1. Организации обязаны:
1) организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;
2) создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих функции мобилизационных органов (далее — мобилизационные работники);
3) разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий;
4) проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;
5) выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;
6) при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени;
7) оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:
обеспечение своевременного оповещения и явки работающих (проходящих службу, обучающихся) в этих организациях граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов или подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части;
(в ред. Федерального закона от 25.10.2006 N 169-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;
(пп. 7 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
— 9) утратили силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
10) предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
11) создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию.
2. Организации не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы). Возмещение государством убытков, понесенных организациями в связи с выполнением ими мобилизационных заданий (заказов), осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3. Организации обязаны предоставлять информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Кто не подлежит мобилизации?
Что должен сделать работодатель, если работник призван по Указу о мобилизации?
Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее — Указ № 647) с 21 сентября 2022 г. в России объявлена частичная мобилизация. Указ № 647 предусматривает, в частности, призыв граждан РФ на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ. У работников и работодателей возникает в связи с этим множество вопросов: кто подлежит мобилизации, как действовать гражданину и работодателю? Постараемся на них ответить.
Мобилизация: право на отсрочку, кто не подлежит призыву
Понятие «мобилизация» раскрыто в Федеральном законе от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» (далее — Федеральный закон № 31-ФЗ). Это целый комплекс мероприятий по переводу экономики России, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация может быть общей или частичной (п. 2 ст. 1 Федерального закона № 31-ФЗ).
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ). Кто относится к их числу — указано в ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Федеральный закон № 53-ФЗ).
Категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, перечислены в ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ. Это граждане:
1) забронированные в порядке, определяемом Правительством РФ. Такой порядок определен Постановлением Правительства РФ от 17.03.2010 № 156. Документ имеет гриф «Для служебного пользования» и не подлежит открытому опубликованию. Чтобы получить информацию о том, относится ли гражданин к категории забронированных граждан, работнику следует обратиться к своему руководителю;
2) признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев;
3) занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
3.1) являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
4) имеющие на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющие на иждивении и воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (граждане женского пола, имеющие одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
4.1) имеющие жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
6) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы.
Кроме этого, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется также другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право Указом № 647 (п. 2 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ):
• сотрудникам организаций оборонно-промышленного комплекса на период работы в них (п. 9 Указа № 647);
• студентам, которые впервые получают среднее профессиональное или высшее образование по очной и очно-заочной формам обучения. При этом образовательная организация должна быть аккредитована[1].
Другие категории граждан, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определит Правительство РФ (п. 9 Указа № 647).
Кроме этого, Минобороны России утверждено решение[2] о том, что призывать на службу по мобилизации не будут ряд категорий граждан. Среди них специалисты:
• отдельных высокотехнологичных отраслей, в том числе те, кто работает в аккредитованных IT-организациях, у российских операторов связи и в СМИ;
• организаций финансового сектора, которые обеспечивают стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.
Так, если ИТ-специалист получил повестку, ему необходимо предъявить в военкомате справку с места работы о том, что он задействован в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации ИТ-решений или в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры (пример 1). Справку заверяет генеральный директор или уполномоченное им лицо. Похожие рекомендации даны для сотрудников системообразующих СМИ и операторов связи.
Также Минцифры предлагает предоставить отсрочку гражданам, которые имеют управленческие специальности в сфере IT.
Информация о категориях граждан, которым предоставляется отсрочка, актуализируется. Категории таких граждан и порядок предоставления права на отсрочку определит Правительство РФ.
Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (п. 4 ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ).
Действия военнообязанных граждан при мобилизации
Обязанности граждан в период мобилизации установлены в ст. 10, 21 Федерального закона № 31-ФЗ. Граждане обязаны, в частности, явиться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Факт неполучения повестки не всегда означает отсутствие обязательств по приходу в военный комиссариат. Ведь у гражданина может быть мобилизационное предписание (например, подшитое в военный билет), согласно которому в случае объявления мобилизации гражданин обязан явиться в военкомат в течение определенного периода времени. В такой ситуации гражданин обязан явиться в военкомат в обозначенный в предписании срок, не дожидаясь получения повестки.
[1] Пункт 1 Указа Президента от 24.09.2022 № 664.
[2] Информация Минобороны России от 23.09.2022
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник экономиста» № 10, 2022.
Целью тренировки было совершенствование теоретических знаний и отработка практических навыков руководителей и должностных лиц в вопросах организации и управления мероприятиями при переводе Учреждения на работу в условиях военного времени.
В ходе тренировки были отработаны вопросы:
1. Организация оповещения и сбора руководящего состава Учреждения после получения сигнала оповещения о переводе на работу в условиях военного времени.
2. Оперативность и точность приема-передачи поступающих сигналов.
3. Организация сбора и обмена информацией в процессе тренировки.
4. Проведение практических мероприятий по проверке оперативной готовности личного состава Учреждения к выполнению мероприятий по предназначению.
После получения сигнала о начале тренировки было проведено оповещение руководящего состава и работников, осуществлено усиление пропускного режима на объектах учреждения за счет собственных сил и средств. Начальником учреждения было проведено совещание с руководителями структурных подразделений, на котором до них была доведена информация о переводе Учреждения на работу в условиях военного времени, а также уточнены сроки выполнения мероприятий согласно Плану перевода.
Также в рамках тренировки была проведена проверка оперативной готовности дежурной и резервной смен военизированного горноспасательного отряда быстрого реагирования (поисково-спасательного отряда), перевод их в режим «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ».
Этот материал был обновлен 07.11.2022.
21 сентября в России началась частичная мобилизация. Часть граждан призовут на военную службу.
Полной ясности с тем, как все будет проходить, пока нет, часть нормативных актов будет принята позже. По мере их вступления в силу мы будем рассказывать о них.
Но вот что известно уже сейчас.
Какие законы регулируют мобилизацию
Основной закон — это федеральный закон «О мобилизации и мобилизационной подготовке». Он устанавливает права, обязанности и ответственность для всех: органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм их собственности, граждан РФ.
Что такое мобилизация и какая она бывает
Мобилизация — не только призыв граждан на военную службу. Это комплекс мероприятий по переводу вооруженных сил, экономики, органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций на работу в условиях военного времени.
Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Разница между ними в том, что при частичной мобилизации перечень мероприятий, которые будут проводиться, определяет не федеральный закон, а само правительство — постановлениями. Например, при общей мобилизации обязательно введут военно-транспортную обязанность, то есть обяжут сдать автомобили определенного типа для армии. При частичной правительство и президент сами могут решить, нужно ли им это.
Кто подпадает под мобилизацию сейчас
В указе нет информации о тех, кто подлежит мобилизации, сколько человек призовут и в каком порядке. По закону о мобилизации призывают находящихся в запасе, например в нем состоят и отслужившие срочную, и альтернативщики.
В запас также включены медики, поскольку у них есть военно-учетная специальность, в том числе женщины. Но Минобороны утверждает, что сейчас потребность в таких специалистах минимальна.
Максимальный возраст пребывания в запасе зависит от звания и разряда. Женщины с военно-учетной специальностью и пребывающие в запасе относятся к третьему разряду до достижения возраста 45 лет. А если есть офицерское воинское звание — до 50 лет.
При этом 14 октября Минобороны заявило, что женщин не призывают и не планируют призывать в рамках частичной мобилизации. Это касается всех без исключения независимо от их семейного положения, наличия детей и других личных обстоятельств. Такое заявление министерство сделало после новостей о том, что двух женщин с медицинским образованием не выпустили в аэропорту Пулково из-за ограничений военкоматов.
Составы запаса по званиям и разрядам
| Составы запаса по воинским званиям | Первый разряд | Второй разряд | Третий разряд |
|---|---|---|---|
| Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы | До 35 лет | До 45 лет | До 50 лет |
| Младшие офицеры | До 50 лет | До 55 лет | До 60 лет |
| Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга | До 55 лет | До 60 лет | До 65 лет |
| Полковники, капитаны 1 ранга | До 60 лет | До 65 лет | — |
| Высшие офицеры | До 65 лет | До 70 лет | — |
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы
Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга
Полковники, капитаны 1 ранга
Основным источником информации о призыве по мобилизации стали заявления и разъяснения министерства обороны. В первый день министр обороны Сергей Шойгу заявил, что призовут 300 000 человек. Очередности призыва из запаса нет, но приоритет отдадут имеющим подходящие военно-учетные специальности рядовым, сержантам и офицерам. Министерство обороны разъяснило, кого могут призвать. К ним относятся:
- Состоящие на воинском учете, постоянно проживающие на территории России.
- Стрелки, танкисты, артиллеристы, водители и механики-водители будут призываться в первую очередь, остальные — по мере необходимости.
- Те, кто имеет боевой опыт.
21 сентября министр обороны заверил, что не будут призывать студентов, тех, кто уже проходит службу по призыву, призывников, выпускников военно-учебных центров при вузах, которые иногда по старой памяти по-прежнему называют военными кафедрами.
Что такое военно-учетная специальность
Чаще всего военно-учетная специальность — ВУС — это специальность военнослужащего, которую он получил, пока проходил воинскую службу. Она может не совпадать с гражданской, но в случае призыва высока вероятность, что призывник будет делать именно то, что указано в военном билете. Также ВУС может иметь человек, который никогда не служил в армии. Например, так бывает у девушек-медиков, хотя они и не подлежат призыву.
В военном билете наименование воинской должности и ВУС записывают на странице 11.
Кто не подпадает под действие указа по закону
Под действие указа о частичной мобилизации не должны подпасть:
- Освобожденные от призыва — например, потому, что есть ограничения по здоровью или потому, что ранее проходил службу в другом государстве. О том, как получить законное освобождение, мы рассказывали в отдельной статье.
- Граждане с неснятой или непогашенной судимостью за совершение определенных преступлений. Это, например, терроризм, государственная измена, шпионаж, а также преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Все такие статьи УК перечислены в законе. Остальных граждан с неснятой или непогашенной судимостью — даже за тяжкие преступления — могут призвать.
- Получившие отсрочку от призыва. Какие бывают отсрочки и как их можно получить на законных основаниях, мы рассказывали в отдельной статье. Но не все основания для отсрочки от призыва действуют в период мобилизации — для него есть отдельный перечень.
- Дополнительные права на отсрочку получат работники организаций оборонно-промышленного комплекса — это прямо прописано в указе. Кого конкретно коснется это условие — правительство определит позже.
Вот кто может получить отсрочку при мобилизации:
- Получившие бронь от призыва. Кому конкретно ее предоставить — определяет правительство.
- Признанные временно негодными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев.
- Занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном уходе. Необходимость в уходе должна быть подтверждена заключением медико-социальной экспертизы. Отсрочку дадут, только если нет других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.
- Опекуны или попечители несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать.
- Имеющие на иждивении четверых и более детей в возрасте до 16 лет или имеющие на иждивении и воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет.
- Женщины, имеющие одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель.
- Мужчины, чьи супруги находятся на сроке беременности не менее 22 недель, и имеющие на иждивении троих детей в возрасте до 16 лет.
- Пятые дети в семье — при условии, что их мать воспитывает детей без мужа, а другие дети младше восьми лет.
- Члены Совета Федерации и депутаты Государственной думы.
Кому еще дадут отсрочку
После объявления частичной мобилизации российские власти определили дополнительные категории граждан, которые могут получить отсрочку. Среди них:
- Студенты.
- Сотрудники аккредитованных ИТ-компаний и операторов связи.
- Работники СМИ, включенных в перечень системообразующих.
- Сотрудники банков и организаций финансовой инфраструктуры.
- Работники предприятий, которые получили бронь по распоряжению правительства. Пока такого распоряжения нет.
Что делать тем, у кого вместо военного билета приписное удостоверение
Таким гражданам не стоит делать ничего, на них не распространяется действие указа о частичной мобилизации. Чтобы это случилось, сначала нужно отслужить по призыву или по контракту.
Что такое мобилизационный резерв
В мобилизационном резерве состоят здоровые, готовые к военной службе граждане, заключившие контракт с Министерством обороны. По условиям контракта в мирное время они проходят обучение и сборы, а при мобилизации самостоятельно прибывают в воинскую часть.
Как в теории должна проходить мобилизация
Повестка не означает, что гражданина сразу отправят в войска. Сначала нужно будет пройти медкомиссию, которая определит категорию годности к службе. Если призывник не годен, он не подпадает под действие указа.
Если в военном билете указана категория Д, такого человека мобилизовать не могут. Но призвать могут людей с другими категориями, включая категорию В, которая подразумевает ограниченную годность к военной службе, и Г — временную негодность. В последнем случае есть отсрочка на срок до полугода. Перечень заболеваний, при которых человека признают негодным, ограниченно годным или временно негодным, содержится в расписании болезней. Это часть положения о военно-врачебной экспертизе.
Сколько человек будут брать из каждого региона, пока непонятно: нормативных документов на этот счет нет. Как только появятся — мы о них обязательно расскажем.
Что еще мы писали о частичной мобилизации и ее последствиях
- 6 организаций, которые помогают призывникам и военным.
- Можно ли уехать из России после объявления о частичной мобилизации.
- Как будут наказывать за преступления в период мобилизации и ведения боевых действий.
- Как разводят призывников под видом защиты от мобилизации.
- Считается ли мобилизация форс-мажором?
- Что нужно сотрудникам ИТ-компаний для отсрочки от мобилизации.
Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.