Проблемы становления малого бизнеса в россии



В рамках данной статьи исследуется проблематика развития и существования субъектов малого и среднего предпринимательства в современных российских реалиях. В связи с негативным станционным давлением ряда зарубежных стран на Россию, ухудшилась ситуация с поставками многих аспектов ресурсного обеспечения малых и средних российских предприятий, а также снизился товарооборот с иностранными государствами. Данная детерминанта является одним из наиболее негативно влияющих факторов на развитие бизнеса. Именно поэтому так важно исследовать современные проблемы, которые препятствуют бизнесу и изыскивать пути их решения, о чем и пойдет речь в рамках данной статьи.

Ключевые слова:



развитие, предпринимательство, микро, малый, средний, бизнес, проблемы.

Within the framework of this article, the problems of the development and existence of small and medium-sized businesses in modern Russian realities are investigated. Due to the negative station pressure of a number of foreign countries on Russia, the situation with the supply of many aspects of the resource provision of small and medium-sized Russian enterprises has worsened, as well as the trade turnover with foreign countries has decreased. This determinant is one of the most negatively influencing factors on business development. That is why it is so important to investigate modern problems that hinder business and find ways to solve them, which will be discussed in this article.

Keywords:



development, entrepreneurship, micro, small, medium, business, problems.

Актуальность темы обусловлена первостепенно важной ролью выявления проблем, которые препятствуют развитию малого и среднего предпринимательства в России. Малый и средний бизнес (далее — МСП) во многих странах является детерминантой социально-экономического развития (Германия, Швеция, Великобритания, Япония, Франция и др.). Субъектам МСП в ряде стран свойственно приносить существенный удельный вес в доходах бюджета страны через налоги, свойственно давать значительное количество рабочих мест. Соответственно, малый и средний бизнес должен развиваться, а проблемы, которые препятствуют этому развитию, должны быть вовремя выявлены, и, конечно, устранены.

Важность темы актуализируется, помимо всего прочего, и тем, что в последние годы наметилась тенденция к снижению числа субъектов МСП в России. Так, согласно официальным статистическим данным, существенное снижение произошло в 2020 году в сравнении с 2019 годом, что было обусловлено негативным влиянием ограничений, введенных в период пандемии коронавируса.

С 2018 года число субъектов МСП в России снизилось на 134 283 ед. или на 2,27 % и составило в 2022 году порядка 5 908 615 ед., что представлено на рисунке 1. Из данных предпринимателей наибольший удельный вес в 2022 году составляют микропредприятия, соответственно, 5 677 603 ед. или 96,09 %. На долю малых предприятий приходится 3,61 %, а на долю средних только 0,30 %, что представлено на рисунке 2.

Рис. 1. Число малых и средних субъектов предпринимательства в России за 2016–2022 гг., ед. [1]

Рис. 2. Структура малых и средних субъектов предпринимательства в России на 10.11.2022, % [1]

К категориям микро, малых и средних предприятий, субъекты предпринимательства в России относятся исходя из численности работников и получаемого за год дохода (выручки), которые устанавливаются нормами законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства [2], а также нормами о предельных значениях дохода по предпринимательской деятельности [3]. В частности, к микропредприятиям принято относить субъекты бизнеса с численностью рабочих до 15 чел. и с годовой выручкой до 120 млн. руб. Субъектами малого бизнеса принято считать предприятия с численностью сотрудников от 16 чел. до 100 чел. и доходом за год от 120 млн. руб. до 800 млн. руб. Средними предприятиями считаются организации с численностью работников от 101 чел. до 250 чел и годовым доходом от 800 млн. руб. до 2 000 млн. руб.

Итак, малый и средний бизнес существенно замедлил темпы своего развития в России, а в некоторые промежутки времени и вовсе наблюдается спад в развитии бизнеса. Одной из наиболее острых проблем стало негативное влияние пандемии коронавируса, когда прямые продажи для многих отраслей бизнеса был запрещены. В связи с пандемийными ограничениями, многие субъекты МСП стали неплатёжеспособными, обанкротились и ушли с рынка [4, с. 104]. Не успев прийти в себя после пандемийных ограничений, бизнес испытал давление в связи с введёнными санкциями. В результате прекратились экспортно-импортные поставки по многим отраслям, что привело к росту цен на ресурсное обеспечение (например, в части ИТ-обеспечения, закупки запасных частей для автотранспорта и пр.) [5].

При этом, не говоря о глобальных проблемах, негативно сказывающихся на развитии российских субъектов МСП, немаловажную роль играют и другие проблемы. В частности, в 2022 году реестр системных проблем российского бизнеса содержит 368 системных проблем, распределенных по 37 направлениям деятельности, 298 из которых до сих пор остались не решенными [6].

Во-первых, до сих пор не обеспечены реальные условия для коммерциализации результатов интеллектуальной собственности, связанных с обеспечением обороны и безопасности. Также не утверждена методика проведения оценки влияния результатов интеллектуальной собственности на выполнение тактико-технического задания, а также его влияния на научно-технические характеристики и конкурентные преимущества разрабатываемого изделия или технологии. При этом, к примеру, в США законодательно установлено, что Федеральное правительство несет ответственность за обеспечение полного использования результатов федеральных инвестиций страны в исследования и разработки. Через специализированный центр американские предприниматели имеют возможность заключать лицензионные соглашения на использование технологий, разработанных лабораториями и исследовательскими центрами Министерства обороны США. Такая возможность позволяет американским предпринимателям создавать новые продукты и услуги и стимулирует экономическое развитие.

Во-вторых, российские субъекты МСП на сегодняшний день не мотивированы к патентованию результатов интеллектуальной деятельности, их последующей коммерциализации и сотрудничеству с частными компаниями. Это связано с тем, что результативность их деятельности оценивается по публикационной активности, а не по результатам патентования результатов исследований.

В-третьих, в реестр системных проблем российского бизнеса указывается проблема избыточного требования о предоставлении сведений о фактах нарушения прав на товарные знаки для включения в реестр объектов интеллектуальной собственности. Сложившаяся практика, при которой ФТС России отказывает заявителям во включении товарных знаков в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее — ТРОИС) в случае непредоставления ими сведений (подтверждающих документов) об уже совершенных нарушениях прав на такие товарные знаки нивелирует смысл ТРОИС как механизма, способствующего выявлению и оперативному пресечению правонарушений и защите прав правообладателей [6].

В-четвертых, российские субъекты МСП де-факто при защите своей позиции в судах при оспаривании решений/предписаний антимонопольного органа находятся с ним в неравных условиях. Данное утверждение обосновывается тем, что деятельность антимонопольного органа при проведении анализа состояния конкуренции на товарном рынке вне рамок дел о нарушении антимонопольного законодательства процессуально не регламентирована. Помимо этого, у предпринимателей отсутствует право на обжалование результатов анализа проведенного антимонопольным органом

В-пятых, экспертное и бизнес-сообщество отмечает тенденцию к увеличению доли государственного сектора и к снижению конкуренции во многих отраслях (строительство, ЖКХ, транспорт, социальная сфера и пр.). Отсутствие данных статистики о фактической доле участия государства в экономике России не позволяет осуществлять мониторинг текущей ситуации и своевременно оценивать принимаемые решения и меры в рамках государственного регулирования в различных сферах экономики. Методика, позволяющая определить долю участия государственных компаний и корпораций в экономике, в докладах ФАС России не приводится, открытые статистические данные о том, какая доля в экономике страны приходится на госсектор, отсутствуют [6].

В-шестых, до сих пор отсутствует административная ответственность для должностных лиц органов по контролю в сфере закупок и органов финансового контроля. В связи с отсутствием на региональном и муниципальном уровне общего мониторинга и контроля осуществления закупок в рамках федерального законодательства [7], система является недостаточно прозрачной и качественной.

Все вышесказанное и многое другое, то есть, как отмечено в реестре системных проблем российского бизнеса, около 368 проблем являются детерминантами приостановления развития российских МСП.

Таким образом, исследование проблем становления МСП России в современных условиях позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, достаточно подробный перечень проблем и препятствий на пути становления и развития субъектом малого и среднего предпринимательства в России перечислен в реестре системных проблем российского бизнеса (368 проблем). При этом, данный реестр содержит также и направления решения выявленных проблем, в том числе в части решения поправок в действующее законодательство.

Во-вторых, еще более усугубило ситуацию с проблемами, отмеченными в реестре, негативное влияние ограничений, введённых в период пандемии коронавируса в 2020 г., а также санкции с весны 2022 года. Устранить данные проблемы не представляется возможным в силу их политического возникновения. При этом, малому и среднему предпринимательству важно пользоваться мерами господдержки для МСП, которое устанавливает Правительство РФ, чтобы минимизировать негативные последствия для бизнеса.

Литература:

1. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства // Официальный сайт ofd.nalog: сайт. — URL: https://ofd.nalog.ru/statistics.html (дата обращения: 28.11.2022)
2. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // СЗ РФ. — 2007. — № 31. — Ст. 4006.
3. О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 // СЗ РФ. — 2016. — № 15. — Ст. 2097.
4. Калинина И. А. Анализ влияния пандемии COVID-19 на устойчивое развитие российских субъектов малого и среднего предпринимательства // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. — 2022. — № 1. — С. 103–108.
5. ФОМ оценил влияние санкций на малый бизнес в России // Официальный сайт forbes: сайт. — URL: https://www.forbes.ru/biznes/469979-fom-ocenil-vlianie-sankcij-na-malyj-biznes-v-rossii (дата обращения: 28.11.2022)
6. Реестр системных проблем российского бизнеса 2022 // Официальный сайт ombudsmanbiz: сайт. — URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/2022/3–22.pdf (дата обращения: 28.11.2022)
7. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 01.10.2022) // СЗ РФ. — 2011. — № 30. — Ст. 4571.

Целью данной работы является всестороннее рассмотрение основных проблем и направлений развития малого предпринимательства в России. Интерес к рассмотрению данного вопроса объясняется важностью определения роли малого предпринимательства в экономике развитых стран. Оно играет весьма большую роль в экономике: практически нет таких сфер, которые могли бы обойтись без продукции и услуг малого бизнеса, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест. Таким образом, решаются многие актуальные экономические, социальные и иные проблемы.

Понятие и признаки малого предпринимательства.

Малое предпринимательство — фундамент рыночной экономики, связывающий воедино все звенья, не допускающий появления «лоскутной экономики», где изобилие одних товаров соседствует с дефицитом других¹. То есть это предпринимательство, опирающееся на деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения. С одной стороны это специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала. С другой стороны можно сказать, что малое предпринимательство является сферой, в которой граждане могут реализовать и обеспечить себя, в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации.

Структура малого предпринимательства характеризуется определенной долей занятых в таких сферах, как торговля, сфера услуг, область науки и информационных технологий, здравоохранения, социальных услуг.

Субъекты малого предпринимательства: 1) юридические лица 2) физические лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица – индивидуальные предприниматели.² Малые предприятия – самый многочисленный слой мелких собственников. Из-за своей массовости они в значительной мере определяют уровень развития страны (социально-экономический, отчасти политический уровень). Если говорить об уровне жизни и социальном положении, то малые предприятия удовлетворяют достаточно объемную категорию потребителей. Ведь они являются как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Малые предприятия образуют многопрофильную сеть предприятий, которые действуют в большей мере на местных рынках, непосредственно связанных с массовыми потребителями товаров и услуг.

Индивидуальные предприниматели играют ключевую роль в экономике. Предприниматель обычно рассматривается как новатор, «генератор» новых идей, товаров, услуг и бизнес идей. Это люди, обладающие навыками и инициативой, необходимыми для того, чтобы предвидеть текущие и будущие потребности. Они способны вывести рынок на новый уровень. Более того, малые предприятия дают толчок к развитию «застоявшихся» фирм. Такие фирмы сталкиваются с усилением конкуренции и проблемами со стороны индивидуальных предпринимателей, что часто побуждает их также к усилиям в области научных исследований и разработок.

Наиболее общими критериями, на основе которых предприятия различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, являются: численность персонала; размер уставного капитала; объем оборота (прибыли, дохода). Малому бизнесу присуща небольшая численность персонала. До ста человек включительно для малых предприятий. Доход от предпринимательской деятельности за истекший год не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации. При этом сам доход берется без НДС; определяется по действующему российскому налоговому законодательству; суммируется по всем видам деятельности и системам налогообложения, которые применяются на предприятии. Организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, считаются малыми предприятиями.³

У малых предприятий имеются следующие сильные стороны: оперативность, гибкость, более высокая экономическая эффективность по сравнению с крупным бизнесом, предоставление дополнительного спроса на рабочую силу.

У малых предприятий существуют определенные слабые стороны: довольно высокий уровень риску, в большинстве случаев это интуитивный характер и неспециализированное управление, ограниченный доступ к ресурсам более высокого качества, ограниченный бюджет, ограниченный доступ к информации и научным достижениям.

Место малого бизнеса в экономике развитых стран.

В экономике развитых стран малый бизнес выступает неотъемлемым элементом инновационной среды. Инновация — это внедрённое новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком.⁴ Малые предприятия могут изменить образ жизни населения. В случае успеха их деятельности, инновации способы значительно повысить уровень жизни. Это необходимое условие для процветания общества. Странами с развитой экономикой считаются такие, как США, Япония, Германия, Франция, Великобритания и др. Следует рассмотреть организационно-правовые формы предпринимательства, а именно корпорации, товарищества, индивидуальные предприятия, и каким образом осуществляется государственная поддержка на примере США, Японии и Франции.

США. Индивидуальное предпринимательство — самая простая и распространенная форма бизнеса в США, к ней относятся более 70% организаций. Важно отметить, что государственные учреждения, администрация малого бизнеса помогает предпринимателю с получением информации, консультациями, и, иногда, с кредитами и грантами. Существует такое налоговое послабление для ИП как освобождение от налогов на доходы от прироста капитала.⁵

Если говорить о корпорациях, то акционеры корпорации несут ограниченную ответственность по всем рискам и долгам корпорации. А те акционеры, которые еще являются и сотрудниками корпорации, могут получить дополнительные выгоды.

Товарищество подразумевает, что каждый из партнеров участвует в распределении прибыли и убытков и несет полную личную ответственность по всем рискам и долгам бизнеса.

Поддержка малого инновационного предпринимательства на правительственном уровне США выражается цифрой 5,4 млрд. долларов, в то время как частная поддержка составляет 0,9 млрд. долларов.

Япония. Наибольшее распространение в Японии получили акционерная компания и общество с ограниченной ответственностью. Остальные организационно-правовые формы используются с осторожностью, так как подразумевают полную ответственность за счет имущества участников.

В Японии используются специальные механизмы финансовой поддержки малых инновационных предприятий. Огромную роль в расширении финансовых возможностей малого бизнеса играет система государственных гарантий по кредитам, выданным малым предприятиям частными банками. Основу их составляют “мягкие займы”. Если сравнить размер обычного займа в Японии, который можно получить по 4-8%, то «мягкий займ», который выдается в основном малым инновационным предприятиям, составляет половину от процентной ставки.⁶ Стимулирование кооперативной деятельности малых инновационных предприятий производится путем объединения малых предприятий в кооперативы.

Франция. Основными организационно-правовыми формами во Франции также являются индивидуальные предприятия, товарищества и корпорации. Французское правительство ввело меры, направленные на снижение налогов и финансовых издержек. Существуют определенные механизмы государственного воздействия на формирование научно-инновационной деятельности в основном направленной на нужды развития промышленности. Важно обеспечить всемирную конкурентоспособность страны. Усиление инновационного потенциала, вложение в продвижение новых технологий и активный выход на динамичные рынки – вот сегодня те ключевые направления промышленной политики, которые обеспечивают экономический успех французским предприятиям.

На основе анализа вышеуказанных стран можно выделить следующие общие черты, присущие всем им. Во-первых, они уделяют особое значение созданию и развитию малого бизнеса в сфере инноваций. Во-вторых, важную роль в этих странах играет государственная поддержка, которая осуществляется разными стратегиями. Также выделяются налоговые льготы, используемые для поощрения направлений деятельности корпораций.

Таким образом, легко определить место малого предпринимательства в развитой экономике. Оно вносит неоценимый вклад в формирование конкурентной среды, оперативно реагирует на изменения конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость, осуществляет прорыв во многих важных направлениях НТП.

Особенности малых предприятий в странах с переходной к рынку экономикой.

Страны с переходной экономикой — группа государств, которые находятся на стадии перехода из одного социально-экономического состояния в другое, занимая промежуточное положение между экономически развитыми и развивающимися странами.⁷ К таким странам можно отнести Китай, Вьетнам, Белоруссию. Опыт этих стран демонстрирует две модели системных преобразований: 1) эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов («градуалистский подход»). Данный подход присущ Китаю, Вьетнаму, Белоруссии; 2) радикальные реформы («шоковая терапия»). Представители — Польша, Чехия.

Можно выделить следующие различия данных моделей: интенсивность мер, направленных на стабилизацию; сроки проведения реформ; масштаб преобразований. Выбор той или иной модели системных преобразований определяется рядом экономических и неэкономических факторов. Следует рассмотреть каждую из них, чтобы выявить сильные и слабые стороны.

Градуализм — это концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ. Суть данной концепции в том, что государство шаг за шагом внедряет механизмы рыночной экономики. Удачными примерами осуществления данной концепции на практике можно считать такие страны, как Китай, Вьетнам, Белоруссия.

В 1979 г. в Китае была провозглашена «Политика реформ и открытости». В первую очередь был задано направление движения. Нужные были изменения в сельском хозяйстве. Произошло освобождение от многочисленных ограничений эпохи Мао. Поощрялось развитие мелкотоварного производства, тем самым кустарная промышленность укрепляла свои позиции. Крестьяне могли получать земли и распоряжаться ими самостоятельно. Благодаря этому удалось существенно повысить сборы зерна, масличных культур и хлопка. Следующим шагом было обеспечение свободы действия рыночных рычагов. Предприятия могли в полной мере распоряжаться своим капиталом. Год за годом начали появляться новые отрасли промышленности. Таким образом, в основе реформы лежало сохранение главных направлений в области сельского хозяйства. При этом была введена система семейного подряда, при существовании различных форм собственности. Усиленное внимание к агропромышленному комплексу предусматривает, прежде всего, увеличение капиталовложений в производство. Успехи в развитии экономики способствовали стабилизации экономического положения, сокращению противоречий между общественным спросом и предложением, насыщению рынка продукцией АПК и снижению цен.

С 1989 г. Вьетнам получил возможность покончить с режимом «военного коммунизма». Наметился курс проведения реформ. Он включал в себя исключение прямого государственное вмешательство в ценообразование, производство и сферу внешней торговли. Проводится реорганизация и постепенная приватизация ряда предприятий государственного сектора. Важную роль сыграло привлечение иностранных инвестиций, установление внешнеэкономических связей. При участии иностранных компаний получили развитие многие важнейшие отрасли промышленности: нефтегазовая промышленность, производство цемента, стали, электроники.

Республика Белоруссия оказалась среди наиболее пострадавших от развала СССР в силу своей роли «сборочного цеха» и ориентации на Россию как главного рынка сбыта собственной продукции. Наиболее существенным факторами развития экономики стали: увеличение импорта сырья для переработки, увеличение инвестиций на машиностроительную продукцию. Стоит отметить, что акцент был сделан на обеспечение стабильности экономического развития. Это время системной модернизации всех секторов экономики.

Шоковая терапия — экономическая теория, а также комплекс радикальных экономических реформ. К таким реформам относятся моментальная либерализация цен, сокращение денежной массы и приватизация убыточных государственных предприятий. Данной теории придерживались такие страны, как Польша и Чехия.

В 1989 г. правительство Польши пошло на полную либерализацию цен. То есть произошло ослабление государственного регулирования в области ценообразования. Также произошло ужесточение налоговой политики по отношению к предприятиям, ликвидация многочисленных налоговых и кредитных льгот. Была проведена жесткая денежно-кредитная политика, связанная с резким сокращением денежной эмиссии, а также применение высоких процентных ставок на кредиты. Резко ограничено применение льготных кредитов. В программе на первое место был поставлен подъем экономики путем ее структурной перестройки на основе приватизации. Успех «шоковой терапии» был результатом радикального подхода со стороны правительства к приведению к минимуму социальных издержек, возникающих во время перехода к рыночной экономике.

В Чехии были произведены принципиальные перемены — отмена государственного регулирования большинства оптовых и розничных цен, ликвидация государственной монополии внешней торговли, были произведена приватизация. Открытие страны притоку иностранного капитала вызвало прилив зарубежных инвестиций. Это помогло в относительно короткий срок осуществить реструктуризацию и модернизацию промышленности, развитие необходимой технической и вспомогательной инфраструктуры.

Таким образом, было продемонстрировано два пути преобразования в рыночную экономику: эволюционный и радикальный («шоковая терапия»). Анализ различных моделей перехода от одной экономической системы к другой показал, что каждая концепция может быть успешна, как «градуализм», так и «шоковая терапия». В большей мере успех концепции будет зависеть от того в каких условиях проводятся изменения и насколько последовательно правительство в реализации принятых мер. Можно отметить, что значительного успеха достигли те страны, где была высокая степень индустриализации.⁸

Состояние и проблемы развития малого бизнеса в России.

История становления малого бизнеса в России. Началом развития малого предпринимательства можно считать 5-7 века н.э. Это время распада родовой общины и возникновение неравенства. Как известно, в родовой общине не было необходимости заниматься собственным делом. Все производилось для общины и считалось общим. Патриархальные общины распались на малые семьи, которые стали самостоятельно вести хозяйство, становясь самостоятельной экономической ячейкой общества. Теперь индивидуальная семья имела свой собственный участок, своё обособленное хозяйство. Коллективная общинная собственность на землю постепенно вытеснялась.

В Киевской Руси предпринимательство выражалось в торговой форме и в виде промыслов. Мелких купцов и торговцев можно считать представителями малого предпринимательства.

Дальнейшее развитие малого предпринимательства было приостановлено из-за закрепления крепостного права в России. Только после крестьянской реформы 1861 г. для предпринимателей открылись новые возможности. Отмена крепостного права обеспечила благоприятные условия для быстрого роста капитализма во всех отраслях промышленности. Появилась свободная рабочая сила, активизировался процесс накопления капиталов, постепенно расширился внутренний рынок, росли связи с мировым.

На развитие российского предпринимательства в начале XVIII века серьёзное воздействие оказали преобразования Петра I. По всей России создавались мануфактуры, развивалась горная, оружейная, суконная, полотняная промышленность.

На начало XX века приходится период самого быстрого скачка роста капиталистического движения. После Октябрьской революции под влиянием разных факторов в несколько приемов были национализированы предприятия крупной, средней и отчасти мелкой промышленности, транспорта, торговли, все банковско-кредитные учреждения, ликвидированы товарные и фондовые биржи. В годы НЭПа главная задача новой экономической политики заключалась в стимулировании товарно-денежных отношений, экономической предприимчивости, инициативы, материальной заинтересованности в результатах труда каждого предприятия и каждого труженика. Были сняты ограничения на частнопредпринимательскую деятельность. В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие — сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек.⁹

Но «сталинский» режим приостановил демократические тенденции. Это время характеризуется насильственной коллективизацией сельского хозяйства. Наиболее характерными чертами создаваемой в это время административно-командной системы стали тотальная зависимость экономики и общественной жизни от государства, всеобщая бюрократизация, подавление демократии и гласности, массовые репрессии.

На сегодняшний день можно выделить 5 этапов становления сектора малого предпринимательства в современной России.

Этап 1 (1988-1991 гг.). Данный период характеризуется быстрым ростом числа малых и средних предприятий. Связано это с процессом либерализации и спонтанной приватизации. Принятый в 1987 г. советским руководством выбор линии на экономическую и политическую либерализацию, призванный заменить тяжелые, непопулярные меры, создать новый источник признания законности режима, в условиях острого валютного и финансового кризиса, оказал серьезное влияние на тактику развития событий. В этот период поддержка развития малого предпринимательства социальными институтами в большой степени просто отсутствовала.

Этап 2 (1992-1994 гг.). Этот период характеризовался экономической либерализацией на макроуровне. С начала 1992 г. страна перешла на применение свободных рыночных цен. Цены стало определять не государство, их стали определять исключительно спрос и предложение. Государство оставило под своим контролем только цены на хлеб, молоко, общественный транспорт и другие, социально значимые потребительские товары и услуги. В течение короткого времени в стране сложились новые экономические отношения, основанные на частной собственности и свободе предпринимательской деятельности.¹⁰

Этап 3 (1995-1997 гг.). Это был период, когда были предприняты меры по созданию системы валютного контроля. Важным моментом было укрепление национальной денежной единицы, защита отечественных производителей.

Этап 4 (1998-2000 гг.). Экономический кризис 1998 года в России был одним из самых тяжёлых экономических кризисов. Кризис произошёл на фоне тяжёлой экономической ситуации в стране, усугублявшейся неэффективной макроэкономической политикой. Данный период развития малого предпринимательства прошел через изменение рынков в результате девальвации. Отечественная продукция оказалась в выигрышном положении по сравнению с импортной продукцией.

Этап 5 (2001-2017 гг.). Российская экономика вступила в фазу экономического роста. В 2007 г. был принят новый федеральный закон о развитии малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, проанализировав различные периоды истории становления малого бизнеса в России, можно составить следующий рисунок.

Рис. 1. История становления малого бизнеса в России.¹¹

Следует отметить, что на становление малого бизнеса в России повлияло множество факторов. С развитием демократии и рыночной экономики было преодолена часть препятствий, мешавшая перспективному развитию малого предпринимательства. На сегодняшний день малый бизнес имеет хороший потенциал для укрепления своих позиций.

Современное состояние малого предпринимательства. Малое предпринимательство — разнородное и исторически обусловленное социально-экономическое явление.

В экономически развитых странах число малых предприятий в среднем достигает 50%. На данный момент доля малых и средних российских предприятий составляла около 20% от общего числа зарегистрированных компаний.

Следует также отметить, что продолжительность работы на рынке только у 3,4% владельцев малого предприятия составляет более трех лет — остальные же просто закрываются. Каждый год число зарегистрированных ИП растет на 4%. Число же тех, кто прекратил свою деятельность растет на 11%. В нашей структуре ВВП доля малого и среднего бизнеса составляет лишь 21%.¹²

Если говорить о доле ВВП в экономически развитых странах зарубежья, то в секторе малого предпринимательства производится 3/4 валового внутреннего продукта. Именно в сфере малого производства происходит большая часть всех инноваций, которые создают дополнительные рабочие места. В этих странах проводится активная и последовательная политика по поддержке и развитию предпринимательства.

Россия существенно уступает странам с развитой рыночной экономикой по количеству малых предприятий на тысячу жителей. Так, на тысячу граждан в среднем приходится всего лишь 10 малых предприятий, тогда как в развитых европейских странах — не менее 35.

Для определения современного состояния малого предпринимательства нужно проанализировать количество предприятий на данный момент, их распределение по видам экономической деятельности, иные специфические характеристики (см.Рис. 2).

Рис. 2. Число предприятий по видам экономической деятельности в 2016 г.

Источник данных: Федеральная служба государственной статистики.

Можно проанализировать развитие предпринимательства РФ по структуре. Наибольший удельный вес занимают предприятия предпринимательства в сфере оптовой и розничной торговли — 40 %. Именно на их долю приходится около половины численности занятых в малом предпринимательстве. На втором месте – обрабатывающая промышленность — 14 %; на третьем — строительство-13%. Доля же отраслей, представляющих собой объекты инновационной деятельности невероятно мала. Остальные отрасли составляют от 7,5 до 0,7 % по всем показателям.

Также следует рассмотреть статистические данные количества малых предприятий на уровне федеральных округов (см.Табл. 1).

Таблица 1.

	Юридических лиц	Индивидуальных предпринимателей
Всего	Малых предприятий	Всего	Малых предприятий
Российская федерация	2727717	239393	3072937	26469
Центральный ФО	959794	87222	810404	5899
Северо-Западный ФО	374441	31557	293766	2317
Южный ФО	208066	18070	489168	3385
Северо-Кавказский ФО	47389	4450	143123	770
Приволжский ФО	470987	43892	571706	6177
Уральский ФО	240168	19480	261283	2618
Сибирский ФО	317291	25643	360435	3666
Дальневосточный ФО	109581	9079	143052	1637

Статистические данные на уровне федеральных округов

Источник данных: Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – Федеральная налоговая служба.

Рассмотрим динамику основных показателей деятельности субъектов малого бизнеса. Наибольшее число малых предприятий зарегестрировано в Центральном федеральном округе (около 40%). Это можно объяснить тем, что округ обладает одним из самых мощным в России научно-техническим потенциалом, большим числом квалифицированных кадров. Второе место по показателям занимает Приволжский федеральный округ, на последнем же месте находится Северо-Кавказский федеральный округ (около 3%).

Отличает большинство малых предприятий и совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности. В этом случае у производителя не хватает возможности ориентироваться на однопродуктовую модель развития.

Таким образом, современное состояние малого предпринимательства характеризуется следующими положениями. Развитие малого предпринимательства происходит в основном в финансовом секторе, в торгово-посреднических сферах. Из-за этого наблюдается низкая инновационная активность. Обеспеченность малого бизнеса собственными ресурсами достаточно низкая.

Проблемы и перспективы развития малого бизнеса.

В своей деятельности субъекты малого и предпринимательства сталкиваются с достаточным количеством проблем. Данные проблемы тормозят их развитие, поэтому нуждаются в постоянном внимании и поддержке, которые должны осуществляться со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Сами предприниматели выделяют определенный круг проблем, которые являются для них особенно значимыми. При этом эти проблемы можно сгруппировать в следующие категории: общие проблемы; проблемы, возникающие на стадии организации собственного малого предприятия; проблемы, возникающие в самом начале функционирования малого предприятия; проблемы, возникающие на стадии становления и дальнейшего развития.

Лидирует среди общих проблем ограниченный доступ к финансовым ресурсам, несовершенство финансово-кредитной системы. На данный момент можно отметить высокие ставки по кредитам, сложность получения займов на долгий срок, невозможность взять кредит с отсрочкой на развитие. Фонды, которые выделяет средства на поддержку малого предпринимательства, не очень эффективны. Отсутствует четкий порядок их расходования, бюджетные средства используются не по назначению.

Другой большой проблемой является несовершенство налоговой системы. Перечень налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства ограничен. Уровень действующих ставок довольно высок. В результате наблюдается такое явление, как создание «фирм-однодневок», которые предназначены уклоняться от уплаты налогов, вести мошенническую деятельность. Борьба с такими фирмами ведется, но не принесла больших результатов. Происходит уход в «теневой» бизнес.

Отсутствие благоприятных условий и пассивная государственная политика в отношении субъектов малого предпринимательства приводит к их криминализации. Часть фирм становится уязвимой для воздействия со стороны каких-либо криминальных услуг, другая же часть непосредственно представляет собой ту сферу, в которой есть возможности для противоправных действий. Это свидетельствует об очень серьезной ситуации, в основе которой — слабая защищенность малых предприятий со стороны общества и государства. Также экономические требования и ограничения, регулирующие малое предпринимательство, в большей мере просто не обоснованы. Предпринимателей интересует сохранение собственного дела. Какими средствами это будет реализуемо менее существенно. Благодаря такому подходу предпринимателей и процветают криминальные структуры. При этом растет не только криминальная среда, но и становятся бесполезными все государственные меры, которые были приняты. Например, теряется эффективность государственной поддержки малых предприятий, поскольку конечные результаты их работы снижаются из-за различных незаконных отчислений и выплат.

Особую опасность для предпринимателей представляют «подставные» фирмы, посредники. Такое криминальное воздействие особенно опасно для малых предприятий, которые не имеют «запаса прочности» в отличие от больших фирм. Кроме того, малые предприятия не имеют достаточных средств для обеспечения собственной безопасности силами охранных структур. Поэтому важно выбирать деловых партнеров, оформление крупных сделок с участием юристов. Нецелесообразно отпускать на реализацию готовую продукцию большими партиями, доверять фирме, которая зарегистрирована по одному адресу с несколькими другими фирмами и т.д.

Законодательство содержит ряд недостатков и пробелом, которые заставляют предпринимателей чувствовать себя незащищенными. Представители предприятий не чувствуют поддержки от государства. Из-за частоты изменений законодательства, приходится быстро подстраиваться под новые нормы. Много времени впустую тратиться на приведение бизнеса в соответствие изменившемуся законодательству, а не собственно на бизнес.

На стадии организации бизнеса предприниматель сталкивается с другими проблемами. Здесь присутствуют определенные «барьеры входа». Барьеры входа — это препятствия, которые должна преодолеть компания, осуществляя вход на определенный рынок.¹³ Главным условием для развития предпринимательства должна являться доступность организации собственного дела. На стадии организации предпринимателю для открытия собственного дела необходимо оформить большое количество документов. Требуются частые визиты в соответствующие организации. Также можно выделить такие проблемы, как несовершенная форма лицензирования и страхования, недостаточность стартового капитала, поиск партнеров, выбор перспективной области.

Когда предприятие начинает функционировать, здесь приходится решать проблемы, в основном связанные с кадровыми ресурсами, высокими затратами, которые идут на привлечение потенциальных клиентов, оплату арендой платы. У предпринимателя наблюдается недостаток профессиональных знаний и навыков, в областях маркетинга, финансов, отчетности, составления бизнес-планов. Очень низкая профессиональная подготовка молодых кадров не способствует улучшению положения.

На стадии становления и развития, предприятие сталкивается с большой конкуренцией, вынуждено бороться за место на рынке. Организация осознает, что теперь полностью зависит от клиентов. Важно, чтобы предприятие ориентировалась на широкий круг людей, иначе его деятельность, затраты на переменные и постоянные издержки не будут окупаться. Предпринимателю приходится делать выбор: снижать средние валовые издержки или прекратить существование.

Таким образом, выявление данных проблем дает возможность увидеть, что большинство из них возможно решить. В этом может помочь определенный комплекс мер, которые должны осуществляться в следующих направлениях: нормативно-правовом, финансово- кредитном, информационно- техническом, организационном, кадровом. Нужно проводить блок мероприятий, направленных на воздействие, как во внешней, так и во внутренней среде малого предпринимательства. Необходимо сформулировать четкую, единую государственную и негосударственную политику в отношении малого предпринимательства.

Во внешней среде малого предпринимательства нужно улучшать системы государственной поддержки, благодаря которой возможно значительно снизить риски прекращения деятельности предпринимателей. Рассмотрим объем финансирования за период 2005-2017 гг. (см.Рис. 3)

Рис. 3. Финансирование федеральной финансовой программы поддержки малого предпринимательства в России, 2005-2017 гг.

Источник данных: Федеральная служба государственной статистики.

По данным диаграммы можно увидеть, что разница между финансированием в 2009 и 2008 г. составила 14,7 млрд. рублей. Объем финансирования по сравнению с 2005 г. увеличился в 5 раз. Такие цифры объясняются тем, что финансирование считается наиболее эффективным инструментом, помогающим реализовать проекты. Государство предпринимает попытки улучшить систему государственной поддержки. Например, в октябре 2014 г. было принято постановление № 1044. Оно предполагало льготное кредитование инвестиционных проектов за счет переноса части риска на бюджет. Но в данный проект продолжают вносить поправки для более успешной реализации.¹⁴

Государственное финансирование создания малого бизнеса производится через специальные центры занятости населения. Гражданин может предоставить в это центр собственный бизнес-план, который будет рассмотрен. Содержание данного плана: суть деятельности, сведения о количестве и планируемых затратах на материалы, оборудования, технологии, поставщиков, рабочую силу.

Во внешней среде малого предпринимательства также нужно устранять административные барьеры. Во-первых, следует сделать процедуру приобретения лицензий более простой. Нужно сделать послабления в получении кредитов и прав собственности, устранять препятствия выхода российских малых компаний на зарубежные рынки. Ведь чем более уверенно и спокойно чувствует себя предприниматель, тем больше стимулов для расширения бизнеса он имеет, и, следовательно, больше новых рабочих мест он создает. Например, важен закон о трехлетнем моратории на проверки малого бизнеса вступил в действие с 1 января 2016 г.¹⁵ Частота проверок теперь зависит от опасности вида деятельности предприятия.

Необходимо совершенствовать правовую базу, проводить реформы в системы налогообложения. В этом может помочь снижение налоговых ставок; обеспечение нейтральности налогов по отношению к некоторым категориям налогоплательщиков; пересмотр налоговых льгот, четкое установление налогов по различным уровням финансовой системы.

Государство должно обеспечивать поддержку предпринимателю, который только начинает выпуск собственной продукции. При этом должна обеспечиваться свобода рыночного саморегулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Должно оказываться регулирующее воздействие на внутреннюю среду малого предпринимательства. Здесь можно указать такие меры, как обеспечение доступа малых предприятий к кредитам, в том числе на льготной основе; выделение субсидий, дотаций. Низкая квалификация персонала является еще одним немаловажным неблагоприятным моментом, влияющим на эффективность работы малого бизнеса. Низкая квалификация работников и самих предпринимателей становится причиной банкротства предприятия. Малое предпринимательство просто не выдерживает конкуренции с более крупными компаниями, которые имеют возможность привлекать квалифицированных специалистов, предлагая им более выгодные условия: высокую заработную плату, обширный социальный пакет, льготы и возможности продвижения по карьерной лестнице. Руководитель должен постоянно повышать как свою квалификацию, так и квалификацию своего персонала, чтобы быть в курсе всех изменений в своей области предпринимательства, чтобы предприятие выжило в условиях конкуренции, смогло эффективно функционировать и развиваться.

Также немаловажно организационное совершенствование самой системы. Суть данного совершенствования заключается в повышении качества программ с помощью специального подхода планирования. Должна быть выработана стратегическая программа развития малого бизнеса, а не многочисленные программы, рассчитанные на два-четыре года. Такие программы должны включать весь комплекс факторов, воздействующих на функционирование малого предпринимательства.

Следует установить связи между научными учреждениями, которые занимаются инновационными разработками, малыми компаниями и предприятиями массового производства. Ведь у малых инновационных предприятий (МИП) можно выделить такие плюсы, как большая возможность предпринимателя реализовать свои идеи и проявить свои способности, МИП обладают гибкостью и мобильностью. Их деятельность направлена на внедрение наукоемких видов продукции и технологических процессов. Благодаря МИП Россия смогла сохранить значительную часть работников в научно-технической сфере.¹⁶

Таким образом, выявление ряда проблем и возможных путей их разрешения помогает сделать вывод о перспективах развития малого бизнеса.

Правительство РФ предполагает решение главных стратегических проблем путем использования инструментов государственной поддержки. Сюда входит внедрение инвестиционных программ и проектов, совершенствование кредитной и налоговой политики. К 2020 году планируется достигнуть следующих показателей. В ВВП России удельный вес малого бизнеса будет занимать 30%. Если говорить о доле малых предприятий среди всех предприятий, то их число будет достигать 80%. Число занятых в малом предпринимательстве возрастет до 60% населения страны. Произойдут качественные изменения в структурных элементах отраслей. Планируется реализовать большее количество специальных программ, направленных на всевозможную поддержку малого бизнеса.

В заключение можно сказать, что основная роль в развитии экономики РФ принадлежит именно малому бизнесу. От перспектив развития малого предпринимательства зависит благополучие различных сфера общества, ведь данный тип предприятий наблюдается почти в каждой сфере. Благодаря особенностям малого бизнеса, а именно возможности адаптироваться к внешним условиям, гибко реагировать на всевозможные изменения, развивать и укреплять хозяйственные взаимосвязи.

Список использованных материалов.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (с изм.).

Постановление Правительства РФ от 11 октября 2014 г. N 1044 «Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».

Федеральный закон от 13.07.2015 N 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Блинов А.О. Малое предпринимательство: Теория и практика. М.: Эксмо, 2008. 149 с.

Волкова-Гончарова Т.А. Современная оценка экономического и налогового потенциала малого предпринимательства: региональный аспект. М.: Логос, 2013.

Гукасьян Г.М. Экономическая теория: Учеб. пос. СПб.: ПИТЕР, 2007. 480 с.

Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: Учеб. пос. М.: ИНФРА-М, 2005.

Лебедева И.П. Япония: промышленность и предпринимательство. М., 2007.

Малый бизнес. Организация, экономика, управление: Учеб. пос. / Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

Сметанин С.И. История предпринимательства в России. М.: Палеотип; Логос, 2004.

Чеберко Е.Ф. Основы предпринимательской деятельности. История предпринимательства: Учеб. и практикум. Люберцы: Юрайт, 2016. 420 c.

Экономическая теория: Учеб. / Под общ. ред. Г. П. Журавлевой, В. Е. Сактоева, Е. Д. Цыреновой. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. 936 с.

Роль инноваций в развитии современных технологий // Экономика и управление в зарубежных странах. Информационный Бюллетень. 2002. № 2.

Юсупова Н. Государственная поддержка малого бизнеса в США // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 5.

Федеральная служба государственной статистики. — http://www.gks.ru/.

1 Экономическая теория: Учеб. / Под общ. ред. Г. П. Журавлевой, В. Е. Сактоева, Е. Д. Цыреновой. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. 936 с.

2 Организация предпринимательской деятельности — Схемы и таблицы — Попков В.П., Евстафьева Е.В.

3 Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

4 Роль инноваций в развитии современных технологий // Экономика и управление в зарубежных странах. Информационный Бюллетень. 2002. № 2.

5 Юсупова Н. Государственная поддержка малого бизнеса в США // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 5.

6 Лебедева И.П. Япония: промышленность и предпринимательство. М., 2007.

7 Мировая экономика: Учеб. пос. / Под ред. И.П. Николаевой. М.: ЮНИТИ, 2005.

8 Малый бизнес. Организация, экономика, управление: Учеб. пос. / Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

9 Чеберко Е. Ф. История предпринимательства: Учеб. и практикум. М.: Изд-во Юрайт, 2016. 123 с.

10 Чеберко Е.Ф. Основы предпринимательской деятельности. История предпринимательства: Учеб. и практикум. Люберцы: Юрайт, 2016. 420 c.

11 Авторское обобщение на основе: Сметанин С.И. История предпринимательства в России. М.: Палеотип; Логос, 2004.

12 Волкова-Гончарова Т.А. Современная оценка экономического и налогового потенциала малого предпринимательства: региональный аспект. Логос, 2013.

13 Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2005.

14 Постановление Правительства РФ от 11 октября 2014 г. N 1044 «Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».

15 Федеральный закон от 13.07.2015 N 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

16 Блинов А.О. Малое предпринимательство: Теория и практика. М.: Эксмо, 2008. 149 с.

Проблемы становления малого бизнеса в России.

По уровню развития
малого бизнеса специалисты даже судят
о способности страны приспосабливаться
к меняющейся экономической обстановке.
Для России, находящейся на начальном
этапе развития рыночных отношений,
именно создание и развитие малого
бизнеса должно стать основной задачей
общества, чтобы обеспечить переход
всего хозяйства страны к рыночной
экономике. Для начала следует определить
те отрасли и сферы экономики, в которых
предприятия малого бизнеса играют
решающую роль. Во-первых, это вся сфера
услуг, в том числе технические услуги,
включая ремонт и техническое обслуживание
машин и оборудования; бытовое обслуживание
населения. Во-вторых, это торгово-закупочные
операции, а также посредническая
деятельность.

Поэтому одним из
решающих условий для проведения
экономических реформ в России, чтобы
вывести страну из кризиса, обеспечить
ослабление монополизма, добиться
эффективного функционирования
производства и сферы услуг, является
развитие малого бизнеса. Этот сектор
экономики создает необходимую атмосферу
конкуренции, способен быстро реагировать
на любые изменения рыночной экономики,
заполнять образующиеся ниши в
потребительской сфере, создает
дополнительные рабочие места, является
основным источником формирования
среднего класса, то есть расширяет
социальную базу проводимых реформ.

Следует заметить,
что наблюдавшийся до 1992 года бурный
рост малых предприятий в 1993 году резко
замедлился. И сейчас у нас занято в малом
частном бизнесе менее 1 млн. человек.

Это связано с тем,
что в условиях инфляции, налоговой
нестабильности, отсутствия рынка сырья
и материалов начинающие предприниматели
стали быстро переходить в сферу
улично-палаточной торговли, спекуляции,
ушли в другие коммерческие структуры.
Источниками товаров для торговли стали
импортные закупки, челночные рейсы в
развивающиеся страны, а также товары
из государственной торговли, включая
продукты питания. Уходя от налогообложения,
не вкладывая каких-либо средств в
помещения, оборудования, культуру
торговли, многие бизнесмены получили
благоприятные возможности для обогащения.
Поэтому в массовом сознании вес еще
существует представление о
предпринимательстве, как о чем-то
нежелательном, а о предпринимателе –
как о спекулянте.

Потеря административного
управления, экономический хаос и
законодательная неразбериха привели
к тому, что законопослушные предприниматели,
организующие бизнес в производственной
сфере, оказались в чрезвычайно трудном
положении, неся большие затраты,
выплачивая высокие налоги и подвергаясь
государственному и негосударственному
рэкету. Отсутствие четкого механизма
реализации государственных мер по
поддержке малого бизнеса, затруднения
в получении кредитов, производственных
помещений и материальных ресурсов
поставили малые предприятия в неравное
положение с крупными. Это привело к
сокращению их роста и к ориентации
преимущественно на торгово-закупочную
и посредническую деятельность.

Анализ развития
предпринимательства показывает, что
доля предприятий, работающих в сфере
торговли и посреднических услуг, занимает
доминирующее положение. Кроме того,
существует большое количество предприятий,
зарегистрированных как производственные
или многоцелевые (выпуск товаров
народного потребления, оказания различных
услуг), но, тем не менее, занимающихся
торгово-посреднической деятельностью
как основной. В Москве, например, где
раньше преобладали научно-технические
кооперативы, теперь, по официальным
данным, один такой кооператив приходится
на несколько десятков закупочных.

Высокие налоги,
возрастающая арендная плата за помещение
и оборудование, отсутствие фондового
рискового капитала – все это затрудняет
положение эффективной деятельности и
вынуждает направлять основные усилия
не на расширение производства, а на
борьбу за выживание.

Но главная причина
сокращения числа малых предприятий –
низкий уровень финансовой обеспеченности
большинства малых предприятий вследствие
трудностей с первоначальным накоплением
капитала, невозможность получения
кредитов на приемлемых условиях,
неэффективность налоговой системы.
Негативное воздействие на развитие
малого бизнеса в сфере материального
производства оказывают неразвитость
производственной инфраструктуры,
нехватка специализированного оборудования,
слабость информационной базы.

Все это приводит
к тому, что только зарегистрированных
предприятий малого бизнеса оказывается
в состоянии приступить к реальному
производству продукции.

Как показывает
опыт зарубежных стран, непременным
условием успеха малого бизнеса является
положение о том, что малые предприятия
и малое предпринимательство нуждается
во всесторонней и стабильной государственной
поддержке. Она осуществляется в различных
формах, в первую очередь путем
стимулирования производства наиболее
приоритетных видов продукции,
предоставления налоговых льгот, развития
системы страхования, организации
материально-технического снабжения.
Важную роль играют принятие и исполнение
законодательства, разработка и реализация
конкретных комплексных программ.

Весьма остро стоит
проблема формирования финансовой базы
становления и развития малого бизнеса.
Для этого ему должны быть предоставлены
льготы. Это могут льготы по налогообложению.
Но проводимая в нашей стране налоговая
политика не только не эффективна, но
экономически опасна. Она идет вразрез
с установленной в мире практикой и
современными мировыми тенденциями
развития экономики. Неоправданно
высокое налогообложение приводит к
сокращению доли малых предприятий.
Общее направление совершенствования
налоговой системы – усиление стимулирующей
роли налогов в развитии производства.
Необходимо освободить малые предприятия
от налогов на инвестиции, ввозимые
технологии. И, конечно, нужны налоговые
льготы на период становления малого
предприятия. Совершенно очевидна
необходимость дифференцированного
налогового подхода к предприятиям
разного профиля деятельности. Более
низкие ставки налогов должны применяться
для наиболее важных, приоритетных
отраслей.

К настоящему
времени сделаны только самые первые
шаги в правовом и организационном
обеспечении малого бизнеса в качестве
особого сектора экономики России. Однако
не существует действующей системы
стимулирования образования малых
предприятий, как нет и хозяйственного
механизма их поддержки. Не разработана
программа развития малых предприятий.

В РФ необходимо
провести комплекс первоочередных мер
по развитию малого бизнеса, который
должен осуществляться в следующих
направлениях:

• нормативно-правовое;

• финансово-кредитное;

• информационно-техническое;

• организационное;

• внешнеэкономическая
  деятельность.

В государственной
программе должны быть также отражены
механизмы денежно-кредитной, налоговой,
бюджетной политики, материально-технического
снабжения, системы официальных гарантий,
которые бы обеспечивали создание равных
стартовых условий в развитии
предпринимательской деятельности.

В программе
необходимо предусмотреть формирование
эффективных институтов рыночной
инфраструктуры, товарного рынка и рынка
ценных бумаг, инвестиционного
предпринимательства, информационной,
консультационной деятельности, а также
создание комплексной государственно-общественной
системы поддержки малого предпринимательства,
включая подготовку и переподготовку
предпринимательских кадров, привлечение
к этой сфере социально активных слоев
населения.

Для реализации
данных программ необходимо, чтобы были
привлечены не столько средства
государственного бюджета, сколько
возможности частного, а при необходимости
и иностранного капитала. Основным же
направлением использования государственных
ресурсов должно стать не выделение
прямых инвестиций, а страхование и
предоставление гарантий под кредит.

Характерные
особенности малых
предприятий

Предпринимательство
в масштабе малого предприятия обладает
рядом качественных особенностей. В
первую очередь стоит отметить
единство права собственности и
непосредственного управления предприятием.

Вторая
характеристика — так называемая
обозримость предприятия: ограниченность
его масштабов вызывает особый, личностный
характер отношений между хозяином и
работником, что позволяет добиваться
действительной мотивации работы
персонала и более высокой степени его
удовлетворенности трудом.

Третья —
относительно небольшие рынки ресурсов
и сбыта, не позволяющие фирме оказывать
сколько-нибудь серьезное влияние на
цены и общий отраслевой объем реализации
товара.

Четвертая—
персонифицированный характер отношений
между предпринимателем и клиентами,
поскольку, малое предприятие рассчитано
на обслуживание сравнительно узкого
круга потребителей.

Пятое— ключевая
роль руководителя в жизни предприятия:
он полностью ответственен за результаты
хозяйствования не только из-за
имущественного рынка, но и вследствие
своей непосредственной включенности
в производственный процесс и все
связанное с его организацией.

Шестая специфическая
черта — семейное ведение дела: оно
наследуется родственниками хозяина,
чем диктуется прямая вовлеченность
последних во всю деятельность предприятия.
Но при этом необходимо отметить, что
данный фактор порой может сыграть
негативную роль в семейных отношениях.

Наконец, седьмаяособенность связана с характером
финансирования. Если «гиганты» черпают
необходимые ресурсы главным образом
через фондовые биржи и кредитные
механизмы, действующие на рынке капитала,
то малые предприятия полагаются на
сравнительно небольшие кредиты банков,
собственные средства и «неформальный»
рынок капиталов (деньги друзей,
родственников и т.д.).

Также, как одну
из особенностей, можно выделить высокую
долю оборотного капитала по сравнению
с основным фондом. Если у крупных
предприятий это соотношение 80:20 (доля
оборотного капитала: доля основных
фондов), то у малых оно составляет 20:80.

Гибкость
приспособления к рыночной конъюнктуре.

Главным преимуществом
МП в условиях современного рын­ка
является намного более гибкая, чем у
КП, реакция на быстро
меняющийся спрос: умение «уловить»
возникающую потребность
и отреагировать немедленной мобилизацией
сво­их
ресурсов и возможностей. Эта маневренность
вытекает из краткого
упоминания особенностей МП: оно не
связано об­ширной производственной
программой, разработанной на перспективу;
не обременено многочисленным персоналом,
требующим сложных навыков управления;
не отягощено финансовыми обязательствами
перед акционерами, ожида­ющими
дивидендов от вложенного капитала; ему
проще пе­рестроить
свою рыночную стратегию, как только
найдена новая «ниша», и манипулировать
ценами на свою продук­цию;
перед ними вряд ли встанет проблема
организованного противодействия
наемных работников, отстаивающих с
по­мощью
профсоюза свои рабочие места или уровень
заработ­ной
платы.

Кроме
того, малое
производство, как правило, более
эко­номично.
У МП, по сравнению с
КП, короче сроки капи­тального
строительства, для их создания нужен
относительно меньший стартовый капитал.
Оборачиваемость средств у них в
2-2,5 раза выше, что обеспечивает достаточно
высокую норму прибыли. Эти предприятия
обычно лучше использу­ют свой капитал,
оборудование и производственные площади,
не держат крупных запасов. Они успешнее
экономят на административно-управленческих
расходах благодаря про­стоте и гибкости
процедуры управления.

Преимущества
маневренности и экономичности ста­новятся
особенно важными, когда предприятие
достигает высокого
уровня специализации. Наиболее
жизнеспособные МП,
как правило, узко специализированы и
именно в та­ком качестве полноправно
участвуют в производственном процессе
как его неотъемлемый компонент, в
существова­нии которого крайне
заинтересован крупный бизнес.

Почему
же именно теперь все эти свойства малого
биз­неса оказались столь широко
востребованными? Внешними факторами,
изменившими в лучшую сторону рыночный
ста­тус
МП, послужили компьютерная революция
70-х гг. и ми­ровой
энергетический кризис. Они вызвали
переход произ­водственных систем
ведущих промышленных стран на но­вую
технологическую базу.

С
появлением качественно новой техники,
основанной на широком применении
микросхем, стало возможным за счет
резкого ускорения переналадки оборудования
перейти к выпуску продукции небольшими
сериями, непрерывно обновляя
ее номенклатуру. Для КП становится более
выгод­ным передавать
МП часть заказов на мелкосерийную
про­дукцию, специальные модули или
завершающие операции по сборке. Используя
лизинг, малые специализированные
предприятия
быстро обзавелись современным
оборудовани­ем.
На основе субконтрактов многие из них
получили доступ к
технической документации, рабочим
чертежам, производ­ственным
ресурсам КП. Будучи заинтересованными,
в «при­вязке»
зарекомендовавших себя субпоставщиков,
КП конст­руируют
и проектируют для них новые изделия,
помогают улучшать технологию производства,
совершенствовать ме­тоды
контроля за качеством продукции и т. п.

Перестраиваться
стали и сами КП. Мотив «экономии на
масштабах»,
т. е. укрупнение производства, бывший
для них главным в
течение десятилетий, отошел на задний
план. Сверхконцентрация во многих
случаях достигла пределов экономической
целесообразности и стала давать обратный
эффект
— усиление неуправляемости, инертности,
бюрок­ратизации,
отставание от требований рынка и
технического прогресса,
падение производительности труда.
Энергоемкость крупного
производства обернулась огромным ростом
издер­жек,
убытками и задолженностью. Поэтому с
70-х гг. круп­ное
производство в ведущих странах Запада,
а сегодня уже и
в России, вступило в фазу массовой
реорганизации — вы­деления
специализированных звеньев и участков
в неболь­шие фирмы,
самостоятельные в коммерческом отношении
(т.
е. вступающие в рыночную конкуренцию
на свой страх и риск), но так или иначе
ассоциированные с головным пред­приятием.

Многосторонняя
кооперация небольших и совсем мел­ких
специализированных предприятий, имеющих
самое раз­ное
происхождение и различный
хозяйственно-правовой статус,
стала доминирующей тенденцией современного
про­изводства.
Она приобретает все более широкий
масштаб и разнообразные формы — субподряда
в промышленности, франчайзинга в торговле
и услугах, развития отдельных видов
обслуживания (деловые и профессиональные
услуги, автосервис, предприятия быстрого
питания и т. д.), совмес­тного выхода
на внешние рынки, венчурного бизнеса и
т. п.

Малый
бизнес чутко реагирует на растущую
зависи­мость
потребительского спроса от колебаний
моды, успе­вая
удовлетворять все новые, нередко
индивидуальные зап­росы
покупателей (работа на заказ). Во
многом его разви­тие
предопределено глубокими изменениями,
происходящими
в современной культурной среде. Если
несколько десяти­летий
назад залогом успешного сбыта товаров
было его со­ответствие
рыночным стандартам, то теперь — новизна,
оригинальность внешнего облика.
Аналогичные тенденции присущи
сфере услуг, в которой спрос все более
определя­ется
качеством и разнообразием сервиса.

Развитию
малого бизнеса способствует и региональная
дифференциация
производства и потребления. Значительная
часть
МП создается для освоения ресурсов
сырья, имеющих местное
значение, с целью избежать повышения
транспорт­ных
тарифов, а также там, где велики сезонные
колебания условий
производства или спроса.

Венчурные
МП, которые занимаются поиском
принципи­ально
новых продуктов и процессов, работая в
условиях высокого коммерческого риска,
а также берут на себя до­работку
и пробное освоение научно-технических
новшеств, не
требующих крупных и капитальных затрат.

Особенности
целеполагания.

В
рыночных условиях раз­личия
между крупными и малыми предприятиями
в воп­росах
целеполагания определяются тем, что
первые фор­мируют
рыночную конъюнктуру, а вторые
подстраиваются
под нее. У небольших
фирм отсутствуют детальные стра­тегические
планы. По мнению предпринимателей,
достаточно и
ориентировочных оценок основных
параметров деятельно­сти,
поэтому даже важнейшие решения зачастую
принима­ются
ситуативно.

Неразвитость
стратегического мышления наиболее
бо­лезненно
сказывается в первые годы существования
МП, когда
на деле проверяется необходимость
предлагаемых им товаров и услуг. Если
МП нашло свою нишу, в дальнейшем из-за
ее локальности надо лишь поддерживать
стационар­ный
режим функционирования на основе
стандартных опе­ративных
решений. Потребность в стратегическом
плане по­является,
если малый бизнес решил перешагнуть
порог, от­деляющий
его от среднего.

Ограниченный
временной горизонт управленческих
ре­шений МП в ситуации неустойчивой
рыночной конъюнкту­ры переходного
периода имеет определенные преимущества
по сравнению со
стратегическим планированием крупного
предприятия.
Когда успех бизнеса в большей мере
обуслов­лен
регулирующим воздействием государства
(или отсутстви­ем
такового воздействия), чем внутрифирменными
факто­рами, стратегический план
развития, разрабатываемый в скользящем
режиме и включающий средне- и краткосроч­ные
программы, может оказаться неэффективным
в силу своей
неизбежной жесткости. Позволяя надежно
диагности­ровать,
контролировать конъюнктуру в условиях
стабиль­ности,
такой порядок управления, присущий
большому биз­несу,
плохо приспособлен к необходимости
быстрой адаптации,
в случае постоянно меняющейся внешней
среды. На­против,
оперативный режим управления МП,
указывающий возможность
существования, развития фирмы, главным
об­разом
с благоприятной внешней обстановкой,
существенно повышает
адаптационный потенциал малого бизнеса
в пере­ходной
экономике управленческой структуры,
привлечения специалистов.
Упрощенный менеджмент создает МП
опре­деленное
преимущество, проявляющееся в гибком,
быст­ром
приспособлении к меняющимся требованиям
и услови­ям,
что особенно важно в неустойчивой,
переходной ситуации.

Выделение
управленческих функций происходит на
МП за
счет персонификации их в узком кругу
лиц и начинается с
учетно-бухгалтерской. Это объясняется
запутанностью, усложненностью
официальной бухгалтерии, необходимостью
зачастую вести вторую, неофициальную.
Показательно, что у
предпринимателей-индивидуалов, платящих
низкие на­логи, имеющих упрощенную
форму отчетности, нет жалоб на
сложность бухгалтерской работы и
желания, объединив­шись,
нанять профессионального бухгалтера.

Основные
решения почти всегда руководитель МП
при­нимает
единолично. Единоначалие имеет свои
преимущества. Решения
принимаются быстро, так как время на их
обсуж­дение и согласование сведено
к минимуму. Выполняется
то, что задумано,
решения не искажаются при их «трансляции».
В случае удачи
авторитет руководителя заметно
повышается, что облегчает дальнейшее
руковод­ство.

Вместе
с тем сосредоточение всей полноты власти
в одних
руках может обернуться барьером для
развития биз­неса.
При таком порядке управления значительно
возраста­ет роль
предпринимателя, его врожденных качеств,
про­фессиональных знаний, субъективных
установок. Не будет преувеличением
сказать, что количество стабильно
функ­ционирующих
МП не может превышать число людей,
спо­собных
к самостоятельной предпринимательской
деятельно­сти.

Единоначалие
имеет и негативные последствия, при­чем
даже в режиме оперативного управления
предприяти­ем.
Не подконтрольность руководителя
провоцирует ошибоч­ные
решения. Совершенные промахи, подрывая
его авто­ритет, снижают «управляемость»
работников, а, в конечном счете
— внутренний потенциал бизнеса. Еще
опаснее авторитарный
менеджмент, когда речь идет о принятии
стратегических
решений. Именно
поэтому с увеличени­ем масштабов
бизнеса, горизонтов внутрифирменного
планирования происходит усложнение
структуры управления предприятием,
размежевание прав собственности и
контро­ля.
В целом российские МП в вопросах
целеполагания соответствуют
рыночному стандарту. Из-за неразвитости
рыноч­ных отношений,
нестабильности внешней среды под этот
стандарт зачастую попадает и более
крупный бизнес. У ма­лых, средних и
крупных предприятий сегодня есть общие
проблемы,
«разведенные» в ситуации благоприятной
эконо­мической и политической
конъюнктуры. Это сказывается на структуре,
порядке разработки и реализации целей
пред­приятия. Подчас возможность
предвидеть и моделировать будущее в
большей степени определяется не масштабом
бизнеса, а его отраслевой принадлежностью.
Даже неболь­шие
торговые фирмы могут успешнее планировать
деятель­ность на
перспективу, чем средние, а то и крупные
произ­водственные
предприятия.

Особенности
менеджмента.

Простота
организационной структуры,
личное участие и заинтересованность
руково­дителя во всех делах фирмы —
одни из наиболее ярких отличий
российского МП от крупного. Специфика
менедж­мента малой
фирмы заключается в том, что руководитель
может и вынужден принять на себя решение
большинства проблем. Возможность
концентрации власти определяется самим
масштабом бизнеса: рынки локальны,
номенклатура мала, объем производства
невелик, число партнеров огра­ничено,
небольшой штат сотрудников позволяет
всех дер­жать
в поле зрения. Наряду с этим МП не
свойственно, да и не
нужно, принимать нестандартные
управленческие ре­шения, кардинально
меняющие ситуацию внутри фирмы и вне

ее.
Следовательно, и нет потребности в
управленцах — специалистах
высокого класса. Для руководства МП
доста­точно средней
квалификации в сочетании с доступностью
информации,
консультационных услуг.

Руководитель
МП должен принять на себя всю полноту
ответственности,
так как услуги профессионалов-управлен­цев
стоят дорого. Выгода, которую может дать
постоянно работающий профессионал, как
правило, несоизмерима с затратами на
его содержание. Лишь когда фирма
ориенти­рована на рост, на преодоление
барьеров входа в группу предприятий
более крупного бизнеса, требования к
управ­лению возрастают, появляется
необходимость усилить ру­ководство
за счет создания более сложной структуры.

Особенности
финансирования деятельности.

Одно
из главных отличий МП
от крупного предприятия — порядок
финансирования, предполагающий
использование в первую
очередь и главным образом внутренних
источников: доходов фирмы,
личных средств руководителя, средств
родных, друзей.
В условиях развитого рынка для МП
существует еще один
источник — банковский кредит, предоставляемый
как непосредственно,
так и в рамках специальных программ, с
привлечением
специализированных программ,
специализи­рованных
финансовых структур, при поддержке
государ­ства.

В
сегодняшних российских условиях, как
свидетельству­ют результаты всех
опросов предпринимателей, возможность
привлечения
внешнего финансирования крайне
ограничена. Чем хуже
положение предприятия, тем эта возможность
меньше. Кризисная ситуация, типичная
для значительной части
МП, носит застойный, подчас необратимый
характер. Банковское кредитование МП
сведено к минимуму. Сокра­щается
число предпринимателей, планирующих
привлечь краткосрочный
и долгосрочный банковские кредиты.
Банки не устраивают
небольшая величина запрашиваемых ссуд
и отсутствие
гарантий их возврата. Предпринимателей
отпу­гивают
высокая ставка процента, короткий срок
кредитова­ния, требование залога.
Кроме того, пока сфера предприни­мательства
остается рискованной (включая и
политический риск),
нет стимула расширять деятельность,
привлекая сред­ства
извне. Прежде всего это касается
производства с его относительно
меньшей ликвидностью.

Рассматривая
особенность МП, заключающуюся в
пре­имущественном
использовании внутренних источников
фи­нансирования, следует иметь в виду
негативные последствия этого
процесса, как для отдельных фирм, так и
для сектора малого
бизнеса в целом. Это повышенный риск
банкротства на
этапе становления, трудности расширения
производства, наконец,
барьер, не позволяющий даже наиболее
успеш­ным
МП попасть в разряд средних.

Недостаток
собственных средств, принципиально
невос­полнимый в
рамках отдельного МП, в сочетании с
невоз­можностью
привлечь внешнее финансирование нередко
ог­раничивают
масштабы перспективного бизнеса. Вот
харак­терный пример. Предприятие
вышло на рынок капиталоемкой
продукции. Спрос на нее высок, но при
таком уровне цен, когда рентабельно
производство лишь средних масш­табов.
Ситуация достаточно типична. Многие
емкие рыноч­ные
ниши опустели из-за деградации заполнявших
их преж­де крупных
предприятий. Свернув нерентабельные
произ­водства, они не в силах «содержать
себя» за счет оставших­ся прибыльных
и, как правило, закрывают и последние.
За­полнить
образовавшийся вакуум мог бы средний
бизнес, ко­торый
либо отпочковался от крупного в процессе
реструк­туризации, либо вырос из
малого. Второй путь был не раз опробован
в ходе развития рыночной экономики, но
требу­ет
финансовой подпитки извне, причем в
относительно сжа­тые
сроки, пока сохраняются конкурентные
преимущества свободного
рыночного пространства.

Другой
пример. МП освоило выпуск продукции,
чья кон­курентоспособность
на внутреннем и внешнем рынках
пред­полагает
постоянное совершенствование технических
пара­метров. Существующие на фирме
технические разработки позволяют
поддержать конкурентоспособность,
создать ус­тойчиво развивающийся
бизнес, потенциально выходящий за
рамки малого. Но для этого требуется
достаточно серьез­ное (по масштабам
МП) единовременное финансовое влива­ние,
отдача от которого в будущем возместит
все затраты.

И еще
один случай. Он типичен для инновационного
предпринимательства.
Если МП опирается в своей работе на
научную разработку,
то, как правило, оно станет прибыль­ным,
когда замкнется цепь: разработка —
организация про­изводства — сбыт.
Чтобы «раскрутить» такой бизнес,
необ­ходимо соответствующее стартовое
финансирование. В си­туации,
когда стартовый капитал формируется
исключитель­но
за счет личных средств предпринимателей,
научные раз­работки, требующие высоких
технологий, не могут быть надежным
фундаментом малого предпринимательства.
Эта проблема решается в рамках технопарков,
где инновацион­ные МП доводят разработки
до пробных образцов и конт­рольных
испытаний. В случае удачи их внедрением
занима­ются крупные
фирмы. Другая возможность — привлечение
венчурного
капитала.

Предприниматели
пытаются преодолеть узкие рамки
внутрифирменного финансирования,
перераспределяя по­лученный доход
между заработной платой и инвестициями.
На МП этот процесс, как и многие другие,
упрощен, так как в большинстве случаев
руководитель единолично рас­поряжается
доходами. Другой вариант — ускорение
оборота денежных средств — доступен
главным образом МП непро­изводственной
сферы. Руководители производственных
фирм «размывают»
профильную деятельность, занимаясь
торгов­лей,
посредничеством. Но относительное
финансовое благо­получие предприятия
оборачивается потерей времени в
кон­курентной
борьбе на рынке основного товара. Поэтому
пред­приниматели,
нацеленные на успешный бизнес именно
в производстве,
поэкспериментировав с торговлей, часто
сво­рачивают
ее.

Ослабить,
а тем более снять финансовые ограничения
для МП без вмешательства государства
невозможно. Речь идет не о беспрепятственной
раздаче бюджетных средств всем желающим.
К тому же совершенно необязательно (и
даже с народнохозяйственной точки
зрения вредно), чтобы из каждой микрофирмы
выросло малое, среднее, крупное
предприятие. Но, как показывает опыт
промышленно раз­витых стран, стартовая
финансовая поддержка — лучшее условие
для расширения масштабов малого
предпринима­тельства. Привлечение
внешнего капитала к финансирова­нию
перспективного бизнеса — залог поддержания
оптималь­ной
структуры экономики, эффективно
сочетающей малые, средние и крупные
предприятия. Решается эта задача, как
за счет прямой финансовой помощи
государства, так и пу­тем
создания механизмов, косвенно направляющих
частный капитал,
индивидуальные накопления на финансирование
МП.

Особенности
трудовых отношений.

В
рыночной эконо­мике
для МП по сравнению с крупным характерна
большая доля затрат живого труда на
единицу продукции. Малые предприятия
склонны к трудоемкой работе со средним
и низким уровнем квалификации персонала.
Поэтому, чтобы поддержать
конкурентоспособность, МП вынуждены,
с одной стороны, экономить
на оплате труда, а с другой — ин­тенсифицировать
труд работников. Решая первую задачу,
предприниматели сталкиваются с
трудностями при наборе высококвалифицированных
кадров, что является несомнен­ным
минусом для развития фирмы. Решая вторую,
стремят­ся
повысить степень вовлеченности работников
в дела пред­приятия,
создавая для этого особый тип
внутрифирменных взаимоотношений
— отношений членов большой семьи.

Рыночная
специфика решения кадровых вопросов
при­суща
и российским МП переходного периода.
За небольшим исключением,
суть которого в том, что, хотя дефицит
тру­довых ресурсов руководители МП
отмечают значительно чаще, чем директора
крупных предприятий, его основная
причина — не более низкая зарплата
работников, а повы­шенные
требования к трудоотдаче. По мнению
предприни­мателей,
трудно найти того, кто стремится работать
интен­сивно и
добросовестно, предпочитая зарабатывать,
а не получать.
Это очевидное наследство плановой
уравниловки не по
карману небольшой фирме. Имея ограниченные
ис­точники финансирования, МП не в
состоянии содержать «лишних
людей».

Руководители
МП четко сознают, что успех дела во
многом
определяется взаимоотношениями внутри
фирмы как по
линии руководитель-работник, так и между
работника­ми.
От степени мотивированности работников
к труду зави­сит
возможность его интенсификации и, в
конечном счете, потенциал
предприятия. Наиболее действенный
способ по­высить
их заинтересованность в успехе фирмы
— устано­вить тесный, неформальный
контакт с руководителем, так как
именно с ним в представлении работников
отождествля­ются
как победы, так и поражения. Тогда, если
предприни­матель
обладает даром сплотить, увлечь, повести
за собой, появляется
реальный шанс «переплавить» живой труд
в фак­тор
роста бизнеса.

Тесные
личностные отношения руководителя МП
и ра­ботников
возможны, так как структура управления
фирмы предельна
упрощена. Это позволяет находить
индивидуаль­ные
стимулы, мотивы повышения производительности
труда
каждого работника. Их спектр широк: от
угрозы лишить­ся
работы, постоянного заработка до
возможности самореа­лизации,
вовлеченности в план предприятия.
Гораздо ус­тойчивее те МП, где
материальная заинтересованность
со­четается с профессиональной, где
работники рассчитывают на
перспективу.

Дружеские
отношения между работниками также
не­обходимы
для МП с их спецификой вынужденного
совмеще­ния
обязанностей. Наиболее жизнеспособны
из них те, где каждый
при необходимости готов заменить
каждого. Некон­фликтные
внутренние отношения — реальность
большин­ства МП: коллективы небольшие,
изначально формируются из числа лично
знакомых, проверенных опытом общей
ра­боты.
Большинство работают постоянно. Это
принцип руко­водителей:
не брать временных работников, для
которых проблемы предприятия далеко
не личное дело.

В
целом в представлении большинства
предпринимате­лей
внутрифирменные отношения ассоциируются
со стерео­типом
«большой семьи», где глава — руководитель
фирмы. В большой дружной семье не должно
быть места сепара­тизму. Так считают
предприниматели и крайне негативно
оценивают
возможность создания СТК, профсоюза.
Неконт­ролируемые
объединения работников, формальные или
не­формальные, есть лишь на тех
предприятиях, руководите­ли которых
сумели использовать их в своих интересах.
На­пример, привлекая неформальных
лидеров к обсуждению проблем, перспектив
бизнеса, тем самым усиливая вовле­ченность
всего коллектива, поднимая уровень его
мотиви­рованности. Или отдавая на
откуп СТК принятие непопу­лярных
решений — перевод на другую работу,
сокращение заработка, увольнение.

Реализовать
принцип «большой семьи» несложно, так
как дореформенный стереотип работника
(а стереотипы по­ведения устойчивее
условий, их порождающих) предпола­гал
коллективизм, готовность к безвозмездной
взаимопомо­щи, взаимовыручке. Проблема
заключается в том, что не­пременным
атрибутом семейных отношений в коллективе
считалась комфортная обстановка, где
первое место зани­мало общение по
интересам, а не трудовая деятельность.
Уровень мотиваций к самореализации,
карьерному росту был невысок.
Работа на МП дает возможность и
предполагает необходимость
пересмотреть отношение к работе, прийти
к выводу: «никто мне
не должен». Оптимальная ситуация, когда
работник нацелен на карьерный рост,
который отож­дествляется с ростом
престижа фирмы.

Тесные
отношения руководителей с работниками
под­разумевают
необходимость соблюдения их интересов,
в час­тности, когда
речь идет об оплате труда.

Особенности
налоговой политики государства по
от­ношению к деятельности малого
предприятия.

По антимонопольному
законодательству федеральным органам
исполнительной власти, органам
исполнительной власти субъектов РФ и
местного самоуправления запрещается
принимать акты и совершать действия,
направленные на:

введение ограничений
на создание новых хозяйствующих
субъектов, а также установление запретов
на осуществление отдельных видов
деятельности;

установление
запретов и иных ограничений на вывоз и
продажу товаров из одного региона РФ в
другой;

выдачу хозяйствующим
субъектам указаний о приоритетном
заключении договоров или о первоочередной
поставке товаров определенному кругу
покупателей;

предоставление
отдельным хозяйствующим субъектам
необоснованных льгот, ставящих их в
преимущественное положение по отношению
к другим предприятиям, действующим на
данном рынке, и др.

Но практика
показывает повсеместные нарушения
антимонопольного законодательства в
различных субъектах Российской Федерации.

Главное направление
поддержки малого предпринимательства
в области сбыта — обеспечение участия
субъектов малого бизнеса в производстве
продукции для государственных нужд.
Установление обязательной квоты на
размещение госзаказов на малых
предприятиях (не менее 15% от общего
объема) дает им гарантированный рынок
сбыта продукции и услуг, позволяет
оптимально планировать свою производственную
и финансовую деятельность.

В условиях рыночных
отношений основными формами интеграции
крупных и мелких хозяйственных структур
являются: субподряд, франчайзинг,
венчурное финансирование, лизинг. В
результате их использования:

1) возрастает
стабильность внешней среды малого
предприятия;

2) происходит
взаимовыгодное движение информационных,
технологических, сырьевых, кадровых,
финансовых ресурсов.

Важнейший
инструмент
государственного воздействия на
предпринима­тельство в рыночной
экономике — налоговая политика,
вы­полняющая
две основных функции: фискальную,
связанную
с
необходимостью формирования доходов
государственного и
местных бюджетов, и стимулирующую,
направленную на
поддержку конкретных сфер деятельности,
секторов, хо­зяйствующих субъектов.
В российской экономике государство,
прежде всего, реализует фискальную
функцию.

С
1992 г. во всех опросах представителей
малого бизне­са
в целом и его различных групп проблема
налогообложе­ния прочно занимает
первое место. Налоги, сужающие фи­нансовые
возможности фирмы, — это болевая точка
пред­принимателей и в развитых рыночных
экономиках. Однако специфика российского
малого бизнеса состоит в том, что проблема
налогообложения отнюдь не исчерпывается
непо­сильным налоговым бременем. Для
российских предприни­мателей
налоги — это «государственный рэкет»,
поскольку, собирая
их, государство неудовлетворительно
выполняет ряд своих
функций. Руководители МП также подвергают
крити­ке налоговую
систему: механизмы и процедуру расчета
и взимания налогов, как и работу налоговых
ведомств и их персонала.

Так,
в результатах проведенного опроса 180
предпри­нимателей
отмечается как чрезмерный налоговый
пресс, так и частое
изменение соответствующих законов и
норматив­ных актов, нечеткость
формулировок, сложность восприя­тия
инструкций и нормативных документов,
а особенно по­рочная
практика введения их «задним числом».
Обращалось внимание
на зависимое положение МП во
взаимоотноше­ниях
с налоговой инспекцией, работники
которой монополизируют имевшуюся
информацию, интерпретируют двусмысленности
законодательства в пользу бюджета,
часто сами принимают
ошибочные решения. Некоторые
предпринима­тели
обвиняли чиновников в предвзятом
отношении к мало­му
бизнесу.

Эта
характеристика относилась собственно
к периоду становления налоговой системы,
создаваемой на глазах у предпринимателей,
которые к ней приспосабливаясь, вынуждены,
были нести сопутствующие издержки. Для
начи­нающих
предпринимателей преодоление названных
проблем организационно-информационного
плана всегда представляет организационные
трудности.

Материалы
интервью показывают, что предпринимате­ли,
хотя и рассматривают налоги как
непосильные, посте­пенно к ним
приспособились, выработали пути адаптации
уходя
в теневую деятельность. Это подтверждается
сравне­нием
оценок остроты налогового бремени и
экономического положения
МП, данных их руководителями. Оказалось,
в
1994 г. предприниматели, отметившие остроту
налогового бремени,
в среднем несколько хуже оценивали
экономическое
положение своих МП. Однако во всех
последующих опросах
подобной связи оценок уже не наблюдалось.
Эти интервью показали, что примерно с
начала 1995 г. предприниматели
переместили основное острие своей
критики налоговую
систему в целом.

Негативные
оценки разных сторон налоговой системы
были получены
по трем важнейшим аспектам: механизм
налогообложения (сюда включены
нестабильность налоговой
политики, сложность и нечеткость правил
и процедур налогообложения,
количество видов налогов); собственно
величина налогов;
институциональный аспект (он включает
вопросы
информационного обеспечения, организации
работы
налоговых
служб, взаимоотношения с налоговыми
ведомствами и
отдельными чиновниками).

Что
касается селективной функции налоговой
политики, то, как известно, малый бизнес
имеет определенные льготы по налогу на
прибыль, которые распространяю
на МП в первые годы работы, а также в
приоритетных ви­дах
деятельности. По оценкам экспертов,
данными льготами пользуются
не более 30% МП. Предоставляют налоговые
льготы и региональные (местные) органы
власти. В то же время налоговые льготы
всегда лидируют в перечне пред­почитаемых
руководителями мер государственной
поддер­жки малого бизнеса: за эту меру
высказались почти 83% предпринимателей
во всероссийском опросе вне зависимос­ти
от экономического положения предприятий.
В опросе по региональным
программам поддержки предпринимательства
необходимость
снижения уровня местных налогов отметили
почти 63% респондентов. При этом каждый
пятый предпри­ниматель
посчитал реальным добиться снижения
уровня этих налогов
для своего МП, тогда как каждый второй
придер­живался
противоположного мнения. Исходя
из этого, необходимо оказывать всяческое
содействие со стороны законодательной
и исполнительной власти.

Политика
государственной поддержки малого
бизнеса осуществляется на базе налоговых
льгот, создания (хотя еще и в незавершенном
виде) цивилизованного законо­дательного
пространства, информационной поддержки,
обучения кадров, форми­рования сети
бизнес парков, нала­живания эффективной
координации в этой об­ласти между
федераль­ным центром и субъектами
Федерации, а также с мест­ными органами
власти.

Важнейшая задача
органов власти определить приоритетные
направления развития малого бизнеса.
В России к таким направлениям
отнесены:

• производство и
  переработка сельскохозяйственной
  продукции;

• производство
  продовольственных, промышленных
  товаров, товаров народного потребления;

• лекарственных
  препаратов и медицинской техники;

• оказание
  производственных, коммунальных и
  бытовых услуг;

• строительство
  объектов жилищного, производственного
  и социального назначения.

Соответственно,
одним из важных инструментов
государственного содействия развитию
мелкого бизнеса является прямая
финансовая помощь, которая осуществляется
посредством льготного субсидирования
малых фирм, предоставления гарантий
при получении ими займов из других
источников и льготного налогообложения.

Важным инструментом
государственного содействия малым
предприятиям в большинстве промышленно
развитых стран является система
государственных заказов. Данная форма
отношений позволяет обеспечить малому
бизнесу гарантированный рынок сбыта,
ускорить процесс накопления капитала,
расширить производственные мощности,
укрепить конкурентоспособность,
модернизировать оборудование и многое
другое.

Достаточно широкое
развитие получили организуемые
государственными органами и частными
предприятиями специальные службы по
оказанию различных консультационных
услуг малым компаниям.

В настоящее время
в системе франчайзинга в России работают
известные зарубежные компании: «Пицца
Хат», «Баскин Роббинс», «Рибок».

Перспективным
представляется развитие и создание
франчайзинговых систем в таких сферах
деятельности, как: предприятия питания,
строительство, услуги по трудоустройству,
бытовое обслуживание населения, заправка
и обслуживание автомобилей, гостиницы
и мотели. Развитию франчайзинга в России
в современных условиях препятствует
ряд обстоятельств: отсутствие специальной
нормативно-правовой базы и должного
информационного обеспечения, недостаточная
осведомленность предпринимателей о
возможностях и особенностях такого
способа ведения бизнеса, нехватка
знаний, необходимых для его осуществления,
отсутствие соответствующих консультационных
структур, а также общие проблемы
финансово-кредитного характера.

Значение такой
формы взаимодействия крупного и мелкого
производства, как лизинг объективно
обусловлено самим ходом российских
экономических реформ. С одной стороны,
многие крупные предприятия (в первую
очередь ВПК) не используют значительную
часть производственных фондов, с другой
стороны, подавляющая масса мелких
производителей не располагает адекватной
материальной базой и не имеет финансовых
средств для закупки необходимой техники.
Применение лишь 20% незадействованного
сегодня оборудования позволило бы
произвести в секторе малого
предпринимательства продукции на 500
трлн. рублей.

И хотя на начало
1996 г. в России насчитывалось около 25
активных лизинговых компаний, практически
лишь Московская лизинговая компания
(МЛК) специализируется на работе с малым
бизнесом.

Сущность проблем малого бизнеса

Малый бизнес – основа экономики государства, но в нашей стране существует множество проблем, из-за которых граждане все реже хотят заниматься индивидуальным предпринимательством.

Проблемы малого бизнеса могут вызываться разнообразными явлениями и факторами, которые возникают на пути развития малых форм предпринимательства в России.

Проблемы малого бизнеса могут быть связаны со следующими факторами:

• Менталитет граждан;
• Отсутствие культуры предпринимательства;
• Нестабильность в экономике;
• Кредитная необеспеченность и др.

Весь спектр проблем, с которым может столкнуться предприниматель на пути открытия своего дела, можно классифицировать на несколько групп:

• Кредитные проблемы,
• Финансирование,
• Организация бизнеса,
• Проблемы материально-технического обеспечения и др.

Для решения всех проблем малого бизнеса необходимо объединить интересы всех групп:

1. Государства,
2. Потребителей,
3. Предпринимателей.

Внутренние проблемы малого предпринимательства

Внутренние проблемы означают проблемы, связанные с самим предприятием и возникающие внутри него.
Это могут быть:

1. 1Финансовые проблемы, в первую очередь, проблема накопления стартового капитала. При грамотном использовании денежных средств возможно добиться высоких результатов в бизнесе, но для этого важным является наличие грамотного планирования, новых идей и постоянного совершенствования продукции.
2. Планирование (отсутствие планирования), при котором необходимо не только наличие эффективного плана, но и постоянный его пересмотр в соответствии с быстро меняющимися экономическими условиями.
3. Руководство (успешное функционирование малого предприятия зависит от правильно подобранного коллектива, которому руководство может делегировать определенную часть обязанностей).

Внешние проблемы малого предпринимательства

«Проблемы малого бизнеса» 👇

Среди внешних проблем малого бизнеса можно выделить:

• Несовершенная законодательная и налоговая система.
  В нашей стране самый первый документ в сфере малого предпринимательства был принят в 1995 году. В дальнейшем становится ясно, что законодательство не является совершенным, тормозя становление малого бизнеса. Следующий закон был подписан более чем через 10 лет. В настоящее время ежегодно в эти документы вносят изменения и поправки. Государством четко регламентируются доходы малых предприятий, их формы и размеры. При этом основной проблемой остается многочисленная отчетность в бесконечном количестве инстанций и большие штрафы за опоздание в предоставлении отчетности.
• Административные проблемы, создающие избыточное регулирование малого бизнеса в государстве (длительные проверки, согласования в инстанциях, получение лицензий и разрешений и др.).
• Доступ к выполнению государственных заказов.
• Проблема кредитования, при которой банки не желают выдавать большие суммы для старта малого предприятия по причине высокого риска.
• Малое число квалифицированных работников по причине недостаточного финансирования компании.
• Влияние санкций, которое выражается в росте цен на продовольствие, курса доллара и евро, а также в ограничениях при выходе на международные рынки.

Перспективы развития малого бизнеса

В целом государство предпринимает соответствующие шаги для помощи сфере малого предпринимательства:

• Компенсация затрат на регистрацию бизнеса,
• Льготное кредитование и субсидирование,
• Бизнес-обучение,
• Внедрение онлайн-сервисов для упрощения подачи отчетности и др.

Проблемы становления малого и среднего бизнеса в России

Тема:

Содержание

Введение

. Сущность и значение малого и среднего бизнеса

1.1Сущность и особенности малого и среднего бизнеса

1.2Зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса

1.3Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в РФ

2. Анализ развития малого и среднего бизнеса в России в 2009-2012 годы

.1 Развитие малого и среднего предпринимательства в России

.2 Основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ

.3 Приоритетные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном уровне и уровне субъектов РФ

3. Меры по совершенствованию политики поддержки малого и среднего бизнеса в РФ

Заключение

Введение

Актуальностью темы исследования является то, что малое предпринимательство есть неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. А все за счет того, что малый бизнес, во-первых, дает много рабочих мест стране; во-вторых, он гарантирует требуемую транспортируемость в условиях рынка, образовывает глубокое разделение труда и объединения; в-третьих, является источником создания среднего класса, то есть увеличивает основу социальных реформ. Так же важно и то, что малые предприятия ведут конкурентную борьбу между собой за выгодные условия и прибыль, иначе, тем самым поднимая уровень качества, если бы этого не было, экономика бы не развивалась.

В России необходимо развивать малый бизнес, потому что в настоящее время он является скорее микробизнесом, поэтому необходимо поднять уровень за счет количества работающих и оборота предприятий. На каждый регион России не хватает равномерного распределения действующих в стране крупных компаний. Поэтому регионы должны начать конкурировать между собой за создание лучших условий для малых и средних компаний.

Мощнейшим стимулом для малого бизнеса является привлечение его на аутсорсинг средними и крупными компаниями — заказчиками технологической продукции. В этом случае малый бизнес будет развиваться, а вместе с ним будет крепнуть средний бизнес, занятый в переработке.

Для того, чтобы было выгодно производить в стране, необходимо для этого сделать реальные условия: не высокие налоги, конструктивные отношения с властью, эффективное обучение производственных кадров для малого и среднего бизнеса. Увы, с каждым годом в стране сложнее найти работу по специальности, а все из-за того что нет рабочих мест, отсюда следует что дефицит состоит не только из этого, а так же из-за нехватки квалифицированной рабочей силы на базовые специальности. Если, например, топ-менеджмент в крайнем случае можно найти за границей и воспользоваться на своей территории, то технический персонал, надо обучать только на месте.

Предприятия малого бизнеса в России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема — недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая.

Практически речь идет о создании нового сектора экономики.

Объектом исследования является сектор малого бизнеса, малые предприятия в РФ.

Предметом исследования являются перспективы развития форм государственной финансовой поддержки малого бизнеса, проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение всех аспектов государственной поддержки деятельности малого и среднего бизнеса, которые позволят раскрыть проблемы каждого существующего отдельного предприятия и показать реализацию государственной поддержки на устранение этих проблем в России.

В соответствии с указанной целью в курсовой работе поставлены следующие задачи:

. рассмотреть значение малого и среднего бизнеса;

. дать характеристику приоритетным направлениям государственной поддержки;

. проанализировать развитие малого и среднего бизнеса в России в 2009-2012 годы;

. выявить основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ;

5. дать оценку деятельности государства по правовой и финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства.

Теоретической базой исследования являются законодательные и нормативные акты, труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам развития предпринимательской деятельности (К. Брюммер, Е. Бухвальд, А. Виленский, М. Портер, Ф. Найт, А.И. Муравьев, В.Ш. Каганов, С.Ю. Лебедев, Т.Г. Философова). Методы исследования, используемые в настоящей работе: монографический — детальное исследование предприятия из общего числа предприятий в России и описание его деятельности; экономико-статистический — сбор, обработка и анализ информации исследования социально-экономических явлений, с помощью законов экономики и категорий.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Сущность и значение малого и среднего бизнеса

.1 Сущность и особенности малого и среднего бизнеса

Малый бизнес — это предпринимательская деятельность, которая подчиняется законом экономики и действует с законодательством РФ. В отличие от малого бизнеса, среднему — невозможно подобрать точного определения в рамках нашей страны, потому что среднего бизнеса в России так такового не существует, его не выделяют как самостоятельно существующий бизнес в экономический отношениях. Он идет рядом с такими понятиями как малый и крупный бизнес, и стоит на заднем плане. Отсюда можно прийти к выводу о том, что в РФ нет разницы понятий среднего и малого бизнеса.

Выделяют четыре критерия отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу:

) для юридических лиц — суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

) численность работников:

·микропредприятия — не более чем 15 человек;

·малые предприятия — до 100 человек;

·средние предприятия — от 101 до 250 человек.

3) балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете.

) объем максимальной выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

·микропредприятия — 60 млн. руб.;

·малые предприятия — 400 млн. руб.;

·средние предприятия — 1000 млн. руб.

Главными по своей сути особенностями малого и среднего бизнеса являются: деятельность в хозяйственной сфере во благо получения прибыли, инновационный характер, экономическая свобода предприятия, реализация товаров и услуг на рынке, гибкость. А так же не могу не сказать об ограниченности масштабов бизнеса, который вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и высокой степени его удовлетворенного состояния трудом. Относительно малые рынки ресурсов и сбыта не позволяют фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара. В малом бизнесе существует индивидуальный характер отношений между предпринимателем и клиентом, т.е. малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей. Малые предприятия в основном полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и неформальный рынок капиталов. Также в малом бизнесе высока доля оборотного капитала по сравнению с основным фондом. У крупных предприятий это соотношение 80:20, а вот у малых оно составляет 20:80. За частую в малом бизнесе можно встретить семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия.

Функции малого предприятия, это, прежде всего — экономические, определяемые его ролью как, во-первых, работодателя; во-вторых — производителя товаров и услуг; в — третьих — катализатора научно-технического прогресса; в четвертых — агента рыночных отношений; в пятых — налогоплательщика. Но существуют отличия между крупным и малым бизнесом, например, малые предприятия обладают гибкостью в принятии решений и с легкостью внедряют в свое производство новые технологии, тем временем как крупному бизнесу для этого требуется больше времени и сил; еще существенным отличием служит то, что оплата труда и условия работы в мелких предприятиях ниже, чем в крупных, а так же в мелких не существует льгот для работников.

Не менее значимой функцией, для ведения бизнеса, является социальная. Так через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал. В основном здесь используют труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут работать на крупных предприятиях. Малые предприятия являются главным местом производственного обучения и своеобразным полигоном для создания молодых кадров и предоставления рабочих мест.

Сфера деятельности малого и среднего бизнеса весьма обширна. Основными сферами деятельности малых предприятий являются торговля и общественное питание, сельское хозяйство, строительство и промышленность. Однако нельзя не учесть тот факт, что самым распространенным видом является торговля и посредническая деятельность (более 70%). Производственной деятельностью за текущий год занимается примерно каждый десятый предприниматель, примерно столько же предоставляют населению транспортные, строительные и бытовые услуги, занимаются переработкой сельскохозяйственной продукцией. Что же касается рынка информационных, медицинских и риэлтерских услуг, то на нем занято незначительное число малых предприятий.

Основными потребителями товаров и услуг малого и среднего бизнеса является местное население, жители ближайших городов и населенных пунктов. Помимо этого их товарами и услугами пользуются частные фирмы и предприниматели, государственные учреждения и организации, торгово-посреднические организации.

Важная роль малого и среднего бизнеса состоит в том, что он обеспечивает значительное количество новых рабочих мест, насыщает рынок новыми товарами и услугами, удовлетворяет нужды крупных предприятий, а так же выпускает специальные товары и услуги.

.2 Зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса

Сектор МПСП за рубежом отличается от Российского предпринимательства, прежде всего повышенной изменчивостью, приспособляемостью к инновационной активности, умением быстро создавать новые производства, вследствие чего формируются новые рабочие места.

Возьмем, к примеру, США, где за последние десять лет в секторе МСП были сформированы 55% всех инноваций и 75% рабочих мест. При этом эффективность капиталовложений где-то в 9 раз выше, чем в сфере крупного бизнеса.

Быстрый и устойчивый рост МСП в таких странах как Великобритания, Германия, США и Япония сопровождается тем, что правительство заинтересовано в развитии этого сектора, путём вовлечения широчайших масс населения в творческую предпринимательскую деятельность. В этих странах можно заметить однообразие черт в системе государственной поддержки сектора МСП, что обусловлено мощным влиянием процессов экономической глобализации и активностью международных организаций (UNIDO, UN-ECE, PHARE, WASME, EBRD, TACIS, USAID и др.), которые специализируются в финансовой, технической и информационной помощи.

Из опыта развитых стран можно заметить, что в этих странах существует специализированный правительственный орган, что оказывает существенное влияние на развитие и поддержку, который наделен определенными полномочиями и экономическими возможностями. В США это «Администрация Малого Бизнеса при Президенте США» (SBA), в Великобритании — «Национальное Агентство по обслуживанию малого бизнеса» (SBS), в Германии — «генеральный Директорат малого и среднего бизнеса, ремесленничества, услуг и свободных профессий» (DG VIII), в Японии — реорганизованное «Министерств экономики, торговли и промышленности» (METI). При изучении основных государственных организаций, стоящие во главе поддержки малого и среднего бизнеса, можно выделить, что в США было найдено наиболее кардинальное решение, в форме SBA.

Эффективность деятельности SBA можно отметить в следующем: во — первых, стабильность развития в США и объем производства малого и среднего бизнеса; применение умений SBA при проведении преобразований в разных странах в системах поддержки МСП. Руководителем SBA является Управляющий, кандидатура которого выдвигается Президентом и утверждается Сенатом. К настоящему времени SBA является одной из наиболее крупных в мире правительственных организаций, специализирующихся в поддержке и развитии малого и среднего бизнеса.

Кратко остановимся на некоторых видах поддержки МСП, которые, не требуя больших капиталовложений, нашли широкое распространение во многих странах и вполне могут быть применены в нашей стране, в их числе:

«Консультационные бюро руководящих работников в отставке», работа, где используется опыт высококвалифицированных специалистов, ныне вышедших на пенсию, для консультаций и технической помощи МСП. Аналогичные структуры действуют в странах ЕС, оказывая консультационную помощь с выездом на предприятия, в том числе и в страны СНГ по программе TACIS. В нашей стране этот опыт может быть применён путём создания локальных баз данных о высококвалифицированных пенсионерах, заинтересованных в активном сотрудничестве с местными структурами поддержки МСП.

Для получения крупных кредитов или существенно весомой технической помощи предприятия развитых стран обязаны предоставить объективные данные по организационным, финансовым, техническим, кадровым и другим аспектам своей деятельности. Такие данные чаще всего подготавливаются уполномоченными специализированными организациями или диагностическими центрами. Это существенно снижает риски вложения средств в предприятия. В нашей стране, при ограниченности ресурсов, при массовых обращениях за финансовой помощью и при частых случаях невозвращения выделяемых кредитов необходимо введение института обязательного диагностирования предприятий, нуждающихся в финансовой или технической помощи, либо в реструктуризации. Это будет способствовать сбережению средств и целевому их использованию, а так же повышению ответственности предпринимателей.

1.3Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в РФ

Господдержка регламентируется федеральными законами, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

А также помимо законов и нормативных актов, существуют государственные программы поддержки малого и среднего бизнеса. Такие программы предпринимателям предлагают федеральные, региональные, муниципальные министерства и администрации. Каждая программа действует от 1 до 4 лет, имеет утвержденный бюджет и конкретные направления финансовой и нефинансовой поддержки предпринимателей.

Финансовую поддержку для развития малого и среднего предпринимательства осуществляет Министерство экономического развития России. Средства Минэкономразвития поступают в регионы в виде субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение следующих мероприятий господдержки: создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства: бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков.

Государственную программу финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства с 2004 года реализует Российский банк развития (РосБР). РосБР напрямую не финансирует предпринимателей, но распределяет средства господдержки через сеть коммерческих банков, лизинговых компаний и микрофинансовых организаций, которые финансируют малый и средний бизнес. Средства по линии РосБР могут получить, в первую очередь, малые предприятия производственной сферы, малые предприятия, реализующие инновационные и высокотехнологичные проекты.

На 2013 год у РосБР входит в планы выдать через систему банков-партнеров кредиты малому и среднему бизнесу на сумму не менее 55 млрд. рублей, через лизинговые компании и микрофинансовые организации — почти 20 млрд. рублей.

Участие государства в инвестиционных проектах и поддержка инновационного малого и среднего предпринимательства осуществляется через Российскую венчурную компанию (РВК). РВК была создана, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ №838-р от 7 июня 2006 года, для стимулирования создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования, развития инновационных отраслей экономики и продвижения на международный рынок российских наукоемких технологических продуктов.

Малый бизнес в России прошел несколько этапов развития и продолжает развиваться до сих пор. На каждом этапе его развития имелся ряд проблем. На данном этапе развития малого бизнеса в качестве основных проблем выделяют: недостаточность и недоработанность правовой базы; несовершенство налоговой системы; бюрократизм и коррупцию, которые потрясли всю Россию; лишение на практике государственной поддержки, в частности, финансовой помощи и реальной правовой защиты; формирование среди субъектов малого бизнеса в основном торгово-посреднических фирм; неравномерность и непредсказуемость развития всей экономики, т.е. отсутствие экономической и политической стабильности; недостаток информационной и консультативной помощи.

Глава 2. Анализ развития малого и среднего бизнеса в России в 2009-2012 годы

2.1 Развитие малого и среднего предпринимательства в России

В соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства приписаны коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и других фондов не более 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не более 25%, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте — 100 человек, в сельском хозяйстве, научно-технической сфере — 60, в оптовой торговле — 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30; в остальных областях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Содержание учредительных документов малых предприятий выявило ряд их особенностей. В 80-90 случаях из 100 имеет место создание малого предприятия, основанного на частной или смешанной (частной и государственной) форме собственности.

В начале 1990 г. малые предприятия образовывались обычно путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. малые предприятия создавались, в большинстве случаев, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие группы преобразовывались в малые предприятия, основанные на частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

В настоящее время задача развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации национального хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств: выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков; выделение малых и средних сообществ из состава крупных предприятий; создание незначительных дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.

Таким образом, малые предприятия можно создавать,во-первых, выделением структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных началах. Второй способ в современных обстоятельствах перехода к рынку для формирования рыночной инфраструктуры является оптимальным.

Малые предприятия могут учреждаться одновременно с государственными, общественными, кооперативными предприятиями, частными лицами, а также организациями других форм собственности.

Развитие любой формы предпринимательства обусловливается прежде всего от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и талант определенного предпринимателя использовать данные ему права для осуществления своих хозяйственных целей. В большей мере эти факторы воздействуют на развитие малой экономики, которая наиболее восприимчива к конкретным условиям хозяйственной конъюнктуры и для которой личные черты определенного руководителя предприятия во многом предопределяют конечный результат экономических решений.

По состоянию на 1 января 2012 г., в России насчитывалось 890,6 тыс. малых предприятий (2009 г. — 841,7; 2010 г. — 861,1; 2011 г. — 868,0). Малыми предприятиями в 2012 г. произведено продукции (работ, услуг) на сумму 423,7 млрд. руб. На них было занято 6485,8 тыс. человек.

Как показано в табл. 1 «Число малых и средних предприятий по отраслям экономики (на 1 января 2012года)», за 2009-2012 года происходит рост числа малых предприятий. При этом абсолютное и относительное увеличение их наблюдается главным образом в торговле и общественном питании (рост за 2009-2012 гг. с 359,3 до 399,7 тыс., или с 42,7 до 44,9%), в здравоохранении (с 11,0 до 17,9 тыс., или с 1,3 до 2,0%), в операциях с недвижимым имуществом (с 3,9 до 8,4 тыс., или с 0,5 до 0,9%), на транспорте (с 17,5 до 21,0 тыс., или с 2,1 до 2,4%), в связи (с 2,9 до 4,8 тыс., или с 0,3 до 0,5%) и в сельском хозяйстве (с 10,9 до 13,5 тыс., или с 1,3 до 1,5%). Вместе с тем в промышленности при незначительном росте числа малых предприятий (с 131,9 до 136,2 тыс.) их удельный вес снизился с 15,7 до 15,3%.

В строительстве снижение произошло и абсолютное (с 138,0 до 135,9 тыс.), и относительное (с 16,4 до 15,3%).

Значительным недостатком можно посчитать уменьшение числа малых предприятий в науке и научном обслуживании (с 46,7 до 31,1 тыс., или с 5,5 до 4,2%), а также в финансах, кредите, страховании и пенсионном обеспечении (с 10,8 до 6,6 тыс., или с 1,3 до 0,7%).

Таблица 1

Число малых и средних предприятий по отраслям экономики (на 1 января 2012 года)

2009 г.2010 г.2011 г.2012 г.тыс.% к итогутыс.% к итогутыс.% к итогутыс.% к итогуВсего841,7100861,1100868,0100890,6100В том числе: Промышленность131,915,7134,815,6136,115,7136,215,3Сельское хоз-во10,91,311,91,413,81,613,51,5Строительство138,016,4142,116,5137, 515,8135,915,3Транспорт17,52,118,62,218,62,121,02,4Связь2,90,32,70,33,20,44,80,5Торговля и общественное питание359,342,7372,843,3386, 144,5399,744,9Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения14,61,714,31,713,21,514,71,7Информационно-вычислительное обслуживание6,10,76,40,75,20,65,20,6Операции с недвижимым имуществом3,90,54,60,55,90,78,40,9Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка35,94,336,04,235,24,036,74,1Другие виды деятельности сферы материального производства17,42,117,22,018,92,215,71,8Жилищно-коммунальное хозяйство2,80,33,90,55,00,65,40,6Непроизводственные виды бытового обслуживания населения10,21,211,31,39,21,09,21,0Здравоохранение11,01,315,41,817,22,017,92,0Образование6,60,87,00,86,70,86,50,7Культура и искусство6,50,87,90,98,10,97,80,9Наука и научное обслуживание46,75,543,95,138,84,537,14,2Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение10,81,37,80,97,50,96,60,7Другие виды деятельности, сферы нематериального производства8,71,02,50,31,80,28,30,9По состоянию на 1 января 2012 года работало 890, 6 предприятий, что на 48,9 предприятий больше, по сравнению с 2009 годом. Из приведенной таблицы можно увидеть рост количества предприятий с каждым годом увеличивается в среднем на 37%. В отраслевой структуре малых предприятий основная часть действующих субъектов малого бизнеса занята в строительстве, торговле и общественном питании, науке и научном обслуживании. Менее популярные отрасли экономики, где задействовано малое количество предприятий — связь, информационно — вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, жилищно — коммунальное хозяйство.

Таблица 2

Среднестатистическая численность занятых на малых предприятиях по федеральным округам РФ (январь-сентябрь 2011год)

Федеральные округаТыс. чел.РФ5788,3Центральный ФО1657,4Северо-Западный ФО697,0Южный ФО494,6Северо-Кавказский ВО166,5Приволжский ФО127,06Уральский ФО442,2Сибирский ФО778,3Дальневосточный ФО281,6

По итогам таблицы среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в целом по стране выросла на 3,8% и составила 5788,3 тыс. чел. Количество занятых на малых предприятиях выросло в семи федеральных округах. Наибольший рост отмечен в Уральском федеральном округе (на 9,6%) и Северо-Кавказском федеральном округе (на 9,0%). В меньшей степени показатель вырос в Сибирском федеральном округе (на 7,2%), Центральном федеральном округе (на 5,2%), а также в Дальневосточном федеральном округе (на 1,8%), Северо-Западном федеральном округе (на 1,6%) и Приволжском федеральном округе (на 1,3%). В Южном федеральном округе среднесписочная численность занятых на малых предприятиях сократилась на 1,3%.

.2 Основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ

По официальным статистическим данным Госкомстата РФ процент частных субъектов малого и среднего предпринимательства в России достигает 84%. Располагая 3,4% стоимости основных средств и 14% численности занятых, они производят 12% ВВП и дают 25% всей прибыли по народному хозяйству. Это означает, что работают они достаточно эффективно на первый взгляд, но, тем не менее, по соотнесению почти что со всеми остальными странами прогрессирование отечественного малого предпринимательства существенно отстает. И это очевидно.

Что этому препятствует? Конечно же, на первый план выходят организационные трудности, связанные с юридическим оформлением и регистрацией, открытием счета в банке; сложности с материально-техническим обеспечением (нехватка производственных помещений, оборудования и оборотных средств, низкая квалификация персонала, отсутствие соответствующей инфраструктуры); нехватка финансовых средств и барьеры на пути капитализации сбережений (в частности, при формировании стартового капитала, легализации накоплений, установлении связей с поставщиками, при получении кредитов).

Сами представители МП, которые могут оценить влияние сдерживающих их развитие факторов, выделяют недостатки налоговой системы, высокий уровень цен на сырьевые ресурсы, арендной платы, тарифов на перевозки.

Но к сожалению, эти факторы продолжают оставаться неизменными на протяжении второго десятилетия. Также мы не можем наблюдать и совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства, хотя все согласны с тем, что законодательство в этой сфере устарело. Общий его недочет заключается в том, что по последовательности значимых параметров регулирования деятельности МП отсутствуют нормы прямого действия. Поэтому можно сказать, что многое зависит от законов на уровне субъектов Федерации, муниципалитетов и, главное, от чиновников. В таких условиях представители малого бизнеса, стремясь «облегчить свою судьбу», считают возможным уклоняться от выполнения чрезмерных, с их точки зрения, обязательств, в тех целях, которые касаются сокращения расходов и увеличения прибыли. «Теневые» процессы в малом бизнесе, к сожалению, довольно распространены.

Важно, чтобы государство урегулировало законодательство, поставив надежный заслон увеличению административных препон, затрудняющих расширение деловой активности малого бизнеса. Нужно ликвидировать «постоянную готовность чиновников отрегулировать любой бизнес в режиме ручной настройки». Она возникает и существует из-за того, что права и обязанности чиновника, как и предпринимателя, четко не оговорены и не ограничены. Сейчас же бывает, что неверные действия чиновника доводят предпринимателя до банкротства, и никакой суд не может заставить чиновничью структуру, а тем более самого чиновника, восстановить убытки предпринимателя. Такую систему следует ликвидировать: чиновник должен знать, что он несет всю полноту ответственности за нарушение законных прав предпринимателя [20, С. 128]

Давно назрел и вопрос об облегчении и упрощении процесса регистрации малого бизнеса. Это касается и сроков (можно ограничить их 10-15 днями), и перераспределения функций в процессе регистрации, лицензирования и контроля. Сейчас эти функции монополизированы государством: представляется целесообразным подключить к их выполнению общественные организации.

Что касается проблемы нехватки производственных помещений и оборудования, то здесь важно попытаться связать малое и крупное предпринимательство, в частности активнее использовать простаивающие мощности крупных предприятий. Речь идет как о предприятиях, которые обанкротились, так и о предприятиях, которые формально продолжают работать, но еще явно не имеют перспектив полного использования производственных мощностей и площадей.

На сегодняшний день в ряде субъектов Федерации действуют специальные комиссии, которые позволяют предприятиям выводить производственные мощности «в резерв» отвечающий требованиям отстранение от уплаты налогов на имущество. Это вносит в малый бизнес широкие перспективы: МП могли бы на основе конкурса получить их в долгосрочную аренду, т.е. лизинг.

Одним важным направлением помощи малого предпринимательства является активизирование его интеграции с крупным бизнесом. Существует много форм такой интеграции, такие как: долгосрочная аренда, франчайзинг, долгосрочные контракты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии и т.д. Достоинством такой версии промышленной организации считается формирование гарантированных рынков сбыта продукции МП. Как показывает опыт, в большинстве случаев неудачи малых фирм связаны с деловой незрелостью собственников МП. Поэтому для них является ценным то, что они могут сотрудничать с крупными компаниями. При всем при этом крупные компании, работающие активно с МП и оказывающие им различную помощь (передают технологии, не исключая инновационные, готовят кадры и т.д.), удостаиваются награждения — например, в форме налоговых льгот.

В процессе ревизии и корректировки действующих законодательных норм необходимо сосредоточить внимание не на частных видах налогов, пошлин, лицензионных запретов и ограничений, а на полном преобразовании законодательства в сторону его демократизации. Льготы, которые предоставляются избранным МП, обеспечивают им неосновательные конкурентные успехи, противоречащие конституционным положениям о свободе экономической деятельности.

Если говорить о деятельности фискальных органов, то фактически можно утверждать, что они навязывают налогоплательщикам неодинаковые условия: с крупными предприятиями устанавливаются специальные отношения, заключаются соглашения о графике и объеме уплачиваемых налогов, а с малыми и средними не деликатничают, а разом доводят их до абсолютного разорения.

Отечественное малое предпринимательство чрезвычайно страдает от так называемого принудительного ценообразования, основывающие высокими налогами, стоимостью коммунальных услуг, арендной платой и т.д. правовой финансовый российский предпринимательство

По имеющимся данным опроса среди представителей малого бизнеса обнаружена доля непохожих друг на друга факторов. Эти факторы влияют на введение цен реализации товаров и услуг (в % к числу респондентов): затраты на производство и реализацию — 15,3; цены конкурентов -16,5; коммунальные тарифы — 5,2; арендная плата — 8,1; оптовые цены поставщиков -14,6; налоги -10,2; изменение курса валют -14,7.

Прибыль предприятия может оказаться нулевой из-за внешних факторов, в связи с существованием нереально больших ценовых накруток. Поэтому в настоящее время необходимо совершенствовать налоговую систему и к этому процессу уже сделаны заметные шаги. Но этим успехам нельзя дать полную, точную оценку. На первый взгляд хорошее дело — внедрение единого налога на приписанный доход. Не могу не согласиться. Только где взять столько средств МП на авансовые платежи? Если платить без обмана, то это — более половины оборотных средств. А тогда на какие же деньги можно будет вести ведущую деятельность, и расширять, увеличивать производство?

Сопредельная проблема согласована с кредитованием малого предпринимательства. В первую очередь малый бизнес в глазах кредиторов выглядит недостаточно привлекательно, потому что запредельно высокая степень рисковой ситуации и нестабильность на рынке, теряет свою привлекательность в целом, а кредитная несостоятельность заставляет его уходить «в тень», оформлять низкую доходность для маскировки нелегального бизнеса или обращаться к «теневому» капиталу. Обыденность малого бизнеса не является выгодным условием для сделки. Поэтому с МП отказываются работать крупные банки или предлагают «чужим» полезные и удобные условия. Можно найти выход, т.е. создать кредитные союзы. На сегодняшний день это — по сути, единственный финансовый институт, который разрешит вопрос о доступе к кредиту для многочисленных малых предприятий. В условиях, когда доверие большинства россиян к отечественной банковской системе в целом и отдельным кредитным организациям испорчено, образование и опора этих многовариантных систем сбережения и накопления очень значительны и актуальны.

И наконец, страхование малого бизнеса. По имеющимся данным Института стратегического анализа и развития предпринимательства, из всех охваченных обследованием столичных МП только 25% пользовались услугами страховых компаний. Главной причиной является то, что крупные страховые компании не рискуют страховать тот остальной процент (75%). Существует необходимость в активной государственной поддержки страхования малого бизнеса, а это связано, прежде всего, с отсутствием развитой системы гарантий (поручительств) и неподатливость самой системы страхования субъектов малых предприятий, особенно в производственной сфере. Бесспорно, она обязана охватывать следующий комплекс мер: формирование подходящей правовой среды, выборочное предоставление страхования МП государственными гарантиями, создание и развитие обществ взаимного страхования благодаря чему, с одной стороны, будет восполняться вакуум в страховых услугах, а с другой — активно задействоваться капиталы самих МП.

Частные инвесторы, которые привлекают свои средства в малый бизнес и минимизируют риски, используют специализированные фонды и подчиняются законодательству, координирующие их деятельность. Чтобы оценить уровень привлекательности капиталовложений уместно создать банк данных по различным предприятиям любых форм собственности, а так же и по МП. Бизнес-карта может стать фундаментом такого банка, (как начало данных об имеющихся возможностях и обстоятельствах инвестирования в каждом регионе, о неиспользуемых производственных мощностях, объектах незаконченного строительства, транспортной инфраструктуре, независимых трудовых и сырьевых ресурсах). Создание подобного банка данных содействовало бы принятия контактов между фирмами, сделало возможным бы определять поставщиков и потребителей, приобретать информацию о рынке.

Технопарки и бизнес-инкубаторы, которые создавались еще в первые пореформенные годы, к сожалению, мало-помалу отошли на задний план. Хорошо, что интерес ожил к этим формам поддержки развития малого бизнеса, выгодность которых показала мировая практика. Чрезвычайно важна их инновационная ориентация.

2.3 Приоритетные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном уровне и уровне субъектов РФ

Финансовая поддержка является одним из самых важных направлений государственной и муниципальной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, так как она предполагает непосредственное предоставление данным субъектам экономической деятельности инструментов (средств) для организации и ведения бизнеса. Другие меры поддержки могут иметь более длительный эффект. Именно с помощью финансовых мер, например выделения кредитов, государство, муниципальные образования могут способствовать открытию новых предприятий, их модернизации, решению возникших в кризисное время социальных вопросов и т.д.

Государственную (муниципальную) поддержку принято определять как создание государством, муниципальными образованиями экономических и правовых условий, стимулов для развития и конкурентоспособности предпринимательства, а также как вложение в него материальных и финансовых ресурсов. Финансовая поддержка является одной из форм государственной (муниципальной) поддержки бизнеса. Она формирует для него благоприятные финансово-экономические условия, а также предполагает прямое вложение государственных и муниципальных финансовых средств в программы развития предпринимательской деятельности.

Нужно выделить то, что, когда речь идет о финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, мы имеем в виду ограниченные ресурсы только те, которые притягивают в текущею сферу на бесплатных условиях или условиях, льготных по сравнению с обычным рыночным приобретением или авансированием в денежной или товарной форме (банковский или коммерческий кредит).

Существует большое искушение на копирование формы регулирования малого бизнеса, которые широко используются в развитых странах. Однако зарубежный опыт не всегда складывается положительно, нередко он не только не способствует оживлению этого сектора экономики, но и приводит к изменению его настоящей природы. Между тем государственное (муниципальное) регулирование и поддержка российского предпринимательства запрашивает использование нестандартных решений, которые не имеют прямых аналогов в мировой практике на этапе становления и развития рынка и одновременного преодоления кризиса. Но это не означает, что России должно отступить от изучения и разумной адаптации в своей практике благоприятного, положительного мирового опыта. В этой связи в настоящем разделе я остановлюсь на целом ряде примеров небезуспешной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в так называемых «развитых странах» (под которыми у нас принято понимать государства с развитой рыночной экономикой).

Российское положение не может сравниться с условиями других стран, и пока, на наш взгляд, России нелегко выйти на другой уровень развития. Строение нашего производства остается исключительно утяжеленной, ее реконструкция требует больших расходов. В России очень высокая степень монополизма, и согласно с этим, низкая его конкурентоспособность. Это прежде всего вызвано отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками. Экономика продолжает оставаться сырьевой, ориентированной не на производство продукции, а на продажу имеющихся в стране ресурсов. За экономическим ростом последовал упадок производства, что особенно неблагоприятно отразилось на сфере малого и среднего бизнеса, потребовало поиска путей оказания ему поддержки, чтобы не потерять данный раздел экономики. Коррупция в России является одной из серьезнейших проблем, которая, во многом связанна с взбаламученностью системы экономического регулирования, открытых финансов, несоответствием государственного аппарата новой экономической системе, слабым уровнем развития гражданского общества, неэффективностью судебной системы.

В этих условиях малый и средний бизнес без соответствующей государственной и муниципальной поддержки, в том числе финансовой, не в состоянии превратиться в мощный стимул производства, занять то место в российской экономике, которое он занимает в экономике развитых стран.

В настоящее время в РФ, в том числе в регионах и в муниципалитетах, реализуются комплексные меры по оказанию поддержки малому и среднему предпринимательству.

Все действия по финансовой поддержке малого и среднего бизнеса опираются на федеральное правовое регулирование. Основными законами в в этой области являются Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (в редакции от 2 августа 2009 г.; далее — Федеральный закон №209-ФЗ) и Бюджетный кодекс РФ.

Федеральный закон №209-ФЗ <#»justify»>меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Закон основательно, со всеми подробностями определяет, за какую сторону финансовой или другой поддержки малого и среднего бизнеса отвечают, соответственно, федеральные, региональные и муниципальные органы власти.

Так, согласно ст. 11 Федерального закона №209-ФЗ <#»justify»>Порядок применения указанных выше форм финансовой поддержки малого и среднего бизнеса установлен Бюджетным кодексом РФ — главным законом страны о бюджете и публичных финансах. Только на его основе и только в строгом соответствии с ним органы местного самоуправления, муниципальные учреждения могут выделять средства, предоставлять кредиты, гранты, гарантии и т.д. субъектам малого и среднего предпринимательства.

В настоящем разделе рассмотрим порядок и условия предоставления за счет местных бюджетов субсидий и бюджетных инвестиций субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ <#»justify»>Бюджетная инвестиция является формой долгосрочного помещения муниципальных средств и предполагает намерение муниципалитета осуществлять контроль за деятельностью предприятия, которому предоставлена финансовая поддержка.

Согласно Бюджетному кодексу РФ <#»justify»>Оформляется предоставление бюджетной инвестиции договором между городским самоуправлением и работодателем. Без этого договора решение о выделении инвестиции является недействительным.

Федеральным законом №209-ФЗ <#»justify»>Все эти ограничения на предоставление финансовой поддержки малому и среднему бизнесу, которые установлены органами местного самоуправления и другими органами публичной власти нужны для обеспечения эффективного, целевого употребления публичных финансов и достижения наивысшей эффективности предпринимательской деятельности в интересах подъема рыночной экономики .

Муниципальные служащие обязаны тщательно анализировать сведения о деятельности субъекта малого или среднего предпринимательства, которые обращаются за муниципальной финансовой поддержкой, проверять поданные им документы и пользоваться различными источниками информации.

Отдельное внимание при рассмотрении вопросов финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства следует уделить деятельности «Банка развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанка)». Внешэкономбанк имеет цели, согласно закону, указанному выше (ст. 3):

предоставление увеличения конкурентоспособности экономики Российской Федерации, ее изменение;

воздействие инвестиционной активности благодаря осуществления инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и другой деятельности по осуществлению программы в России и за ее пределами, в том числе с участием иностранного капитала, направленных: на развитие инфраструктуры, нововведений, специальных экономических областей, охрана зеленой зоны, поддержание демпинга российских товаров, работ и услуг, на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Отсюда следует, в числе наиважнейших направлений деятельности Банка развития Федеральный закон №82-ФЗ <#»justify»>реализовывает субсидирование инвестиционных проектов, которые направлены на усовершенствование инфраструктуры и исполнение инновационных проектов, в том числе в форме выдача кредитов или причастность к капиталу коммерческих организаций;

создает и привлекает мобилизацию займов и кредитов, не исключая причастность к финансовым рынкам;

выдает гарантии юридическим лицам за третьих лиц (за исключением физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей);

принимает участие в финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства с помощью финансирования кредитных ассоциаций и юридических лиц, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства;

проводит лизинговые операции.

Масштабы деятельности Банка развития не позволяют ему непосредственно кредитовать и иным образом оказывать финансовую поддержку малым и средним предприятиям, индивидуальным предпринимателям. Роль Внешэкономбанка в этом вопросе — координирующая, направляющая, задающая рамки соответствующей финансовой поддержки.

В роли получателей финансовой помощи, как указывается в Федеральном законе №82-ФЗ <#»justify»>Связующим звеном между сектором малого и среднего предпринимательства и Банком развития могут стать муниципальные образования (органы местного самоуправления), муниципальные предприятия и учреждения, межмуниципальные организации. Пользуясь консультационно-методической поддержкой федеральных, региональных, местных экспертных структур, они могут разрабатывать проекты развития предпринимательства на соответствующих территориях и представлять их на рассмотрение в Банк развития — непосредственно или при посредничестве организаций более высокого уровня — региональных и федеральных.

Вывод из этого можно сделать следующий: вопреки существующему ряду проблем в малом бизнесе, можно отметить, что малый бизнес в России — это действительность, от его прогресса и совершенствования, от подхода и позиции рассмотрения его обществом и государством этой сферы экономики зависит и развитие всей России в целом. Принимая к сведению, что у России имеется обширный зарубежный опыт, хотелось бы не терять надежды, что в ближайший срок наша страна пойдет по пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России. А так как наша страна насыщена древней экономической историей, то можно сделать вывод о том, что малый и средний бизнес не используется в полной мере, как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом. Значит, государственную политику правительства, которая направлена на распространение и увеличение предприятий малого предпринимательства в нашей стране, можно назвать лучшим выходом из той кризисной ситуации, которая поглотила нашу страну.

Глава 3. Меры по совершенствованию политики поддержки малого и среднего бизнеса в РФ

Деньги выделенные из федерального бюджета в сумме 67,8 млрд. рублей. планируются израсходовать на новые направления. Это авансирование расходов по лизингу оборудования и по инновационным проектам, на финансирование представителей частных парков (субсидии на выкуп недвижимости или покрытие затрат по аренде помещений парка, на которых предприниматель осуществляет производственную деятельность).

Государственная поддержка не должна останавливаться, а только развиваться и набирать обороты. Среди этих направлений могут быть востребованы такие как, поддержка малым инновационным предприятиям, подъем капитализации специальной инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (микрофинансовые центры, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций), образование центров кластерного развития, центров дизайна, центров всеобщего доступа к оборудованию, создание бизнес-инкубаторов.

Планы, направлены на улучшение законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, будут реализоваться по следующим основным направлениям:

обеспечение доступности государственной собственности для сдачи в лизинг субъектам малого и среднего бизнеса, в том числе за счет областных перечней целевого имущества в субъектах Российской Федерации, а также списков имущества во всех местных образованиях;

обеспечение доступности независимого от полномочий третьих лиц общегосударственной собственности для разрешения и выдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательств, в том числе за счет оформления перечня общегосударственной собственности, установления долговременных контракта аренды;

облегчение и снижение стоимости доступа к объектам коммунальной инфраструктуры;

создание налоговой среды, подходящей для развития малого и среднего предпринимательства;

создание системы статистического учета, соответственной задачам государственного управления и уменьшение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на статистический учет;

упрощение запросов к субъектам малого и среднего предпринимательства по ведению бухгалтерского учета;

уменьшение финансовых затрат субъектов предпринимательства за счет увеличения поручительства предпринимателей за надежность и сохранность употребления товаров;

падение уровня финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства от излишних административных барьеров;

рост доступности банковского кредитования для субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение уровня защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Необходимым условием обеспечения стабильного и прочного роста экономики является развитие предпринимательства и, прежде всего, малого бизнеса. Субъекты малого предпринимательства способны быстро проявлять свое отношение на изменения рыночной конъюнктуры и использовать свободные рыночные ниши в потребительской и производственной сферах.

Притом, малое предпринимательство, являясь основным источником формирования среднего класса, расширяет социальную базу поддержки проводимых в стране реформ, обеспечивая необходимую стабильность в обществе.

Заключение

Показатель развития малого и среднего предпринимательства и инициативности, энергичности бизнесменов во многом устанавливает планку демократизации государства и публичности его экономики. Благодаря содействию сегмента малого предпринимательства страна принимает решения о поднятии уровня жизни народа. А также предприниматели должны уплачивать налоги государству, что в существенной мере пополняет бюджет страны. Помимо того, малый бизнес может способствовать росту среднего уровня социальной ответственности, экономической деятельности и компетентности граждан отдельно взятого государства. В свою очередь конкуренция несет большую важность для существования малых предприятий в рыночной экономике. Её значимость заключается в том, что она дает возможность удерживать рост цен на товары и услуги, тем самым предприниматели должны следить за качеством продукции, повышать его и вводить новые технологии в свое производство, чтобы удержаться и иметь высокую позицию на ранке. Малый бизнес в некоторой своей части разрешает в стране проблемы с безработицей, а в странах с развитой рыночной экономикой половина и больше граждан заняты именно в этой сфере. Нельзя оставить без внимания то, что роль малого предприятия в рыночной экономической системе трудно переоценить, так как, по сути, именно предпринимательство является полезной единицей и гарантией существования развитой рыночной экономики.

Масштабы развития малого предпринимательства в России и его лепта в налаживание экономики на сегодняшний день, безусловно, малы. Причиной такой позиции является то, что государственная поддержка предприятий малого бизнеса не получила необходимого развития. Однако эти предприятия, как менее устойчивая предпринимательская структура, больше всего зависимой от изменения рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

Уже был ранее назван закон с изменениями и дополнениями «О поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ», который является основным законодательным документом, регулирующий деятельность малого бизнеса в России.

Преимущественно новым законодательным документом, что касается малого предпринимательства является принятое 22 июля 2008 года Постановление №556 <#»justify»>Серьезной проблемой является то, что должен быть эффект от затрачиваемых средств, выделяемых государством малым предприятиям, но его мало заметно, поэтому необходимо ставить задачи для повышения роли государственной поддержки и формирование ее рациональной структуры.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (в редакции от 2 августа 2009 г.; далее — Федеральный закон №209-ФЗ).

2. Федеральный закон от 17 мая 2007 г. №82-ФЗ «О банке развития» <#»justify»>3. Буикина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика // ДИС.- 2009.-с.320.

4. Бусыгин А.В. Макроэкономика // 2009.-с. 250

5. Бусыгин А.В. Предпринимательство // Дело.- 2009. -с. 270

. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Мусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика // СПб.- 2010. -с. 310

. Горфинкель В.Я. Малые предприятия // Юнити.- 2009. -с. 210

. Джеффери Д. Сакс, Фелипе Ларрен Б. Макроэкономика. Глобальный подход// Дело.- 2010. — с. 260

9. Кашанина Т.В. Предпринимательство: правовые основы// 2009.-с. 350

10. Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности // 2009. -с. 310

. Кузьмичев А.Д., Шапкин И.У. Отечественное предпринимательство: Очерки истории// 2012. -с. 380

. Кулагин А. Предпринимательство и право: опыт Запада// 2009. -с. 220

. Кулаков В.К. Организационно правовые основы предпринимательской деятельности в РФ // 2008. -с. 340

.Горфинкеля В.Я., Швандер В.Л. Курс предпринимательства// 2009. -с. 315

. Лаптев Д.Д. Предпринимательское право: понятие и субъекты. // 2009. -с. 340

. Лаптев К.В. Введение в предпринимательское право // 2010.— с. 280

17. Лапуста М.Г. Предпринимательство // ИНФРА.- 2009. -с. 240

. Максимова В.Ф. Макроэкономика // Соминтек.- 2010. -с. 210

19. Клейн Н.И. Предпринимательское право. Курс лекций // 2009. -с. 250

20. Сирополис Н.К. Управление малым бизнесом // Дело.- 2010. -с. 320

. Шишлов А.Л. Макроэкономика // Юнити.- 2009. -с. 390

. Алимова Т. Диверсификация деятельности малых предприятий. Вопросы экономике //- 2011.- №6. -с. 130-137.

. Кутепова Н. Поддержка малого бизнеса как способ решения социальных проблем // Человек и труд // 2011.-№9.-с. 71-78.

. Рукина И. Российский малый бизнес: система координат // Человек и труд //- 2013.-№1.-с.76-80.

. Шишов А.Л. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса // Экономист. — 2011. — №7. — С. 52—57.