площадку Сбербанк-АСТ, подробнее о ней можно посмотреть по этой ссылке. Именно на примере нее разберемся как можно внести данные в платежку на обеспечение контракта.

На первом этапе происходит назначение номера платежного поручения и его даты. Сумма платежа прописывается в ручную и все следующие за ней цифры.

Далее происходит указание сведений о плательщике, данные организации: ее ИНН, КПП, а также ее  наименование, номер расчетного счета, указывается банк, осуществляющий открытие расчетного счета, вместе с его БИК.

Затем указываются сведения о получателе, при этом происходит отметка таких же данных, но только ЭТП. После этого необходимо прописать операцию “01” и прописать поочередный порядок платежа “5”.

Далее происходит указание предназначения платежа, если будет нужно, то указывается номер аукциона в электронной форме. При этом потребуется отметить “без НДС” или “НДС не облагается”.

3. Образец платежки обеспечения исполнения контракта

Платежка на обеспечение исполнения контракта образец скачать

4. Видео-инструкция как заполнить платежное поручение для внесения обеспечения исполнения контракта по 44 ФЗ

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Когда и как оплачивается обеспечение по государственному контракту?

Обеспечение контракта оплачивается исполнителем контракта после подведения итогов аукциона и определении победителя торгов. Средства перечисляются по реквизитам, указанным в аукционной документации. Если реквизитов нет или они неточные, необходимо направить запрос Заказчику. Корректные данные можно запросить в бухгалтерии.

Внесение возможно через банк-клиент, либо наличными денежными средствами через операционную кассу. Для заполнения платежки на обеспечение контракта можно воспользоваться сервисом ФНС России для перечисления платежей в бюджет РФ service.nalog.ru.

Перечисление обеспечения контракта банковской гарантией

В случае предоставления обеспечения в виде банковской гарантии, электронная копия банковской гарантии, заверенная электронной подписью, прикрепляется в личном кабинете на ЭТП. После этого контракт считается заключенным. Позже при получении оригинала из банка, гарантию необходимо направить заказчику.

Переобеспечение контракта в связи с отзывом лицензии банка

Если у банка отзывают лицензию, необходимо в срок, определяемый заказчиком, внести другое обеспечение исполнения. При достижении соответствующей договоренности обеспечение может быть уменьшено на размер выполненных обязательств и предоставлено в виде банковской гарантии или денежного депозита.

Предоставление банковской гарантии, безусловно, выгоднее, чем размещение депозита у Заказчика. При выборе банка-поставщика гарантии не стоит гнаться за низкими тарифами, так как это может оказаться «приманкой» тонущего банка, у которого вскоре отзовут лицензию, хоть он и будет на настоящий момент в списке Минфина, и тогда придется снова тратиться на получение нового обеспечения. Используйте надежные источники проверенные временем — Госгарант http://gosgarant.ru/bank-guarantees/.

Срок внесения обеспечения

Денежные средства вносятся в срок, установленный для заключения контракта. При этом контракт будет считаться заключенным только после перечисления этих средств на счет заказчика.

Закон 44-ФЗ определяет случаи, когда вносится обеспечение контракта. В проект договора по общему правилу должно быть включено такое требование. Но есть случаи, в которых положения об обеспечении исполнения не применяются.

Когда предоставлять

Действующее законодательство предусматривает три вида обеспечения закупочной процедуры. Обеспечиваются:

• заявка на участие в закупке;
• исполнение условий договора;
• гарантийные обязательства.

Если заявка обеспечивается всеми участниками торгов, то обеспечение контракта в электронном аукционе по 44-ФЗ в 2022 году, как и гарантия, — обязанность лица, выигравшего тендер.

В соответствии со статьей 96 44-ФЗ, заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте договора, приглашении устанавливается требование обеспечения исполнения контракта. В извещение о закупке включаются следующие сведения:

• порядок предоставления обеспечения исполнения контракта;
• его размер и требования к нему.

Исключения установлены для:

• казенных учреждений, если они являются поставщиками;
• банков (кредитных организаций) по контрактам на выдачу кредита;
• лиц, предоставляющих независимые гарантии по контрактам на выдачу независимых гарантий бюджетному учреждению или унитарному предприятию.

Указанные лица не размещают обеспечение исполнения контракта на основании ч. 8 ст. 96 закона 44-ФЗ. Кроме того, есть возможность не предоставлять его, если договор заключается по итогам закупки у СМП и СОНКО.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) самостоятельно определяет способ обеспечения обязательств и срок действия независимой гарантии. Такой срок должен превышать срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц. Если вносятся деньги, то в контракте указывается срок их возврата. Деньги возвращаются не позднее 30 дней с даты, когда поставщик исполнил обязательства по контракту. Если договор заключен по результатам закупки, в которой участвуют только СМП и СОНКО, этот срок составляет 15 дней.

Если победитель конкурса или аукциона снизил начальную цену на 25% и более или предложил сумму цен единиц товара (работы, услуги) на 25% и более ниже начальной суммы цен единиц, применяются антидемпинговые меры.

Существует ряд особенностей обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ для СМП. Предусмотрена возможность его непредоставления, если заказчику предоставлена информация из реестра контрактов об исполнении вами трех контрактов, отвечающих следующим условиям:

• договор без учета правопреемства исполнен вами в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке;
• контракт исполнен без применения к вам неустоек (штрафов, пеней);
• сумма цен таких договоров не менее НМЦК текущей закупки.

Как вычислить размер

Предельный размер обеспечения контракта по 44-ФЗ в 2022 году — от одной второй процента до тридцати процентов от НМЦК. Исключением являются случаи, когда расчеты подлежат казначейскому сопровождению или заключается контракт жизненного цикла. В указанных случаях размер устанавливается до десяти процентов от НМЦК

Его прописывают в извещении или в проекте договора. Нельзя устанавливать обеспечение меньше аванса. Это указано в ч. 6 ст. 96 44-ФЗ. При этом, если:

• аванс превышает тридцать процентов НМЦК, размер устанавливается равным авансу;
• расчеты в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер устанавливается заказчиком от НМЦК, уменьшенной на размер такого аванса.

В Федеральной контрактной системе разъясняется, что обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ от НМЦК или цены контракта устанавливают в зависимости от того, с кем заключают госконтракт. Если закупку проводят только для СМП и СОНКО по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ, то обязательства обеспечивают из расчета цены госконтракта (ч. 6.2 ст. 96).

Если стороны заключили госконтракт с казначейским сопровождением, то заказчик вправе, но не обязан требовать обеспечение исполнения. Если такое требование указано в документах заказа, то его размер составит не выше 10% от НМЦК или ЦК с представителями малого бизнеса. Таким образом, размер обеспечения исполнения контракта для СМП по 44-ФЗ в 2022 году такой же, как и для других соглашений, — от 0,5 до 30%, но применяют этот процент не к НМЦК, а к договорной цене.

Если в электронном аукционе или конкурсе уронили цену на 25 и больше процентов ниже НМЦК, то сработают антидемпинговые меры по ст. 37 44-ФЗ. При НМЦК 15 млн руб. и меньше выбирайте, что предоставить:

• обеспечение, которое увеличено в 1,5 раза;
• информацию о добросовестности и обеспечение в размере, который определен в закупочных документах.

Добросовестный участник — это тот, кто за 3 года до даты подачи заявки выполнил три и больше госконтрактов (с правопреемством) без неустоек (штрафов, пеней). Цена одного из таких договоров составляет не меньше 20% от НМЦК.

Если снизили цену на 25 и более процентов от НМЦК на электронном запросе котировок, то антидемпинговые меры не применяются.

Если применили антидемпинговые меры, то аванс не получите. Это закреплено в ч. 13 ст. 37 44-ФЗ.

Исполнение контракта

Если процент обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ определяет заказчик, то способ обеспечения поставщик выбирает самостоятельно. Вариантов два — независимая гарантия или перечисление денег на счет заказчика.

Как предоставить независимую гарантию:

1. Заключите с уполномоченным банком договор.
2. Определите срок действия гарантийных обязательств.
3. Согласуйте проект с заказчиком.
4. Уточните в банке, что он есть в реестре.
5. Предоставьте заказчику при подписании.

Требования к гарантии: включает сведения, которые предусмотрены в ст. 45 44-ФЗ, и соответствует размеру. В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ указано, что срок действия независимой гарантии превышает срок исполнения обязательств не менее чем на месяц.

Вот инструкция, как обеспечить госконтракт путем внесения денежных средств:

1. Найдите в документации банковские реквизиты лицевого счета или запросите их у заказчика.
2. Перечислите выплату платежным поручением с расчетного счета.
3. Позвоните заказчику и уточните, что деньги пришли. Подтвердите отправку платежным поручением.

Как заменить

На стадии исполнения замените обеспечение с денег на независимую гарантию или наоборот. Уведомьте об этом заказчика. Если обеспечивали независимой гарантией, то при изменении способа заказчик ее не вернет банку и взыскание по ней не произведет. Это указано в ч. 12 ст. 45 Закона о контрактной системе.

Как уменьшить

Чтобы уменьшить размер обеспечения исполнения контракта, придется соблюсти такие условия:

• госзаказчик принял и оплатил товары в сроки, которые прописаны в госконтракте. Информация об этом берется из реестра;
• не задолжали выплату неустойки (штрафов, пеней);
• выполнили обязательства в размере аванса, которые перечислили (если он прописан в госконтракте);
• сделка не относится к случаям, когда ОИК не уменьшается. Эти случаи утверждает правительство, чтобы обеспечить обороноспособность и безопасность государства, защитить здоровье, права и законные интересы граждан.

Особых правил, как отразить в договоре изменение размера обеспечения контракта в связи с тем, что он увеличен в 1,5 раза, нет. Согласуйте это с заказчиком до подписания госконтракта и внесите необходимые изменения в проект соглашения. Если не знаете, какие формулировки использовать, воспользуйтесь приведенным ниже примером:

Если госконтракт выполняется поэтапно, то размер ОИК уменьшается автоматически по мере выполнения этапов. Это указано в ч. 7.1 ст. 96 44-ФЗ.

Если обеспечивали независимой гарантией, то при уменьшении размера новая гарантия не выдается. Заказчик отказывается от части прав по ней на основании ч. 3.1 ст. 45 44-ФЗ.

Напишите заявление, чтобы вернуть часть денег, которые перечислили. Их вернут в срок, который установлен договором. Это прописано в ч. 27 ст. 34, ч. 7.2 ст. 96 44-ФЗ.

Когда возвратят

Если обеспечивали деньгами, то заказчик возвращает оплату в срок не позднее 30 дней от даты исполнения обязательств. Если госконтракт заключен по итогам закупки с ограничениями для СМП и СОНКО, то такой срок не превышает 15 дней (ч. 27 ст. 34 44-ФЗ). Чтобы вернуть деньги, отправьте заказчику уведомление.

Когда предоставляется новое

Вносите новое обеспечение, если у банка, который выдал гарантию, отозвали лицензию на проведение банковских операций. Этот порядок прописывается в соглашении.

Срок для обновления обеспечения — не позднее месяца со дня, когда заказчик уведомил надлежащим образом о необходимости его предоставить. За неисполнение этого обязательства начислят пени (ч. 30 ст. 34 44-ФЗ).

Законом о контрактной системе России предусмотрены несколько видов обеспечения государственных и муниципальных контрактов. Участники закупок платят:

• обеспечение заявки на участие. Подробнее: «обеспечение заявки в электронном аукционе»;
• обеспечение исполнения контракта (денежные средства или банковская гарантия).

Определим отличительные особенности внесения обеспечения для закупок и расскажем, как оформить платеж по обеспечению государственного контракта и заявки на торги.

Бланк платежного документа

Для перечисления суммы денежных средств на специальные счета используйте унифицированный бланк платежного поручения. С 10 сентября 2021 года применяется новая форма платежки из положения Банка России № 762-П от 29.06.2021.

Обеспечение заявки на участие: новый порядок

До 30.06.2019 участники торгов обеспечивали заявки только денежными средствами. С 01.07.2019 вместе с деньгами обеспечить заявку разрешено и банковской гарантией.

Ранее сумму обеспечения следовало зачислить на торговый счет ЭТП, в рамках которой проводились закупки. Чиновники скорректировали и этот механизм.

Теперь чтобы принять участие в закупках, претенденту на исполнение контракта необходимо открыть специальный счет в банковской организации. Когда специальный счет открыт, участник формирует платежку и зачисляет деньги в необходимом объеме. Допустимо использовать заемные или кредитные капиталы.

Зачисляем деньги на спецсчет

Чтобы пополнить спецсчет, необходимо оформить платежное поручение на списание денег с обычного расчетного счета и зачисление их на специальный. Такую платежку заполнить несложно, так как плательщик и получатель — это одно и то же лицо. Но есть и некоторые особенности. На что следует обратить особое внимание:

1. Номер и дату документа установите в хронологическом порядке.
2. Плательщик — стандартные реквизиты участника, в том числе и его основной или дополнительный расчетный счет.
3. Реквизиты банков. Если счета открыты в одном банке, то реквизиты будут идентичны. Для разных банков укажите их индивидуальные данные.
4. Получатель — все тот же претендент, его ИНН, КПП и наименование. А вот счет получателя — это номер спецсчета, открытого для зачисления обеспечения заявки на участие.
5. В назначении платежа укажите суть операции, то есть пополнение спецсчета на сумму обеспечения заявки.

Как заполнить платежное поручение на обеспечение заявки по 223-ФЗ

Обратите внимание, что алгоритм неприменим для проведения закупок у СМП по 223-ФЗ, если заказчик не установил преимущества для субъектов МСП.

Порядок оформления платежного поручения по 223-ФЗ на примере АО «ЭТС».

Шаг 1. Устанавливаем номер платежного поручения и дату в хронологическом порядке. Сумму платежки указываем прописью, затем цифрами.

Шаг 2. Блок информации о плательщике. В него входят сведения о вашей организации: ИНН, КПП, полное наименование, номер расчетного счета, наименование банка, в котором открыт расчетный счет, и его БИК.

Шаг 3. Блок информации о получателе. Указываем аналогичные регистрационные данные торговой площадки. Затем прописываем вид операции «01» и тип платежа (его очередность) — «5».

Шаг 4. Прописываем назначение платежа, при необходимости указываем номер электронного аукциона. Обязательно указываем «БЕЗ НДС» или «НДС НЕ ОБЛАГАЕТСЯ».

Так выглядит заполненное платежное поручение по 223-ФЗ:

Победитель обязан заплатить

Претендента на исполнение контракта, признанного победителем, ждут дополнительные траты. Лица, с которыми заключается государственный или муниципальный контракт, обязаны перечислить плату. Сумма списывается со спецсчета победителя, если денежных средств достаточно для проведения операции.

А если денег не хватает, то в адрес победителя направляют соответствующее требование о внесении платы на банковский счет электронной площадки. Оплатить это обязательство придется все тем же платежным поручением.

Сумма платы определяется исходя из начальной цены госконтракта — 1 % от НМЦК, но не более 5000 рублей. Для субъектов малого предпринимательства и для некоммерческих социально-ориентированных организаций предусмотрены послабления. Такие субъекты платят 1 %, но не более 2000 рублей (постановление Правительства РФ № 564).

Зачислив плату за победу в закупках, не забудьте получить оправдательные закрывающие документы. Оператор торговой площадки предоставит акты и счета-фактуры. Документацию получают электронно, если исполнитель подключил услугу на использование юридически значимого документооборота на соответствующей торговой площадке. Если услуга не подключена, то запросите бумажные акты и счета, их следует получить по месту нахождения оператора торговой площадки.

Обеспечение исполнения контракта

Этот вид обеспечения гарантирует заказчику, что его расходы и ущерб будут компенсированы, если исполнитель нарушит условия контракта. Размер ОИК устанавливается в условиях госконтракта в размере не меньше авансового платежа, если он установлен.

Реквизиты получателя ОИК необходимо указать в условиях контрактной документации. Если информация отсутствует или дана не в полном объеме, то свяжитесь с заказчиком и запросите реквизиты повторно.

Обратите особое внимание на поле 101 — статус плательщика при оплате обеспечения исполнения контракта: укажите в нем значение «01». Перечисление ОИК отнесено к бюджетным платежам. Но если установить любое значение в поле 101, то налоговая строка становится обязательной к заполнению (поля 104–110).

Платежное поручение на обеспечение исполнения контракта заполняется так:

Вот как прописать КБК 510 бюджетной организации в платежке на обеспечение.

Перечисляем обеспечение исполнения контракта

Пошаговая инструкция, как правильно оформить платежное поручение на внесение обеспечения по контракту:

Шаг 1. Устанавливаем дату и номер платежки по хронологии, прописываем сумму платежа цифрами и прописью. Теперь указываем статус плательщика — «01», затем заполняем платежные реквизиты вашей компании.

Шаг 2. Заполняем очередность и назначение платежа для обеспечения контракта 44-ФЗ — внесение обеспечения по госконтракту, информацию о получателе. Указываем вид операции.

Шаг 3. Определяем, на какой КБК в бюджет поступает обеспечение заявки по контракту, — 00000000000000000510. Прописываем остальные показатели в кодовой строке.

Где еще используется платежное поручение

Напомним, что расчеты платежными поручениями обязаны осуществлять все экономические субъекты — юрлица и предприниматели. Примеры платежей:

• перечисление налогов, сборов, взносов в бюджет;
• оплата поставок, услуг, товаров, работ;
• перечисление авансов и заработной платы;
• выплата пособий по нетрудоспособности;
• расчеты по контрактам;
• прочие безналичные операции.

Структура документа предусматривает внесение соответствующей информации в поля платежки. Значение полей платежки определяется в зависимости от назначения платежа. Например, для перечисления налогов в ФНС придется заполнить «налоговую строку» (поля 104–110), а при расчетах с контрагентом эти поля не заполняются.

Кроме того, производители и реализаторы заполняют платежные поручения для получения заключений в Минпромторге. Такие заключения служат подтверждением соответствия предложения от участника торгов условиям, установленным в закупочной документации.

Статья подготовлена по материалам вебинаров «Контракты по 44-ФЗ: новые правила и актуальные проблемы», «Значимые изменения 44‑ФЗ, 223‑ФЗ». В статье использованы ответы экспертов Контур.Школы из сервиса «Вопрос эксперту».

Обеспечительные инструменты контрактной системы

Обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств — вот 3 обеспечительных инструмента контрактной системы:

1. Обеспечение заявки применяют «на входе» в процедуру. Цель — подтвердить добросовестность намерения участвовать в закупке и заключить контракт в случае победы. Действует от подачи заявки до заключения контракта.
2. Обеспечение исполнения контракта (ОИС) — это страховка заказчика от недобросовестного исполнения поставщиком обязательств по контракту. Действует от заключения контракта до полного исполнения обязательств по контракту обеими сторонами, приемки и оплаты.
3. Обеспечение гарантийных обязательств (ОГО) позволяет заказчику быть уверенным, что поставщик даже после полного завершения контракта и получения оплаты не забудет о заявленных гарантиях на поставленные товары/работы/услуги. Действует до окончания гарантийных сроков и выполнения всех обязательств по гарантии. 

Что изменилось с 1 июля 2019 года?

Светлана Сафина, ведущий преподаватель-эксперт Контур.Школы, сертифицированный преподаватель в закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ:

«Во-первых, установлены сроки возврата обеспечения по контракту. Если ранее Закон о контрактной системе указывал лишь на необходимость определять в контракте сроки возврата обеспечения в денежной форме, то теперь эти сроки строго установлены в законе.

С 1 июля 2019 года по общему правилу денежные средства необходимо вернуть:

• в течение 30 дней с даты исполнения поставщиком своих обязательств;
• в течение 15 дней, если закупка проводилась с ограничением участия СМП/СОНО.

Во-вторых, можно устанавливать обеспечение по гарантийным обязательствам. Это новый обеспечительный инструмент в контрактной системе. Обеспечение гарантийных обязательств — денежные средства или банковская гарантия, которые поставщик (подрядчик, исполнитель) предоставляет заказчику до подписания акта приемки по контракту. Это гарантия качества товара (работы, услуги) на весь гарантийный срок эксплуатации. Выбор способа обеспечения гарантийных обязательств — традиционно за участником закупки».

Далее в статье разберем правила, по которым предоставляется обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств.

Как работает обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ?

• Обеспечение исполнения обязательно применяется в торговых процедурах: конкурсах и аукционах.
• Заказчик вправе установить требование к обеспечению исполнения контракта в запросе котировок, в ряде случаев — в запросе предложений, а также в закупке у единственного поставщика (ч. 2 ст. 96 Закона №44-ФЗ). Правила расчета обеспечения установлены в ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

Победитель процедуры закупки должен предоставить обеспечение исполнения контракта до его заключения.

Правило: обеспечение может быть предоставлено в форме денежного депозита или банковской гарантии — выбор за поставщиком.

Особые условия для СМП/СОНО

Обеспечение исполнения контракта не нужно, если закупка:

• проводится среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП/СОНО);
• победитель может подтвердить свою добросовестность: исполненные без пени и штрафов государственные или муниципальные контракты за последние три года. Информация об исполнении — из Реестра контрактов, сумма контрактов должна покрывать НМЦК закупки (ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Сумма обеспечения в закупках с преимуществами для СМП/СОНО рассчитывается от цены заключаемого контракта, а не от начальной максимальной цены (НМЦК).

Пример расчета обеспечения в закупках с преимуществами для СМП/СОНО

Аукцион для СМП с НМЦК 1 750 000 рублей, установлено обеспечение 10% (175 000 рублей). Участник — субъект малого бизнеса победил в закупке с предложением 1 200 000 рублей. Обеспечение будет рассчитано от цены заключаемого контракта и составит 120 000 рублей.

Как изменить способ обеспечения?

Это еще одно изменение в Законе о контрактной системе. Тема не новая, но теперь все отрегулировано через норму закона (ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Пример, когда можно изменить способ обеспечения

Победитель не успел вовремя оформить банковскую гарантию и, чтобы заключить контракт в срок, внес свои денежные средства. Затем оформил банковскую гарантию и готов предоставить ее заказчику взамен на возврат денежного обеспечения.

Пример, как можно уменьшить сумму обеспечения

Сумму обеспечения можно уменьшить пропорционально исполненным обязательствам, если выполняются условия: ТРУ поставлены, приняты и оплачены, нет неисполненных штрафных санкций, а информация об исполненных обязательствах включена в Реестр контрактов. Если был внесен депозит: пишите заявление, заказчик вернет часть денег. Если БГ — будет пересчитана сумма, подлежащая уплате по гарантии.

Что делать поставщику, если у банка отозвали лицензию?

Если у банка отозвали лицензию, то у поставщика, предоставившего ранее гарантию этого банка в качестве обеспечения, возникает обязанность предоставить заказчику денежное обеспечение либо новую банковскую гарантию уполномоченного банка. Это условие логичное и понятное, поскольку государственный или муниципальный контракт не может оставаться без обеспечения.

Должен ли заказчик требовать новую БГ, если нарушены сроки исполнения контракта?

Вопрос участника из сервиса «Вопрос эксперту»: по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт на ремонт крыши. Срок исполнения контракта 1 ноября. На 3 декабря подрядчик работу не исполнил, ведется претензионная работа. Срок банковской гарантии истекает 20 декабря. Необходимо ли заказчику требовать новую банковскую гарантию? Каковы действия заказчика в этом случае?

Отвечает Любовь Емельянова, эксперт Школы электронных торгов: «Да, нужно потребовать новую банковскую гарантию. Такой вывод следует из ч. 3 ст. 96 Закона 44-ФЗ. При этом подрядчик вправе предоставить вместо банковской гарантии денежные средства (ч. 7 ст. 96 Закона 44-ФЗ). Дополнительно можно отметить, что стороны вправе разово продлить срок исполнения контракта на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ, после того как исполнитель заплатит неустойку».

Может ли третье лицо внести денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта за участника?

В законодательстве нет норм, обязывающих участника закупки лично вносить денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта. Если заказчик не установил такую обязанность в закупочной документации (извещении, документации о закупке, проекте контракта), третье лицо вправе перечислить денежные средства за участника.

Судебная практика. Есть пример, когда суд признал неправомерными действия заказчика, отказавшегося принять обеспечение исполнения контракта от третьего лица (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 № 09АП-52950/2015 по делу № А40-126679/15). Аналогичная позиция встречается в практике антимонопольных органов (Решение Коми УФАС России от 27.03.2014 № 04-02/2548).

Комментарий эксперта: участники, внимательно анализируйте положения документации и проекта контракта. Изучайте, есть ли требование о личном внесении обеспечения исполнения контракта. Если все же денежное обеспечение будет предоставлять третье лицо, будьте готовы защищать свою позицию, в том числе в судебном порядке.

Надо участнику писать заявление на возврат обеспечения или заказчик обязан сам в положенные сроки вернуть обеспечение?

Светлана Сафина, ведущий преподаватель-эксперт Контур.Школы, сертифицированный преподаватель в закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ:

«Срок возврата денежного обеспечения исполнения контракта указан в контракте (это требование ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) и не зависит от обращения/необращения с письменным запросом о возврате денежных средств. Бывает, что заказчики просят поставщиков обратиться за возвратом денежного обеспечения в письменной форме, например, для уточнения реквизитов для перечисления денежных средств».

Как работает обеспечение гарантийных обязательств по контракту?

Поставщик дополнительно обеспечивает исполнение гарантийных обязательств, если такое требование есть в контракте. Форма обеспечения — денежной суммой или банковской гарантией по выбору поставщика. Поставщик может предоставить единую БГ или отдельно две банковские гарантии: одна будет обеспечивать исполнение контракта, вторая — действовать отдельно в части гарантийных обязательств.

Срок БГ должен превышать срок действия гарантийных обязательств не менее чем на месяц. Если платеж внесен денежными средствами, то поставщик имеет право на своевременный возврат той части обеспечения, которая закрывает именно исполнение контракта. Часть, которая закрывает исполнение гарантийных обязательств, будет находиться у заказчика до истечения гарантийного срока.

Специальное условие для банковских гарантий на гарантийные обязательства:

• установлено право заказчика потребовать от банка уплатить сумму по гарантии при нарушении гарантийных обязательств. У банка при этом нет полномочий исследовать этот вопрос: что было нарушено, при каких условиях, почему заказчик так решил. Если гарантию предъявят банку, то у него самые короткие сроки для того, чтобы ее погасить.

Установлены также общие требования, сроки и правила в отношении БГ по гарантийным обязательствам. Подробности — в Постановлении Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 (в ред. ПП РФ от 18.07.2019 № 920).

Требование к обеспечению гарантийных обязательств на товары, работы, услуги — это обязанность или право заказчика?

Светлана Сафина, ведущий преподаватель-эксперт Контур.Школы, сертифицированный преподаватель в закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ:

«Все зависит от объекта закупки. В общем случае (ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ) «Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку устанавливаются заказчиком при необходимости». Т.е. это право заказчика.

Однако «в случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку … объему предоставления гарантий …» В этом случае требование обеспечения гарантийных обязательств — это обязанность заказчика.

При закупке новых машин и оборудования отдельно должны быть установлены требования к гарантиям производителя. Эти гарантии передаются заказчику вместе с товаром».

Подробнее о том, как ОГО работает на практике, чем отличается от ОИС смотрите в фрагменте из интервью «Значимые изменения 44‑ФЗ, 223‑ФЗ», комментирует Светлана Китаева:

Статья подготовлена по материалам вебинаров «Контракты по 44-ФЗ: новые правила и актуальные проблемы», «Значимые изменения 44‑ФЗ, 223‑ФЗ». В статье использованы ответы экспертов Контур.Школы из сервиса «Вопрос эксперту».