Планирование мероприятий гражданской обороны включает оперативное планирование, в том числе разработку планов гражданской обороны и защиты населения; разработку планов мероприятий гражданской обороны на расчетный год в составе мобилизационных планов экономики; разработку годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.
Оперативное планирование является составной частью подготовки и ведения гражданской обороны и имеет основной целью обеспечение организованного перевода системы гражданской обороны с мирного на военное время, проведения мероприятий по защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению и повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, поддержанию в готовности систем управления, связи и оповещения, а также по созданию группировок сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных очагах поражения и их всестороннего обеспечения.
В соответствии с ст.4 ФЗ «О гражданской обороне», подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время.
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» ведение гражданской обороны осуществляется:
в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях — на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
в федеральных органах исполнительной власти и организациях — на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций.
Приказ МЧС России от 16.02.2012г. № 70, зарегистрированный в Минюсте России 27.03.2012г. № 23622 определяет единые на всей территории Российской Федерации требования к разработке, согласованию и утверждению планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны).
План гражданской обороны и защиты населения представляет собой комплекс документов, в которых на основе оценки возможной обстановки детализируется решение соответствующего руководителя гражданской обороны по реализации мероприятий, действиям органов управления и сил гражданской обороны, намечаются целесообразные способы и последовательность выполнения важнейших оперативных задач, порядок взаимодействия, организации всех видов обеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны.
Основными исходными данными для разработки планов гражданской обороны и защиты населения являются:
— возможная обстановка на территории Российской Федерации и отдельных ее субъектов при ведении военных действий с учетом применения всех возможных видов современных средств поражения;
— данные об экономике и физико-географической характеристике территории;
— перечень объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в военное время, в том числе потенциально химически-, радиационно-, биологически, взрыво-, пожаро- и гидродинамически опасных объектов, их общая характеристика, основные данные (расчеты) по защите населения в различных условиях возможной обстановки;
— обобщенные данные о составе и состоянии готовности сил гражданской обороны, в том числе соединений и воинских частей гражданской обороны (с учетом их мобилизационного развертывания), а также других воинских частей, выделяемых для решения задач гражданской обороны;
— основные данные и расчеты по возможным объемам АСДНР и обеспечению действий сил гражданской обороны;
— данные мобилизационных планов мероприятий гражданской обороны.
Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
План гражданской обороны является основой надежного управления ГО на всех этапах ее ведения. В этом заключается роль и назначение ПЛАНА.
Планы гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований разрабатываются органами местного самоуправления.
Планы гражданской обороны организаций разрабатываются организациями.
Разработка планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований выполняется в два этапа и включает в себя:
На первом этапе:
— доведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до органов местного самоуправления выписок из возможной обстановки, которая может сложиться в результате воздействия противника в соответствующем субъекте Российской Федерации, в части касающейся.
На втором этапе:
— определение органами местного самоуправления порядка организации, объемов и сроков выполнения мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны, а также выдачу мобилизационных заданий организациям для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне;
— уточнение органами местного самоуправления перечней организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающих работу в военное время;
— планирование мероприятий по гражданской обороне;
— практическую разработку и оформление планов гражданской обороны и защиты населения органами местного самоуправления.
Основные требования, предъявляемые к плану гражданской обороны и защиты населения (плану гражданской обороны):
1. Полнота содержания и краткость изложения;
2. Строгий учет времени;
3. Конкретность и всесторонняя обоснованность планируемых мероприятий;
4. Целесообразность запланированных мероприятий (в том числе и экономическая);
5. Реальность намечаемых мероприятий.
Планы гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований оформляются в виде текстовых документов с приложениями, являющимися составной и неотъемлемой их частью.
План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования согласовывается с начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и руководителем органа военного управления — начальником местного гарнизона. В случае отсутствия на территории муниципального образования местного гарнизона план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования согласовывается с начальником территориального гарнизона.
По решению органов местного самоуправления городским и сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, направляются соответствующие выписки из плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования.
План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования подписывается руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.
План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования утверждается руководителем органа местного самоуправления.
План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования ежегодно уточняется до 1 февраля по состоянию на 1 января текущего года, а также при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации.
Корректировка плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования осуществляется при необходимости в ходе ведения гражданской обороны в соответствии с реально складывающейся обстановкой.
Переработка плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования осуществляется в случае существенных изменений структуры органа местного самоуправления по решению руководителя органа местного самоуправления или по решению МЧС России.
СОГЛАСОВАНОУТВЕРЖДАЮ
Глава администрацииДиректор объекта
N-скогомуниципального района
Ф.И.О.Ф.И.О.
««2012г.««2012г.
ПЛАН
гражданской обороны (наименование объекта отнесенного к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время)
г.N-ск, 2012 г.
Раздел I. Краткая оценка возможной обстановки в результате воздействия противника
Краткая характеристика объекта, отнесенного к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время:
а) место (территория) размещения организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, с точки зрения географии, топогидрографии города (района), растительности, густоты застройки и плотности заселения;
б) характеристика зданий и сооружений, коммуникаций, систем газо-, энерго-, водо-, теплоснабжения объектов организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время;
в) перечень радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных систем на объектах организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, и на ближайшей периферии от нее;
г) перечень железнодорожных станций, автомагистралей, где возможно скопление транспортных средств с аварийно химически опасными веществами, при авариях с которыми возможно влияние факторов ЧС на жизнедеятельность организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время;
д) численность персонала организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, находящегося одновременно на работе (наибольшей работающей смены);
е) силы и средства гражданской обороны организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время (состав, готовность и предназначение).
Краткая оценка возможной обстановки на объекте, отнесенном к категории по гражданской обороне и (или) продолжающем работу в военное время, после нападения противника
а) степень возможных разрушений зданий и сооружений, потери промышленного производства, персонала, сил и средств ГО;
б) возможная инженерная, радиационная, химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановка;
в) потери от вторичных факторов поражения;
г) ориентировочный объем предстоящих АСДНР при планомерном приведении в готовность гражданской обороны и при внезапном нападении противника.
Выводы из оценки возможной обстановки
Раздел. II Выполнение мероприятий при планомерном приведении в готовность гражданской обороны
Порядок приведения в готовность гражданской обороны
В подразделе, касающемся порядка приведения в готовность гражданской обороны, указываются порядок организации, объем и сроки выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой, второй и третьей очередей, а также мероприятий по гражданской обороне, выполняемых по решению Президента РФ и Правительства РФ, осуществляемых в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 3 июня 2011 г. N 437-13 «Вопросы гражданской обороны в Российской Федерации».
Организация защиты персонала и членов семей
Организация укрытия в защитных сооружениях
где указываются следующие сведения:
порядок и сроки приведения в готовность имеющихся защитных сооружений
гражданской обороны, закладки в них запасов продовольствия, медикаментов и другого необходимого имущества;
порядок строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны и их материально-техническое обеспечение;
организация укрытия наибольшей работающей смены организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время;
Организация защиты работников и членов их семей
где указываются следующие сведения:
порядок обеспечения работников и сил гражданской обороны средствами индивидуальной
защиты, приборами радиационной, химической, биологической защиты и контроля; организация защиты работников от аварийно химически опасных веществ, имеющихся на своих или соседних объектах;
Организация медицинской защиты
где указываются следующие сведения:
порядок проведения медицинских мероприятий, силы и средства медицинской защиты, приведение их в готовность;
порядок выдачи медицинских средств индивидуальной защиты.
Организация управления, связи и оповещения
Организация оповещения руководящего состава и работников в рабочее и нерабочее время
Организация управления в пункте постоянной дислокации, во время передислокации на запасные (дублирующие) пункты управления и в загородной зоне
Порядок приведения в готовность запасных (дублирующих) пунктов управления
Сроки занятия запасных (дублирующих) пунктов управления
Организация связи
Организация выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы объектов организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время
Мероприятия по исключению (уменьшению) возможности возникновения вторичных факторов поражения
Мероприятия по повышению устойчивости работы систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации
Мероприятия по противопожарной защите
Другие мероприятия.
Организация и проведение АСДНР
Состав, оснащенность и сроки приведения в готовность аварийно-спасательных формирований
Организация медицинской помощи пораженным и личному составу аварийно-спасательных формирований
Силы и средства, выделяемые в состав муниципальных спасательных служб и аварийно-спасательных формирований
Восстановление работоспособности аварийно-спасательных формирований и порядок их дальнейшего применения
Силы и средства гражданской обороны, действующие в интересах организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время
Организация основных видов обеспечения мероприятий по гражданской обороне
указывается организация основных видов обеспечения таких мероприятий, в том числе:
общей разведки;
инженерного обеспечения;
радиационной, химической и биологической защиты;
медицинского обеспечения;
материального обеспечения;
технического обеспечения;
транспортного обеспечения;
противопожарного обеспечения;
гидрометеорологического обеспечения;
охраны общественного порядка.
Раздел III. Выполнение мероприятий по гражданской обороне при внезапном нападении противника
Организация и проведение мероприятий по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления
а) порядок оповещения руководства, персонала и жилого сектора, прилегающего к организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время;
б) порядок безаварийной остановки производства, введения режимов маскировки; в) организация выдачи средств индивидуальной защиты;
г) организация укрытия персонала.
Организация и проведение мероприятий по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией об отбое воздушной тревоги, химической тревоги, радиационной опасности или угрозы катастрофического затопления
а) восстановление управления, связи и оповещения;
б) организация сбора данных об обстановке, сложившейся на объектах организации,
отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время;
в) приведение в готовность сохранившихся аварийно-спасательных формирований и проведение АСДНР;
г) организация ускоренного проведения мероприятий по эвакуации; д) порядок оказания медицинской помощи пораженным;е) силы и средства, привлекаемые из состава территориальной группировки сил гражданской обороны для ведения АСДНР на объектах организации, отнесенной к категории по
гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, при внезапном нападении противника;
ж) организация основных видов обеспечения мероприятий по гражданской обороне.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Основные показатели состояния гражданской обороны организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, по состоянию на 1 января текущего года;
Возможная обстановка на территории организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время;
Календарный план выполнения основных мероприятий по гражданской обороне;
План мероприятий по защите работников и организации АСДНР;
Расчет укрытия работников организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, и членов их семей в защитных сооружениях, по состоянию на 1 января текущего года;
План наращивания инженерной защиты организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, при приведении в готовность гражданской обороны;
План эвакуации работников организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, и членов их семей;
План наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время;
Состав сил и средств гражданской обороны организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время;
Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты работникам организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время;
Схемы управления, связи и оповещения.
Инженер по ГО и ЧС объекта Ф.И.О.
Приложение № 1
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
состояния гражданской обороны организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, по состоянию на 1 января текущего года
№
п/п Наименование основных показателей Единица измерения Значения
показателей
I. Укрытие рабочих и служащих организации
1. Численность работников, подлежащих укрытию человек 1.1 Укрывается всего, в том числе: человек в подвальных и других заглубленных помещениях человек II. Обеспеченность средствами индивидуальной защиты
1. Обеспеченность противогазами всех видов персонала, из них: человек, % взрослого населения человек, % детей (от 1,5 до 17 лет) человек, % детей камерами защитными детскими человек, % 2. Организовано хранение противогазов: на рабочих местах штук, % на складе штук, % III. Эвакуационные мероприятия
1. Численность персонала и членов семей, человек подлежащих эвакуации, всего, в том числе: из зоны возможных сильных разрушений человек из зоны возможного химического заражения человек из зоны возможного радиоактивного заражения человек 2. По способу эвакуации 2.1 пешим порядком человек, % 2.2 железнодорожным транспортом человек, % 2.3 автомобильным транспортом человек, % 2.4 водным транспортом человек, % 2.5 воздушным транспортом человек, % 3. Планируемый общий срок проведения частичной эвакуации суток 4. Планируется эвакуировать населения (по частичной эвакуации) (нарастающим итогом) человек, % 4.1 За 1 сутки человек, % 4.2 За 2 сутки человек, % 4.3 За 3 сутки человек, % 4.4 За 4 сутки человек, % 4.5 За 5 сутки человек, % 5. Планируемый общий срок проведения общей эвакуации часов 6. Планируется эвакуировать населения (по общей эвакуации) (нарастающим итогом) человек, % 6.1 За 6 часов человек, % 6.2 За 12 часов человек, % 6.3 За 18 часов человек, % 6.4 За 24 часа человек, % IV. Силы гражданской обороны
1 Всего формирований единиц/человек 2 В том числе: 2.1 формирований спасательных служб единиц/человек 2.2 формирований аварийно-спасательных служб единиц/человек 2.2.1 в том числе нештатных аварийно-спасательныхформирований единиц/человек Приложение № 2
ВОЗМОЖНАЯ ОБСТАНОВКА
на территории организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время
Разрабатывается на плане объектов организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, с пояснительной запиской.
На плане объектов организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, отражаются:
а) зоны возможных сильных и слабых разрушений, возможного опасного и сильного радиоактивного заражения (загрязнения), возможного опасного химического заражения и возможного катастрофического затопления;
б) пункты размещения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
в) пункты управления организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время;
г) пункты выдачи средств индивидуальной защиты;
д) места размещения защитных сооружений гражданской обороны.
В пояснительной записке на плане объектов организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, отражаются:
а) площади зон возможных сильных и слабых разрушений, возможного опасного и сильного радиоактивного заражения (загрязнения), возможного опасного химического заражения и возможного катастрофического затопления, а также численность работников и населения, попадающих в них;
б) общая площадь заражения радиоактивными, отравляющими и аварийно химически опасными веществами, возникшая в результате вторичных очагов поражения; в) общая площадь заражения аварийно химически опасными веществами, возникшего в результате вторичных очагов поражения;
г) общие, в том числе безвозвратные и санитарные, потери персонала;
д) общая площадь пожаров;
е) характеристика зоны возможного катастрофического затопления (площадь и численность персонала, попадающего в них).
Приложение № 3
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
выполнения основных мероприятий по гражданской обороне
№ п/п Наименование мероприятий по гражданской обороне Объем выполняемых работ, единица измерения Продолжительность выполнения Сроки проведения Исполнители
первые сутки вторые сутки Последующие сутки минуты часы часы 30 40 60 2 3 …
24 1 2 … 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
I. При планомерном приведении в готовность гражданской обороны
а) мероприятия по гражданской обороне первой очереди
б) мероприятия по гражданской обороне второй очереди
в) мероприятия по гражданской обороне третьей очереди
г) мероприятия, проводимые с получением распоряжения на проведение частичной эвакуации
д) мероприятия, проводимые с получением распоряжения на проведение эвакуационных мероприятий
в полном объеме
е) мероприятия, проводимые с получением распоряжения на сработку (выпуск воды) крупныхводохранилищ
ж) мероприятия, проводимые с получением распоряжения на вывод формирований в загородную зону
II. При внезапном нападении противника
а) по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной опасности («Воздушная тревога»)
б) по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией об отбое воздушной опасности («Отбой воздушной
тревоги»)
в) по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о химической тревоге
г) по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией об отбое химической тревоги
д) по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о радиационной опасности
е) по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией об отбое радиационной опасности
Приложение № 4
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по защите работников и организации АСДНР
Разрабатывается на плане объектов организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, с нанесением защитных сооружений гражданской обороны и путей подхода к ним, проездов, пожарных гидрантов, схем коммуникаций, водоемов и др.
Приложение № 5
РАСЧЕТ
укрытия работников организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, и членов их семей в защитных сооружениях, по состоянию на 1 января текущего года
№ п/п Мероприятия В пункте(ах) постоянной дислокации, количество защитных сооружений/ количество укрываемых В загородной зоне, количество защитных сооружений/ количество укрываемых
1. Подлежит укрытию: работников, человек, членов их семей, человек 2. Имеется защитных сооружений: 2.1 убежищ (противорадиационных укрытий), отвечающихнормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны 2.2 убежищ (противорадиационных укрытий), не отвечающих нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны 2.3 подвалов и других заглубленных помещений 2.4 всего укрывается и % укрытия 3. Планируется строительство: 4. Итого будет укрываться, человек Приложение № 6
ПЛАН
наращивания инженерной защиты федерального органа исполнительной власти (организации) при приведении в готовность гражданской обороны
№ п/п Вид работы Количество и вместимость Примечание
сутки 1 2 3 4 5 6 … 39 40 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. В пункте постоянной дислокации
1. Приведение в готовность существующих убежищ 2. Приспособление имеющихся подвалов и заглубленных помещений 3. Достройка убежищ по планам текущего года 4. Строительство быстровозводимых убежищ 5. Строительство простейших укрытий Всего: 2. В загородной зоне
1. Приспособление имеющихся подвалов 2. Строительство противорадиационных укрытий 3. Строительство простейших укрытий Всего: Приложение № 7
ПЛАН
эвакуации работников организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, и членов их семей
Разрабатывается в соответствии с требованиями, предъявляемыми к планам эвакуации работников центральное аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей, изложенными в пункте 83 настоящего Порядка, при этом организации, переносящие деятельность в загородную зону, дополнительно отражают:
а) порядок, виды и сроки доставки имущества (оборудования), необходимого для обеспечения деятельности в загородной зоне;
б) станцию (пункт) погрузки, порядок следования по маршруту вывоза имущества, места развертывания производственной деятельности;
в) порядок выделения сил и средств для погрузки и транспортировки имущества; г) порядок убытия сил в загородную зону для обеспечения возобновления производственной деятельности в загородной зоне.
Пункт 83. План эвакуации и рассредоточения работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей разрабатывается в виде текстового документа с приложениями.
План эвакуации работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей разрабатывается в виде отдельного документа, подписывается председателем эвакуационной комиссии федерального органа исполнительной власти, согласовывается с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, на территорию которых планируется эвакуация работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти.В текстовой части плана эвакуации работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей отражаются:
а) порядок приведения эвакуационных органов в готовность;
б) порядок оповещения о начале эвакуации, сбора работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей и их инструктирования;
в) численность работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей, подлежащих эвакуации;
г) сведения о СЭП, времени развертывания СЭП и прибытия на них работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей;
д) порядок подготовки необходимых документов и минимально необходимых грузов к эвакуации, погрузки их на транспортные средства и разгрузки в пунктах эвакуации;
е) порядок передачи документов, оборудования и имущества, остающегося в пунктах постоянной дислокации;
ж) порядок хранения документов, оборудования и имущества, вывозимых в пункты эвакуации и остающихся в пунктах постоянной дислокации, а также их охраны;
з) маршруты эвакуации, промежуточные пункты эвакуации, пункты посадки, высадки, количество транспортных средств, выделяемых для эвакоперевозок, их распределение по маршрутам;
и) начальники эвакуационных эшелонов, старшие по автомобильным колоннам и другие должностные лица, ответственные за организацию вывоза в загородную зону;
к) организация защиты работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей в местах сбора, на маршрутах эвакуации;
л) организация управления и связи в ходе проведения эвакуации.
К тестовой части плана эвакуации работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей прилагаются приложения в виде карт и плана размещения работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей в загородной зоне.На карте отражаются:
а) границы территории муниципальных образований (до сельских районов включительно);
б) зоны возможных сильных и слабых разрушений, возможного опасного и сильного радиоактивного заражения (загрязнения), возможного опасного химического заражения и возможного катастрофического затопления;
в) маршруты рассредоточения и эвакуации с указанием их номеров и краткой характеристикой, а также основные маршруты (улицы), выходящие из города (населенного пункта), маршруты подхода (подъезда) к пункту постоянной дислокации центрального аппарата федерального органа исполнительной власти;
г) СЭП, пункты посадки и высадки, приемные эвакуационные пункты при них с указанием их номеров, работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей на каждый из них;
д) численность вывозимых работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей, промежуточные пункты эвакуации;
е) закрепленные за центральным аппаратом федерального органа исполнительной власти безопасные районы;
ж) маршруты вывоза работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей от приемных эвакуационных пунктов до мест расселения в загородной зоне;
з) организация управления и связи в ходе проведения эвакуации;
и) пункты регулирования, места привалов и их продолжительность;
к) медицинские пункты, пункты обогрева, пункты питания, водоснабжения;
л) наличие защитных сооружений (укрытий) вблизи маршрута;
м) дислокация промежуточных пунктов эвакуации;
н) сигналы управления и оповещения.
Масштаб карты должен обеспечивать возможность нанесения вышеуказанных данных. В правом нижнем углу приводятся условные обозначения. При невозможности отразить вышеуказанные данные на одной карте дополнительно разрабатывается карта более детального масштаба.
План размещения работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей в загородной зоне разрабатывается на карте (плане), на которой (котором) отражаются:
а) здания и сооружения, планируемые для размещения работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей, с указанием их площадей, вместимости, а также списка работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей, которые занимают эти здания и сооружения;
б) численность прибываемых работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей;
в) порядок размещения работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей.
К Плану размещения работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей в загородной зоне прилагаются необходимые расчеты, схемы, графики.
Приложение № 8
ПЛАН
наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время
№ п/п Наименование проводимых мероприятий Объем Сроки выполнения Материально-техническое обеспечение Исполнители
1 2 3 4 5 6
Приложение № 9
СОСТАВ
сил и средств гражданской обороны организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время
Всего работников человек, из них зачислено: в спасательные службычеловек ( _%)в аварийно-спасательные службы человек (%), в том числе в состав нештатных формирований гражданской оборонычеловек (%)
не подлежит зачислению в аварийно-спасательные формирования (службы)человек (_ %)№ п/п Наименование формирования Количество Оснащение Время готовности, «Время получения сигнала» +
формирований личного состава Приборы радиационной, химической, биологической разведки и контроля, единиц Средства связи, единиц Автотранспорт, единиц Специальная техника, единиц всего, единиц в том числе повышенной готовности, единиц (%)всего, единиц в том числе повышенной готовности, единиц (%)1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Приложение № 10
РАСЧЕТ
обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты работникам организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время
№ п/п Наименование структурного подразделения Подлежит обеспечению Противогазы Респираторы Медицинские средства защиты Места выдачи Примечание
всего в том числе наличие наличие аптечки индивидуальные, наличие / потребность ИПП, наличие / потребность ППМ, наличие / потребность рабочих и служащих потребность потребность 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Приложение № 11
СХЕМА
управления, связи и оповещения
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 ноября 2007 г. N 804
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.02.2013 N 167,
от 15.10.2014 N 1054, от 14.11.2015 N 1231, от 25.04.2019 N 497,
от 30.09.2019 N 1274)
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне.
2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, местном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
3. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
4. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
в федеральном органе исполнительной власти определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в федеральном органе исполнительной власти, утверждаемым его руководителем по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
в субъекте Российской Федерации определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в субъекте Российской Федерации, утверждаемым высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с соответствующим территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2019 N 497)
(см. текст в предыдущей редакции)
в муниципальном образовании утверждается должностным лицом местного самоуправления, возглавляющим местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании, разрабатываемым и утверждаемым Министерством;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.
5. Ведение гражданской обороны осуществляется:
в Российской Федерации — на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;
в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях — на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
в федеральных органах исполнительной власти и организациях — на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций.
Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231, от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
6. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее — информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231, от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
Федеральные органы исполнительной власти представляют информацию в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, в пределах своей компетенции осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят сведения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время до органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют информацию в главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, органы местного самоуправления — в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, организации — в орган местного самоуправления и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231, от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;
создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2014 N 1054)
(см. текст в предыдущей редакции)
создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;
сбор информации и обмен ею.
9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
10. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.02.2013 N 167)
11. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231, от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;
учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.
15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения — действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.
17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планирование их действий;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.
19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:
заблаговременное определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;
организация санитарно-эпидемиологического надзора.
20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:
создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231)
(см. текст в предыдущей редакции)
планирование действий сил гражданской обороны;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
22. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Общие положения.
Система
планов оперативного реагирования на
чрезвычайные ситуации
в мирное время, разрабатываемых на
различных уровнях, в зависимости от
степени риска, включает в себя планы
действий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
планы подготовки системы
наблюдения и контроля, планы подготовки
сил и средств Гражданской
обороны, Государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, планы ввода сил
в зоны чрезвычайных
ситуаций, порядок их применения с целью
оказания населению
срочной неотложной помощи, проведению
аварийно-спасательных
и других неотложных работ и эвакуационных
мероприятий.
В
целях эффективного применения сил и
средств, выделяемых органами
военного командования (Министерства
обороны, Министерства внутренних дел),
единой авиационной поисково-спасательной
службой, Корпусом
сил СНГ, транспортными ведомствами
республики, для ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций
разрабатываются планы взаимодействия
на мирное и военное время.
Для
разработки планов и определения перечня
и объема мероприятий
центральными и местными органами
управления Гражданской
обороны создаются карты риска территорий,
основанные на прогнозе возможной
обстановки с учетом вероятности
возникновения природных
бедствий и катастроф, а также потенциально
опасных объектов, расположенных
на этой территории. Карты риска доводятся
до всех заинтересованных объектов и
субъектов на подведомственной территории.
Планы Гражданской обороны по защите
населения, объектов экономики и территории
на военное время разрабатываются с
учетом карт риска.
Раздел
плана Гражданской обороны на военное
время разрабатывается
с целью заблаговременной подготовки
системы Гражданской
обороны к действиям в чрезвычайных
ситуациях военного
времени,
при применении современных средств
массового поражения, основывается
на детальном прогнозе возможной
обстановки и включает в себя
перечень мероприятий, в том числе и
превентивных, направленных на снижение
возможного ущерба и потерь среди
населения, проведения ‘.ишкуациоиных
мероприятий.
Планы
утверждаются первыми руководителями
центральных и местных
исполнительных органон, организаций —
соответствующими начальниками
Гражданской обороны.
Типовая
структура плана ГО введена в действие
Постановлением КЧСРК№
20 от 2.12.98г.
(Секретно)
План гражданской обороны
(наименование
центрального, местного исполнительного
органа,
организации)
(Типовая структура)
Разделы плана
Гражданской обороны
-
Возможная
обстановка при чрезвычайных ситуациях
природного и
техногенного
характера, применении современых
средств поражения. -
Мероприятия
ГО, проводимые при угрозе
возникновения
чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера,
применении
современных средств поражения.
-
Оповещение органов
управления и населения -
Защита населения
-
Инженерная защита
-
Радиационная и
химическая защита -
Медицинская защита
-
Эвакуационные
мероприятия
2 2.5. Материально-техническое
обеспечение
-
Повышение
устойчивости функционирования
объектов
хозяйствования -
Группировка сил
Гражданской обороны
2.3. Организация
управления мероприятиями Гражданской
обороны.
3. Мероприятия
Гражданской обороны, проводимые
при
возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера,
применении современных средств поражения.
-
Оповещение органов
управления и населения -
Порядок проведения
спасательных и других неотложных работ
56
-
Порядок
перевода Гражданской обороны с мирного
на военное
положение -
Организация
управления мероприятиями Гражданской
обороны
Приложения к Плану
Гражданской обороны:
1. Основные
показатели Гражданской обороны по
состоянию на 1
января 199 г.
(для центральных и местных исполнительных
органов).
2. Календарный
план выполнения мероприятий
Гражданской
обороны.
-
Возможная
обстановка при возникновении
чрезвычайных
ситуаций
природного и техногенного характера,
применении современных
средств
поражения. Карты (схемы). -
План
защиты населения, территории, объекта.
Карты (схемы),
пояснительная
записка. -
План
рассредоточенная рабочего персонала
и эвакуации
населения.
Карты (схемы), пояснительная записка. -
План
отселения населения из приграничных
районов (для
центральных
и местных исполнительных органов)
Карты (схемы),
пояснительная
записка. -
Группировка
сил Гражданской обороны для
проведенияя
спасательных
и других неотложных работ. Пояснительная
записка. -
Материально-техническое
обеспечение мероприятий Гражданской
обороны.
Пояснительная записка. -
План
организации оповещения и связи.
Карты (схемы),
пояснительная
записка.
10. План
взаимодействия с органами военного
командования (для
центральных и
местных исполнительных органов).
Карты (схемы),
пояснительная
записка.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
16.02.201640.59 Mб18maketirovanie_RG.SUPERDETKI.pdf
- #