Пожарная сертификационная компания аккредитация

Федеральной службой по аккредитации проведены проверочные мероприятия в отношении органа по сертификации ООО «Пожарная Сертификационная Компания» (далее – ПСК). 

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований, установленных: 

приказом Минэкономразвития России от 16.10.2012 № 682 «Об утверждении критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним»; 

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2006 № 201 «О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации»;

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент 

о требованиях пожарной безопасности» и выразившихся в несоблюдении требований системы менеджмента качества, нарушении передачи информации о выданных сертификатах соответствия в Единый реестр сертификатов соответствия.

Также анализ дел сертификатов соответствия выявил нарушение порядка и правил сертификации, в части не проведения инспекционного контроля над сертифицированной продукцией. 

С учетом указанных нарушений Росаккредитацией принято решение о приостановлении действия аттестата аккредитации органа по сертификации ООО «Пожарная Сертификационная Компания».

При эксплуатации средств обеспечения пожарной
безопасности и пожаротушения сверх
срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при
отсутствии
информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации
правообладатель объекта защиты обеспечивает
ежегодное проведение испытаний средств
обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в
установленном
порядке. ^*

^* Абзац 4 п. 54 Постановление Правительства
РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима
в Российской Федерации»

Термин “испытание” в государственных документах:
^*

п. 4.2 испытание — определение одной или более характеристик объекта оценки
соответствия согласно процедуре.

Соответственно, ежегодные испытания средств обеспечения пожарной безопасности при
эксплуатации сверх срока службы предназначены для определения характеристик и
возможности выполнения заданной функции при оценке
соответствия (установленным в
нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документацией
требованиям

^* ГОСТ ISO/IEC 17000-2012 “Оценка
соответствия. СЛОВАРЬ И ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ”

Формы оценки соответствия: ^*

• исследования (испытания);
• подтверждение соответствия объектов
  защиты (продукции);

^* ч.1 ст.144 Федерального Закона № 123-ФЗ
“Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”

Подтверждение соответствия ^*

4.2 Цель (цели) проверки:

• подтверждение соответствия (несоответствия)
  работоспособности систем ППЗ;
• возможность продления сроков эксплуатации
  систем ППЗ.

3.7 проверка работоспособности систем (системы, элементов) обеспечения пожарной
безопасности объекта: Подтверждение
соответствия (несоответствия) систем (системы,
элементов) обеспечения безопасности объекта, при котором проверяются значения всех
параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции и их соответствие
(несоответствие) требованиям законодательства

^* Согласно ГОСТ
Р 57974-2017 “Организация
проведения проверки работоспособности систем..Общие требования”

ГОСТ Р 57974-2017 “Организация проведения проверки
работоспособности систем..Общие
требования”

Реализация положений настоящего стандарта направлена на
обеспечение выполнения
требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности» и постановления Правительства Российской
Федерации «О противопожарном режиме».

Оценка соответствия в форме испытаний

6.8 Проверка работоспособности системы ППЗ включает в
себя следующие этапы:
^*

• анализ нормативной, проектной и (или) технической документации, устанавливающей
  требования к смонтированной на объекте защиты системе ППЗ;
• осмотр системы ППЗ на объекте защиты;
• испытания (измерения) системы ППЗ.
  Оформление полученных (фактических)
  показателей протоколом (актом);

^* Согласно ГОСТ
Р 57974-2017 “Организация
проведения проверки работоспособности систем..Общие требования”

В одной из форм документов, скачиваемых с сайта (Паспорт ЭО) приведен
минимальный перечень оборудования под каждую область. Организация может выбрать
себе для работы те области, которые перекрываются имеющимся оборудованием.

Экспертиза документов проводится в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента
предоставления комплекта документов и оплаты счета. По результатам экспертизы
документы передаются на заседание Комитета, который принимает решение об
аккредитации экспертной организации и аттестации специалистов в Системе НСОПБ

По результатам аккредитации экспертная организация получает свидетельство об
аккредитации, каждый из специалистов — аттестат компетентности эксперта-аудитора
или испытателя. Действие свидетельства и аттестатов подтверждается записями в
соответствующих реестрах на сайте НСОПБ. Также экспертной организации
предоставляется доступ к личному кабинету участника системы НСОПБ. С помощью
данного личного кабинета экспертная организация вносит информация о выдаваемых
сертификатах соответствия в соответствующие реестры. Аналогов таких кабинетов у
других систем добровольной сертификации не выявлено.

В соответствии с Федеральным Законом (ФЗ от 26.12.2008 № 294) органы
государственного
контроля (надзора), организации и граждане используют данные средств массовой
информации при осуществлении мероприятий по контролю, осуществляемых без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с целью
наблюдения за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.

НСОПБ зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных
технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) как средство массовой
информации —
сетевое издание «Общественное министерство пожарной безопасности (НСОПБ)»
(свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-74991 от 01.02.2019).

Система НСОПБ по проверке работоспособности пожарных систем (систем ППЗ) и
продукции
(сертификации) зарегистрирована в Росстандарте и ее достаточность подтверждена
разъяснениями МЧС России и Минстроя.

Федеральные реестры экспертных организаций и результатов их работ официально
публикуются на сайте Общественного министерства пожарной безопасности
(НСОПБ).

На базе НСОПБ, в соответствии с приказом
Росстандарта, функционирует технический
комитет по стандартизации услуг в области обеспечения пожарной безопасности
(ТК001
Производственные услуги), в состав которого входят представители общественных
объединений, научно-исследовательских институтов, представители органов власти,
в
том числе и МЧС России.

Аккредитация НСОПБ — это форма допуска экспертных
организаций для выбора гражданами и
организациями исполнителя работ по
оценке пожарной безопасности
(пожаробезопасности)
продукции (товаров), проверки
работоспособности систем и элементов
противопожарной
защиты зданий (сооружений, строений,
помещений) и формированию открытых
данных:

О пожаробезопасных зданиях (сооружениях, строениях,
помещениях),
используемых для осуществления деятельности юридическими лицами,
а также посещаемых взрослыми и их детьми (гражданами и гостями
РФ)

• установки пожаротушения
• установки пожарной и охранно-пожарной сигнализации
• системы дымоудаления
• противопожарные занавесы и завесы
• противопожарные двери, противопожарные и дымовые клапаны, защитные
  устройства в
  противопожарных преградах
• огнезащитная обработка
• источники наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего
  противопожарного водопровода
• системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
• наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и
  сооружений
• камины, печи (теплогенерирующая продукция) и дымоходы
• эксплуатируемые системы вентилируемых фасадов
• геометрические параметры путей эвакуации и выходов
• автоматические пожарные сигнализации, выводы тревожных радиосигналов на
  пульт
  централизованного наблюдения «01»
• системы молниезащиты

О
пожаробезопасной продукции, выбираемой гражданами и
организациями для строительства, ремонта и бытовых
нужд

• бытовые электроприборы (фены, компьютеры, ноутбуки, телефоны, телевизоры,
  плееры, холодильники и т.д.)
• отделочные и облицовочные материалы (обои, панели, плитка, сайдинг и т.д.)
• лакокрасочные материалы: (лаки, краски, эмали, антисептики, штукатурки
  декоративные, фактурные краски и т.д.)
• покрытия пола (линолеум, паркет, МДФ, ламинат, ДСП и т.д.)
• изделия напольные (ковры, ковролины, дорожки напольные и т.д.)
• строительные материалы (гипсокартон, перегородки, утеплители, шпаклевки,
  штукатурки, монтажная пена и т.д.)
• оборудование для приготовления пищи (грили, микроволновые печи, плиты,
  шашлычницы, жаровни и т.д.)
• аппараты теплогенерирующие (печи, камины, обогреватели, тепловые пушки т.д.)
• электрика (кабели и провода, кабельные короба и каналы, трубы для прокладки
  кабелей, электровыключатели, розетки, распределительные коробки,
  электроудлинители, лампы, люстры, светильники и т.д.)

Граждане и организации

проверяют пожаробезопасность посещаемых (арендуемых) ими зданий (сооружений,
строений, помещений) и приобретаемой продукции (товаров) в федеральных
реестрах,
формируемых экспертными организациям, аккредитованными НСОПБ:

Орган по сертификации «ПСК» получил аккредитацию «Ассоциации пожарной безопасности»

Основные требования, предъявляемые к органам по сертификации (центрам пожарной сертификации) в области пожарной безопасности заложены в Федеральном законе №123 от 22.07.2008 г. Главное из них заключается в том, что для того, чтобы осуществлять свою деятельность в качестве центра пожарной сертификации на территории Российской Федерации, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны иметь в своем составе экспертов и испытательную лабораторию, аккредитованных для проведения работ. При этом область аккредитации органа и лаборатории должны совпадать. Проводить необходимые процедуры центр пожарной сертификации вправе исключительно в области своей аккредитации. То есть, скажем, организация, аккредитованная на проведение работ по сертификации огнетушителей, необязательно будет иметь право подтверждать соответствия аппаратов защиты электрических сетей. Для этого ей потребуются собственные подготовленные специалисты и лаборатория, уполномоченная проводить подобные испытания.

Область аккредитации центра пожарной сертификации должна однозначно определяться областью аккредитации лаборатории, областью аттестации штатных экспертов, перечнем видов продукции и требований, подтверждаемых при сертификации. Ее можно расширить или сократить, обратившись с соответствующим заявлением в Федеральную службу по аккредитации. В рамках добровольной сертификации органам разрешается проводить подтверждение соответствия объектов, не входящих в область их аккредитации, но при условии, что в составе этого органа имеются эксперты и лаборатория, которые аккредитованы на проведение таких работ. Область аккредитации органа указывается в приложении к его аттестату аккредитации. Порядок проведения процедуры аккредитации установлен Постановлением Правительства России №602 от 19.06.2012 г. И по сути, указанные в нем положения для органов по сертификации практически не отличаются от требований, которые предъявляются к испытательным лабораториям. С этими требованиями вы можете ознакомиться на нашем сайте.

Работа по аккредитации состоит из нескольких этапов. Все этапы процесса должны быть официально задокументированы. Первым делом желающий получить аттестат должен направить в Федеральную службу по аккредитации (с ноября 2011 года аккредитацию органов по сертификации в области пожарной безопасности осуществляет не МЧС России, а Росаккредитация, – ред.) заявку с комплектом необходимых документов. Получив ее, Росаккредитация запрашивает сведения о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц. Если таковых не обнаружится, претендента на аттестат ждет отказ. В случае не предоставления каких-либо документов или наличия неточностей в оформлении заявки Росаккредитация направит органу по сертификации соответствующее уведомление. В течение месяца претендент на аттестат должен будет доработать комплект заявки и направить его обратно в федеральную службу.

После принятия заявки начинается процесс формирования экспертной группы и выбора ее руководителя, которые будут проводить экспертизу документов. Экспертиза в пожарной сертификации длится в течение 30 дней, после чего рабочая группа выносит свое экспертное заключение по документам заявителя. Это заключение претендент на аттестат или руководитель экспертной группы (в случае, если  у него есть соответствующее согласие заявителя, – ред.) направляет в Росаккредитацию. Там уже принимается решение либо о возврате документов отправителю, либо о начале процесса оценки соответствия. Начинается этот процесс с утверждения программы проверки и ознакомления органа по сертификации с этой программой. Далее следует выездная экспертиза, которая проводит оценку всех подразделений заявителя и его способность выполнять работы по подтверждению соответствия в заявленной области аккредитации. Для этого должна быть организована опытная сертификация, иными словами на примере выбранного экспертами продукта должен быть полностью проведен весь процесс сертификации, который, как на экзамене, будет отслежен экспертами комиссии. Продолжительность выездной экспертизы (оценки) не может превышать 20 дней.

Комиссия анализирует полученные данные и оформляет их в виде акта. Акт об итогах аттестации содержит общую информацию о дате, месте и участниках выездной экспертизы, оценке соответствия органа по сертификации обязательным требованиям, а также информацию о том, что заявитель с данным актом ознакомлен. Первая копия акта направляется заявителю, чтобы тот мог знать выявленные у него недостатки, вносить свои замечания по поводу решения комиссии или оспаривать полученные результаты. Вторая копия акта передается в Росаккредитацию, на основании которой центральный орган принимает решение о выдаче или невыдаче аттестата аккредитации. При отсутствии оснований для мотивированного отказа в выдаче разрешающего документа, в течение трех дней после принятия решения Федеральной службой по аккредитации заявителю выдается аттестат. В случае отказа заявителю потребуется повторно предоставить все необходимые данные для прохождения тех же процедур, но только после устранения указанных в мотивированном отказе недостатков, либо оспорить заключение центрального органа в судебном порядке.

Затраты, которые придется понести организации, желающей получить аттестат аккредитации, складываются из оплаты работ по аккредитации (экспертиза документов, выезды аккредитационной комиссии, в том числе командировочные расходы) и уплаты государственной пошлины за оформление аттестата аккредитации и выдачу дубликата документа. Поскольку в составе органа по пожарной сертификации должна присутствовать испытательная лаборатория, затраты на организацию органа будут включать в себя стоимость оснащения лаборатории, ее аккредитации и проведения в дальнейшем инспекционного контроля лаборатории и органа. Центральный орган системы, выдавший аттестат аккредитации, проводит внешние проверки центров пожарной сертификации с целью выяснить, продолжают ли они соответствовать требованиям системы. Внешние проверки органа по сертификации пожарной безопасности бывают плановые и внеплановые и называются они «инспекционный контроль». Подобные проверки так же несут определенные затраты для органа, только в меньшем объеме чем при его аккредитации. Это одно из основных условий проведения инспекционного контроля. Причем отказ от уплаты денежных средств будет рассматриваться, как нежелание претендовать на аттестат аккредитации.

Порядок проведения инспекционного контроля испытательных лабораторий и органов по сертификации одинаков. Результаты инспекционного контроля могут явиться основанием для отзыва или сохранения действия аттестата аккредитации. Отрицательное заключение инспекционного контроля влечет собой необходимость приостановления действия аттестата и деятельности органа в целом до устранения выявленных нарушений и повторной проверки. Центры пожарной сертификации несут административную и уголовную ответственность за свою деятельность. Штрафы, установленные соответствующими кодексами, весьма серьезные, поскольку результаты заключений центров пожарной сертификации влияют не только на пожарное состояние имущества, но и на жизнь и здоровье граждан. Поэтому государство так серьезно относится к их деятельности, осуществляя всесторонний контроль и предъявляя высокие требования к их дальнейшему функционированию. Об этих требованиях читайте в наших следующих материалах.

Вам понравилась статья? Не хотите пропускать новые? Тогда подпишитесь на RSS или получайте новые статьи мгновенно на электронную почту

1. Сертификат или декларация?
2. Требования к товарам
3. Порядок оценки соответствия
4. Сколько стоит сертификация

Основной перечень продукции, подлежащей обязательной пожарной сертификации, содержится в постановлении Правительства от 17 марта 2009 года N 241. Некоторые позиции, дополняющие этот список, приводятся в приказе МВД от 17 ноября 1998 года N 73.

Сертификат или декларация?

Большинство изделий не требуют оформлять сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности, но законодательством утверждена определенная группа изделий и материалов, для которых такая сертификация производится в обязательном порядке. К этой группе товаров обычно относятся изделия, которые эксплуатируются в условиях повышенных температур либо процесс их использования предполагает риск возгорания.

В зависимости от типа продукта оценка соответствия для него проводится в форме сертификации или декларирования. Для тех производителей, которые хотели бы подтвердить безопасность своей продукции по собственной инициативе, разработана система добровольной сертификации в области пожарной безопасности: она применяется в случаях, когда обязательная оценка соответствия не требуется. Требования к сертификату пожарной безопасности и форма этого документа утверждены приказом Минпромэнерго от 22 марта 2006 года N 53.

Правила выдачи сертификатов

Чтобы организовать получение пожарного сертификата на продукцию, необходимо обратиться в уполномоченный сертификационный центр, имеющий действующую аккредитацию МЧС на проведение работ по оценке соответствия. Выдача сертификатов органами без аккредитации не допускается: такой документ не имеет силы, и при проверке компанию ждет штраф за отсутствие сертификата.

Обратите внимание!

Заявителю потребуется оставить заявку и предоставить необходимые документы, подтверждающие характеристики изделия. Центр обязан провести лабораторные испытания для определения параметров продукта. Они выполняются в условиях испытательной лаборатории, где имитируется воздействие на продукт основных факторов, обусловливающих риски пожарной безопасности: например, воздействие высоких температур или открытого пламени. Конкретный список методик для проведения испытаний устанавливается отдельно для каждого типа продукта в зависимости от его назначения и свойств. Если по результатам испытаний выяснится, что товар соответствует установленным требованиям, заявитель получит сертификат пожарной безопасности на оборудование или другую продукцию: он поможет стать более конкурентоспособным среди других товаров противопожарного назначения на рынке.

Изменения в области пожарной безопасности 

Основным изменением в сфере сертификации пожарного оборудования стало вступление в силу Технического регламента ЕАЭС 043/2017, который установил требования к ряду товаров, включая огнезащитные материалы, огнетушащие вещества и проч. Этот нормативный документ начал действовать с 1 января 2020 года. Теперь товары, на которые распространяются требования ТР ЕАЭС 043/2017, проходят сертификацию по правилам ЕАЭС. Остальная продукция противопожарного назначения по-прежнему оценивается на соответствие требованиям федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, который представляет собой национальный техрегламент для этой сферы.

Читать по теме: Изменения в правилах пожарной сертификации в 2021 году

Выбор схемы сертификации

Чтобы выяснить, какой тип документа необходимо получить для конкретного продукта, надо изучить текст соответствующего нормативного документа. Оценка соответствия по ТР ЕАЭС 043/2017 предусматривает оформление пожарного сертификата или декларации по шести разным схемам в зависимости от сертифицируемого объекта. Что касается сертификации по требованиям 123-ФЗ, то указания о том, какой документ оформлять для конкретного товара, приводятся в Методических рекомендациях по применению постановления от 17 марта 2009 года N 241, утвержденных 21 июля 2009 года Главным государственным инспектором РФ по пожнадзору. Выбор схемы сертификации осуществляет специалист аккредитованной организации.

Требования к товарам

Итак, чтобы получить сертификат пожарной безопасности на продукцию, потребуется доказать, что она соответствует установленным требованиям. Они приводятся:

• для средств обеспечения пожбезопасности и пожаротушения, например, таких как огнетушитель, – в ТР ЕАЭС 043/2017;
• для остальной продукции, которая требует оценки соответствия требованиям пожарной безопасности, к примеру, таких как отделочные материалы, — в 123-ФЗ.

В соответствии с постановлением № 241 и приказом № 73 требование об обязательной пожарной сертификации распространяется на следующие обобщенные категории продуктов.

Скачать Приказ от 17.11.1998 г. N 73 «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности»

Порядок оценки соответствия

Процесс оценки соответствия товара выглядит так:

• заявитель обращается в аккредитованную организацию, передает ей образцы продукции и документацию, имеющуюся на изделие. Специалисты сертификационного центра подбирают схему оценки соответствия и согласовывают ее с заявителем;
• в испытательной лаборатории проводятся исследования, позволяющие оценить степень соответствия образцов установленным требованиям безопасности по конкретным параметрам. При проведении испытаний применяются специальные методики, утвержденные стандартами ГОСТ Р или другими нормативами, действующими для данной категории продуктов;
• результаты исследований оформляются протоколами установленного образца;
• эксперты сертификационного центра анализируют степень соответствия полученных результатов действующим нормативам;
• в случае установления соответствия сотрудники сертификационного центра оформляют и выдают заявителю сертификат на знаки пожарной безопасности, огнетушащее оборудование или другой объект, в отношении которого проводилась проверка.

При выявлении несоответствия предоставленных образцов установленным нормативам специалисты сертификационного центра направляют заявителю мотивированный отказ в выдаче сертификата.

Список документов

Основной пакет документов, которые заявитель предоставляет в аккредитованную организацию, включает следующие позиции:

• копии документов, подтверждающих качественные характеристики товара, будь то противопожарная пена, гидрант или другой продукт, — сертификаты, свидетельствующие о соответствии требованиям ТР ЕАЭС, международных систем сертификации или другим нормативам;
• технический паспорт продукта;
• руководство по эксплуатации или инструкция по применению;
• учредительные документы заявителя;
• копии технических условий или стандартов, используемых при изготовлении продукции;
• информация о кодах товара в классификаторе ОКПД-2 и ТН ВЭД;
• другие документы по запросу сертифицирующего органа.

В зависимости от конкретного типа продукции, подлежащей пожарной сертификации, для проведения оценки соответствия могут потребоваться дополнительные документы.

Срок действия сертификата

Срок действия сертификационной документации на товар зависит от выбранной схемы сертификации. Для обязательной оценки соответствия он составляет от 1 года до 5 лет. Например, боевая одежда обычно сертифицируется на 3 года. При проведении оценки по инициативе производителя на добровольной основе срок действия сертификационной документации составит 3 года. По истечении указанного срока заявитель вправе обратиться в сертификационный орган с заявлением о продлении срока действия документа. Если он подтвердит, что в течение этого периода ни технология производства, ни используемые материалы не изменялись, срок действия сертификата продлят без проведения испытаний.

При этом для отдельной партии или единицы товара этот срок ограничивается периодом службы изделия, установленным производителем. Предполагается, что в течение этого срока производитель гарантирует обеспечение пожарной безопасности пользователей своей продукции. Если для этой категории товаров такой срок производителем не установлен, он считается равным одному году.

Обратите внимание!

У потенциальных покупателей противопожарной продукции или других лиц, заинтересованных в информации о сроках действия документов на конкретный товар, есть возможность проверить эти данные. Для этого требуется зайти в специальный раздел сайта Росаккредитации, где содержатся сведения обо всех выданных сертификатах и декларациях соответствия, включая пожарные.

Сколько стоит сертификация

Размер оплаты за услуги сертификационных органов в области оценки соответствия требованиям пожбезопасности не регулируется законодательством. Но стоит учитывать, что слишком низкая стоимость работ по сертификации обернется проблемам для получателя сертификата – например, если впоследствии выяснится, что необходимые испытания не были проведены в полном объеме. Поэтому обращаться за услугой необходимо только в надежные компании, имеющие аттестат аккредитации федерального регулирующего органа по сертификации.

Рассчитать стоимость сертификации пожарной продукции в компании АТТЭК