Работа на улице в зимнее время по трудовому кодексу российской федерации

Работа в условиях низких температур на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях разрешена, но с целым рядом дополнительных правил и условий.

Конкретные примеры профессий с работой в условиях низких температур — это целый список: монтажники, строители, грузчики, продавцы уличной торговли, работники коммунальных служб и т.д. Для некоторых видов деятельности труд на холоде — стандартная сезонная особенность, для других — форс-мажор, но инструкция по охране труда требуется в любом случае.

Кроме того, существуют отраслевые нормы не только по персоналу, но и по поддержанию самого производства в холодное время года. Например, требования к работе объектов завода с зимнее время, дополнительные затраты на это и т.д.

Нормы микроклимата в рабочих помещениях

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, работодатели обязаны обеспечить безопасность для жизни и здоровья своих сотрудников на рабочих местах. Это касается и микроклимата в помещениях, на это есть нормы, прописанные Роспотребнадзором. То есть с наступлением холодов в большинстве случаев работа (при низких температурах на улице) в нормальном режиме возможна только со включенным отоплением, а в сильную жару — с кондиционированием.

Если вовремя не включили отопление, то продолжительность трудового дня зависит от вида деятельности — категории профессии по уровню энергозатрат.

Сокращение рабочего дня, если в помещении холодно

В помещениях допустимая продолжительность трудового дня следующая:

Работа на открытом воздухе при низких температурах

Основой для составления внутренних документов по охране труда на воздухе являются Методические рекомендации, утвержденные 19.09.2006, МР 2.2.7.2129-06. 2.2.7 «Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях».

В Рекомедациях перечислены общие гигиенические требования, по которым организуется производство работ при низких температурах на открытом воздухе:

• допуск к работам только лиц, прошедших медосмотр, без противопоказаний по здоровью;
• обеспечение теплой одеждой, обувью, головными уборами, рукавицами с соответствующей теплоизоляцией;
• обязательные места обогрева с температурой +21 — +25 градусов С, оборудованные устройствами для обогрева кистей и стоп;
• обязательные перерывы на обогрев.

Методические рекомендации Роспотребнадзора — рамочные правила работы при низких температурах с учетом всего комплекса факторов:

• климатической зоны (условные: Норильск и Краснодар имеют разную специфику);
• погодных условий (при —10, но с сильным влажным ветром обморозиться проще, чем при —30 при полном безветрии);
• категории деятельности по энерготратам (дворник с лопатой и электрик с отверткой на морозе тратят разное количество энергии).

Для того чтобы внутренняя инструкция по охране труда в условиях низких температур на предприятии отражала не среднюю погоду по Российской Федерации, а конкретные условия, МР снабжены таблицами допустимой продолжительности пребывания на открытой территории, количества перерывов и т. д. для каждого климатического пояса в зависимости от температуры, ветра и вида деятельности.

Погода — фактор важный, но не всегда решающий. Пример: пункт 5.12 не рекомендует планировать работы категории выше, чем IIа, если холоднее —30. То есть плановые работы прекращаются при температуре воздуха ниже этого значения. Экстренных случаев это не касается, и если произошла авария на теплотрассе или обрыв ЛЭП и несколько тысяч человек сидят без отопления и света, то ждать, когда потеплеет, невозможно.

Штрафы за несоблюдение требований охраны труда

Несоблюдение санитарных и гигиенических правил грозит штрафами (статья 6.3 КоАП РФ):

• от 500 до 1000 рублей — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 10 000 до 20 000 рублей — для юридических лиц.

В крайних случаях деятельность организации или ИП приостанавливается до 90 дней.

Если нарушается охрана труда, работа при низких температурах организована с несоблюдением СанПиНов, то грозят (после первичного предупреждения) штрафные санкции по статье 5.27.1 КоАП:

• от 2000 до 5000 — для должностных лиц и ИП;
• от 50 000 до 80 000 рублей — для организаций.

Миленина Нина

Образование — исторический факультет Нижегородского педагогического университета, специальность — история и право.

Все статьи автора

Нормы температуры в помещении на рабочем месте

Людям, выполняющим работу в зимний период на открытом воздухе или в неотапливаемых зданиях, работодатели обязаны обеспечить специальные условия труда. Сюда входят специальные интервалы в рабочем графике, чтобы работники согрелись и восстановили силы. Эти вынужденные перерывы обязательно входят в рабочее время и оплачиваются. Работодатель обязан обеспечить специальные оборудованные места для обогрева. Такие требования для работы на холоде по Трудовому кодексу указаны в ч. 2 ст. 109.

Продолжительность рабочего дня как на улице, так и в помещении зависит от вида деятельности, условий труда и температурного режима. Допустимые нормы микроклимата для помещений установлены в разделе V СанПиНа 1.2.3685-21, утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 28.01.2021. Документ вступил в силу 01.03.2021 взамен ранее действовавшего в этой сфере СанПиНа 2.2.4.548-96.

В документе установлено, при каких климатических условиях допускаются неотапливаемые помещения и какова продолжительность труда, — это зависит от вида деятельности, микроклимата помещения и климатического региона.

Показатели, которые влияют на микроклимат в производственных помещениях, отмечены в п. 27:

• температура воздуха;
• температура стен, потолков, напольных покрытий, оборудования и др.;
• относительная влажность воздуха;
• скорость движения воздуха;
• насыщенность теплового излучения от оборудования.

Допустимые нормы для работников в помещениях зависят от категорий профессиональной деятельности по уровню энергозатрат организма человека. Такие категории указаны в таблице 5.1 вышеназванного СанПиНа. Всего предусмотрено пять категорий. Вот как выглядит эта градация:

Чем выше энергозатраты конкретных работников, тем дольше им разрешено выполнять работу в условиях низких температур воздуха. Допустимые показатели температурного режима, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях для разных категорий работников установлены в таблице 5.2 СанПиНа 1.2.3685-21.

Сокращение рабочего дня при низкой температуре в помещении

Ясно, что выполняемая деятельность разных профессий отличается: одни трудятся целый день за компьютером, другие выполняют физический труд в цехах, на стройке, грузовых работах. В связи с этим невозможно установить единое требование, что работа при температуре воздуха ниже 20° запрещена абсолютно для всех работников. Законодатели предусмотрели градацию для разных категорий профессий.

На примере офисных сотрудников (категория Ia): минимальная рекомендуемая температура воздуха на рабочих местах — плюс 20 °С. Если она ниже, то придется уменьшить или продолжительность рабочего периода, или время, когда человек непрерывно трудится на этом месте.

Вот правило, как должны работать при минусовых температурах офисные сотрудники: если температура упала на один градус, то и рабочий график необходимо снизить на 1 час. Например, при +19 °С работать за компьютером менеджер вправе 7 часов. Если еще на градус ниже, то 6 часов и т. д. Но это не значит, что при температуре 15 °С человек отработает несколько часов и уйдет домой. Трудовой день у них остается 8-часовым. В остальное время входят организуемые работодателем перерывы на обогрев (оплачиваемые). Если t воздуха ниже +13 °С, то офисный сотрудник вправе не выходить на рабочее место.

А вот маляры или грузчики на складе (категория III) трудятся по 8 часов в день до тех пор, пока температура воздуха не опустится ниже +13 °С. Если +12 °С, допустимо трудиться 7 часов, +11 °С — 6 часов и т. д. до +6 °С — 1 час в день. Для этих рабочих прекращается работа в холодном помещении, если температура воздуха опустится до 5 °С и ниже.

Продолжительность рабочего графика при снижении температур в помещениях указана в приложении 3.2 к старому СанПиНу 2.2.4.3359-16. Документ не действует с 01.03.2021. Но поскольку в новом СанПиНе 1.2.3685-21 не указано, на сколько уменьшать рабочее время в холодных помещениях, вы вправе ориентироваться на правила старого СанПиНа.

Работа при низких температурах на улице

Есть представители ряда профессий, которые обязаны выполнять обязанности на открытом воздухе, даже когда на улице мороз. Среди таких рабочих — монтажники, строители, дворники, грузчики и т. д. Правила организации работы в холодный период года для таких специальностей установлены в Методических рекомендациях, утвержденных Роспотребнадзором, МР.2.2.7.2129-06.

Допускают к работам при низких температурах на открытом воздухе не всех, а только тех, у кого нет медицинских противопоказаний, и тех, кто прошел специальный медосмотр (ст. 213 ТК РФ, п. 5.1 вышеназванных МР). Работы в холодный период обязательно необходимо проводить при соблюдении всех мер безопасности, защиты работников от обморожения (п. 5.2 МР).

При разработке внутренних документов по охране труда руководству предприятия необходимо учитывать следующие рекомендации. Рабочих, выполняющих работы на открытом воздухе, требуется обеспечить средствами индивидуальной защиты от холода по критериям, которые действуют в конкретных регионах (п. 5.4). Запрещено отправлять на работу людей без рукавиц, теплой обуви и головных уборов с предусмотренной теплоизоляцией (ст. 221 ТК РФ, п. 5.5).

Важно правильно оборудовать места отдыха и обогрева в период перерыва. Недопустимо оставлять людей греться у костра при минус 20. В правилах указана необходимость предусмотреть специальные помещения, прогретые до +21…+25 °С. Обязательно требуется установить дополнительно обогреватели для рук и ног, прогретые до +35…+40 °С (п. 5.8).

В рекомендациях предусмотрены разные параметры нахождения на морозе для разных регионов в зависимости от температуры, категории работников. Например, в III климатическом регионе допустимая длительность непрерывной работы до перерыва указана в таблице 5:

• при -5 °С для работников малой подвижности (категория Iб) охлаждение поверхности тела наступит через 1,4 часа;
• для категории средней подвижности IIа — через 3 часа;
• для категории интенсивного физического труда IIб ограничений нет, поскольку охлаждение поверхности тела отсутствует.

Для этой категории при минус 20 °С время снижается для всех перечисленных категорий до 0,7, 0,9 и 1,5 соответственно.

Если на улице холоднее, чем -30 °С, нельзя проводить физическую нагрузку трудящимся из категории выше IIа (п. 5.12). Это не относится к срочным работам, связанным с обрывом линий электропередачи или аварий водопроводных сетей, отопительных приборов. Тогда ждать потепления не представляется возможным. В этом случае работодатели обязаны предусмотреть для работников дополнительные СИЗ.

Штрафы за несоблюдение требований СанПиН

Если работодатель не соблюдает нормы работы в морозы, на него вправе наложить штраф по статье 6.3 КоАП РФ:

• от 500 до 1000 рублей — для руководителей и ИП;
• от 10 000 до 20 000 рублей — для организаций.

В некоторых ситуациях возможно приостановление деятельности нарушителей до 90 дней.

Если нарушается охрана труда при работе на улице при низких температурах, работодателю грозит штраф (п. 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ):

• от 2000 до 5000 — для руководителей и ИП;
• от 50 000 до 80 000 рублей — для юридических лиц.

Если работника в таких условиях допустили к выполнению обязанностей без прохождения инструктажа или медосмотра, то предусмотрены штрафы (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• от 15 000 до 25 000 рублей — для должностных лиц и ИП;
• от 110 000 до 130 000 рублей — для юрлиц.

Если работодатель не обеспечил трудящегося средствами индивидуальной защиты, то предусмотрены следующие штрафные санкции (п. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• от 20 000 до 30 000 рублей — для руководителей и ИП;
• от 130 000 до 150 000 рублей — для организаций.

Об организации труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях

  Требования к условиям труда работающих в холодное время установлены  в методических рекомендациях МР 2.2.7.2129-06 «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях».

  Согласно методическим рекомендациям основными условиями, определяющими продолжительность работы, являются:

— климатический пояс,

— категория выполняемых работ по энерготратам,

— температура воздуха и скорость ветра,

— использование средств индивидуальной защиты,

— наличие помещений для обогрева.

     Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 1997 г. № 70 Пермский край отнесен к III климатическому поясу.

   Критерии разграничения категорий выполняемых работ по энерготратам установлены в приложении № 1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

    Категории работ разграничиваются на основе интенсивности энерготрат организма в ккал/ч (Вт).

       К категории Iа относятся работы с интенсивностью энерготрат до 120 ккал/ч (до 139 Вт), производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением (ряд профессий на предприятиях точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления и т.п.).

       К категории Iб относятся работы с интенсивностью энерготрат 121 — 150 ккал/ч (140 — 174 Вт), производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением (ряд профессий в полиграфической промышленности, на предприятиях связи, контролеры, мастера в различных видах производства и т.п.).

       К категории IIа относятся работы с интенсивностью энерготрат 151 — 200 ккал/ч (175 — 232 Вт), связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения (ряд профессий в механосборочных цехах машиностроительных предприятий, в прядильно-ткацком производстве и т.п.).

      К категории IIб относятся работы с интенсивностью энерготрат 201 — 250 ккал/ч (233 — 290 Вт), связанные с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до 10 кг и сопровождающиеся умеренным физическим напряжением (ряд профессий в механизированных литейных, прокатных, кузнечных, термических, сварочных цехах машиностроительных и металлургических предприятий и т.п.).

      К категории III относятся работы с интенсивностью энерготрат более 250 ккал/ч (более 290 Вт), связанные с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей и требующие больших физических усилий (ряд профессий в кузнечных цехах с ручной ковкой, литейных цехах с ручной набивкой и заливкой опок машиностроительных и металлургических предприятий и т.п.)

      При температуре воздуха ниже -30 °C не рекомендуется планировать выполнение физической работы категории выше IIа.

Работа на открытой территории

   Работников надлежит обеспечить средствами индивидуальной защиты, горячим питанием, помещениями для обогрева с температурой воздуха 21-25°С и температурой обогревателей для рук 35-40°С.

  В случае однократного за рабочую смену пребывания на холоде на открытой территории допустимая продолжительность работы в Пермском крае (III климатический пояс) определяется по таблице 4. Например: при температуре -25 °С, скорости ветра 3,6 м/с и категории выполняемых работ IIб максимальная продолжительность работы составляет 2,4 часа.

 При необходимости более длительного пребывания на холоде на открытой территории режим работ в Пермском крае (III климатический пояс) определяется по таблице 9 (для работ категории IIа – IIб) и 13 (для работ категории Iб). Например: при температуре -25 °С, скорости ветра 2 м/с и категории выполняемых работ IIа продолжительность непрерывного пребывания на холоде равняется 53 минуты, за 4 часовой период рабочей смены должно быть сделано не менее 3 перерывов по 10 минут для обогрева. При тех же температуре и скорости ветра, но категории работ Iб – 48 минут и 3 перерыва.

  Перерыв не может длиться менее 10 минут, во время перерыва находиться на холоде при температуре ниже -10 °С можно не более 5 минут.

   Если условия труда не подходят под табличные значения, то можно определить режим работы самостоятельно по методике, ссылка на которые дана в п. 7.5 методических рекомендаций.

   Лиц, приступающие к работе на холоде,  следует проинформировать о его влиянии на организм и мерах предупреждения охлаждения.

Работа в неотапливаемых помещениях

  В помещениях температура должна соответствовать требованиям СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Если температура ниже нормы, нужно сокращать рабочий день, либо обеспечивать работников одеждой с должной теплоизоляцией, изготовленной в соответствии с «Методическими рекомендациями по расчету теплоизоляции комплекта индивидуальных средств защиты работающих от охлаждения и времени допустимого пребывания на холоде» (МР N 11-0/279-09 МЗ РФ). При этом необходимо наличие помещения, в котором были бы обеспечены оптимальные параметры микроклимата в целях нормализации теплового состояния человека.

 Допустимую продолжительность пребывания работающих в охлаждающей среде в этом случае рассчитывается в зависимости от температуры воздуха и категории работ по таблице 14. Например: при категории работ IIб и температуре воздуха 10 – 12 °С продолжительность пребывания работающих в охлаждающей среде составляет не более 4 часов.