В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Так, проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности, в частности, при аварийных ситуациях.
Так, собственник (или иное лицо, осуществляющее пользование жилым помещением) обязан допустить в жилое помещение представителей лица, предоставляющего ему коммунальные услуги, в том числе работников аварийных служб, для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное время, но не чаще одного раза в три месяца, а для ликвидации аварий — в любое время.
Внесудебный порядок проникновения работников управляющей организации (коммунальных служб) в жилое помещение без согласия проживающих в нем граждан в случае аварии федеральным законодательством не регламентирован.
При этом на практике встречаются случаи, когда работники управляющей организации в случае аварии вскрывают жилое помещение в присутствии уполномоченного сотрудника полиции.
Так, сотрудник полиции вправе проникать в жилое помещение, в частности, для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях.
О проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся в нем граждан сотрудник полиции должен в течение 24 часов письменно уведомить прокурора, а также вручить (направить) уведомление о проникновении собственнику жилого помещения и (или) проживающим в нем гражданам, если проникновение было произведено в их отсутствие.
Порядок вскрытия жилого помещения в случае аварии может быть установлен нормативными правовыми актами соответствующего муниципального образования.
Вскрытие производится на основании поступившей заявки об аварийной ситуации от жильцов дома, в котором находится квартира, а также в случае невозможности проникнуть в квартиру иным способом.
Решение о вскрытии принимается организацией, обслуживающей жилищный фонд, совместно с жилищно-эксплуатационной организацией после выяснения возможного местонахождения жильца аварийной квартиры и при отсутствии результатов его поиска при наличии достаточных оснований считать отсутствие длительным.
Вскрытие производится в присутствии комиссии, состоящей из представителей организации, обслуживающей жилищный фонд, жилищно-эксплуатационной организации и представителя соответствующего отдела полиции. Также на вскрытие могут быть приглашены граждане из квартир, которые находятся рядом с аварийной.
После устранения неисправности инженерных коммуникаций или обстоятельств, послуживших основанием для вскрытия квартиры, жилищно-эксплуатационная организация в срок не более одного дня должна восстановить поврежденные двери или окна (в зависимости от способа проникновения в аварийную квартиру) и соответственно вставить замок или произвести остекление.
О вскрытии квартиры составляется соответствующий акт, который подписывают все члены комиссии, а также приглашенные и присутствовавшие при вскрытии лица. Акт составляется в четырех экземплярах, один из которых должен быть оставлен в квартире.
После закрытия входной двери аварийная квартира опечатывается печатью жилищно-эксплуатационной организации, ключи передаются на ответственное хранение начальнику этой организации.
Зачастую, если владелец жилого помещения отказывает работникам управляющей организации (коммунальных служб) в допуске, в том числе в случае аварии, последние вправе проникнуть в это жилое помещение на основании соответствующего решения суда. Перед обращением в суд может быть составлен акт о том, что доступ в жилое помещение не предоставлен.
В этом случае вскрытие жилого помещения может осуществляться судебными приставами-исполнителями в процессе принудительного исполнения указанного судебного акта в установленном порядке. Так, для проведения вскрытия требуется получить разрешение старшего судебного пристава, известить владельца жилого помещения о времени и месте вскрытия, а также пригласить понятых.
Расходы на вскрытие жилого помещения в указанном случае возмещаются за счет владельца жилого помещения.
Проникнуть в жилое помещение вправе подразделения пожарной охраны для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, а также сотрудники аварийно-спасательных служб для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок вскрытия жилого помещения (проникновения в жилое помещение) при аварийной ситуации
В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Так, проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности, в частности, при аварийных ситуациях.
Так, собственник (или иное лицо, осуществляющее пользование жилым помещением) обязан допустить в жилое помещение представителей лица, предоставляющего ему коммунальные услуги, в том числе работников аварийных служб, для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное время, но не чаще одного раза в три месяца, а для ликвидации аварий — в любое время.
Внесудебный порядок проникновения работников управляющей организации (коммунальных служб) в жилое помещение без согласия проживающих в нем граждан в случае аварии федеральным законодательством не регламентирован.
При этом на практике встречаются случаи, когда работники управляющей организации в случае аварии вскрывают жилое помещение в присутствии уполномоченного сотрудника полиции.
Так, сотрудник полиции вправе проникать в жилое помещение, в частности, для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях.
О проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся в нем граждан сотрудник полиции должен в течение 24 часов письменно уведомить прокурора, а также вручить (направить) уведомление о проникновении собственнику жилого помещения и (или) проживающим в нем гражданам, если проникновение было произведено в их отсутствие.
Порядок вскрытия жилого помещения в случае аварии может быть установлен нормативными правовыми актами соответствующего муниципального образования.
Вскрытие производится на основании поступившей заявки об аварийной ситуации от жильцов дома, в котором находится квартира, а также в случае невозможности проникнуть в квартиру иным способом.
Решение о вскрытии принимается организацией, обслуживающей жилищный фонд, совместно с жилищно-эксплуатационной организацией после выяснения возможного местонахождения жильца аварийной квартиры и при отсутствии результатов его поиска при наличии достаточных оснований считать отсутствие длительным.
Вскрытие производится в присутствии комиссии, состоящей из представителей организации, обслуживающей жилищный фонд, жилищно-эксплуатационной организации и представителя соответствующего отдела полиции. Также на вскрытие могут быть приглашены граждане из квартир, которые находятся рядом с аварийной.
После устранения неисправности инженерных коммуникаций или обстоятельств, послуживших основанием для вскрытия квартиры, жилищно-эксплуатационная организация в срок не более одного дня должна восстановить поврежденные двери или окна (в зависимости от способа проникновения в аварийную квартиру) и соответственно вставить замок или произвести остекление.
О вскрытии квартиры составляется соответствующий акт, который подписывают все члены комиссии, а также приглашенные и присутствовавшие при вскрытии лица. Акт составляется в четырех экземплярах, один из которых должен быть оставлен в квартире.
После закрытия входной двери аварийная квартира опечатывается печатью жилищно-эксплуатационной организации, ключи передаются на ответственное хранение начальнику этой организации.
Зачастую, если владелец жилого помещения отказывает работникам управляющей организации (коммунальных служб) в допуске, в том числе в случае аварии, последние вправе проникнуть в это жилое помещение на основании соответствующего решения суда. Перед обращением в суд может быть составлен акт о том, что доступ в жилое помещение не предоставлен.
В этом случае вскрытие жилого помещения может осуществляться судебными приставами-исполнителями в процессе принудительного исполнения указанного судебного акта в установленном порядке. Так, для проведения вскрытия требуется получить разрешение старшего судебного пристава, известить владельца жилого помещения о времени и месте вскрытия, а также пригласить понятых.
Расходы на вскрытие жилого помещения в указанном случае возмещаются за счет владельца жилого помещения.
Проникнуть в жилое помещение вправе подразделения пожарной охраны для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, а также сотрудники аварийно-спасательных служб для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В нашей жизни довольно часто может столкнуться с различными аварийными ситуациями в системе ЖКХ – протечка ли воды или утечка газа у соседа. А как простым потребителям и добросовестным плательщикам можно ознакомиться с имеющимися правами и обязанностями при аварии в квартире? В каких случаях вскрытие дверей квартиры является правомерным и кто имеет право доступа в квартиру при отсутствии жильцов? Найти ответы на эти вопросы вам помогут наши специалисты.
— Скажите, если у соседа сверху прорвало трубу – авария отопления или водоснабжения, а его в это время нет дома, какие действия требуется предпринять?
В первую очередь необходимо позвонить в ЖКХ, что бы они перекрыли стояк и отключили отопление и воду. Перед вскрытием двери сотрудникам ДЭЗа, ГБУ Жилищник или УК необходимо опросить всех соседей, для уточнения квартиры, в которой произошла авария. После этого, в течение суток – при отключении холодной воды или трех дней — в случае отключения горячей воды, они проводят розыск хозяина квартиры или его родственников. Так как весь подъезд все это время вынужден сидеть без воды, чаще всего сами жильцы прилагают максимальные усилия в поисках своего пропавшего соседа, что бы он смог открыть дверь сантехнику.
Сроки устранения аварии на водопроводе по закону или сколько жильцам сидеть без воды?
В соответствии с Постановлением Правительства № 354 допустимая продолжительность отключения подачи холодной воды — не более чем на 4 часа при аварийной ситуации и не более чем на 8 часов в течение месяца.
Постановление Госстроя №170 определяет предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования при авариях в системах ГВС и ХВС как «немедленно».
— А если сосед все-таки не нашелся?
Тогда происходит непосредственное вскрытие дверей квартиры работниками ГБУ Жилищник, ДЭЗа или УК. Важно помнить, что это процедура проходит под контролем участкового и двух свидетелей. После вскрытия входной двери аварийной квартиры, техник-смотритель или другой уполномоченный представитель управляющей организации обязан опечатать вход в другие комнаты, для предотвращения несанкционированного доступа и возможного факта хищения имущества.
В обязанности участкового, согласно статье 15 «Закона о полиции», входит наблюдение за сохранностью имущества владельца квартиры. Он после проведения работ так же ставит свою подпись в специально составленном акте.
Акт вскрытия квартиры составляется сотрудниками Управляющей Компании или обслуживающей организацией. В нем точно указывается, по какой причине происходил взлом замков двери, и описываются все повреждения. Свою подпись должен поставить не только участковый, но и работники ГБУ Жилищник или УК и свидетели. После проведения работ в квартире остается копия акта, а входная дверь квартиры блокируется и опечатывается. Для этого чаще всего дверь и косяк оклеивается при помощи бумажной полоски, на которой находится дата вскрытия квартиры, печать, координаты ДЕЗа и нашей компании, выполняющей вскрытие замка. Мы стремимся делать всю работу максимально качественно, что бы у жильцов по возвращению домой не было никаких претензий.
— Что происходит, если замок не удалось вскрыть без повреждений?
Как правило, в таком случае нам поручают установить новый замок. После этого дверь опечатывается, а ключи хранятся в ГБУ Жилищник, ДЭЗе или УК до появления хозяина. Если срочная установка замка невозможна – модель замка устарела и требуется разбор или переделка двери под новое посадочное место, то дверь блокируется и опечатывается до приезда жильцов, что бы в квартиру не мог зайти никто посторонний.
Стоит помнить, что согласно ст. 1067 ГК РФ, ГБУ Жилищник или Управляющая компания не несет ответственности при причинении ущерба квартире во время вскрытия двери и ликвидации аварии в том случае, если была угроза имуществу или здоровью соседей. Это означает, что установка нового замка или двери будет проводиться хозяином квартиры за свой счет. Если замок устанавливала УК, она может за это потребовать компенсацию.
— А что делать, если что-то пропало или был причинен вред мебели?
За этим обязан проследить участковый. Однако если был испорчен мебельный гарнитур, не имеющий отношения к аварии, или пропала какая-то вещь, ДЭЗ, УК или ГБУ Жилищник обязан будет ответить за действия своих сотрудников. Это прописано в ст. 1068 ГК РФ, которая указывает на то, что юридические лица обязаны полностью компенсировать вред, полученный из-за действий работников во время их выполнения служебных обязанностей. Стоит помнить, что это весьма тонкий момент, требующий отдельной юридической консультации, так как скорее всего требуется доказать, что имущество было сломано не из-за необходимости.
— Что должен делать вернувшийся хозяин вскрытой квартиры?
В первую очередь, обратиться в обслуживающую организацию за получением копии акта о вскрытии. Координаты ГБУ Жилищник, УК, ДЕЗа указываются на бумаге, опечатывающей дверь. Там же можно получить ключи от нового замка, если он был установлен.
На основе этого разговора и положения о порядке вскрытия квартиры при отсутствии жильцов можно создать последовательность действий. В случае затопления квартиры отсутствующими соседями сверху, вам потребуется:
- Написать заявление о затоплении в управляющую компанию, ДЕЗ или ТСЖ от собственников «залитых квартир». Обязательно должна быть отметка о принятии заявки от собственников в журнале регистрации заявок.
- Составляется акт осмотра затопленной квартиры, в котором определяются причины протечки в виде аварии в расположенной выше квартире. Это происходит согласно Постановлению Правительства №307, статья «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» что бы подтвердить факт наличия аварии.
- Управляющей компанией, ДЕЗом или Правлением ТСЖ принимается оформленное протоколом решение о необходимости вскрыть квартиру – может потребоваться для участкового.
- Оформляется заявление или отправляется телефонограмма участковому в полицию о том, что присутствует аварийная ситуация и необходимость попасть в квартиру для ее устранения. Чаще всего полиция идет навстречу и присылает своего представителя, но иногда в полиции отказывают во вскрытии двери. Эти действия потребуется обжаловать в прокуратуре. Важно добиться вынесения прокурором представления для участкового о вскрытии квартиры, которое он обязан исполнить.
- В присутствии участкового квартира вскрывается, протоколом фиксируется факт вскрытия и описывается состояние квартиры, причина протечки. Не помешает и составление акта ТСЖ об аварии. Все работы проводятся в присутствии работников ДЕЗа, участкового и свидетелей, которые обязаны оставить свои подписи в акте.
- Полиция в лице участкового должна принять меры по сохранности имущества и квартиры до появления собственника. Она же уведомляет прокурора о проникновении в чужое жилище.
- После того как неисправности по протечке были устранены, а входная дверь закрыта на замок или заблокирована, она опечатывается печатью жилищно-эксплуатационной организации, ключ передается ее начальнику на хранение.
Остались вопросы? Звоните: +7 (499) 755-82-00. Консультации бесплатно
Наши специалисты готовы в любой момент провести необходимые процедуры по взлому, вскрытию дверных замков. Высокое качество работы, уважение к имуществу и времени жильцов позволяет нам с гордостью называть себя профессионалами своего дела. Подтверждением этому станут многочисленные довольные отзывы клиентов, получивших высококлассное выполнение услуг.
Заключаем договора на обслуживание ГБУ Жилищник, Управляющих Компаний, ТСЖ в случаях аварийных ситуаций в квартире, протечке ХВС или ГВС по демонтажу, монтажу замков, расположенных в дверях жилых и нежилых помещений, в случае возникновения соответствующих обязанностей у Заказчика, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Пример письменного ответа УК собственнику на претензию вскрытия квартиры в его отсутствие
Допустим, я буду в длительном отъезде и немного опасаюсь за свою квартиру. Хочется понимать, какие могут быть законные основания у властей, силовых структур или управляющей компании вскрыть квартиру без меня?
И что можно сделать перед отъездом, чтобы снизить этот риск?
Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих, кроме случаев, которые указаны в жилищном кодексе. Вскрыть квартиру без вашего согласия могут, только если необходимо спасти жизнь или имущество людей, а также обеспечить безопасность их или всего государства.
Закон ограничивает круг лиц, которые имеют право проникнуть в чужой дом. Расскажу, кто и при каких обстоятельствах может это сделать.
Полиция
Представители власти могут попасть в жилье без ведома собственника и даже взломать дверь, если нужно:
- Спасти жизнь или здоровье людей.
- Задержать преступника или пресечь преступление.
- Установить обстоятельства несчастного случая.
Для этих целей сотрудники полиции не должны обращаться в суд за разрешением. Они просто уведомляют об уже случившемся факте в течение суток:
- Начальника отдела полиции.
- Собственника и проживающих в квартире, если их не было в момент вскрытия.
Чтобы установить контакты хозяина квартиры, полиция может направить запрос в любые учреждения, например в Росреестр, МФЦ, ОВД или оператору сотовой связи.
После этого собственнику отправляют уведомление на бланке ОВД заказным письмом, по электронной почте, телеграммой или вручают лично под подпись.
Полицейские обязаны отправить уведомление в установленном порядке. Считается, что они исполнили обязанность, даже если собственник уклонился от получения.
Полиция не имеет права оставить квартиру открытой. Она должна обеспечить сохранность имущества. Для этого составляют его опись, закрывают помещение на новый замок и опечатывают дверь. Ключи обычно передают сотрудникам УК на ответственное хранение, пока собственник не придет за ними.
Спецслужбы
В большинстве случаев спецслужбы могут вскрыть квартиру только в присутствии полиции, а иногда и судебных приставов — когда проникновение внутрь происходит по решению суда:
- Коммунальщики, чтобы устранить аварию в квартире или отключить незаконное подключение к инженерным сетям.
- Дознание, если необходимо разыскать человека, которого подозревают в совершении преступления.
- Следственный комитет, чтобы провести обыск в ходе расследования уголовного преступления.
- Скорая помощь, чтобы помочь людям.
- Органы опеки, чтобы защитить жизнь и здоровье несовершеннолетних.
Если какой-либо из спецслужб нужно вскрыть квартиру силами полиции, сначала это нужно согласовать с руководством службы и судом. В зависимости от обстоятельств процедура будет отличаться.
Например, чтобы обыскать квартиру, следователю достаточно полагать, что в ней находятся улики, а дознавателю — что в квартире скрывается предполагаемый преступник.
Каждый из них сначала получает разрешение у руководства: следователь — у руководителя комитета, а дознаватель — у прокурора. Потом подают ходатайство в суд, который выдает разрешение в течение суток.
Но бывают случаи, когда действовать нужно безотлагательно, например есть риск, что преступник закрылся в квартире, чтобы уничтожить улики. Тогда сначала взламывают дверь и проводят обыск. Потом в течение трех суток уведомляют об этом суд, который проверяет законность и обоснованность такого действия в течение суток.
Если суд признает взлом законным и обоснованным, собственник, возмущенный, что жилье вскрывали и не согласовали это с ним, не сможет добиться компенсации ущерба.
Так, следственный комитет Санкт-Петербурга поручил сотрудникам полиции обыскать квартиру, в которой мог находиться мошенник. Его обвиняли в мошенничестве с документами по государственной земле. Квартира мошеннику не принадлежала. Следователь уведомил суд об обыске в тот же день, как вскрыли квартиру.
Собственница квартиры пошла в суд с жалобой на незаконный взлом: разрешение было выдано позже. Тем более что она могла приехать и открыть полиции дверь в течение двух часов. Вместо этого дверь взломали, и она хотела взыскать с государства компенсацию за ущерб.
Суд признал действия полиции и следственного комитета обоснованными и законными и в компенсации ущерба отказал.
Когда вскрытие могут признать незаконным
Собственник жилья имеет право обратиться в суд и признать решение о вскрытии незаконным, а также потребовать компенсации морального и материального вреда. Но для этого он должен доказать в суде:
- Противоправность действий сотрудников полиции и нанесение ущерба. Его стоимость нужно обосновать.
- Связь между ними.
Приведу пример из судебной практики.
В Одинцове Мособлгаз провел опрессовку газопровода в жилом доме и выяснил, что в одной из квартир есть утечка газа и ее нужно срочно устранить. Собственника в квартире не было, поэтому сотрудники службы вызвали МЧС и полицию и их силами вскрыли две двери и четыре замка.
Газ в дом пустили только после того, как отключили жильца вскрытой квартиры от незаконного подключения. Собственник решил судиться с газовиками, так как ущерб, по его подсчетам, составил 100 000 Р. Еще мужчина сообщил, что из квартиры пропали деньги — 52 000 Р. К тому же он не стал разбираться, где и как получить ключ от нового замка в квартиру, и заплатил дверному мастеру 5000 Р. В итоге он посчитал все свои требования и добавил к ним компенсацию 500 000 Р за моральный вред. И пошел с иском в суд.
Со своей стороны Мосгаз пояснил ситуацию. В ходе работ служба установила, что в одном из подъездов дома газопровод негерметичен. Пришлось обследовать все квартиры по стояку, кроме квартиры истца. Пустить газ было невозможно, поэтому газовики вызвали МЧС и полицию, которые вскрыли квартиру.
Суд счел эти действия законными и обоснованными, поэтому в выплате компенсации отказал. Обжаловать решение в апелляционном суде мужчине не удалось.
Про некоторые спецслужбы расскажу подробнее.
МЧС
Аварийно-спасательные службы подразделения МЧС России имеют право вскрывать жилые помещения в присутствии полиции.
Исключение — пожар или другая катастрофа. Когда речь идет про спасение жизни людей и имущества, МЧС имеет право вскрыть квартиру.
Даже если в самой квартире пожара не было, но сотрудники МЧС решили перестраховаться и проверить, нет ли в ней людей, отвечать за взлом они не будут.
Пожарные, а также участники ликвидации аварий, катастроф или чрезвычайных ситуаций, которые действуют в условиях крайней необходимости или обоснованного риска, не должны возмещать причиненный ущерб.
Например, в Хакасии собственница вскрытой квартиры подала в суд на спасателей МЧС. Дело в том, что звонок с сообщением о пожаре поступил в часть от ребенка. Тот сообщил о возгорании, но не сказал, в каком из двух корпусов дома горит квартира. Повторно дозвониться до него не вышло, и пожарные решили обследовать квартиры с названным номером в обоих корпусах.
В первом это удалось сделать с улицы с помощью автолестницы. А во втором вскрыли дверь, чем нанесли ущерб в размере 100 000 Р. Как оказалось, пожара ни в одной из квартир не было.
Суд отклонил требования женщины и указал на то, что сотрудники действовали правильно: провели разведку пожара. Для этого требовалось вскрыть дверь, что они сделали с участием полиции.
Пожар может произойти в квартире даже в отсутствие жильцов, поэтому исключать взлом двери по этой причине при длительном отъезде тоже не стоит.
Например, в Кемерове квартира без хозяина выгорела полностью. В подъезде многоквартирного дома оплавилась проводка, закоптились стены и потолок, обгорел оконный блок. Причиной пожара стал неисправный холодильник.
Дверь в квартиру с очагом возгорания вскрыли сотрудники МЧС. А после УК предъявила собственнику иск на 249 123 Р с требованием возместить стоимость ремонта в подъезде. Суд его удовлетворил.
ФСБ
Эта спецслужба выявляет, предотвращает и раскрывает преступления, которые угрожают безопасности страны. Как правило, речь идет о террористической деятельности, шпионаже, незаконном обороте наркотиков и оружия.
Эта служба работает по закону об оперативно-розыскной деятельности. Оперативники могут вскрывать квартиры, если на то есть судебное решение или мотивированное постановление руководителя. Для такого постановления достаточно информации об организации преступления, лицах, его затевающих, или событиях, которые угрожают безопасности страны.
Так, спецслужба может взломать дверь и попасть в помещение до того, как получит одобрение суда, а потом в течение суток уведомить его об оперативно-розыскном мероприятии.
Суд рассматривает материалы в течение двух суток с момента начала действий и выдает решение либо о признании такого мероприятия законным, либо о его прекращении.
ФСБ, так же как и полиция, может обеспечить доступ в помещение сотрудникам следствия или дознания все в тех же целях — чтобы обеспечить обыск в жилище причастных к преступлениям лиц.
Судебные приставы
Судебные постановления, которые вступили в силу, обязаны исполнять все организации, органы власти и граждане. Если этого не происходит, к делу подключается служба судебных приставов.
Приставы могут вскрыть квартиру, но только в присутствии полиции. Непогашенная задолженность по исполнительному документу или решение суда дает приставу право входить в помещения должников. И при необходимости вскрывать их. Например, чтобы арестовать имущество должника по алиментам или выселить бывших собственников, у которых банк по суду изъял квартиру за ипотечные долги.
Если у приставов есть судебное решение о принудительном выселении должника с вскрытием входной двери, сначала они уведомляют должника. Если тот не предоставит доступ в жилье, дверь вскроют, а полиция обеспечит сохранность имущества.
Обжаловать действия приставов можно в течение 10 дней с момента, когда человек узнал или должен был узнать из уведомления полиции о том, что квартира вскрыта.
Так, в Красноярске судебные приставы на основании решения суда о выселении взломали входную дверь в квартиру, поменяли замок, а вещи передали по описи на хранение новой собственнице. Бывшие собственники обратились в суд, чтобы признать такие действия незаконными.
Квартира была их единственным жильем. В результате часть личных вещей, мебели и техники исчезла. Семья получила моральные страдания. Они надеялись компенсировать ущерб за счет государства.
Суд отказался удовлетворить иск, так как приставы официально известили семью о дне и времени выселения. Должники отсутствовали, но это не препятствие, чтобы исполнить судебное решение.
Сотрудники аварийных и коммунальных служб
Пользоваться жильем можно, если соблюдаются права и интересы соседей, санитарно-гигиенические и противопожарные требования.
Поэтому у собственника жилья есть обязанность впускать в квартиру работников аварийных служб:
- Для ремонтных работ — по мере необходимости. Например, в доме нужно заменить стояк, который проходит через квартиру, и коммунальщики просят собственника к конкретной дате обеспечить доступ в нее в удобное для него время.
- Чтобы устранить аварию — в любое время. Например, стояк течет так, что менять его нужно прямо сейчас, иначе полдома будет отключено от водоснабжения.
Допуска в квартиру обычно добивается УК или ТСЖ, так как они отвечают за обслуживание и бесперебойную работу инженерных коммуникаций дома: системы отопления, водоснабжения и канализации.
Если возникла авария, коммунальщики должны найти собственника и уведомить его о том, что необходим доступ в квартиру. Если найти не удалось, они идут в суд за разрешением вскрыть жилье. Суд его выдаст, если иным способом устранить аварию невозможно, а поиск собственников не дал результатов.
В одиночку попасть в квартиру коммунальщики не могут — только в сопровождении полиции и приставов. Первые нужны, чтобы взломать дверь, обеспечить сохранность имущества в квартире и не допустить туда посторонних. Вторые — чтобы исполнить судебный акт о допуске коммунальщиков в жилье.
Например, в Нариманове жильцы дома пожаловались в УК на то, что в коридоре коммунальной квартиры нет отопления. Выяснилось, что виной тому — авария на стояке системы отопления в одной из комнат, которая пустует. Собственник проживал в другом месте.
Коммунальщики запросили его адрес регистрации и отправили уведомление о том, что необходим доступ, а также написали объявление на двери квартиры. Но за длительное время так и не разыскали его. Все это время соседи сидели без тепла в осенне-зимний сезон.
Тогда УК пошла в суд с иском, чтобы принудительно вскрыть квартиру, и приложила ходатайство о немедленном исполнении решения суда.
Суд удовлетворил требование и разрешил УК в присутствии полиции и приставов вскрыть комнату, чтобы отремонтировать систему отопления. А после обязал УК восстановить замок на двери, опечатать ключ при сотрудниках власти и хранить его до передачи собственнику.
Госпошлину взыскали с собственника комнаты.
Без обращения в суд коммунальщики не имеют права вскрыть квартиру. Это противозаконно.
Так, жительница Кингисеппа подала в суд на УК, сотрудники которой без разрешения суда взломали дверь в квартиру
Они хотели забрать фрагмент трубы, который прилетел по стояку в квартиру женщины от соседей сверху, когда у них устраняли течь центрального отопления.
Когда женщина попала домой, то обнаружила, что дверь была спилена и некачественно установлена обратно. Нужно было покупать и монтировать новую. Штукатурка откоса дверного проема была повреждена.
Сначала женщина написала заявление в полицию о возбуждении уголовного дела по факту незаконного проникновения в жилье. Ей отказали, так как это гражданско-правовые отношения между УК и жителями вверенного ей в управление дома. Тогда она пошла в суд. Материальный ущерб оценила в 42 380 Р, моральный вред — в 50 000 Р.
УК пояснила, что не обращалась в суд, а вскрыла дверь в присутствии полиции. О чем составлен акт осмотра квартиры. Также выяснилось, что авария случилась по вине собственницы: она самовольно демонтировала стояк отопления и батарею на кухне, чем повредила общий стояк отопления. А когда начался отопительный сезон, стояк пришлось отключить. Квартиру вскрыли, чтобы возобновить отопление дома. Когда стояк починили, дверь в квартиру истицы приварили на место.
Суд установил, что с момента сообщения об аварии у соседей до вскрытия квартиры прошла неделя. За это время УК не пыталась найти собственницу. Срочной необходимости в решении вопроса у коммунальщиков не было — они вскрыли квартиру незаконно и нарушили право собственницы на неприкосновенность жилища. Поэтому суд обязал возместить материальный ущерб и моральный вред, но всего 10 000 Р.
Коммунальщики пытались обжаловать решение, но не смогли.
Как обезопасить себя от вскрытия квартиры в случае отъезда
Чтобы исключить такую ситуацию, нужно:
- Перекрыть стояки горячего и холодного водоснабжения и оставить управляющей домом организации контактный номер телефона для быстрой связи.
- Не подключаться к инженерным сетям незаконно и не портить их работоспособность.
- Отключить от сети электроприборы, которые могут стать причиной возгорания.
- Не пускать жильцов, которые могут дать повод для обыска в рамках уголовного дела.
- Погасить задолженность по вступившим в силу решениям суда либо исполнить их, если предмет иска не связан с взысканием денег.
Если квартира будет вскрыта, сотрудники ведомств, которые вскрыли квартиру, должны обеспечить сохранность имущества:
- Составить акт о вскрытии и отправить уведомление собственнику.
- Повесить дверь на место, при необходимости заменить замок, опечатать дверь.
- Передать ключ по акту на ответственное хранение приставам или УК, пока собственник не заберет его.
Постановление суда, прокурора или следователя можно обжаловать в суде.
Собрали в статье рекомендации юристов, органов Госжилнадзора и судебную практику по вопросу, как управляющей организации получить доступ в квартиру для устранения аварий на общедомовых сетях. Узнайте алгоритм действий и доводы для обращения в суд.
Собственники обязаны незамедлительно пускать в квартиру ремонтную бригаду для ликвидации аварий
ГЖИ Ставрополья на сайте рассказала о случае в одном из многоквартирных домов в регионе. В выходные дни в сетях водоотведения дома образовался засор, и специалисты УО пытались получить доступ к стояку через нежилое помещение. Но собственник не пустил рабочих, и МКД более суток оставался без канализации. ГЖИ и УО только на второй день удалось добиться доступа к трубам.
Орган Госжилнадзора напомнил жителям МКД, что:
- если на общедомовых инженерных сетях произошла авария, собственники должны незамедлительно предоставить УО доступ к общедомовому имуществу.
- при плановом ремонте владелец обязан пустить рабочих в помещение после письменного уведомления;
- для профилактического осмотра представители УО вправе согласовать время допуска в квартиру, но не чаще 1 раза в 3 месяца.
Отказ в доступе может привести к судебному разбирательству, компенсации затрат по оплате госпошлины и оплате последствий аварии, возникших по вине собственника, не пустившего в квартиру или офис аварийную бригаду.
Должна ли УО платить за отключение дома от теплосети при аварии
При отсутствии соседей жители дома могут на долгое время остаться без коммунальных услуг из-за аварии
Требовать доступ в помещение собственника для локализации и устранения аварий и проведения ремонтных работ на общедомовых инженерных системах – одно из прав сотрудников аварийно-диспетчерской службы УО. Это необходимо, если нет другого способа ликвидировать аварию.
В такой ситуации диспетчер АДС обязан проинформировать собственника о причинах, из-за которой аварийной бригаде нужно попасть в помещение, и согласовать с ним дату и время визита. Сотрудник диспетчерской передаёт владельцу фамилию, имя и отчество работников, которые приедут для ремонта.
Но право требовать не всегда автоматически значит получить разрешение войти в квартиру. Собственник может отсутствовать не только в своём помещении, но и в городе или стране.
О такой ситуации рассказал один из членов Ассоциации «Р1». В доме, которым управляла УО, произошёл прорыв на внутридомовых сетях горячего водоснабжения. Аварийная бригада отключила воду в МКД. Ремонт необходимо было провести на трубах в квартире, и УО не смогла найти собственников.
Неприкосновенность жилища можно преодолеть с помощью полиции при угрозе жизни людей или через суд
Юристы Ассоциации «Р1» отметили, что процедура получения доступа в квартиру при аварии сложна из-за конституционного права каждого гражданина РФ на неприкосновенность его жилища (ст. 25 Конституции РФ). Это право может отменить только суд (ст. 3 ЖК РФ). В ином случае проникновение в квартиру вопреки воле собственника квалифицируется как уголовное преступление по ст. 139 УК РФ.
Если из-за непроведения ремонта произойдёт новая авария, причинение ущерба общему имуществу или имуществу жителей дома, то УО в суде нужно будет доказать, что она сделала всё возможное, чтобы выполнить свои обязанности по надлежащему содержанию дома. Поэтому УО нужно оформить следующие документы:
- Зафиксировать причину, по которой АДС потребовался доступ в квартиру
- Уведомить собственника помещения, доступ в которое необходим, об этих причинах и дате визита сотрудников АДС. Направить уведомление любым способом, который обеспечит быструю доставку и при этом позволит зафиксировать факт отправки такой информации.
- Составить акт о недопуске сотрудников в помещение, если собственник не отреагировал на уведомление или отказался впустить бригаду в квартиру (письмо Минстроя РФ от 16.01.2019 № 794-АО/06). Один экземпляр такого документа обязательно вручить владельцу помещения или же отправить по почте с уведомлением.
При этом можно попытаться убедить участкового в необходимости вскрыть квартиру на основании ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ – для спасения жизни людей или их имущества, обеспечения безопасности граждан.
«Аварийная ситуация и отсутствие горячей воды на протяжении долгого времени потенциально влекут угрозу жизни и здоровья других собственников, поэтому, возможно, у УО получится убедить участкового обеспечить допуск», – отметили юристы Ассоциации «Р1». – «Но следует учитывать, что участковый на законных основаниях может и отказать, ссылаясь на неприкосновенность жилища».
Какие важные права есть у аварийно-диспетчерской службы УО
При авариях на сетях в МКД суды встают на сторону УО и требуют у собственников пустить рабочих в квартиру
Если в досудебном порядке УО не удалось получить доступ в помещение для ликвидации аварии, ей необходимо подать исковое заявление об обязании предоставить доступ в помещение к собственнику. Отсутствие собственника в суде не является препятствием для решения по иску. Такие дела рассматриваются быстро – около 10 дней.
После вынесения решения компании необходимо с исполнительным листом обратиться в службу судебных приставов. Приставы обязаны обеспечить доступ в помещение.
В судебной практике есть примеры таких дел с положительным для УО исходом:
- постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-25299/2013,
- решение АС Республики Татарстан по делу № А65-8715/2014.
Мы также писали о подобных случаях на портале:
- УО в Кургане через суд добилась права починить трубы в квартире
- Об обязанности жителей предоставлять УО доступ к общему имуществу
УО может получить доступ в квартиру не только при авариях, но и при других ситуациях на общем имуществе
Рассмотрим ещё один пример из судебной практики, когда УО добилась доступа в квартиру собственника – определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.01.2022 по делу № 88-1921/2022. В компанию обратился житель дома: в его квартире уже 10 лет не было холодной и горячей воды.
УО проверила квартиру заявителя и установила, что трубы выходят из стены смежного помещения. Тогда компания осмотрела соседнюю квартиру и установила, что на смежных с соседями трубах установлены металлические заглушки. При перекрытии кранов подача воды в кухню и ванную заявительницы прекращалась.
УО отметила, что такие заглушки нужно демонтировать: они позволяют перекрывать воду соседям и при этом безучётно потреблять ресурсы. Но собственники не позволили представителям управляющей организации это сделать, не пустив рабочих в квартиру.
Компания подала иск в суд, чтобы обязать владельцев квартиры с заглушками на трубах впустить работников УО для демонтажа кранов и сварки. Суды трёх инстанций сделали выводы, что:
- установленные запорные устройства не позволяют жителям соседней квартиры беспрепятственно получать коммунальные услуги;
- демонтаж запорных устройств не является переустройством и не приведет к изменению объёма общедомового имущества, не нарушит функционирование системы водоснабжения.
Суды обязали владельцев квартиры впустить сотрудников УО для демонтажа заглушек, и собственники не смогли обжаловать это решение.
Как УО получить доступ к стоякам водоснабжения в квартире
На заметку
Если УО или ТСЖ попали в ситуацию, когда им необходимо попасть в квартиру для устранения аварий, ей следует:
- Зафиксировать причину, почему нужен допуск в квартиру.
- Уведомить владельца помещения о необходимости попасть в помещение.
- В случае отказа – пригласить участкового для оформления акта недопуска.
- Обратиться в суд с требованием обеспечить УО доступ в квартиру для ликвидации аварии.
- Направить исполнительный лист приставам.
Есть ли в вашей практике положительные кейсы получения допуска в квартиру собственника? Поделитесь практикой в комментариях.
Подпишитесь на рассылку
Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку, присоединяйтесь к 75 831 подписчику
Статьи по теме
Вопросы по теме
Полное или частичное копирование материалов разрешено только при указании источника и добавлении прямой ссылки на сайт roskvartal.ru
Мы продолжаем рубрику «Участковый отвечает». Напоминаем, читатели «КИ» могут задавать интересующие их вопросы по электронной почте kursk-izvestia@yandex.ru или по телефону: (4712) 39-19-42. Сотрудники курской полиции ответят на ваши вопросы в пределах своей компетенции.
— Добрый день, уважаемая редакция! Двое суток назад меня залил сосед с верхнего этажа. Специалисты управляющей компании перекрыли воду на стояке. Сосед не появляется в квартире и не выходит на связь. Имеют ли право сотрудники полиции совместно со специалистами управляющей компании вскрыть квартиру соседа, чтобы специалисты устранили протечку, ведь воды у жильцов нет уже два дня?
Вячеслав Иванович, ул. Косухина, 45
На вопрос нашего читателя отвечает участковый уполномоченный полиции майор полиции Михаил Надеин:
— В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 7.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища. Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Однако бывают ситуации, когда проникновение сотрудников полиции в жилые помещения допускается. Это возможно в следующих случаях:
1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
3) для пресечения преступления;
4) для установления обстоятельств несчастного случая.
Оснований для проникновения сотрудников полиции в жилое помещение с целью устранения аварии системы водоснабжения нет.
Наряду с этим, в случае проведения вскрытия квартиры специалистами управляющей компании или сторонней организации по их приглашению, для обеспечения охраны общественного порядка может быть приглашен сотрудник полиции.
Куряне, проживающие на территории обслуживания участкового уполномоченного Михаила Надеина, могут обращаться к нему по интересующим их вопросам. Контакты и список адресов публикуем ниже.
Телефон 8-999-381-40-11
Дополнительные телефоны +7(471)251 65 22
Адрес участкового пункта полиции: Курская обл, г. Курск, ул. Косухина, д 29
Время работы:
Вторник, четверг с 17.00 до 29.00, суббота с 15.00 до 16.00
Все адреса участка: ул. Косухина, 27-а 29 29-А 31 35 37 -А 39 41 43 45 47 49 51
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Вскрытие квартиры при аварии
Вскрытие квартиры при аварии
Подборка наиболее важных документов по запросу Вскрытие квартиры при аварии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 21.11.2022)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
Здравствуйте! Вы не первая, кто сталкивается с таким вопросом. Давайте разбираться вместе!
Сотрудникам ЖКО наверняка известно, что вторжение без согласия в
чужую квартиру закон трактует как уголовное преступление, именно поэтому
никто представителей вашей управляющей компании не согласится
взламывать без разрешения дверь отсутствующих соседей. Несмотря на общие
случаи исключения все-таки бывают. Оказывается, взломать дверь можно и
законным способом.
Как законно попасть в квартиру соседей в их отсутствии?
Обратимся к статье 3 п.3 ЖК РФ и отметим, что взлом чужой двери и проникновение в квартиру без присутствия и согласия жильцов не будет считаться
преступлением в случае, если это проникновение было совершено ради
спасения жизни граждан, их имущества, а также обеспечения безопасности
при авариях, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях. При
этом, возникшую опасность (аварию, бедствие или другую чрезвычайную
ситуацию) нельзя устранить другими способами кроме взлома без разрешения
хозяев, а сам взлом должен принести меньше вреда, чем причиненный ущерб
при аварии (согласно УК РФ).
Так, проникнуть в чужую собственность в отсутствии хозяев можно
законным способом при наводнении, пожаре, повреждениях коммуникаций и
проводки.
В реальности осуществить такое несогласованное проникновение в чужую
квартиру довольно сложно. В большинстве случаев управляющие компании, а
также органы правопорядка в лице сотрудников полиции отказываются
производить взлом, ссылаясь на отсутствие причин и безвыходности
ситуации. В результате, в доме попросту отключают стояк (как в нашем
случае) и предлагают жильцам самостоятельно разыскать хозяев несчастной
квартиры или дождаться их приезда.
Как проходит процедура вскрытия двери квартиры при аварии?
В других же случаях (когда ждать нельзя и других вариантов кроме
взлома не существует) сотрудникам управляющей компании следует призвать
на помощь полицию. Вместе с уполномоченным представителем власти и
свидетелями в лице жильцов дома управляющая компания проникают в
квартиру для устранения чрезвычайной ситуации. При этом, сотрудники
полиции обязаны взять под охрану помещение и имущество до появления
хозяев, а также зафиксировать проникновение в протоколе (рапорте) и
предоставить документ своему начальнику и прокурору в течение 24 часов
после проникновения.
Важно
знать, что после вскрытия входной двери все двери комнат квартиры
опечатываются работниками управляющей компании или сотрудниками полиции.
На месте составляется акт вскрытия (оформляется сотрудниками
управляющей компании с описанием повреждений и причинами вскрытия
двери), а также протокол, который заполняется сотрудниками полиции.
После осмотра и предотвращения аварии квартира опечатывается и
блокируется.
Стоит отметить, что по ГК РФ (статья 1067) УК не несет
ответственности при причинении ущерба во время вскрытия аварийной
квартиры, если ситуация несла угрозу соседям и чужому имуществу. Поэтому
устанавливать новый замок на взломанную дверь придется своими силами, а
если сотрудники управляющей компании поставили временный замок во время
вскрытия, то скорее всего его стоимость нужно возместить.
zhkhacker.ru/2013/01/kak-vskryt-dver-kvartiry-bez-zhilcov/
Из всего этого следует, что вскрытие может осуществляться только в случае крайней необходимости, к которой слив воды в отоплении явно не относится. При этом есть нюанс, если в Ваше отсутствие батарея перемерзнет, ее прорвет, и вода будет топить соседей, тогда основания вскрытия жилья возникают. Надеюсь, до этого не дойдет.
Если у Вас остались еще вопросы, с удовольствием отвечу на них. Спасибо за обращение!