Добрый день! В нашем регионе нет постановления об обязательной вакцинации , но мой работодатель формирует приказ об отстранении , если в этот период я с ребёнком выйду на больничный , будет ли он мне оплачен ?
Ответ:
В случае временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.
Пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период простоя, начавшийся до наступления временной нетрудоспособности (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ). Разъяснения по этому вопросу дают органы ФСС РФ.
Правовое обоснование:
Согласно ч. 3 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата.
Спасибо за ваше обращение!
Спасибо за ваше обращение!
Оплачивать ли больничный отстранённому от работы сотруднику?
Ответ эксперта
Вопрос:
Подлежит ли оплате листок временной нетрудоспособности, предоставленный в период отстранения от работы?
Ответ:
Нет, не подлежит.
Обоснование:
Пособие не назначается за период отстранения от работы в соответствии с законодательством РФ, если за этот период не начисляется зарплата (п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 255-ФЗ, пп. «б» п. 17 Положения об исчислении пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством).
Обстоятельства, в силу которых сотрудник должен быть отстранён от работы или не допущен к ней, перечислены в ч. 1 ст. 76 ТК РФ. При их наступлении простой возникает по вине работника и продолжается до устранения этих обстоятельств. Зарплата за период отстранения от работы не начисляется, за исключением случаев, установленных законодательством (ч. 2, 3 ст. 76 ТК РФ).
Таким образом, оплачивать больничный, который сотрудник представил за период отстранения от работы на основании ст. 76 ТК РФ, не надо.
Готовые решения по расчёту и выплате пособий содержит уникальный аналитический материал — Путеводитель. Пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (КонсультантПлюс, 2021)
Ответ подготовлен экспертами Линии консультаций «Что делать Консалт»
Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-67462 от 18 октября 2016 г.
Контакты редакции: +7 (495) 784-73-75, smi@4dk.ru
Консультант Плюс
Бесплатный доступ на 3 дня
Спасибо за ваше обращение!
Поздравляем! Вы успешно подписались на рассылку
Здравствуйте, уважаемая Настя!
Для более понятного юридического разъяснения на ваш юридический вопрос я сделаю ссылки в своем юридическом разъяснении на нужные нормативные акты, с которыми Вы сами можете ознакомиться, если хотите разобраться с этим вопросом с «Буквы Закона».
Во-первых, в нашем Российском законодательстве и в Трудовом кодексе Российской Федерации (кратко – ТК РФ) не существует никаких «больничных» и «больничных листов».
При временной нетрудоспособности согласно статье 183 ТК РФ на основании «Порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.09.2020 г. № 925 н, гражданину при обращении за медицинской помощью в медучреждение лечащим врачом выдается листок нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе либо формируется (с письменного согласия пациента) в форме электронного документа.
Во-вторых, после закрытия листка нетрудоспособности лечащим врачом работник должен с письменным заявлением передать своему Работодателю листок нетрудоспособности для выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности на основании Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
В-третьих, в статье 9 этого Федерального закона № 255-ФЗ указаны периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается.
Статья 9. Периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается. Основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности
1. Пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды:
1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;
2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;
3) за период заключения под стражу или административного ареста;
4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы;
5) за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.
(п. 5 введен Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ)
2. Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются:
1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;
2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
В-четвертых, а вот с вопросом о законности или не законности отстранения работника от работы работодателем (статья 76 ТК РФ) ещё надо разобраться на основании более полной информации от Вас.
Надеюсь, что мое подробное юридическое разъяснение с ссылками на нормативные акты на ваш этот юридический вопрос было для Вас полезным.
Вам помог ответ?ДаНет
Случаи отстранения от работы по инициативе работодателя
Отстранение сотрудника от работы – это временное его недопущение к выполнению прямых должностных обязанностей. Случаи, когда работодатель имеет полное право не допустить сотрудника на его рабочее место, можно увидеть в ст. 76 ТК РФ:
- нахождение человека под действием алкоголя, наркотиков и других токсических веществ;
- отсутствие у сотрудника медицинского и психиатрического допуска до его профессиональной деятельности;
- медицинские противопоказания, выявленные по результатам очередного медицинского освидетельствования и несовместимые с его рабочей деятельностью;
- требования государственных органов или должностных лиц, уполномоченных на это согласно законодательству РФ.
Во время отстранения от работы сотруднику не начисляется положенная ему заработная плата.
На практике нередки ситуации, когда отстранение работника было признано судебным органом незаконным. Поэтому работодателю следует внимательно относиться к данной процедуре и не нарушать требований ст. 76 ТК РФ. В противном случае, если подобное отстранение сочтут незаконным, оно будет признано вынужденным прогулом, а работодатель понесет материальную ответственность за свои действия.
Все рабочие дни вынужденного прогула должны будут оплачены сотруднику. Работник имеет право на выплату неполученного заработка, который ему мог бы быть начислен, если бы он находился на рабочем месте и выполнял свои трудовые функции. При вынужденном прогуле сотрудник также может рассчитывать и на денежное возмещение причиненного морального вреда.
Каждое отстранение работника от его работы, а также его отсутствие на рабочем месте, следует зафиксировать актом. Для составления такого документа необходимо создать комиссию, в которую можно также включить членов отдела по охране труда. В дальнейшем это поможет подтвердить законность действий работодателя.
Как правильно составить акт об отсутствии сотрудника на работе, вы узнаете из нашей статьи «Акт об отсутствии работника на рабочем месте – образец».
Потребуется не только акт, но и другие документы. Рекомендуем Подборку форм по отстранению от работы от КонсультантПлюс. Смотреть и скачивать образцы документов можно бесплатно, если оформить пробный доступ.
Отстранение работника от работы по медицинским показаниям
Ряд профессий и должностей предусматривает прохождение первичного и последующего медицинского освидетельствования. К примеру, работники сферы общепита и продуктов питания: продавцы, бармены, повара, официанты, подсобные рабочие и другие. Обязательному прохождению психиатрической комиссии подлежат работники учебных заведений: воспитатели детских садов, преподаватели средних и высших учебных заведений, учителя в школах.
Если сотрудник не прошел необходимую комиссию и не получил должного медицинского заключения о допуске его к работе, то он может быть отстранен от рабочей деятельности. В случае, когда во время очередной медицинской комиссии он не получил допуска до работы, он также отстраняется от работы до получения соответствующего положительного медицинского заключения.
При этом, если сотрудник, был признан инвалидом 1 группы согласно медико-социальной экспертизе и является нетрудоспособным, то работодатель может расторгнуть с ним трудовой договор. Если не установлена инвалидность 2 или 3 группы, и человек не желает больше работать, то он может уволиться по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ).
Узнайте о процедуре увольнения сотрудника по собственному желанию из нашей статьи «Порядок увольнения по собственному желанию».
Если работник пожелает остаться на работе, то работодатель обязан создать рабочие условия, пригодные для его дальнейшей трудовой деятельности согласно индивидуальной программе реабилитации.
Образец приказа об отстранении от работы
Отстранение сотрудника от работы оформляется соответствующим приказом руководителя организации. В нем следует отразить причины, по которым работник не допускается до рабочей деятельности. Приказ будет служить основанием для бухгалтера-расчетчика о приостановлении начисления заработной платы.
Образец приказа об отстранении работника от работы вы можете бесплатно скачать на нашем сайте по ссылке ниже:
Скачать образец приказа об отстранении от работы
Помимо приказа подтвердить законность действий работодателя может также объяснительная работника об отказе пройти медицинскую комиссию, медицинское заключение, полученное сотрудником, докладная записка и другие.
Отстранение от работы из-за отказа вакцинироваться от коронавируса
На 2022 год указаний об обязательной вакцинации персонала от коронавируса не было. Не планируются они пока и на 2023 год. Рекомендуем отслеживать НПА своего региона.
Если соответствующее решение в регионе или на федеральном уровне принято, сотрудника нужно отстранить от работы, если он отказывается делать прививку от коронавируса без медицинских противопоказаний, на весь период неблагоприятной эпидемиологической обстановки или до того, как он все-таки пройдет вакцинацию. Отстранять нужно при условии, что сотрудник включен в перечень лиц, обязанных сделать прививку, утвержденный постановлением главного санитарного врача региона (письмо см. Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ). Причем перевод сотрудника на удаленку не является альтернативой отстранению.
Какие документы подготовить для оформления обязательной вакцинации сотрудников, узнайте в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе, получите пробный демо-доступ. Это бесплатно.
Обратите внимание! За время отстранения антипрививочнику зарплата не начисляется и не выплачивается.
Очевидно, что данный факт не устраивает работников. И уже были случаи их обращения в суд за защитой своих прав.
Судебной практики пока немного. Например, Роспотребнадзор по Республике Хакасия сообщал о решении Абаканского городского суда, который признал законным отстранение от работы водителя автобуса, отказавшегося проходить вакцинацию против новой коронавирусной инфекции без уважительной причины. Также действия работодателя, отстранившего непривитых сотрудников от работы, признал законными Пролетарский районный суд Тулы (решение от 29.09.2021 № 2-1927/2021). В Татарстане недовольные отстранением работники дошли до республиканского Верховного суда (решения пока нет). То есть в целом в вопросе обязательности вакцинации суды склонны поддерживать работодателей. А отменяют отстранения, как правило, из-за несоблюдения процедуры и огрехов в оформлении. Поэтому нужно строго соблюдать правила.
Важно! Рекомендации из КонсультантПлюс
Порядок отстранения от работы лица, не прошедшего вакцинацию, может быть следующий (п. 6 Приложения к Разъяснениям Минтруда России, Роспотребнадзора, п. 3 Письма Роструда N 1811-ТЗ):
во-первых, работодателю необходимо зафиксировать факт непрохождения данным работником вакцинации, для этого могут быть составлены как докладная записка ответственного должностного лица, так и акт, составленный и подписанный коллегиально;
во-вторых, необходимо издать в произвольной форме приказ …
Получите пробный доступ к системе бесплатно и посмотрите весь алгоритм действий.
А еще не нужно переусердствовать. Если вы уже набрали необходимый процент вакцинированных, не отстраняйте остальных. В подобных ситуациях суд, скорее всего, поддержит работника. Такой вывод косвенно подтверждается, например, решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 19.10.2021 № 2-1710/2021. В данном деле работника, который непосредственно не контачил с большим кругом лиц (слесаря) отстранили, а затем, когда процент вакцинации был набран, вернули на работу. Суд присудил компенсировать ему утраченный за время отстранения заработок и моральный вред в сумме 3000 руб. Дополнительные подробности этого дела смотрите у нас на форуме.
Скачать образцы уведомления о необходимости привиться от COVID-19 и приказа об отстранении антипрививочника вы можете бесплатно, кликнув по нужной картинке ниже:
Уведомление сотрудников об обязанности сделать прививку от коронавируса
Скачать
Приказ об отстранении от работы работника, отказавшегося от прививки
Скачать
Итоги
Случаи отстранения работника от работы прописаны в ст. 76 ТК РФ. Каждое подобное отстранение должно быть зафиксировано документально: специальным актом, приказом и другими документами. Если отстранение будет признано незаконным, то работодатель понесет материальную ответственность перед работником.
Добавить в «Нужное»
Когда и как работодатель обязан отстранить сотрудника от работы
В Трудовом кодексе названо несколько случаев, когда работодатель обязан отстранить работника от работы. Рассмотрим их и посмотрим, как оформляется и оплачивается отстранение.
Отстранение от работы: в каких случаях
Работодатель обязан не допускать работника к работе, в частности, в следующих случаях (ст. 76 ТК РФ):
- работник явился на работу в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- работник не прошел обучение или проверку знаний и навыков в области охраны труда. Напомним, работодатель обязан провести инструктаж по охране труда на рабочем месте, обучить работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим на производстве. По итогам таких мероприятий работодатель проводит проверки знания требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ);
- работник не прошел обязательный медосмотр или обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, когда это предусмотрено законодательством;
- у работника выявлены противопоказания для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, и это подтверждено медицинским заключением. Если работник, который согласно медзаключению нуждается во временном переводе на другую работу в срок до 4 месяцев, но откажется от перевода, то его нужно отстранить на весь указанный в заключении срок. А если согласно медзаключению работник не может выполнять свои обязанности в течение периода, превышающего 4 месяца, и у работодателя нет возможности перевести его на другую работу, то договор с работником можно расторгнуть (ст. 73, п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). В этом случае работнику помимо обычных выплат (зарплаты, компенсации за неиспользованный отпуск) положено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 178 ТК РФ);
- работник не применяет выданные ему индивидуальные средства защиты, а их применение является обязательным при выполнении работ с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;
- от компетентных госорганов или должностных лиц (от госинспекторов труда, санитарных врачей, из суда) поступило требование об отстранении работника от работы;
- на срок до 2-х месяцев приостановлено действие специального права работника (лицензии, права на управление автомобилем, права на ношение оружия и т.д.) и это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. В частности, водитель лишен права на управление транспортным средством или у члена экипажа морского судна приостановлено действие квалификационного свидетельства.
В последнем случае должно выполняться еще одно условие: человека невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, которую человек может выполнять с учетом состояния его здоровья. Это может быть работа, соответствующая квалификации работника, или работа на нижестоящей должности, или нижеоплачиваемая работа. Безусловно, речь идет о вакантных должностях.
Если срок приостановления специального права превышает 2 месяца или работник в принципе лишен такого права, то работодатель вправе его уволить (п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ). При этом никакое выходное пособие ему не положено. Работодатель должен выплатить лишь зарплату за фактически отработанное время, компенсацию за неиспользованный отпуск и иные причитающиеся выплаты (например, заработанную к моменту увольнения премию или надбавки) (ст. 140 ТК РФ).
На какой срок работник отстраняется от работы
Работодатель должен отстранить работника на весь период времени до устранения обстоятельств, которые послужили основанием для отстранения или недопущения к работе (ст. 76 ТК РФ).
Как оплачивать период отстранения от работы
По общему правилу за время отстранения заработная плата работнику не выплачивается.
Но если речь идет об отстранении работника, который не прошел обучение или проверку знаний в области охраны труда или не прошел обязательный медосмотр не по своей вине, то время отстранения придется оплатить как простой (ст. 76 ТК РФ).
Трудовым договором, коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя может быть предусмотрен и иной порядок оплаты периода отстранения от работы.
Как отстранить работника от работы: порядок оформления
Общая процедура отстранения от работы такая.
1. Фиксируется основание для отстранения. Это может быть:
- акт о появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения. Унифицированной формы такого акта нет, составьте его в произвольной форме. Образец акта о появлении на работе в нетрезвом состоянии мы приводили здесь. Можно составить докладную записку на имя руководителя;
- акт о непрохождении обучения или проверки знаний и навыков в области охраны труда. Кстати, факт непрохождения инструктажа по охране труда также подтверждается отсутствием подписи работника в журналах регистрации;
- акт о непрохождении обязательного медосмотра. Также можно взять с работника объяснительную записку о причинах непрохождения медосмотра или письменный отказ от прохождения медосмотра;
- медицинское заключение о наличии противопоказаний для продолжения работы, предусмотренной договором. Такое заключение может быть выдано по итогам очередного обязательного медосмотра. Также подтверждением невозможности продолжать работу по медицинским показаниям может быть программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве;
- акт о неприменении СИЗ на определенных работах;
- постановление (решение, протокол, предписание) компетентного органа (должностного лица) с требованием об отстранении работника;
- решение компетентного органа о приостановлении действия специального права, лицензии, разрешения на срок до 2 месяцев, в отношении работника, чьи трудовые функции непосредственно связаны с наличием специального права.
2. Нужно оформить приказ об отстранении о работы. Он составляется в произвольном виде, главное – зафиксировать основание отстранения и по возможности период отстранения. Образец приказа об отстранении от работы смотрите в разделе «Формы».
Также важно указать в приказе обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии вины работника в возникновении факта, послужившего основанием для отстранения от работы. Ведь при отсутствии вины работника период отстранения должен быть оплачен. В частности, это важно при непрохождении медосмотра. Работник мог не пройти медосмотр не по своей вине, а, к примеру, по вине работодателя, который не организовал прохождение медосмотра.
Можно сразу указать в приказе условия оплаты в период отстранения от работы (допустим: период отстранения от работы не оплачивается или период отстранения от работы оплатить как простой по вине работодателя).
Если приказ издан в связи с непрохождением работника инструктажа по охране труда, то в приказе можно зафиксировать дату повторного инструктажа, чтобы работник понимал, к какому моменту ему необходимо подучить теорию.
Далее работника под роспись знакомят с приказом об отстранении от работы.
3. Дни отстранения от работы фиксируются в табеле учета рабочего времени буквенным кодом НБ или цифровым 35 – отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством.
4. Период отстранения отражается в Личной карточке работника, если она ведется. Можно указать эту информацию в разделе «Дополнительные сведения».
5. По окончании периода отстранения (в частности, если основания для отстранения устранены) издается приказ о допуске к работе. Он оформляется в произвольной форме. С приказом нужно ознакомить работника, получить его подпись на приказе.
Если работника не ознакомить с приказом, то в случае невыхода на работу привлечь его к дисциплинарной ответственности за прогул будет затруднительно. Ведь доказать надлежащее уведомление работника о дне выхода на работу будет сложно.
6. Нужно сделать отметку об окончании отстранения в Личной карточке работника, если ранее там уже была сделана отметка об отстранении. Эта информация в Личной карточке поможет при исчислении отпускного стажа, о чем мы скажем ниже.
Особенности отстранения от работы по причине факта опьянения
Даже если непосредственный руководитель работника или его коллеги видят, что у сотрудника присутствуют признаки алкогольного или токсического опьянения, они не могут самостоятельно проверить этот факт. Поэтому самым надежным подтверждением является медицинское заключение. Для этого работника надо отправить на медицинское освидетельствование. Правда, оно проводится только с согласия самого работника. Работодатель выдаёт работнику направление на освидетельствование, с которым тот идет в медучреждение.
Если же сотрудник отказывается идти на освидетельствование, лучше создать комиссию, которая зафиксирует факт опьянения.
Состав комиссии утверждается приказом руководителя, с приказом знакомятся под роспись все члены комиссии. А вот знакомить с этим приказом самого работника необязательно.
Комиссия может составить акт, в котором укажет дату, время и место составления акта, ф.и.о. подозреваемого работника, опишет признаки, свидетельствующие о состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи) (п. 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утв. Приказом Минздрава от 18.12.2015 № 933н). И далее комиссия делает вывод о том, находится работник в состоянии опьянения или нет.
С актом надо ознакомить работника, желательно попросить у него письменные пояснения. Если работник отказывается подписаться в знак ознакомления с актом, то акт можно зачитать в присутствии 2 свидетелей и проставить в акте их подписи (Доклад Роструда за 1 квартал 2021 г.).
Период отстранения от работы по причине опьянения может установить врач в медицинском заключении. Если же нарушение зафиксировано комиссией, то она определяет, когда работник вправе снова приступить к работе.
Важно: работодатель, обнаруживший, что работник находится на рабочем месте в состоянии опьянения, вправе его уволить по специальному основанию (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Особенности отстранения при приостановлении специального права на срок до 2 месяцев
Как мы уже сказали выше, при наличии у работодателя вакантных должностей, на которые возможно перевести работника, работодатель должен письменно предложить ему такие вакансии. Работник также письменно соглашается на временный перевод или отказывается.
В случае согласия на перевод издается приказ о переводе (можно использовать унифицированную форму Т-5) и заключается дополнительное соглашение к трудовому договору о временном переводе.
Может получиться так, что работник, несмотря на приостановление специального права, может выполнять иные обязанности, которые предусмотрены его трудовым договором. Тогда нужно издать приказ об отстранении не от работы в целом, а от выполнения конкретных функций, требующих наличия специального права.
Если на период отстранения попал ежегодный отпуск
Если в период отстранения у работника по графику запланирован ежегодный отпуск, то отстранение – не повод отменять отпуск. Нужно в общем порядке уведомить сотрудника о дне начала отпуска (за 2 недели) и не позднее чем за 3 дня до отпуска выплатить ему отпускные (ст. 136 ТК РФ).
Включение периода отстранения в стаж для отпуска
Если работник отстранён от работы по неуважительной причине, то этот период не включается в стаж для отпуска (ст. 121 ТК РФ). То есть окончание очередного рабочего года должно сместиться на число дней отстранения от работы (Письмо Минтруда от 25.10.2018 № 14-2/ООГ-8519).
Если же отстранение от работы произошло не по вине работника, в частности, работодатель не организовал прохождение обязательного медосмотра, то период отстранения входит в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
Что будет работодателю за неотстранение от работы сотрудника
Если присутствуют основания для отстранения, предусмотренные ст. 76 ТК РФ, однако работодатель не инициирует отстранение от работы, то ему может грозить:
- административная ответственность в виде штрафа (ст. 5.27.1 КоАП РФ);
- уголовная ответственность, если в результате бездействия работодателя пострадали люди (ст. 143 УК РФ).