Ответственность за непередачу документов новой управляющей компании

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

(введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 121-ФЗ)

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 7.23.2 КоАП РФ

1. Воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —

влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Источник

В соответствии с ч.8.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном жилом доме на основании решения общего собрания в одностороннем порядке могут расторгнуть договор управления со своей управляющей компанией, если она не выполняет возложенных на неё обязательств. На общем собрании собственники вправе принять решение о выборе другой управляющей компании или изменить способ управления своим домом.

В соответствии с ч.10 ст.162 ЖК РФ управляющая компания в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления МКД должна передать всю техническую и другую документацию на дом новой управляющей компании.

Частью 1 ст. 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) установлена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

За указанные правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ.

Поэтому должностные лица инспекции жилищного надзора по заявлению собственников МКД, либо новой управляющей компании могут привлечь правонарушителя к административной ответственности.

(подготовлено старшим помощником Соликамского городского прокурора Нехорошевой Ж.В.)

Мы избрали новую управляющую компанию, однако предыдущая не передает техническую документацию. Можно ли привлечь к ответственности предыдущую управляющую организацию?

(подготовлено старшим помощником Соликамского городского прокурора Нехорошевой Ж.В.)

Источник

Верховный суд РФ постановил, что при смене управляющей организации, старая УО вправе не восстанавливать и не передавать техдокументацию новой УО в случае, если сама при начале деятельности эти документы не получала. Требовать со старой УО восстановления бумаг можно, только если они были утрачены во время её работы.

В Верховный суд РФ обратилась управляющая организация, покидающая один из МКД на Камчатке. Орган Госжилнадзора требовал от УО передать преемнице техническую документацию на МКД. Управляющая организация стояла на том, что не может передать документы, поскольку их у неё нет и никогда не было. Первая УО получила дом, выиграв муниципальный конкурс, и прежняя управляющая организация ей документы не передала. УО пыталась получить эти документы у органов местного самоуправления, но у властей бумаг тоже не нашлось.

Суд первой инстанции признал требование органа ГЖН правомерным, однако, Верховный суд РФ встал на сторону первой управляющей организации. В определении от 10.07.2019 № 303-ЭС19-9889 он постановил, что предписание суда должно быть исполнимым. Суд отметил, что в Жилищном кодексе РФ прямо не закреплена обязанность УО по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу.

В итоге суд пришёл к выводу, что УО обязана восстанавливать утраченную техническую документацию только в том случае, если бумаги исчезли во время работы этой УО.

Напомним, что непередача технической документации на дом новой управляющей организации в установленный срок относится к грубым нарушениям лицензионных требований. Больше информации по теме вы найдёте в нашем материале.

Присоединяйтесь к 75 750 подписчикам

Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку.

Полное или частичное копирование материалов разрешено только при указании источника и добавлении прямой ссылки на сайт roskvartal.ru

Источник

Начиная с 5 мая 2014 г. действующим законодательством за отказ от передачи документации или ее части предусмотрены большие штрафы, которые орган государственного жилищного надзора (жилищная инспекция) может наложить на прежнюю управляющую организацию.

Воспрепятствование деятельности по управлению МКД, выразившееся в отказе от передачи ТСЖ технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, либо в уклонении (равно как и нарушении порядка и сроков) от передачи таких документов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от 30 000 до 40 000 руб., на юридических лиц – от 150 000 до 200 000 руб. Повторное совершенное аналогичного правонарушения влечет дисквалификацию для должностного лица на срок от одного года до трех лет (ст. 7.23.2 КоАП).

Таким образом, в случае, если по прошествии 7 дней после отправки предыдущей управляющей организации уведомления с требованием на передачу документации с представителем ТСЖ никто не связался, ТСЖ может смело направлять в жилищную инспекцию требование привлечь предыдущую управляющую организацию к ответственности по ст. 7.23.2 КоАП.

Если ТСЖ была передана только часть технической документации и управляющая организация затягивает передачу недостающих единиц (то есть прошло более 90 дней, которые даются на восстановление недостающего), также следует отправить в жилищную инспекцию жалобу аналогичного содержания. К жалобе следует приложить копию акта приема‑передачи с указанием недостающей документации, которая должна быть восстановлена.

Однако жалоба в жилищную инспекцию помогает не всегда. Эта инстанция обязана отреагировать, но ответ на жалобу ТСЖ может носить формальный характер (особенно, если противник ТСЖ – крупная УК на городском рынке услуг ЖКХ). В этом случае действия (а точнее – бездействие) жилищной инспекции может и должно быть обжаловано в прокуратуре.

Может статься так, что часть документации ТСЖ будет проще восстановить своими силами, а затем выставить счет прежней УК в арбитражном суде. Но в любом случае необходимо использовать все возможности досудебного решения проблемы (это проще и дешевле) и добиться, чтобы предписание на восстановление недостающей документации было выдано органом государственного жилищного надзора. А если жилищная инспекция ТСЖ не поможет, стоит обращаться в суд (не забыв одновременно обжаловать действия жилищной инспекции в прокуратуре).

Отдельно рассмотрим возможность обращения в региональное УМВД с жалобой на самоуправство прежней управляющей организации. Отказ (уклонение) от передачи недостающей технической документации и ключей от запорных устройств является самоуправством, то есть самовольным, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актам порядком совершения либо действий, правомерность которых оспаривается организацией, если такими действиями причинен существенный вред (п. 1 ст. 330 УК РФ). При подаче такого заявления‑жалобы следует обосновать причиненный вред. Он может выражаться в следующем (варианты):

• отсутствие чипированного ключа от прибора учета тепловой энергии не позволяет осуществлять регулировку системы горячего водоснабжения и отопления, что затрудняет управление МКД, а кроме того, приводит к большим потерям по воде, лишним расходам жителей;

• без технического проекта на коммерческий узел учета (индивидуальный тепловой пункт) ТСЖ сталкивается с угрозой штрафов от Ростехнадзора и не может осуществить прием теплового пункта от ресурсоснабжающей организации;

• отсутствие прочей указанной документации также затрудняет управление МКД.

В этом случае ТСЖ целесообразно просить УМВД о следующих действиях:

• проверить правомерность действий прежней управляющей организации в части уклонения от передачи ТСЖ технической документации и ключей от запорных устройств на МКД, содействовать передаче недостающих документов и ключей;

• в случае, если факт самоуправства подтвердится, привлечь виновных лиц к ответственности.

Обращение в органы правопорядка может оказать дополнительное давление на руководство управляющей организации в вопросе передаче товариществу собственников жилья недостающей документации.

Автор публикации

Комментарии: 0Публикации: 1288Регистрация: 17-07-2018

Источник

Источник фото: https://www.pexels.com/

Уклонение от передачи технической документации вновь избранной УО является частым явлением среди управляющих организаций, которые не хотят просто так «расставаться» со своим МКД. В такой ситуации помимо гражданско-правовых способов защиты УО также пользуются и административным способом истребования техдокументации.

Какие последствия могут быть, расскажем сегодня на примере УК из г. Волгоград — ООО «Аварийно-ремонтная служба».

Стандартная ситуация, на одном из МКД, которым управляло ООО «Аварийно-ремонтная служба», собственниками на общем собрании было приняты решения о расторжении договора управления с УО и о заключении нового договора управления с ООО «УК «Жилкомсервис», о чем УО уведомили 21.01.2019 г. Однако управляющая компания не торопилась с передачей документов, в итоге в установленный законом срок документы не были переданы.

04.04.2019 ГЖИ была проведена проверка соблюдения ООО «Аварийно – ремонтная служба» обязательных требований Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/р.

По ее результатам было выявлено, что обществом не исполнена обязанность, предусмотренная положениями ч.10 ст. 162 ЖК РФ, п. 19, 22 Правил № 416, в соответствии с которой в течение трех рабочих дней, то есть в период времени с 21.01.2019 по 24.01.2019 года, ООО «Аварийно–ремонтная служба» обязано было передать новой управляющей организации техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением этим домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им.

По данному факту протоколом об административном правонарушении от 21.05.2019 года Жилищной инспекцией в отношении УО было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.2 и ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлениями Инспекции от 04.06.2019 общество было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 и ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

И хотя для УО данная ситуация не принесла финансовых потерь в виде штрафов, ООО «Аварийно-ремонтная служба» с принятыми постановлениями не согласилось и обратилось за защитой в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности. Дела были объединены в одно производство.

Арбитражный суд Волгоградской области в своем решении от 16 декабря 2019 г. дело №А12-30373/2019 отказ УО в удовлетворении требований, указав следующее:

«…Согласно ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом 5 Правил №416.

Согласно пунктам 18, 19 указанных Правил в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 данных Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного ч.10 ст.162 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что нормативно установленная обязанность обществом не исполнена, несмотря на получение соответствующих уведомлений документы, связанные с управлением МКД, в установленный срок не переданы. Изложенное свидетельствует о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Кроме того, административный орган установил наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Подпунктом «е» пункта 4 (1) Положения №1110 установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае

непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

При этом суд соглашается с доводами административного органа о том, что бездействие заявителя, являвшегося на момент выявления административных правонарушений, лицензиатом применительно к указанным в оспариваемых постановлениях многоквартирных домах, на основании реестра лицензий управляющих организаций Волгоградской области, образует нарушение подпункта «е» пункта 4 (1) Положения № 1110.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, при ответе на вопрос № 2 о разграничении составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 7.23.3 и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при привлечении к административной ответственности управляющей организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, разъяснено, что квалификация действий (бездействия) управляющей организации по указанным статьям, выразившихся в невыполнении обязанности или нарушении порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, зависит от существа такого заявления (обращения), а именно от того, связано оно с выполнением управляющей организацией лицензионных требований или с соблюдением иных требований по управлению МКД.

Между тем, в рассматриваемом случае, указанные разъяснения по аналогии не применимы, поскольку выявленные правонарушения не связаны с невыполнением управляющей организацией порядка рассмотрения заявлений собственников помещений в многоквартирном доме, и не могут быть разграничены исходя из существа заявлений, поэтому бездействие заявителя одновременно образует состав правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 7.23.2 и ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, действуя на основании указанный нормы, административный орган, установив совершение обществом бездействия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ, вправе был привлечь общество к ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 и ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначив заявителю административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1.3. КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание.

В рассматриваемом случае, в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административных правонарушений.

Доводы заявителя о пропуске административным органом срока давности привлечения общества к административной ответственности, а также о неприменении к допущенным правонарушениям части 3 статьи 14.1.3. КоАП РФ, введенной в действие с 29.03.2019, судом отклоняются по следующим основаниям.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае ООО «Аварийно-ремонтная служба» допущено уклонение от передачи технической документации в течение длительного времени после истечения установленного законом срока.

На основании изложенного, административное правонарушение, выразившееся в уклонении от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 КоАП РФ начинает течь со дня его обнаружения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, оспариваемые постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах установленного законом срока давности (04.06.2019).

Данный вывод согласовывается с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.07.2015 № 309-АД15-4785 по делу № А71-10677/2014…»

Не помогло УО и последующее обращение в суд апелляционной инстанции. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в своем Постановлении от 10 марта 2020 года дело №А12-30373/2019 оставил в силе решение суда первой инстанции. Согласился с нижестоящими судами и Арбитражный суд Поволжского округа, который в Постановлении от 16 июля 2020 года №Ф06-62816/2020 дело № А12-30373/2019.

Верховный суд РФ, куда УО обратилось с кассационной жалобой, в Определении №306-ЭС20-17285 от 11.11.2020 г. отказал в передаче жалобы на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

И хотя для УО, по итогу, привлечение к административной ответственности обошлось без штрафных санкций, напомним, что главная опасность привлечения к ответственности по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ состоит в том, что в случае повторного совершения лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «в», «е», «ж» пункта 4(1) Положения №1110, из реестра лицензий субъекта РФ в соответствии с ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ подлежат исключению сведения обо всех МКД, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Компания «Бурмистр.ру» оказывает юридические услуги управляющим компаниям и ТСЖ. В суды вместе с вами и вместо вас мы не ходим, но подготовим все необходимые документы: иск, претензию, обжалование, апелляцию. Если у вас проигрышная позиция и шансов на успех мало, то прямо об этом скажем, а не будем сулить золотые горы. Но обращайтесь к нам заранее, а не перед заседанием или перед проверкой ГЖИ, так как ответы готовим в течение 5 рабочих дней.

Источник

На чтение 6 мин. Просмотров 5.4k. Опубликовано 04.03.2022

Содержание

Комплект документации на дом
Основания для передачи технической документации
Уведомление о передаче документов
Акт приёма-передачи технической документации
Отказ и уклонение от передачи технической документации на МКД
Алгоритм приёма-передачи технической документации

При смене управляющей организации (далее УО), способа управления многоквартирным домом (далее МКД), новая УО или собственники жилья должны получить от предыдущего управляющего техническую документацию на дом. Разберемся в алгоритме приёма и передачи документов.

Комплект документации на дом

Стандарты управления МКД содержат нормы приёма, хранения и передачи технической документации на дом и иных документов. Нормы прописаны в подпункте «а» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416. Согласно пункту 20, техническая документация должна содержать актуальные сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений.

Отвечает за актуальность сведений в технической документации УО, ТСЖ, кооператив или сами собственники при непосредственном управлении домом. В случае, если на общем собрании собственников жители дома решили сменить УО или способ управления, то ранее действовавшая компания обязана передать весь пакет технической документации и ключи от всех технических помещений.

Порядок и срок процесса приёма-передачи прописаны в части 3.1 статьи 45, части 3.1 статьи 161, части 10 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, подпунктом «а» пункта 4, раздела V Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 и пунктом 27 Постановления Правительства РФ № 491.

Перечень технических документов указан в пунктах 24 и 26 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, пункте 1.5.1 Правил Постановления Федерального агентства недвижимости по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ от 27 сентября 2003 года № 170, пункте 5б(1), подпункте «б» пункта 57 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 и подпункте «д» пункта 18 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 124.

Основания для передачи технической документации

На сайте Государственной Жилищной Инспекции (далее ГЖИ) размещено руководство по соблюдению обязательных требований к передаче технической документации на МКД в соответствии с разделом V Постановления Правительства РФ № 416.

УО обязана начать процесс передачи документов на дом в случае, если:

на ОСС принято решение сменить УО на другую или создать ТСЖ, кооператив;
в доме, где тридцать и менее квартир, собственники на ОСС перешли на непосредственное управление;
истёк срок договора управления;
участники ОСС решили досрочно расторгнуть существующий договор.

Документы на МКД прежняя УО должна отдать избранной на ОСС новой компании, либо, при смене способа управления, собственнику, назначенному для этого общим собранием при организации ТСЖ, кооператива или при непосредственном управлении домом.

Уведомление о передаче документов

Первым шагом в процессе передачи технической документации является уведомление прежней УО о необходимости это сделать из-за смены компании или изменении способа управления. Также о данной ситуации нужно известить региональный орган ГЖИ.

Сделать это следует в течение 5 рабочих дней с момента оформления протокола ОСС, на котором было принято соответствующее решение. Уведомление направляет выбранная собственниками УО или назначенное лицо.

Направлять информацию в старую УО можно любым способом, позволяющим достоверно установить, кто её направил и когда:

почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
лично с отметкой о получении уведомления представителем прежней УО;
через ГИС ЖКХ.

Уведомление должно содержать данные о принятом собственниками решении о смене УО или способа управления, реквизиты выбранной для МКД новой компании или сведения о собственнике, который уполномочен получить техническую документацию. Обязательно в письме формулируется сама просьба о передаче документов на дом новой управляющей организации или конкретному лицу. К уведомлению прилагается копия протокола ОСС.

Акт приёма-передачи технической документации

УО, получив уведомление о необходимости передать техническую документацию, в ответ на письмо уведомляет его отправителя о времени и месте вручения ему документов на дом. Сделать это необходимо в течение трёх рабочих дней с момента прекращения договора управления МКД по акту приёма-передачи.

Акт приёма-передачи технической документации на МКД составляется в двух экземплярах для каждой из сторон: передающей и принимающей. Акты должны содержать подписи представителей организаций или собственников и печати при их наличии. В таком акте обязательно указывается:

место и дата составления;
Фамилия, Имя, Отчество и должности лиц, которые передают и принимают документы;
подробный перечень технической документации;
подписи сторон.

Не всегда принимающая документы сторона может быть согласна с их количеством или содержанием. В таком случае разногласия и претензии сторон фиксируются в акте приёма-передачи. Его копия должна быть направлена в ГЖИ в течение трёх дней со дня подписания акта сторонами.

Отказ и уклонение от передачи технической документации на МКД

У УО существует обязанность, прописанная в законодательстве, восстановить недостающие документы на дом. Но данное требование не однозначно, поскольку даже в судебной практике нет единого подхода к такому вопросу. В практике существует две точки зрения:

Отсутствие или утрата документов не может являться основанием для прекращения обязанности по их передаче в указанные в законодательстве сроки. УО должна предпринять всё от неё зависящее, чтобы найти недостающие документы или восстановить за свой счёт.
Обязанность у ранее управлявшей домом организации по восстановлению документов на дом возникает только в случае, если они ей передавались и были утрачены.

УО следует учесть это двоякое толкование норм законодательства в отношении восстановления технической документации. Это важно, ведь нарушение порядка и сроков её передачи, равно как отказ и уклонение от этого, являются грубым нарушением лицензионных требований.

Таким нарушением является не только прямое «нет» в ответ на уведомление о необходимости передать документы на дом, но и отсутствие со стороны бывшей УО письма с информацией о времени и дате, когда она готова вручить пакет документов новой УО или уполномоченному собственнику.

За такие действия или бездействие управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности в соответствии с подпунктом «е» пункта 4(1) Постановления Правительства РФ № 1110 по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Штраф для юридических лиц составляет от 300 000 до 350 000 рублей, для должностных лиц – от 100 000 до 250 000 рублей. Также руководители могут быть дисквалифицированы на срок до трёх лет.

Если техническую документацию не передали ТСЖ или кооператив, то их накажут по статье 7.23.2 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ – штрафом от 50 000 до 200 000 рублей для юридических лиц, от 30 000 до 40 000 рублей для руководителей.

Алгоритм приёма-передачи технической документации

Если собственники на ОСС решили сменить УО или способ управления домом, то:

Новая УО или уполномоченное общим собранием лицо направляет бывшему управляющему МКД уведомление о необходимости передать техническую документацию на дом, а также сообщает об этом в ГЖИ.
Прежняя компания в ответ сообщает о дате и времени вручения пакета документов на МКД.
Стороны оформляют в двух экземплярах акт приёма-передачи технической документации МКД, в том числе с претензиями принимающей стороны к количеству или качеству документов.
Выбранная собственниками управляющая организация или уполномоченный собственник направляют копию акта в ГЖИ.

Источник

Нередко при смене управляющей компании, таковая не изъявляет желания в передаче технической документации и прочих документов на дом. Деяние УК при таких обстоятельствах можно считать противозаконными, поскольку налицо нарушение Жилищного кодекса РФ.

Содержание

УК не отдает дом
Ответственность УК за непередачу документов

По ст. 161 Жилищного кодекса, у собственников есть право на выбор способов управления МКД, а также на замену действующей управляющей организации. Процедура по переходу МКД от одной УК к другой (и ТСЖ – не исключение) регламентируется нормами Положения о порядке передачи МКД в управление УК, уполномоченных со стороны собственников.

По данному документу определяется срок в 30 суток перед прекращением договора управления, с целью передачи дома в управление следующей компании, с сопутствующей полной передачей документации технического характера. В виде новой управляющей организации могут выступать как УК, так и жилищный кооператив, а также – ТСЖ (товарищество собственников жилья).

Отметим, что новая управляющая организация, которую собственники МКД избрали, должна начать выполнять свои обязанности по управлению домом не позже 30 суток спустя после расторжения прежнего соглашения и заключения нового договора (регламентировано ст. 162 ч. 7 ЖК).

Таким образом, доступ в общие помещения дома, а также весь объем технической и иной документации должен быть передан – это норма.

Что если УК не передает ключи от подвала, например, или же удерживает техническую документацию?

Разрешать подобные вопросы лучше через судебные органы. Со стороны новой УК или же ТСЖ должно быть подано заявление о передаче технической документации в адрес городского суда по месту расположения дома.

Это довольно затяжная процедура, однако, следует иметь такой документ, как протокол общего собрания собственников, содержащий вопрос по передаче технических документов на дом и отсутствие желания прежней УК на передачу данной документации в адрес собственников.

Каждый МКД является объектом конкурирования между управляющими компаниями. Каждая УК хочет заполучить себе побольше объектов для управления с учетом того, что это является их основным источником дохода.

При условии, что объект более не находится под управлением УК согласно решению собственников помещений или же судебного решения, то прошлая организация зачастую банально не желает отдавать технические документы на дом, формально продолжая управлять данным МКД.
Данная позиция со стороны прежней УК является незаконной, а посему должна повлечь за собой ответственность согласно действующему законодательству.
Основания для ответственности согласно закону
В рамках общего собрания, у собственников есть право на принятие решения о выборе другой управляющей организации или же об изменении способа управления вашим домом.

Согласно ч. 10 статьи 162 ЖК, УК в срок 30 дней до прекращения договорных обязательств по управлению МКД обязана совершить передачу всей технической документации и иных документов на дом в адрес новой управляющей компании или же одному из собственников, которого уполномочили для этого на решении ОСС.

Для того чтобы узнать детали расторжения договора по управлению с УК в односторонней форме, ознакомьтесь далее с данной статьей.

Федеральный закон № 121 от 05 мая 2014 года способствовал дополнению КоАП новой нормой – 7.23.2.

Вышеуказанная статья определяет административную ответственность для УК за отказ от передачи технической и прочей документации по многоквартирному дому в адрес новой организации управления.
Ранее подобные нерадивые УК подвергались ответственности за недобросовестную конкуренцию на рынке ЖКХ (часть 1 статьи 14 Закона ФЗ № 135 от 26 июля 2006 года, под названием «О защите конкуренции»).
Согласно нормам данного закона запрещено следующее:

Распространение ложных, неточных или же искаженных данных, которые причиняют убытки производителю, или же сведений, которые наносят ущерб деловой репутации такового;
Введение в заблуждение относительно характера, способа и места производства товаров или услуг, потребительских свойств таковых, качественных и количественных характеристик, а также о производителе таковых;
Сравнение товаров, которые производит или реализует хозяйствующий субъект, с подобными товарами, которые производят или реализуют иные производители;
Введение в оборот товаров с сопутствующим незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, а также средств индивидуализации юридического лица, продуктов/услуг/работ;
Незаконное получение, использование или же разглашение информации конфиденциального характера по товару или производителю, являющейся коммерческой или служебной.

За вышеуказанные нарушения закона предусматривается административная ответственность, согласно части 1 статьи 13.33 КоАП РФ, а именно – штрафы:

Относительно должностного лица – 12000-20000 рублей;
Относительно юридического лица – 100000-500000 рублей.

По нормам данного закона в деянии организации, которая уклоняется от передачи документов по дому, усматривается состав правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Заявление в управляющую компанию о предоставлении информации – как правильно написать

Управляющая компания, которая занимается содержание МКД, обязана отчитываться перед жильцами о своей деятельности. А также об исполнении своих обязательств. Обязана ли управляющая компания предоставлять копии всех документов о своей деятельности – об этом поговорим в статье.

Обязанность отчитываться перед жильцами закреплена за УК законодательно, но не все собственники квартир это знают. А УК может игнорировать свои обязанности по предоставлению такой информации. Поэтому жильцам обязательно следует знать, как они могут получить сведения о работе компании.

Итак, законодательство в этой ситуации находится на стороне жильцов и обязует руководство УК предоставлять им всю необходимую информацию. Эти нормы о предоставлении информации управляющими компаниями находятся в следующих нормативных актах:

ВАЖНО! Все эти нормативные акты регулируют деятельность УК и на них можно ссылаться при составлении официальных запросов и жалоб. Управляющая компания: что о её работе важно знать каждому. УК

Какие документы собственник может запросить у управляющей компании?

Именно Постановление Правительства является тем законодательным актом, который содержит стандарт раскрытия информации УК. А в ЖК РФ (ст. 161) указано, что управляющая компания обязана оказывать предоставление информации управляющей компанией собственникам жилья, содержащуюся в Стандарте.

Что входит в обязанности управляющей компании ЖКХ по закону? Перечень услуг по содержанию дома

Владельцы квартир могут на законных основаниях потребовать от УК предоставления следующих сведений об управляющей организации:

общей информации о юридическом лице. Это может быть адрес, рабочие телефоны, ИНН и т.д.
Данные о расходах и доходах УК, в том числе и о наличии задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.
Перечень МКД, которыми управляет УК. Кроме того, жильцы могут получить сведения о тех домах, которые прекратили сотрудничество с компанией. А УК обязана указать причины расторжения договора.
Общую информацию об МКД, включая степень благоустройства, количество капитальных ремонтов или их техническое состояние.
Информацию о том, какие ремонтные работы были проведены для их МКД.
Сведения о предоставляемых коммунальных услугах и тарифах.
Данные об использовании общего имущества собственников.
Информацию о собраниях, которые проводили жильцы дома.
Информацию о нарушениях УК в сфере управления многоквартирными домами и ответственности, которую понесла компания.

Таким образом, сведения об управляющей организации – что это? Как видим, это совокупность информации, связанной с качеством и закодательным исполнением деятельность УК.

СПРАВКА: Список сведений, которые могут получить собственники квартир от УК, в этой статье далеко неполный. Чтобы получить дополнительные сведения, необходимо осуществить определенную процедуру.

Пошаговая инструкция

Для того чтобы получить от УК необходимую информацию, собственнику или группе собственников необходимо составить заявление. Основаниями для обращения в организацию могут быть:

несоблюдение УК своих основных обязанностей (выполнение ремонта, предоставление ресурсов и т.д.);
необходимость проверить финансовые документы компании, например, смету.

Заявление пишется в свободной форме, так как специальный образец законодательством установлен не был.

Тем не менее, если есть такая потребность, можно сделать запрос в Интернете на поиск образца письма в управляющую компанию о предоставлении информации.

Пусть это заявление и пишется в свободной форме, тем не менее необходимо соблюдать обязательные правила составления официальных запросов:

В правом верхнем углу бумаги пишется должность и ФИО лица, к которому обращается заявитель. Далее указывается название и адрес УК.
После этого заявитель пишет свои данные, включая адрес проживания.
Затем заявитель излагает проблему, которая заставила его обратиться в УК. Если речь идет о предоставлении жильцам конкретной информации, следует указать свои требования.
Если заявитель оперирует доказательствами, например, некомпетентности УК, нужно указать список документов и других материалов. Они обязательно прикладываются к заявлению.
В конце документа нужно указать дату его составления и подпись.

Образец заявления в управляющую компанию о предоставлении информации.

Образец письма в управляющую компанию о предоставлении информации

Итак, документ готов. Заявитель может отправить его заказным письмом или отнести в УК лично. Во втором случае нужно иметь несколько копий заявления, на которых обязательно должен расписаться сотрудник компании. Что касается электронных писем, то некоторые организации предоставляют такую возможность обращения.

СПРАВКА: Но со стороны законодательства такое электронное письмо нельзя рассматривать как официальное обращение. После того, как УК получила заявление от жильцов, она обязана дать ответ в течение 10 дней.

При необходимости можно найти интересующую информацию на сайте Реформа ЖКХ. Это специальный сервис, созданный для того, чтобы жильцы имели свободный доступ к информации. В окне поиска нужно указать адрес дома и все сведения будут предоставлены.

Также у УК может быть создан свой сайт, с помощью которого сотрудники организации распространяют всю необходимую собственникам квартир информацию.

Что делать если УК не представила ответ?

Часто бывают ситуации, когда сведения, которые находятся в общем доступе на сайтах или информационном стенде, не удовлетворяют потребности жильцов.

УК также может предоставить неполные данные или проигнорировать заявление жильцов. Еще одна популярная отговорка УК заключается в том, что договор с собственниками не содержит сроков рассмотрения заявлений.

Что могут сделать жильцы? Если УК не отвечает на запросы или присылает лишь письма, в которых указана искаженная информация, необходимо обращаться в контролирующие органы. Это может быть жилинспекция, Роспотребнадзор и, в крайнем случае, прокуратура.

СПРАВКА: жалобы необходимо отправлять в региональное отделение выбранной структуры.

Проще всего зайти на соответствующий сайт и заполнить бланк обращения. Можно отправить жалобу и по почте. Она составляется в свободной форме. Главное, это изложить причину обращения и указать адрес, на который следует прислать ответ. Такие заявления контролирующие органы рассматривают в течение месяца.

Существует так называемый претензионный порядок решения проблемы между УК и жильцами. Это способ, позволяющий не доводить конфликт между сторонами до контролирующих органов или суда. Для этого жилец, инициировавший подачу заявления и не получивший удовлетворяющего его ответ, должен:

обратиться к руководству УК и лично рассказать о существующей проблеме. Желательно иметь доказательства, подтверждающие, что организация не выполняет свои обязанности. Директор УК может и не знать, что его сотрудники халатно относятся к выполнению просьб собственников квартир.
Если должностное лицо отказывается лично встречаться с жильцами или не предпринимает попыток устранить недочеты в работе своих сотрудников, жилец может написать претензию. Этот документ составляется в двух экземплярах и подается согласно установленной процедуре.

Если ответа на претензию не последовало, можно обращаться с жалобой в надзорные органы. Важно знать, что если дело дойдет до суда, то он может принять решение о проведении претензионного порядка решения проблем. Если сторонам не удастся договориться мирно, то они будут обязаны выполнять решение суда.

Как сменить управляющую компанию ? / ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

До 2015 года ответственность за обязанность управляющей компании предоставлять информацию собственникам была предусмотрена статьей 7.23.1 КоАП, но она утратила свою силу. Потому управляющая компания несет ответственность за не предоставление информации собственникам квартир согласно статье 13.19.2 КоАП.

Помимо этого обязанность раскрытия сведения собственникам содержит статья 193 ЖК РФ. В ней указано, что эта обязанность является условием получения лицензии. И если УК ее не выполняет, то на нее накладывается штраф в размере 300 тыс. рублей (ст. 14.1.3 КоАП).

СПРАВКА: если контролирующие органы не нашли фактов, указывающих на невыполнение УК своих обязательств, жильцы имеют право обратиться в суд. Для этого составляется исковое заявление и подается в отделение суда по месту нахождения организации.

Заявление должно содержать:

название и адрес суда;
сведения об истце;
сведения об ответчике;
факты, указывающие на нарушение прав истца;
доказательства по делу;
требования, предъявляемые к ответчику;
сумма иска (если предусмотрено материальное взыскание с ответчика);
перечень документов, которые прикладывает к иску истец.

Управляющие компании нередко занимаются всеми вопросами, связанными с управлением и содержанием МКД. Жильцы оплачивают услуги таких организаций, поэтому имеют право знать, куда тратят их деньги. Особенно, если организация недобросовестно выполняет свои условия.

Смотрите видео: Полезные советы по взаимодействию с управляющими компаниями

Управляющая компания не выдает техническую документацию — Юридическая консультация

Решить проблему можно четырьмя способами.

1. Можно бремя устранения промерзания стен переложить на управляющую организацию.

О промерзании стен письменно уведомить УО и требовать как проведения строительно-технической экспертизы, так и устранения причин промерзания.

Бездействие «управленцев» оспорить в суде, и уже в ходе судебного заседания требовать назначение экспертизы и просить суд обязать УО представить всю техническую документацию.

Поскольку собственник оплачивает содержание и ремонт общего имущества (а стена является общим имуществом), то отношения с УО регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», который устанавливает ряд правил, гарантирующих права потребителя:

иск без оплаты госпошлины;
суд по месту жительства истца;
взыскание неустойки за нарушение сроков удовлетворения требования потребителя о предоставлении информации;
компенсация морального вреда и взыскание штрафа.

2. Направить жалобу на отказ УО предоставить документацию в Госжилинспекцию Московской области (123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, стр. 1).

3. Заказать копии документов (за плату) в Бюро технической документации (Балашихинский филиал БТИ: 143900, МО, г. Балашиха, пр-т Ленина, д. 27; тел +7(495)521 42 78, 521 33 96, 521 13 31, e-mail: balashiha@mobti.ru).

4. Согласно ч. 1 ст.

161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ЖК РФ Правительством РФ постановлением от 15.05.2013 № 416 были утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее — Правила), которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно пп. «а» п.

4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается в том числе приемом, хранением и передачей технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в порядке, установленном Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Согласно п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;
документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Другая документация перечислена в п. 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (копия кадастрового плана, выписка из реестра и т.д.).

Таким образом, у управляющей организации должна быть техническая документация на дом.

Обязанность УО предоставлять собственникам квартир техническую документацию прямо в законодательстве не предусмотрена.

Однако такая обязанность вытекает из смысла самого жилищного законодательства, которое обязывает собственника поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Не имея доступа к технической документации квартиры, невозможно в полной мере обеспечивать поддержание помещения «в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения».

В крайнем случае можно обратиться в суд с иском к УО об обязании ее предоставить возможность для ознакомления с конкретными документами и выдаче их копий, обосновав свое требование изложенными в вопросе обстоятельствами.

Обязанность передать техническую документацию

Подборка наиболее важных документов по запросу Обязанность передать техническую документацию (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Обязанность передать техническую документацию

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Обязанность передать техническую документацию

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Договор управления многоквартирным домом(Гришаев С.П.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Следует учитывать, что законодательство Российской Федерации не предусматривает процедуру передачи многоквартирного дома как объекта недвижимого имущества собственниками помещений вновь выбранной управляющей организации или созданному товариществу собственников жилья при расторжении договора.

Частью 10 статьи 162 ЖК РФ установлена только обязанность управляющей организации передать техническую документацию вновь выбранной управляющей организации. Такая передача должна состояться за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом.

Указанная обязанность возникает независимо от наличия или отсутствия письменного договора, содержащего условия об управлении, содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, и вызвана необходимостью осуществления деятельности по обслуживанию многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах у прежней управляющей организации при прекращении договора управления возникает обязанность перед вновь выбранной передать техническую документацию и иные связанные с управлением таким домом документы.

Конкретный порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом V Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 (ред. от 25.12.2015) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами). Поскольку Кодекс не устанавливает иное, имеющаяся в наличии техническая документация должна передаваться безвозмездно.

Нормативные акты: Обязанность передать техническую документацию

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.06.2021 N 124″Об утверждении Инструкции по ведению судебной статистики» Например, дела о признании недействительным определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных либо муниципальных нужд, об аннулировании лицензии, о возложении на управляющую компанию обязанности по передаче технической документации. Споры, не относящиеся к выделенным категориям из договорных отношений, связанные с применением градостроительного, лесного, водного законодательства.

Что вы можете требовать от управляющей компании вашего дома — Лайфхакер

Управляющая компания — это организация, которая обслуживает многоквартирный дом. Её основные функции — следить за состоянием общего имущества и быть посредником между жильцами и поставщиками ресурсов. Но эти формулировки довольно размытые. Поэтому разберём подробнее, что означает каждая из обязанностей.

1. Содержать и ремонтировать общедомовое имущество

Есть несколько документов, которые регламентируют действия управляющей компании. Если интересно, прочитайте их целиком, чтобы ещё лучше понимать, на что вы можете рассчитывать. Они, в отличие от многих остальных нормативных актов, небольшие и понятные:

Постановление о минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Если разбирать подробнее, все обязанности УК можно разделить на несколько групп.

Обеспечивать надёжность и безопасность дома

УК отвечает за то, чтобы с фундаментом, стенами, перекрытиями и перегородками, крышами, подъездами было всё в порядке. Для этого она должна периодически проверять их, чтобы выяснить, нет ли коррозии на важных металлических конструкциях, не сгрызли ли короеды деревянные балки и не течёт ли крыша.

Осмотры бывают текущими и сезонными. Первые проводятся в соответствии с технической документацией. Сезонные проводятся дважды в год — весной и осенью. В случае аварии или стихийного бедствия организация также обязана провести внеочередной осмотр. В процессе представители УК должны составить список недочётов.

Разумеется, осмотром дело не ограничивается. В некоторых случаях нужен незамедлительный ремонт. Например, если в подъезде разбито окно в отопительный сезон, его надо заменить не откладывая. Быстро отреагировать также должны, когда есть риск обрушения отделки в подъезде или протекла крыша. Если проблема не требует срочного вмешательства, УК составляет план восстановительных работ.

Жильцам обязаны сообщать о планах по текущему ремонту. Результаты каждого осмотра вы можете запросить у управляющей компании. У вас также есть право потребовать компенсацию, если вы пострадали от бездействия организации. Например, из‑за протечки крыши у вас появлялось мокрое пятно на потолке.

Поддерживать работу систем и оборудования

Системы отопления, канализации, водо-, газо- и электроснабжения также в ведении УК. Именно она должна осматривать их и своевременно приводить в порядок.

Управляющая компания также несёт ответственность, если авария на коммуникациях причинила ущерб. Правда, в некоторых случаях отдельные участки сети попадают в зону ответственности владельца квартиры.

Речь идёт о сегментах, которые отрезаны от общей сети вентилем или другим отсекающим устройством. Причём за сам вентиль тоже отвечает УК.

Допустим, у вас прорвало батарею и вы залили соседей. Если на батарее есть кран, которым вы можете перекрыть поступление туда воды, то это ваша вина. Именно вы должны были обеспечить её исправность. Если вентиля нет, имущество считается общим.

А раз так, то в случае аварии на сегменте сети, который относится к общему, вы можете требовать починки от УК. Впрочем, специалиста вам могут прислать, даже если поломалось что‑то из вашего имущества. Но его услуги, скорее всего, придётся оплатить.

У аварийной службы есть регламент работы. Диспетчеру даётся 5 минут, чтобы принять звонок, и 10 минут, чтобы обработать заявку по электронной почте. Устранить протечку в системе водо- и теплоснабжения должны в течение получаса. Ещё три дня даётся на ремонт. Канализацию и мусоропровод обязаны прочистить в течение получаса.

Ремонтировать общие помещения

К ним относится всё, кроме собственно квартир: чердаки, технические этажи, колясочные, лифты и даже общие коридоры перед квартирами. Если кто‑то сломал перила или сжёг почтовые ящики, перегорела лампочка на лестничной площадке — пишите в УК, она должна это исправить.

Что касается более масштабного ремонта подъезда, здесь всё непросто. По закону УК должна проводить его раз в 3–5 лет. Но в случае необходимости можно попросить компанию пересмотреть срок ремонта.

Поддерживать чистоту в подъездах

УК организовывает сухую и влажную уборку. Причём в чистоте надо держать не только пол, но и перила, подоконники, окна, двери и дверные ручки. А ещё в этот раздел входит устранение грызунов и насекомых.

Работы должны проводиться с такой периодичностью:

Влажное подметание лестничных клеток первых трёх этажей, мытьё пола в лифте — ежедневно.
Влажное подметание всех остальных этажей — 1–3 раза в неделю.
Мытьё остальных поверхностей лифта, кроме пола, — два раза в месяц.
Мытьё лестничных маршей и площадок — два раза в месяц. Если в подъезде есть лифт, выше третьего этажа со шваброй следует подниматься не реже одного раза в месяц.
Мытьё стен, дверей, перил и так далее, обметание потолков — один раз в год.
Мытьё окон и батарей — дважды в год.

Заботиться о прилегающей территории

В обязанности управляющей компании входит убирать территорию рядом с домом от мусора и снега, вывозить отходы, мыть урны, поставленные у подъездов, следить за наличием освещения.

2. Обеспечивать связь с ресурсоснабжающими организациями

УК собирает с жильцов деньги, если те не заключили с поставщиками прямые договоры. Кроме того, именно её сотрудники должны предупреждать вас об отключениях и авариях на сетях.

Что делать, если управляющая компания не выполняет обязательства

Для начала стоит убедиться, что УК в курсе проблемы. Вы можете позвонить, направить обращение по почте, электронным письмом, через ГИС ЖКХ или локальный сервис вашего города. Иногда этого достаточно, чтобы к вам пришли и поменяли лампочку или почтовый ящик.

Если стандартные каналы связи не помогают, напишите жалобу на имя руководителя УК. Подготовьте два экземпляра и отнесите их лично, чтобы на вашей копии поставили отметку о том, что документ принят. Сроки, в которые УК должна отреагировать, зависят от ситуации. Но чаще всего ответ обязаны дать не более чем через 10 дней.

Если реакции нет, остаётся обращаться:

В Госжилинспекцию. Это орган, уполномоченный контролировать деятельность УК. Сюда стоит жаловаться на неправильное техническое обслуживание, махинации с общими собраниями жильцов, сомнительную подготовку к отопительному сезону и так далее.
В Роспотребнадзор. Это ведомство поможет разобраться, если вам оказывали услуги ненадлежащего качества, обсчитывали или что‑то навязывали.
В прокуратуру. Если предыдущие шаги ничего не дали, обращайтесь сюда. В компетенции этого ведомства наказать за бездействие тех, кто вас проигнорировал.
В суд. Важно помнить, что у управляющей компании есть юридическая служба, одна из основных функций которой — процессы с недовольными жильцами. Так что важно хорошо подготовиться и иметь доказательства того, что ваши права были нарушены.

Можно ли ознакомиться с технической документацией на многоквартирный дом

Если дом управляется товариществом собственников жилья, то однозначный ответ содержится в ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ. Там прямо прописано право любого собственника знакомиться с технической документацией на многоквартирный дом и иными связанными с управлением домом документами.

Однако чаще всего желание посмотреть техническую документацию возникает у тех, кто живёт в домах, обслуживаемых управляющими компаниями.

Обязаны ли управляющие организации давать знакомиться с технической документацией на МКД?

Пример отрицательного судебного решения: апелляционное определение Московского городского суда от 02.10.2019 по делу № 33 – 43306/2019

Здесь суд отказал собственнику, который пытался получить от управляющей компании копии технической документации. Судебные инстанции исходили из того, что управляющая организация раскрыла информацию в тех объемах и теми способами, которые предусмотрены законом, а больше она ничего не должна.

Нюанс этого дела в том, что жилец просил не просто ознакомиться, а выдать ему копии. В выдаче копий отказывают даже те суды, которые не против простого ознакомления с документацией на дом.

Те суды, которые считают, что управляющие организации обязаны знакомить собственников с технической документацией, приводят такие доводы:

документация принадлежит собственникам
информация в ней не является закрытой
перечень того, с чем можно знакомить собственников, не является исчерпывающим

Примеры

Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 10.12.2014 по делу № 33 – 10660/2014

Суд обязал управляющую организацию ознакомить собственника с документами по вопросам технической эксплуатации жилого дома. Управляющая компания пыталась возражать, что такой обязанности законом не предусмотрено, однако суды отклонили этот довод:

запрашиваемая информация не является конфиденциальной,
перечень технической документации определен в Правилах содержания общего имущества (Постановление Правительства РФ № 491), а обязанность хранить эти документы закреплена в Правилах осуществления деятельности по управлению МКД (Постановление Правительства РФ №416).
истец, как собственник жилого помещения в доме, вправе ознакомиться с технической документацией на МКД.

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 12.04.2018 № 33 – 6742/2018 по делу № 2 – 7909/2017

Собственник попросил управляющую компанию предоставить возможность ознакомиться с техническим паспортом, актами осмотров общего имущества и приемки работ, документами на общедомовые счётчики, инструкцией по эксплуатации МКД, однако документы он не увидел.

После этого он обратился в жилищную инспекцию, которая не нашла в отказе УК ничего незаконного. Жильцу пришлось идти в суд, но первая инстанция – Выборгский районный суд Санкт-Петербурга – тоже ему отказал.

Истцу помог суд апелляционной инстанции, который признал за собственником право на ознакомление с технической документацией. Он сослался на нормы Жилищного кодекса РФ про ТСЖ (уже упомянутая ст. 143.1), снова напомнил то, что информация не конфиденциальная, и управляющая компания обязана хранить документы согласно установленному перечню.

Также суд привёл Письмо Минрегионразвития РФ от 20.12.2006 № 14313-РМ/07А, в котором указано на то, что техническая документация принадлежит собственникам.

Вывод суда: установленный порядок раскрытия информации сам по себе «не ограничивает право собственника на ознакомление с технической документацией относительно дома, собственником имущества которого он является».

Восстановление техдокументации МКД с помощью сторонних организаций

Уклонение управляющей организации от передачи техдокументации на дом после расторжения договора управления – грубое нарушение лицензионных требований. Но у УО не всегда есть все необходимые документы, чтобы их передать новой организации или ТСН. Читайте в данной статье о том, как восстановить утраченную техдокументацию.

Состав технической документации на МКД

Перечень документов, которые входят в состав технической документации МКД и должны быть у УО, определён п. п. 24, 26 ПП РФ № 491.

технический паспорт дома;
документы на приборы учёта;
документы о приёмке результатов работ, сметы, описи работ;
акты осмотра, проверки состояния;
акты проверок и выданные паспорта готовности к отопительному периоду;
инструкция по эксплуатации МКД;
кадастровый план земельного участка;
выписка из Росреестра;
градостроительный план земельного участка;
документы о действии сервитута или иного обременения;
проектная документация;
реестры собственников и лиц, использующих общее имущество на основании заключённых договоров;
договоры об использовании общего имущества МКД;
решения и протоколы общих собраний собственников;
иные документы.

Также список техдокументации содержится в п. 1.5 постановления Госстроя РФ № 170.

Он включает в себя план участка со зданиями и иными объектами, проектно-сметная документация, акты приёмки дома от застройщика и технического состояния дома, схемы внутридомовых сетей, паспорта на каждое помещение в доме и земельный участок, сметы работ на текущий и капитальный ремонты и акты технических осмотров и другие технические документы.

Обязанность УО хранить, восстанавливать и передавать техническую документацию

Хранить и передавать всю техническую документацию и иные документы на дом УО обязана в соответствии с п. 27 ПП РФ № 491. Законодательно установлена презумпция наличия у управляющей домом организации запрашиваемых для передачи документов. То есть по умолчанию считается, что УО хранит полный пакет техдокументации на дом.

Если собственники на ОСС приняли решение о смене УО или способа управления, то бывшая УО обязана после уведомления об этом передать новой компании или ТСН техническую и иную документацию на дом в течение 3 дней со дня расторжения договора управления (п. 19 ПП РФ № 416, ч. 10 ст. 162 ЖК РФ).

Если документация отсутствует полностью или частично, то у УО есть три месяца на её восстановление и передачу (п. 21 ПП РФ № 416). Если УО не выполнит это требование, то будет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, а при повторном нарушении – лишится лицензии (ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ).

Случается, что управляющая организация не может передать новой УО или ТСН техническую документацию, поскольку она полностью или частично утрачена, не передавалась в УО при подписании договора управления.

Как заставить УК передать документацию?

Опубликовано в журнале «Председатель ТСЖ» №1(123) 2018
Автор Марина Пархачева
Как известно, при изменении способа управления МКД, в частности, создании ТСЖ, УК должна передать ему техническую и управленческую документацию.

Во многих случаях это приходится делать через суд, поскольку добровольно УК не хочет передавать документы (все или частично), особенно, когда требуется восстановление утраченных документов. Получив соответствующее решение суда, многие ТСЖ не знают, как понудить УК передать необходимую для работы документацию.

Однако выход есть – потребовать через суд выплаты компенсации (судебной неустойки) за неисполнение решения суда, предусмотренной ст. 308.3 ГК РФ. Действие указанной статьи рассчитано в том числе на ситуацию, при которой УК не исполнила судебное решение о передаче документов (исполнение обязательства в натуре).

Суд по требованию ТСЖ вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Разъяснения по этому поводу приведены в пунктах 31-33 Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Так, суд не вправе отказать ТСЖ в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении УК передать документацию, причем такая компенсация присуждается только по заявлению взыскателя (ТСЖ).

Размер неустойки определяется судом в таком размере, что исполнение судебного акта должно оказаться для УК явно более выгодным, чем его неисполнение. В настоящее время за неисполнение судебного решения с УК взыскивается компенсация в размере 30-60 тыс.

рублей ежемесячно до момента передачи всей документации, отраженной в соответствующем судебном решении.

На это требование выдается отдельный исполнительный лист, а факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Обратите внимание: заявить о взыскании компенсации за неисполнение решения суда можно:
– одновременно с вынесением судом решения об обязании УК передать документацию на МКД;
– после вступления в силу решения суда при последующем его неисполнении в рамках исполнительного производства.

К примеру, в постановлении АС Северо-Западного округа от 21.07.2017 по делу № А56-42494/2016 суд обязал УК передать техническую и управленческую документацию по МКД (а при необходимости – восстановить), а в случае неисполнения судебного акта – выплачивать ежемесячно 30 000 рублей до момента передачи документации по акту.

Источник