Охрана труда в малом бизнесе приказы инструкции журналы положения

К малым предприятиям относятся организации и ИП со среднесписочной численностью до 100 человек включительно. Среди них выделяют микропредприятия — до 15 человек (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).

Что должен делать работодатель:

• обеспечивать безопасные условия труда на каждом рабочем месте;
• разрабатывать инструкции по ОТ для каждой должности, проводить обучение и инструктажи для персонала;
• информировать работников о нормативных требованиях, а также условиях труда на их рабочих местах;
• страховать сотрудников от несчастных случаев;
• организовывать медосмотры для работников;
• выдавать СИЗ, а также молоко «за вредность»;
• проводить расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний, микротравм работников.

Особенности в сферах обучения сотрудников, разработки необходимой документации для малых предприятий устанавливаются приказами Минтруда России и ГОСТ Р 12.0.009-2009. 

Главная «льгота» одна: на предприятиях с численностью до 50 человек разрешено не создавать службу охраны труда или держать в штате специалиста (ст. 223 ТК РФ). Но это очень условная поблажка с учетом того, что малые предприятия обязаны выполнять такие же обязательные требования, как и крупные компании.

В помощь предпринимателям мы сделали Памятку по охране труда. В ней вы найдете перечень обязательных требований, мероприятий, документов с нормативными обоснованиями.

Скачать Памятку по охране труда для малого предприятия

В ней собраны все требования, включая обеспечение средствами индивидуальной защиты и молоком «за вредность». Какие из них будут применимы к отдельной компании, зависит от ее видов деятельности. Если у предпринимателя нет рабочих мест с вредными или опасными условиями труда, то требования для них он выполнять не должен.

Организация ОТ на предприятии начинается с изучения законодательных норм, применимых к конкретному предприятию. Нужно разобраться, какие правила следует выполнять всегда, а какие к деятельности не относятся.

В этом поможет наша Памятка и Единый реестр видов контроля (ЕРВК) — федеральный ресурс, где в том числе собраны обязательные требования по всем видам государственного надзора. Охрана труда входит в раздел трудового законодательства.

После изучения законодательства переходят к созданию ОТ у предпринимателя.

Шаг 1

Выбрать, кто будет вести работу в этой сфере. Предприятия с численностью до 50 чел. не обязаны вводить в штат отдельную должность, но тогда охраной труда занимается сам ИП или руководитель, назначенный приказом совместитель. Еще вариант — передать работу на аутсорсинг. Выбранную схему организации ОТ надо закрепить приказом.

Шаг 2

Провести обучение по ОТ руководителю и (или) специалисту, ответственному за охрану труда (п. 44, 85 Правил в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). ИП-работодатель проходит такую подготовку до приема на работу первого сотрудника. Обученные специалисты смогут проводить инструктажи и проверку знаний других работников на самом предприятии.

Шаг 3

Распределить приказом и должностными инструкциями ответственность в сфере ОТ. Разработать Положение о системе управления охраной труда — СУОТ (п. 1, 13 Примерного положения в ред. Приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н).

Шаг 4

Составить реестр нормативных правовых актов с требованиями ОТ для компании. Он должен поддерживаться в актуальном состоянии и быть доступен всем работникам (ст. 214 ТК РФ). Сделать реестр помогут наша Памятка и ЕРВК.

Шаг 5

Провести специальную оценку условий труда (СОУТ) и оценку профессиональных рисков (ОПР) на рабочих местах (ст. 214 ТК РФ). По их результатам составить и утвердить приказом:

• списки работ с повышенными требованиями безопасности, работ, для которых нужен наряд-допуск;
• перечень профессий и видов деятельности, где нужно выдавать СИЗ и смывающие средства; порядок их выдачи (ст. 221 ТК РФ);
• список профессий, должностей, видов работ, где нужно отдельное обучение по ОТ; порядок обучения; список освобожденных от обучения (Правила № 2464);
• категории работников для предварительных и периодических медосмотров (ст. 220 ТК РФ);
• перечень должностей и профессий с вредными и опасными условиями труда для выдачи лечебно-профилактического питания, других компенсаций, а также льготного пенсионного обеспечения;
• перечень инструкций по охране труда;
• план мероприятий по ОТ.

Шаг 5

Закупить сертифицированные СИЗ и организовать их выдачу работникам.

Шаг 6

Разработать и утвердить инструкции по охране труда, Положение о работе с подрядчиками (если у компании больше одного договора подряда в год), порядок выполнения работ повышенной опасности.

Шаг 7

Организовать работу по медосмотрам; расследованию несчастных случаев, профзаболеваний, микротравм.

Это только подготовительные работы по организации ОТ у предпринимателя. В процессе текущей деятельности нужно будет поддерживать безопасность на рабочих местах, для чего составлять и выполнять Планы мероприятий, актуализировать документацию. Разобраться с ведением охраны труда на постоянной основе поможет наша Памятка.

Минимально необходимый список включает:

1. Приказ о распределении ответственности по ОТ, назначении ответственных.
2. Положение о системе управления охраной труда.
3. Программы инструктажей и журналы для регистрации их результатов.
4. Инструкции по охране труда на каждую должность в штате.
5. График обучения ответственных лиц.
6. Планы мероприятий по охране труда, включая обеспечение СИЗ, проведение СОУТ, ОПР.
7. Результаты аудитов и проверок по ОТ.
8. Результаты ОПР, СОУТ.
9. Документы по медосмотрам.
10. Реестр нормативных правовых актов по ОТ, доступный всем работникам.
11. Положение о работе с подрядчиками (не всегда).
12. Эксплуатационная и проектная документация на здания и сооружения, сертификаты на СИЗ.

Полный перечень документов зависит от специфики деятельности компании. Общий принцип: «Чем больше опасностей на рабочих местах, тем объемней будет комплект документации». Разобраться поможет наша Памятка. 

Повторим, что малые предприятия не освобождены от выполнения требований охраны труда. Упрощение в объеме документации и обязательных мероприятий может быть связано только с видами деятельности. Например, предпринимателю-владельцу парикмахерской не нужно обучать сотрудников работам на высоте, а хозяину продуктового магазина — выдавать продавцам молоко «за вредность».

Но от отдельных документов малые предприятия все-таки могут отказаться. 

• Политику по ОТ можно оформить разделом в Положении о системе управления охраной труда, а не отдельным документом (п. 9 Примерного положения о СУОТ в ред. приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н). 
• Целями и задачами в этой сфере считать Планы мероприятий по улучшению условий на рабочих местах (п. 4.2.2 ГОСТ Р 12.0.009-2009).
• С 1 сентября 2022 года обучение по ОТ и оказанию первой помощи работникам микропредприятий разрешено проводить в виде инструктажей на рабочем месте (п. 100 Правил № 2464). При этом можно совмещать вводный и первичный инструктажи, а все результаты регистрировать в Едином журнале.
• Микропредприятиям разрешено не создавать отдельную комиссию по проверке знаний. 

За невыполнение обязательных требований работодателя привлекут к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Та предусматривает штрафы до 150 тыс. рублей или приостановку деятельности при повторных нарушениях.

Если на предприятии произойдет несчастный случай с тяжким вредом здоровью или смертью пострадавшего, ответственных должностных лиц могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ.

Напомним, что организации с численностью до 50 человек могут не создавать отдельную службу или держать в штате специалиста. Трудовой кодекс разрешает передать функцию по ОТ на аутсорсинг (ст. 223 ТК РФ).

Экономическая выгода договора ГПХ

Главное преимущество аутсорсинга для малого предприятия — экономия бюджета на охрану труда. Кроме того, такие услуги оказывают профессиональные специалисты, аккредитованные Минтруда (Приказ Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205н). Они рискуют репутацией, поэтому добросовестно относятся к своей работе. Перечень аккредитованных специалистов и организаций размещен во ФГИС «СОУТ» Минтруда России.

Риски у аутсорсинга по ОТ такие же, как при работе с другими подрядными организациями: сохранность информации, ненадежность исполнителя. Но вы всегда сможете их снизить, если воспользуетесь встроенным в Экстерн сервисом проверки контрагентов.

Охрана труда у индивидуального предпринимателя

Индивидуальный предприниматель (ИП) — это гражданин, который зарегистрировал себя в налоговой инспекции в качестве владельца собственного бизнеса, не образуя при этом юридическое лицо. Индивидуальным предпринимателем может стать любой человек, признанный правоспособным. Таковы положения ст. 23 Гражданского кодекса РФ.

К охране труда ИП предъявляются отдельные требования, есть и ряд преференций. Многое зависит от наличия наемных работников.

Охрана труда для ИП без работников

Сам по себе индивидуальный предприниматель не должен проходить обучение по охране труда и проверять свои знания. Но если ИП самолично изготавливает пищевую продукцию или открыл стоматологический кабинет, он обязан организовать для себя медосмотры — этого требует новый Приказ Минздрава от 28.01.2021 № 29н.

Если несчастный случай (НС) произошел, когда предприниматель сам выполнял работу, он не будет признан страховым, и больничный лист выдаваться также не будет. ИП без работников не уплачивает взносы на страхование от НС и профзаболеваний. Деятельность ИП организована на свой страх и риск, и это один из ключевых принципов предпринимательской деятельности.

Охрана труда для ИП по договорам подряда

Пока у индивидуального предпринимателя не будет заключен первый трудовой договор с наемным работником, он не обязан выполнять мероприятия, указанные в ст. 214 Трудового кодекса РФ. В отношении других физических лиц, в том числе таких же предпринимателей или работников других предприятий, привлекаемых к работе по гражданским договорам, у ИП возникают обязанности, предусмотренные отдельными нормативными правовыми актами.

• Вывод: статус самого ИП регулируется гражданским законодательством, но возникновение трудовых отношений возможно при применении наемной силы.

Необходимо помнить, что даже если ИП не заключает трудовые договоры, а привлекает к разовым работам людей по договорам гражданско-правового характера, то он должен проводить вводный инструктаж по охране труда. Таково требование действующего порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Пример. Татьяна открыла салон цветов, и иногда ей нужны услуги дезинсектора для борьбы с завозимыми в растениях насекомыми. Она заключила договор со специализированной фирмой, сотрудники которой один раз в квартал приходят опрыскивать цветы. У Татьяны нет своих наемных сотрудников, но с работниками организации — исполнителя услуг нужно проводить вводный инструктаж по охране труда.

Если с работником подрядной организации произойдет несчастный случай на территории, принадлежащей ИП на праве собственности или ином законном основании, то расследование должен организовать работодатель пострадавшего, а вот ИП придется участвовать в нем в качестве члена комиссии по расследованию.

Охрана труда для ИП с работниками

Индивидуальный предприниматель ежеквартально уплачивает страховые взносы во внебюджетные фонды и налоги за себя. При этом он может быть наемным работником по трудовому договору у другого ИП или юридического лица. Но пока он сам не заключил трудовой договор с физическим лицом, он не станет работодателем. Даже проводя вводный инструктаж работнику другой организации, он обязан пройти обучение по охране труда в специализированной организации.

Трудовые отношения между предпринимателем и работниками возникают на основании трудового договора. Он составляется в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ч. I ст. 67 и ч. III ст. 303 ТК РФ). Еще до момента заключения трудового договора при необходимости проводится обязательное психиатрическое освидетельствование, а затем предварительный медосмотр для отдельных категорий работников.

Пример. Евгений работает риелтором и зарегистрировал себя в качестве ИП. Со временем бизнес пошел в гору, и Евгений нанял водителя-экспедитора. Он заключил трудовой договор, а значит, стал работодателем. Его обязанности перечислены в ст. 214 ТК РФ, а работника — в ст. 215.

При приеме и дальнейшей работе водителя, как в нашем примере, у ИП возникают следующие обязанности:

• Организовать обязательное психиатрическое освидетельствование.
• Предварительный медосмотр.
• При положительном решении — заключить трудовой договор.
• Организовать предрейсовый медосмотр, технический осмотр транспортных средств.
• Провести специальную оценку условий труда, оценку профессиональных рисков, организовать инструктажи и обучение по охране труда. Проинформировать работника об условиях труда и гарантиях.
• Выдать и затем ухаживать за специальной одеждой и обувью, выдавать водителю очищающие средства.
• Обеспечить водителя санитарно-бытовыми условиями и провести другие мероприятия, перечисленные в ст. 214 ТК РФ.
• Расследовать НС или профзаболевания.

Если с рабочими произойдет несчастный случай, ИП должен создать комиссию и проверить соблюдение требований охраны труда и все обстоятельства случившегося. В состав комиссии входят индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, которого можно привлечь и на договорной основе.

Перечень документов по охране труда для ИП

Предприниматель должен не только организовать охрану труда, но и проверить документационное обеспечение. Исчерпывающий пакет документов по охране труда зависит от того, в каких условиях трудятся люди и применяются ли средства индивидуальной или коллективной защиты. Поэтому универсального списка не существует. Но есть замечательная возможность самому предпринимателю провести для себя аудит и составить все документы так, чтобы не делать лишние и не упустить нужные. Заодно вы будете знать, что именно проверяют инспекторы при внеплановых проверках, если, например, произойдет несчастный случай с работником ИП.

Список претензий, которые проверяющие чаще всего предъявляют к ИП:

• с работниками заключены гражданско-правовые договоры с признаками трудовых отношений или ИП вовсе уклоняется от заключения трудового договора;
• выплачиваемая зарплата не соответствует условиям трудового договора;
• сотрудники допускаются к работе без проверки знаний требований охраны труда и без обязательных медосмотров и освидетельствований;
• работодатель не ведет учет рабочего времени и оплаты при привлечении сотрудника к работе в выходные и праздничные дни, в ночное и сверхурочное время;
• не соблюдается режим труда водителей, включая самого предпринимателя, если он выполняет эти функции;
• предприниматель не выдает спецодежду, спецобувь, смывающие и обезвреживающие средства, если это положено;
• не проводятся спецоценка и оценка рисков.

Чтобы понять, какие документы нужно завести ИП для организации системы охраны труда, откройте Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда». Ценность этих рекомендаций велика: в них перечислены обязательные документы по охране труда, которые должны быть у всех работодателей без исключений и послаблений для ИП.

Вы можете скачать полный перечень документов и использовать его для самопроверки.

Организация работ по охране труда в сфере малого бизнеса

• Малое предприятие (ФЗ №209 от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») – это организация с численностью до 100 человек.
• Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, использующие труд наемных работников.
• Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.  Трудовые отношения(ст. 15 ТК РФ) – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
• Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
• Работник(ст. 20 ТК РФ) – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, установленные ТК РФ, — также лица, не достигшие указанного возраста.
• Работодатель(ст. 20 ТК РФ) – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
• К работодателям относятся:

• Работодателями – физическими лицами признаются (ст.  20 ТК РФ):

• Основные права и обязанности работника изложены в статье 21 Трудового кодекса РФ:

• Основные права и обязанности работодателя изложены в статье 22 Трудового кодекса РФ:

• Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками и представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
• Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива действуют в соответствии с рекомендациями, разработанными государственным органом управления охраной труда.
• Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива утверждены Постановлением Минтруда России от 08.04.1994 г. N 30 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива».
• Для выполнения задач, возложенных на уполномоченных, им должно быть предоставлено право:

• Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств предприятия.
• Выборы уполномоченных рекомендуется проводить на общем собрании трудового коллектива  на срок не менее двух лет.

• Профессиональный союз (профсоюз) — добровольное общественное объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности на производстве, в сфере обслуживания, культуре и т. д. Объединения создаются с целью представительства и защиты прав работников в трудовых отношениях, а также социально-экономических интересов членов организации, с возможностью более широкого представительства наемных работников.

Профессиональным союзам в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предоставлено право:

• Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.
• Работодатель и работники должны принимать взаимные обязательства по выполнению требований по охране труда, а также мероприятий по улучшению состояния охраны труда. 
• Планирование мероприятий по охране труда и разработка программ улучшения условий и охраны труда производится в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 марта 2012 г. № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по  улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

Примерный перечень мероприятий по охране труда

Категория мероприятий	Наименование мероприятий	Основание
Правовые	Заключение индивидуальных трудовых договоров Заключение коллективного договора Заключение соглашения по охране труда	Трудовой кодекс РФ  (главы 7, 10, 48) ГОСТ Р 12.0.009-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению» Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»
Создание и функционирование системы распорядительной документации (положений, стандартов, приказов, инструкций и т.д.)	Трудовой кодекс РФ Приказ Росархива от 20.12.2019 N 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в про-цессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организа-ций, с указанием сроков их хранения»
Ведение документации строгой отчетности, в том числе:
материалы специальной оценки условий труда	Ст. 212 ТК РФ Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
материалы расследования несчастных случаев на производстве	Ст. 227-231 ТК РФ Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»
материалы расследования профессиональных заболеваний (отравлений)	Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» Приказ Минздрава РФ от 28 мая 2001 г. N 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации»
данные о медицинском освидетельствовании работников	Ст. 213 ТК РФ Приказ Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производ-ственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предвари-тельные медицинские осмотры при поступле-нии на работу и периодические медицинские осмотры» Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н»Об утверждении Порядка проведения обяза-тельных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, преду-смотренных частью четвертой статьи 213 Тру-дового кодекса Российской Федерации, пе-речня медицинских противопоказаний к осу-ществлению работ с вредными и (или) опас-ными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодиче-ские медицинские осмотры» Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 г. N 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте»
Социально-экономические	Обязательное социальное страхование работников от временной нетрудоспособности, от профессиональных заболеваний, от несчастных случаев на производстве	Ст. 210 ТК РФ Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Обязательные виды компенсаций, в том числе:
льготное пенсионное обеспечение	Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»
предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков	Ст. 116-119 ТК РФ
сокращение продолжительности рабочего времени (на работах с вредными условиями труда и для отдельных категорий работников – инвалидов, несовершеннолетних)	Глава 42 ТК РФ
обеспечение лечебно-профилактическим питанием на работах с особо вредными условиями труда, выдача молока, соков на работах с вредными условиями труда, обеспечение газированной соленой водой работников «горячих» цехов	Ст. 222 ТК РФ Постановление Правительства РФ от 13 марта 2008 г. N 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов»
доплаты за работу (во вредных условиях труда, в особых климатических условиях, в ночное время, в выходные и праздничные дни, сверхурочно, за ненормированный рабочий день)	Ст. 146-154 ТК РФ
Организационно-технические	Обучение по охране труда	Ст. 212, 225 ТК РФ Постановление Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. №1/29
Специальная оценка условий труда	Ст. 212 ТК РФ Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» Приказ Минтруда от 24.01.204 г. № 33н «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»
Содержание зданий, сооружений, дорог в надлежащем состоянии, проведение их обследований, осмотров, проведение планово-предупредительного ремонта	СП 56.13330.2011 Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001
— Содержание технических устройств опасных производственных объектов (ТУ ОПО) — грузоподъемных кранов, воздухосборников, котлов, лифтов и др. – в надлежащем состоянии, организация их обслуживания, испытаний, ППР; — Содержание технологического оборудования и электроустановок в исправном состоянии, организация и проведение ППР оборудования и электроустановок; — Организация надлежащей эксплуатации инструмента, приспособлений, средств подмащивания; — Организация надлежащей эксплуатации транспортных средств; — Техническое перевооружение и модернизация производства (внедрение более безопасных технологических процессов, транспортных средств, оборудования и т.д.); —  Рационализация рабочих мест	<з>Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.2.061-81 «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности к рабочим местам» Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 24-27 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 марта 2012 г. N 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» Межотраслевые (ПОТ РМ) и отраслевые правила по охране труда
	Устройство и применение средств коллективной защиты (отопления, механической и естественной вентиляции, освещения и др.)	СП 23-102-2003 «Естественное освещение жилых и общественных зданий»
Санитарно-гигиенические
Проведение производственного санитарного контроля и санитарных мероприятий (дезинфекция, дезинсекция, дератизация)	Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,  ст. 11, 32 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
Выдача спецодежды, спецобуви и других СИЗ. Выдача смывающих и обезвреживающих средств (мыла, кремов)	Ст. 221 ТК РФ Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» Приказ Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. №1122н Стандарт «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»
Лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия	Проведение предварительных, периодических медицинских освидетельствований работников для  установления пригодности  к выполняемой работе	Ст. 213 ТК РФ Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 34 Приказ Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производ-ственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предвари-тельные медицинские осмотры при поступле-нии на работу и периодические медицинские осмотры» Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н «Об утверждении Порядка проведения обяза-тельных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, преду-смотренных частью четвертой статьи 213 Тру-дового кодекса Российской Федерации, пе-речня медицинских противопоказаний к осу-ществлению работ с вредными и (или) опас-ными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодиче-ские медицинские осмотры»
Устройство комнат психологической разгрузки, физкультурных комнат	Ст. 223 ТК РФ
Обеспечение лечебно-профилактическим питанием на работах с особо вредными условиями труда, выдача молока, сока на работах с вредными условиями труда	Ст. 222 ТК РФ Постановление Правительства РФ от 13 марта 2008 г. N 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 г. № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 г. № 46н «Об утверждении перечня производств, профессии и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания»
Санаторно-курортное лечение	Методические указания                 N 2001/140 «Организация санаторного лечения лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (утв. Минздравом РФ от 2 октября 2001 г.)

• При приеме работника на работу и в последующий период его трудовой деятельности работодатель обязан предоставлять работнику достоверную информацию о состоянии условий и охраны труда на его рабочем месте, о предстоящих или происшедших изменениях в условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья работника, а также мерах по его защите от воздействия вредных и опасных факторов, о полагающихся ему средствах индивидуальной защиты и компенсациях за работу во вредных и опасных условиях труда (ст. 220, 221, 222, 223, 224 ТК РФ).
• В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.
• В организациях, где численность работников не превышает  50 человек, решение о создании службы по охране труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.
• При отсутствии у работодателя службы охраны труда (специалиста по охране труда) их функции осуществляет работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда.
• Общее руководство работой по охране труда в организации осуществляет работодатель. Непосредственное руководство работой по охране труда в организации и ее структурных подразделениях осуществляет должностное лицо, на которое приказом возложены обязанности по обеспечению охраны труда в организации. Заместители руководителя организации (работодателя), руководители структурных подразделений осуществляют руководство деятельностью по охране труда соответствующих подразделений и служб организации в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

Организация документооборота по охране труда

Для малых предприятий нет обязательного перечня документов по охране труда, который бы отличался от аналогичного перечня для средних или крупных предприятий. Особенность состава документов может быть обусловлена сферой деятельности малого предприятия.

1. Законодательные акты Российской Федерации в области охраны труда, подзаконные акты, содержащие государственные требования охраны труд

2. Локальные нормативные акты, разработанные в организации (ст. 8, 372 Трудового кодекса Российской Федерации)

3. Учётно-отчётные документы по охране труда организации, в том числе:

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда финансируются работодателями (ст. 226 Трудового кодекса РФ). Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется работодателем в размере не менее 0,2 % от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Приказ Минтруда России от 10.12.2012 г. №580н «Об утверждении правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

• Согласно Приказу финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.
• Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 % сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.
• В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял в течение двух последовательных лет, предшествующих текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, не может превышать:

• 20 % сумм страховых взносов, начисленных им за три последовательных года, предшествующих текущему финансовому году, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем за три последовательных календарных года, предшествующих текущему финансовому году;
• сумму страховых взносов, подлежащих перечислению им в территориальный орган Фонда в текущем финансовом году.

• Финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на следующие мероприятия:

1) проведение специальной оценки условий труда;

2) реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

3) обучение по охране труда следующих категорий работников:

• руководителей организаций малого предпринимательства;
• работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;
• руководителей (в том числе руководителей структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;
• руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;
• членов комитетов (комиссий) по охране труда;
• уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

4) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

5) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

6) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

7) обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г.                 N 46н;

приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры);

9) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);

10) приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи.

К началу 2016 года Правительство РФ готовит законопроект, который должен увеличить господдержку работодателей в части улучшения условий и охраны труда. Сейчас средства на улучшение охраны труда выплачивает ФСС России в размере 20 % от уплаченных работодателем страховых взносов. Этот показатель хотят увеличить до 30 %. Так же планируется внести изменения в правила предоставления помощи работодателям – в перечень предупредительных мер, на которые можно получить деньги в ФСС России, внесут мероприятия по субсидированию кредитов на модернизацию основных фондов компании с целью улучшения условий труда. Размеры ежемесячных страховых выплат пострадавшим от несчастных случаев также будут проиндексированы. Их увеличат более чем на 13,5 %.

Некоторые инструменты мотивации сотрудников малого предприятия для улучшения условий труда

Инструмент	Проводимые мероприятия
Обеспечение безопасных и комфортных условий труда	– своевременное обновление офисной мебели и техники; – создание мест для приема пищи; – поставка в офис питьевой воды
Забота о здоровье работников	– предоставление добровольной медицинской страховки; – частичная компенсация абонемента в фитнес-клуб; – компенсация санаторно-курортного лечения
Предоставление дополнительного отпуска	– кратковременный отпуск с сохранением или без сохранения заработной платы; – увеличение продолжительности основного оплачиваемого отпуска
Компенсация за период нетрудоспособности	— доплата работнику до 100 процентов среднего дневного заработка за период нетрудоспособности независимо от стажа работы
Оплата профессионального обучения и повышения квалификации	– участие в корпоративных программах обучения за счет организации; – частичная компенсация затрат на повышение квалификации
Проведение корпоративных мероприятий для сотрудников	– совместные выезды на природу, экскурсии; – организация праздников для детей сотрудников; – регулярные встречи с руководством и презентация результатов проделанной работы

Ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда

Нарушение	Ответственность работодателя (индивидуального предпринимателя)
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ)	– Для должностных лиц – предупреждение или штраф от 1000 до 5000 руб.; – для индивидуальных предпринимателей – штраф от 1000 до 5000 руб.; – для организаций – штраф от 30 000 до 50 000 руб.  Повторное нарушение грозит (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ): – должностному лицу – штрафом от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификацией на срок от одного года до трех лет; – индивидуальному предпринимателю – штрафом от 10 000 до 20 000 руб.; – организациям – штрафом от 50 000 до 70 000 руб.
Фактический допуск к работе сотрудником, у которого нет на то полномочий, в случае если работодатель отказывается признать трудовые отношения с данным работником (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ)	– Для граждан – штраф от 3000 до 5000 руб.; – для должностных лиц – штраф от 10 000 до 20 000 руб. Повторное нарушение грозит (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ): – гражданам – штрафом 5000 руб.; – должностным лицам – дисквалификацией на срок от одного года до трех лет; – индивидуальным предпринимателям – штрафом от 30 000 до 40 000 руб.; – организациям – штрафом от 100 000 до 200 000 руб.
Уклонение от оформления трудового договора или его неправильное оформление, подмена трудового договора гражданско-правовым (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ)	– Для должностных лиц – штраф от 10 000 до 20 000 руб.; – для индивидуальных предпринимателей – штраф от 5000 до 10 000 руб.; – для организаций – штраф от 50 000 до 100 000 руб. Повторное нарушение грозит (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ): – гражданам – штрафом 5000 руб.; – должностным лицам – дисквалификацией на срок от одного года до трех лет; – индивидуальным предпринимателям – штрафом от 30 000 до 40 000 руб.; –организациям – штраф от 100 000 до 200 000 руб.
Нарушение требований охраны труда (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ )	– Для должностных лиц – предупреждение или наложение административного штрафа от 2000 до 5000 руб.; – для индивидуальных предпринимателей – штраф от 2000 до 5000 руб.; – для организаций – штраф от 50 000 до 80 000 руб.
Непроведение спецоценки условий труда на рабочих местах или ее неправильное проведение (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ)	– Для должностных лиц – предупреждение или штраф от 5000 до 10 000 руб.; – для индивидуальных предпринимателей – штраф от 5000 до 10 000 руб.; – для организаций – штраф от 60 000 до 80 000 руб.
Допуск к работе сотрудника, непрошедшего обучение и проверку знаний по охране труда, обязательный медосмотр (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ)	– Для должностных лиц – штраф от 15 000 до 25 000 руб.; – для индивидуальных предпринимателей – штраф от 15 000 до 25 000 руб.; – для организаций – штраф от 110 000 до 130 000 руб.
Необеспечение работников СИЗ (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ)	– Для должностных лиц – штраф от 20 000 до 30 000 руб.; – для индивидуальных предпринимателей – штраф от 20 000 до 30 000 руб.; – для организаций – штраф от 130 000 до 150 000 руб.
Повторное нарушение по статье 5.27.1 КоАП РФ (ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ)	– Для должностных лиц – штраф от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; – для индивидуальных предпринимателей – штраф от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток – для организаций – штраф от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Невыполнение в срок или ненадлежащее выполнение предписания трудового инспектора  (ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ)	– Для должностных лиц – штраф от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; – для индивидуальных предпринимателей – штраф от 30 000 до 50 000 руб.; – для организаций – штраф от 100 000 до 200 000 руб.

Малым предприятиям подойдет услуга «аутсорсинг в области охраны труда»

• Полностью передать охрану труда на аутсорсинг могут организации с числом работников  не более 50 человек (ч. третья ст. 217 Трудового кодекса РФ). Работодатель может взять эти обязанности на себя, назначить ответственного за охрану труда или передать вопросы охраны труда на аутсорсинг.Аутсорсинг (от англ. outsourcing (outer-source-using) – использование внешнего источника, ресурса) – передача организацией определенных бизнес-процессов или производственных функций на обслуживание другой компании на основании договора.
• В этом случае нужно заключить гражданско-правовой договор с организацией, которая имеет аккредитацию на услуги по охране труда (Приказ Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 1 апреля 2010 г. №205н). Аутсорсинг позволит сократить затраты работодателя за счет того, что ему не придется держать в штате дополнительного сотрудника – специалиста по охране труда.

Сравнение затрат работодателя (индивидуального предпринимателя) на специалиста по охране труда с затратами на аутсорсинг

Затраты работодателя	Специалист по охране труда	Аутсорсинг охраны труда
Разовые затраты: организация рабочего места (компьютер, оргтехника, мебель)	~ 40 000 руб.	—
Ежемесячные: зарплата, страховые взносы, канцелярия, связь, базы нормативной документации и др.	~ 30 000 руб.	В 3-4 раза меньше (~ 10 000 руб.)
Сумма за первый месяц	~ 70 000 руб.	~ 10 000 руб.
Сумма при организованном рабочем месте	~ 30 000 руб.	~ 10 000 руб.

Преимущества и недостатки аутсорсинга охраны труда

Преимущества:

• Сокращение расходов;
• Экономия времени и нематериальных ресурсов предприятия;
• Уверенность в профессионализме организации, предоставляющей услуги аутсорсинга охраны труда;
• Работа в постоянном режиме.

Недостатки:

• Ненадежность организации-аутсосера;
• Риск передачи информации сторонним организациям;
• Недостаточная компетенция и профессионализм предприятия-аутсорсера.

Как правильно выбрать поставщика аутсорсинговых услуг

1. Проверить, внесена ли организация-аутсорсер в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (проверить эту информацию можно на сайте Минтруда России http://akot.rosmintrud.ru.)
2. Узнать, сколько специалистов по охране труда работает в организации-аутсорсере.
3. Изучить отзывы об организации-аутсорсере.
4. Отдать предпочтение организации с наибольшим опытом работы.

Какие функции можно передать на аутсорсинг

Вид аутсорсинга	Передаваемые функции
Полный	– организация и координация работ по охране труда; – разработка всей документации по охране труда; – взаимодействие с надзорными и проверяющими органами; – контроль за соблюдением законодательных и нормативных актов по охране труда; – контроль за выполнением мероприятий по улучшению условий труда; – расследование несчастных случаев и т. д.
Частичный	Работодатель выбирает функции, которые он хочет передать на обслуживание другой компании. За оставшуюся часть он несет ответственность самостоятельно.
Разработка документов по охране труда	Организация-аутсорсер подготовит журналы, инструкции, приказы, списки и перечни по охране труда и другие документы. В дальнейшем работодатель будет вести их самостоятельно.
Проведение аудита по охране труда	Организация-аутсорсер проведет проверку предприятия и укажет на слабые стороны. Исправлять ошибки работодатель будет самостоятельно.

Роструд планирует ограничить проверки малого и среднего бизнеса

Добросовестные работодатели будут освобождены от плановых проверок Роструда. Об этом заявил руководитель ведомства Всеволод Вуколов в ходе выступления на одном из мероприятий Всероссийской недели охраны труда.

Так, в план проверок на 2016 год будут включены только те организации малого и среднего бизнеса, в которых ранее были выявлены нарушения, угрожающие здоровью и жизни работников. По сообщению пресс-службы ведомства, Роструд уже приступил к реализации принципов риск-ориентированного подхода при планировании контрольно-надзорных мероприятий. В текущем году государственные инспекции труда осуществляют мониторинг соблюдения работодателями норм охраны труда, законодательства об оплате труда и иных обязательных требований, нарушение которых может привести к причинению вреда здоровью и жизни работников. О наличии таких нарушений сотрудники Роструда узнают из обращений граждан, из СМИ и иных информационных источников, а также в ходе межведомственного взаимодействия.

При этом в следующему году планируется освобождать от плановых проверок Роструда добросовестных работодателей при отсутствии нарушений даже по истечении трех лет с момента госрегистрации или последней плановой проверки организации малого и среднего бизнеса.

Кроме того, Роструд обнародовал данные по количеству нарушений, связанных с установлением компенсаций за вредные условия труда. По данным ведомства, число таких нарушений увеличилось на треть. Так, за 2014 год было выявлено 19 465 нарушений установления соответствующих гарантий и компенсаций (в 2013 году – 15 705 нарушений). В ходе контрольно-надзорных мероприятий инспекторами труда выявлялись нарушения в части обеспечения работников дополнительным оплачиваемым отпуском, установления сокращенной продолжительности рабочего времени, а также повышения оплаты труда.

Особенности охраны труда на малых и средних предприятиях

У малых и средних предприятий есть своя специфика. Когда речь идет об охране труда на малых и средних предприятиях, то совершенно очевидно, что они не раскрывают свой потенциал в этой части полностью. Отчасти это объясняется тем, что управление охраной труда на малых и средних предприятиях нередко организовано недостаточно хорошо, в результате чего условия труда их работников оказываются менее безопасными и сопряженными с большими рисками, чем на крупных предприятиях.

В отличие от крупных предприятий, пользующихся преимуществами от эффекта масштаба, малые и средние предприятия вынуждены уделять подготовке и информированию работников по вопросам охраны труда меньше времени.

Владельцы и руководство малых и средних предприятий отличаются меньшей осведомленностью о финансовых последствиях несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Помимо этого, можно отметить следующую тенденцию: малые и средние предприятия, как правило, лишь реагируют на возникающие обстоятельства, а не пытаются предугадать их и принять профилактические меры в области охраны труда.

В большинстве случаев охрана труда является низким приоритетом на малых и средних предприятиях. Следствием такого подхода становится отсутствие лечения и компенсаций. Зачастую имеются случаи занижения статистики несчастных случаев, которые приводят к тому, что у нет реальной картины последствий недостаточного соблюдения правил охраны труда. Разумеется, при отсутствии реальной картины происходящего отмечается недостаточность средств для совершенствования охраны труда и сбора информации.

В итоге мы получаем низкую осведомленность общества об этой ситуации, что, в свою очередь, приводит к тому, что охрана труда остается вопросом низкого приоритета.

Еще раз следует подчеркнуть, насколько сложно решать вопросы охраны труда и разорвать порочный круг игнорирования в том случае, когда мы имеем дело с малыми и средними предприятиями.

Рассмотрим, какие инициативы могут помочь решить эту проблему. Предлагаемые решения должны напрямую отвечать тем вызовам, которые стоят перед малыми и средними предприятиями.

Ряд примеров наиболее эффективных инициатив, ориентированных на отдельные характеристики малых и средних предприятий и их отраслевые различия.

1. Отраслевые инициативы в области обучения по вопросам охраны труда, осуществляемые отраслевыми организациями работодателей.

2. Консультирование и информирование с помощью таких посредников, как финансовые учреждения.

Пример: Малое или среднее предприятие обращается в банк за кредитом на развитие бизнеса.

Банк может проанализировать не только экономическую деятельность соответствующего предприятия, но и состояние охраны труда.

3. Инициативы в рамках системы снабжения, такие как организация крупными предприятиями обучения по вопросам охраны труда для своих поставщиков из числа малых и средних предприятий.

Пример: Если малое или среднее предприятие хочет стать поставщиком крупного предприятия, то оно обязано ввести у себя те стандарты охраны труда, которые существуют на соответствующем крупном предприятии.

4. Информирование через средства массовой информации. СМИ оказывают значительное влияние на отношение малых и средних предприятий к охране труда.

Руководство малых и средних предприятий должно понять, что экономическая выгода, которую дает хорошо отлаженная СУОТ, перевешивает связанные с ее внедрением расходы

Пример: Телевизионные кампании, в рамках которых рассказывается о крупных авариях и о том, что можно сделать для их предотвращения, помогают существенно изменять отношение малых и средних предприятий к охране труда и их поведение.

Имеющиеся у МОТ данные свидетельствуют о том, что издержки, связанные с несчастными случаями, намного превышают затраты на меры по их предотвращению.

Пример: Результаты недавних исследований в Европе показывают, что издержки, связанные с незначительным несчастным случаем, не повлекшим тяжких последствий, превышают затраты на соответствующие предупредительные меры в среднем в 16 раз, а если речь идет о несчастных случаях с тяжкими последствиями и со смертельным исходом — в 48 раз.

Последствия несчастного случая и связанные с ним затраты могут оказаться заметными и для крупного предприятия, но малое предприятие они могут привести к банкротству.

________________________________________

Источники МОТ: Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда МОТ-БГТ 2001 (ILO-OSH 2001 Guidelines on occupational safety and health management systems) (далее — МОТ-БГТ 2001), методические материалы «Улучшение условий труда на малых предприятиях» (Work Improvements in Small enterprises). Источник: публикацияМОТ Safety and Health at Work. The example of an EU-ILO joint project «Improving safety and health at work through a Decent Work Agenda» (Охранатруда. Пример совместного проекта ЕС и МОТ «Улучшение охраны труда с помощью программы достойного труда») (на англ. яз.).

Роструд перейдет на электронные проверки

На Красноярском экономическом форуме выступил заместитель руководителя Роструда Михаил ИВАНКОВ. Он рассказал о том, что Роструд планирует переходить на добровольные электронные проверки работодателей. Система электронных проверок будет базироваться на сервисе Роструда «Электронный инспектор» на портале Онлайнинспекция.рф. Пока сервис работает в пилотном режиме и содержит 77 проверочных листов. В ближайшие годы их станет больше. Работодатели смогут самостоятельно проводить полноценные проверки, а не ждать прихода инспектора ГИТ.

За 2015 год с помощью «Электронного инспектора» провели 55 000 проверок по имеющимся проверочным листам. Было выявлено более 50 000 нарушений. Если работодатели вовремя их устранят, то смогут сэкономить порядка 1,5 млрд рублей.

Михаил ИВАНКОВ подчеркнул, что «Электронный инспектор» – это не тесты, а интерактивное воспроизведение работы инспектора. Уже сейчас можно взглянуть на свое предприятие глазами проверяющего. Когда будут сформированы все проверочные листы, появится система полной самопроверки. По результатам и содержанию она будет идентична проверке реального инспектора.

Работодатели будут платить дополнительный налог

Чтобы обезопасить работников от возможного банкротства организации, работодателей могут обязать платить еще один налог. Законопроект с такой инициативой поступил на рассмотрение в Госдуму. Если его примут, то работникам банкротящейся организации будут гарантированы единовременные выплаты зарплаты, задержанной за три месяца до заявления о банкротстве. Выплаты будет делать ФСС России, который хотят назначить страховщиком. Законопроект в нынешнем виде предлагает увеличить отчисления в ФСС России до 0,02 процента от фонда оплаты труда.

Если говорить в цифрах, то при месячной зарплате в 34 000 рублей (средний размер зарплат по России в прошлом году по данным Росстата) объем отчислений при банкротстве работодателя составит 6,8 рубля в месяц за каждого работника, а при зарплате в 100 000 рублей – всего 20 рублей. Законопроект может вступить в силу с 1 января 2017 года.

Новая редакция Трудового кодекса акцентирует внимание на профилактике травматизма и профзаболеваемости

Прошло нулевое чтение законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)». Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий КОРЖ пояснил, что предлагается выпустить в новой редакции раздел X Трудового кодекса, который посвящен охране труда. Базовые обязанности работодателя пересматривать не будут, а вот уровни управления охраной труда структурируют. Для этого введут отдельную главу «Управление охраны труда у работодателя».

Минтруд России хочет на законодательном уровне закрепить методы снижения опасности на рабочих местах. Таким образом будут смещены акценты на профилактику травматизма и управление рисками.

Работодателей обяжут фиксировать все микротравмы работников, которые привели к потере работоспособности. Но в то же время им дадут возможность проводить самоконтроль на своих предприятиях, чтобы своевременно обнаруживать и устранять нарушения по охране труда. Ведь приставить трудового инспектора к каждому работодателю невозможно.

Работодатели-должники попадут под пристальный контроль

Работодатели, которые выплачивают работникам слишком маленькие оклады или задерживают зарплату, попадут под пристальное внимание ПФР и ГИТ. В Госдуму внесен законопроект, который увеличит список предлогов для внеплановой проверки. Инспекторы смогут прийти к работодателю, если получат жалобу на:

• •              зарплату меньше норм МРОТ;
• •              неполную выплату зарплаты или ее задержку.

При этом проверку не нужно будет согласовывать с прокуратурой.

Также в Госдуму поступил законопроект, который может разрешить специалистам ПФР проводить выездные проверки, если поступила информация о долгах по зарплате или об уклонении от заключения гражданско-правовых и трудовых договоров. Законодатели предлагают увеличить срок обращения в суд по индивидуальным трудовым спорам. Сейчас он составляет три месяца.

Чиновники считают, что только строгий контроль и высокие штрафы могут заставить работодателей вовремя выплачивать зарплату. К слову, штрафы за нарушения тоже могут увеличиться: для организаций – до 100 000 рублей, для индивидуальных предпринимателей – до 30 000 рублей.

Постановление Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489»

Постановление № 1268 вступило в силу 12.12.2015 года.

В этом Постановлении Правительство определило форму заявления об исключении субъекта малого предпринимательства из плана проверок и порядок его подачи.

Постановление издано во исполнение статьи 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которой введён мораторий на проведение в 2016 — 2018 годах плановых проверок отдельных категорий субъектов малого предпринимательства.

Утвержденные правила определяют:

• порядок подачи заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, форму такого заявления;
• перечень прилагаемых к заявлению документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства;
• порядок рассмотрения заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в утвердивший ежегодный план орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.

Кроме того, внесены поправки в Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В перечень оснований для внесения изменений в ежегодный план включено принятие органом контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 федерального закона. Также срок уведомления органов прокуратуры о внесенных в ежегодный план изменениях сокращен с десяти до трех дней.

СкачатьПостановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489».

Согласно законопроекту № 910925-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», который внесён на рассмотрение в Госдуму 22 октября 2015 г., работодатели будут обязаны известить в течение суток о произошедшем несчастном случае на производстве территориальный следственный орган СК РФ.

Также по требованию комиссии по расследованию несчастного случая, работодателя обяжут обеспечить за свой счет передачу следственному органу информации с систем видеонаблюдения, имеющихся на объекте, где произошел несчастный случай.

Кроме этого планируется расширить список материалов расследований несчастного случая копиями документов, подтверждающих наличие, исправность и соответствие нормативным требованиям охраны труда и технических регламентов средств коллективной защиты на месте, где произошел несчастный случай.

Сейчас Трудовой кодекс не обязывает работодателей делать это, несмотря на то, что с созданием Следственного комитета предварительное следствие по статьям УПК «Нарушение требований охраны труда», «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики», «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ» и «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах» находится в компетенции следователей СК РФ.

Следственный орган, на основании представленных материалов и проведенного расследования, сможет принимать решение о выносе постановления о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Минтруд России предлагает расширить перечень предупредительных мер по охране труда, расходы на которые возмещаются работодателям за счет страховых взносов

Соответствующие предложения содержатся в проекте приказа Минтруда России «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н».

Предоставление работодателям возможности возмещать расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма за счет сумм страховых взносов является одним из действенных инструментов экономического стимулирования работодателей в снижении уровня травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

«За 15 лет объем средств страховых взносов, возмещенных работодателям на обеспечение предупредительных мер, увеличился с 370 тыс. рублей в 2001 году до 9,5 млрд рублей в 2015 году», – сообщил директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж.

Перечень предупредительных мероприятий, расходы на осуществление которых могут быть возмещены работодателями за счет сумм страховых взносов, планируется дополнить следующими мероприятиями:

• приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности технологических процессов и (или) контроля за безопасным проведением работ, в том числе подземных горных работ;
• приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.

При этом для обеспечения контроля за целевым использованием сумм страховых взносов страхователь с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер представляет в Фонд социального страхования России копии документов, подтверждающих приобретение соответствующих приборов, устройств, оборудования и комплексов.

«Расширение перечня предупредительных мероприятий, подлежащих финансированию за счет сумм страховых взносов, будет способствовать стимулированию работодателей к улучшению условий и охраны труда работников и, следовательно, снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости», – подчеркнул Валерий Корж.

Напомним, что работодатель самостоятельно определяет собственный перечень предупредительных мероприятий исходя из специфики своей деятельности и обращается в дальнейшем в ФСС России за возмещением расходов на них.

В настоящее время за счет сумм страховых взносов работодатели могут финансировать:

• проведение специальной оценки условий труда;
• реализацию мероприятий по приведению уровней воздействия вредных (опасных) производственных факторов в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
• обучение по охране труда;
• приобретение работникам средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;
• санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными (опасными) производственными факторами;
• проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными (опасными) производственными факторами;
• обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
• приобретение приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеров или алкометров);
• приобретение приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);
• приобретение аптечек для оказания первой помощи.

Индивидуальные предприниматели в Российской Федерации (далее ИП) – это граждане, которые создали собственный бизнес и выбрали одну из систем налогообложения.

ИП могут строить свой бизнес в одиночку, а могут привлечь в качестве трудовых ресурсов наемный персонал. Если бизнесмен сам выполняет то, что запланировал, все его действия подчиняются налоговому и гражданскому кодексу РФ, и не вступают в правовое поле трудового законодательства.

До тех пор, пока ИП ведет свой бизнес единолично, охрана труда для ИП не является обязанностью. Но с того момента, когда ИП примет решение о приеме на работу наемного сотрудника, еще до того, как он заключит первый трудовой договор с сотрудником, начнутся его обязанности как работодателя, а также, возможно, первые ошибки.

Ошибки бывают двух типов:

1.Предприниматель совершает лишние действия

2.Предпринимает не реализует законно установленный минимум своих обязанностей

Обратите внимание! ИП не сдают отчеты по охране труда в Росстат. У них не проводят плановые проверки, но есть некоторые исключения.

Исключения из моратория касаются как ИП, так и юридических лиц из числа малого и среднего бизнеса (МСП). Плановые проверки не проводят с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением ИП и МСП с высоким классом риска, лицензируемых видов работ. На внеплановые проверки мораторий не распространяется. Но продолжительность проверки не может превышать 20 часов для малого бизнеса.

Пример. У флориста Анны недавно открылся бутик. Один из двух курьеров поскользнулся во время доставки цветов. Травмпункт сообщил о происшествии в инспекцию по труду. В бутик пришли инспекторы Роструда и стали проверять, оформлены ли документы по охране труда для ИП Анны, было ли должным образом организовано обучение охране труда в ИП при приеме на работу, а также был ли проведен вводный инструктаж по охране труда и инструктаж на рабочем месте, которые предотвратили бы несчастный случай. Как оказалось, ни одно из указанных мероприятий Анна не выполнила, поскольку устроила новых сотрудников, и они сразу принялись за работу. Анну оштрафовали на 25 000 рублей по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Обучение и инструктажи по охране труда для ИП

Индивидуальный предприниматель, у которого будут или уже есть наемные сотрудники, должен в обязательном порядке пройти обучение по охране труда в учебном центре. Это требование пункта 2.3.2 Порядка обучения и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.

Только после этого ИП сможет проводить инструктажи и обучение для своих сотрудников. Если вводный инструктаж будет проведен необученным ИП или другим сотрудником, возможен штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Он составляет от 15000 до 25 000 рублей для ИП, а это ощутимая сумма для малого бизнеса.

Если у ИП нет возможности создать свою комиссию по проверке знаний, займитесь инструктажами по ОТ, а вот обучение всех работников поручите учебному центру

Документация по охране труда у ИП

Разработайте для ИП следующие документы по охране труда:

программу вводного инструктажа

программу инструктажа на рабочем месте

инструкции по охране труда на каждую профессию или должность

Затем составьте программу обучения по охране труда. Заведите на каждого работника, который будет обеспечен спецодеждой, личную карточку учета выдачи СИЗ.

Проверьте, есть ли у вас:

Положение о системе управления охраной труда. В нем должен быть отдельный раздел о применяемой на вашем ИП методе оценки профессиональных рисков

Результаты СОУТ

Результаты оценки профрисков

Программа проведения вводного инструктажа

Журнал регистрации вводного инструктажа

Инструкции по охране труда для работников по должностям, профессиям и видам работ на каждое рабочее место

Приказ об утверждении инструкций по охране труда

Программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте

Положение о проведении стажировки на рабочем месте

Распоряжение о допуске к самостоятельной работе (после прохождения стажировки)

Приказ об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда

Протокол заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда

Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда (должны находиться у работников во время выполнения трудовых обязанностей)

Программы обучения по охране труда по должностям, профессиям

Список контингентов и поименный список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача средств индивидуальной защиты

Личная карточка учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств

Личная карточка учета выдачи СИЗ

Приказ об утверждении норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты

Копии сертификатов и деклараций соответствия на СИЗ

Приказ о создании комиссии по проведению СОУТ

Приказ об утверждении графика проведения СОУТ

Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (должен быть вне зависимости от того, есть такие случаи, или нет)

Этот перечень – законодательно установленный минимум в нормативных правовых актах, прошедших регистрацию в Минюсте России.

Никаких лишних документов из ГОСТов и методических рекомендаций Минтруда мы здесь не предоставили, потому что вопрос об их применении или неприменении решает для себя сам бизнесмен, а недобросовестные аутсорсинговые компании наживаются на разработке документов, которые либо отменены, либо являются не обязательными.

Еще одним нарушением является указание, что ГОСТ носит обязательный характер. Прочитав статьи наших коллег на просторах интернета, мы хотим предостеречь – ГОСТ носит характер добровольного применения. Если ИП напишет в своем приказе или инструкции, что он принимает на себя обязательства по выполнению данного ГОСТ, все указания в этом стандарте станут обязательными. В том числе и излишние, которые тратят время, деньги бизнесмена.

Локальные документы по охране труда — это внутренние документы организации, которые регулируют охрану труда в этой организации (ЛНА по охране труда).

Все работы, которые выполняют службы охраны труда в любой организации, отображаются в документации. Работники, которые трудятся в крупных или маленьких, государственных или частных организациях, а также у ИП, имеют одинаковые права на безопасный труд. Поэтому основной комплект документов по охране труда (список) един для всех предприятий.

В зависимости от специфики деятельности, одни направления будут проработаны более подробно, другие – менее. Например, в школе инструкций по ведению особо опасных работ будет гораздо меньше, чем на заводе.

Из чего состоит комплект документов по охране труда?

Документы по охране труда на предприятии – это приказы, журналы, инструкции, карточки, положения, программы, протоколы, списки и др.

В них указывается:  организация всех видов обучения по ОТ, допуска персонала к выполнению работ, контроля состояния оборудования, медосмотров, паспортизации условий труда, работы службы ОТ предприятия, снабжения спецодеждой, СИЗ, обеспечения коллективной защитой, сотрудничества с подрядчиками.

1. Общие документы по охране труда

• Положение о системе управления охраной труда — Статья 209 ТК РФ
• Раздел «Охрана труда» в коллективном договоре или соглашении (при наличии) — Глава 7 ТК РФ.
• Акт проверки выполнения соглашения по охране труда — Статья 224 ТК РФ.
• Положение о комитете (комиссии) по охране труда — Статья 224 ТК РФ, приказ Минтруда от 22.09.2021 № 650н.

2. Документы службы охраны труда

• Положение о службе охраны труда — Постановление Минтруда от 31.01.2022 № 37.
• Приказ о назначении специалиста по охране труда — статья 223 ТК.
• Приказ о возложении обязанностей специалиста по охране труда на одного из специалистов организации или договор о привлечении и специалистов (организации), оказывающих услуги в области охраны труда — статья 223 ТК.
• Акты проверки состояния охраны труда — Постановление Минтруда от 31.01.2022 № 37.
• Предписание специалиста службы охраны труда — Постановление Минтруда от 31.01.2022 № 37.

3. Документы по системе управления ОТ (СУОТ)

• Приказ об утверждении Положения о системе управления охраной труда — Приказ 77 от 21.03.2019 г. «Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда».
• Положение о системе управления охраной труда — Приказ Минтруда 776н от 29.10.2021 г. «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда».
• Приказ об утверждении Политики в области охраны труда — Приказ 77.
• Политика в области охраны труда — Приказ 77.
• Программа действий по улучшению условий и охраны труда — Приказ 77.
• Комплект нормативно-правовых актов с требованиями ОТ — Приказ 77.
• Приказ о проведении внутреннего аудита СУОТ— Приказ 77.
• План проведения внутреннего аудита СУОТ— Приказ 77.
• Отчет о результатах внутреннего аудита— Приказ 77.
• Журнал регистрации отчетов по внутренним аудитам— Приказ 77.

4. Документы по обучению охране труда

• Программа вводного инструктажа по охране труда для работников, которые не освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте — пункт 11 постановления Правительства 2464 от 24.12.2021 г. «Обучение по охране труда».
• Программа вводного инструктажа по охране труда для работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте — пункт 11 правил 2464.
• Журнал регистрации вводного инструктажа — пункт 86 правил 2464.
• Инструкции по охране труда для работников по должностям, профессиям и видам работ — абз. 23 ч. 3 статьи 214 ТК, Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
• Приказ об утверждении инструкций по охране труда  — Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
• Приказ об отмене действия инструкции по охране труда — Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
• Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте — пункт 13 правил 2464.
• Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте — Пункт 87 правил 2464.
• Программа стажировки на рабочем месте — пункт 27 правил 2464.
• Положение о проведении стажировки на рабочем месте и Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте — пункт 26 правил 2464.
• Распоряжение о допуске к самостоятельной работе (после прохождения стажировки)  — пункт 90 правил 2464.
• Приказ руководителя организации о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда — пункт 72 правил 2464.
• Протокол проверки знания требований охраны труда — пункт 91 правил 2464.
• Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда — пункт 45 правил 2464.
• Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков — пункт 45 правил 2464.
• Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда — пункт 45 правил 2464.
• Программа обучения работников организации оказанию первой помощи пострадавшим на производстве — пункт 34 правил 2464.
• Программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты — пункт 39 правил 2464.
• Перечень СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков — пункт 38 правил 2464.

5. Документы по медицинским осмотрам

• Список лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным осмотрам — пункт 9 приказа Минздрава от 28.01.2021 № 29н.
• Список работников, подлежащих периодическим медосмотрам — пункт 21 приказа Минздрава 29н.
• Поименные списки лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру  — пункт 23 приказа Минздрава 29н.
• Журнал учета выдачи направлений на предварительный медицинский осмотр — пункт 9 приказа Минздрава 29н.
• Приказ о проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников — Приказ Минздрава от 15.12.2014 № 835н, абзац 6 пункта 1 статьи 20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
• Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров — письмо Минздрава от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32.
• Положение об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств — письмо Минздрава от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32.

6. Бесплатное профилактическое питание

• Перечень должностей и профессий работников, которым по условиям труда выдается бесплатное ЛПП, молоко — статья 222 ТК Рф, постановление Правительства РФ от 13.03.2008 № 168, приказ Минтруда от 12.05.2022 № 291н, приказ Минтруда от 16.05.2022 № 298н.
• Приказ о замене выдачи молока денежной компенсацией — статья 222 ТК РФ, приложение № 2 к приказу Минтруда от 12.05.2022 № 291н.
• Заявление о замене выдачи молока денежной компенсацией — статья 222 ТК РФ, приложение № 2 к приказу Минтруда от 12.05.2022 № 291н.
• Заявление о согласии на замену выдачи молока выдачей равноценных пищевых продуктов — статья 222 ТК РФ, приложение № 2 к приказу Минтруда от 12.05.2022 № 291н.

7. Документы по СИЗ

• Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты — Приказ Минтруда от 29.10.2021 г. N 766н «Об утверждении правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».
• Приказ об утверждении норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты — Приказ Минтруда 766н.
• Приказ об утверждении перечня профессий и должностей, которые применяют СИЗ, требующие практических навыков — Приказ Минтруда 766н.
• Перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда — Приказ Минтруда 766н.
• Заверенные копии сертификатов и деклараций соответствия на СИЗ — Приказ Минтруда 766н.
• Заявки на приобретение СИЗ — Приказ Минтруда 766н.
• Акт о списании СИЗ, акт о продлении срока носки СИЗ — Приказ Минтруда 766н.
• Акт производственных испытаний СИЗ — Приказ Минтруда 766н.
• Акт об отстранении от работы сотрудника, не применяющего СИЗ — Приказ Минтруда 766н.
• Приказ о списании СИЗ — Приказ Минтруда 766н.
• Программа обучения по СИЗ — Приказ Минтруда 766н.
• Положение о проведении тренировок по применению СИЗ — Приказ Минтруда 766н.
• Журнал (ведомость) учета поступающих и обработанных СИЗ — Приказ Минтруда 766н.
• Личная карточка учета выдачи СИЗ — Приказ Минтруда 766н.

8. Документы по СОУТ

• Приказ о создании комиссии по проведению СОУТ — статья 9 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ,  Приказ Минтруда от 24.01.2014 № 33н.
• Приказ об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда — Закон 426-ФЗ, Приказ 33н.
• Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов — Закон 426-ФЗ, Приказ 33н.
• Оформление результатов проведения специальной оценки условий труда — Закон 426-ФЗ, Приказ 33н.
• Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда — Закон 426-ФЗ, Приказ 33н.
• Акт об отсутствии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда в связи с переименованием должности — Закон 426-ФЗ, Приказ 33н.

9. Расследование несчастных случаев

• Запрос в лечебное учреждение о тяжести травмы — Приказ Минтруда от 20.04.2022 № 223н.
• Извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) — Приказ Минтруда 223н.
• Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 — Приказ Минтруда 223н.
• Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1ПС — Приказ Минтруда 223н.
• Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1Ч — Приказ Минтруда 223н.
• Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме 5 — Приказ Минтруда 223н.
• Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая по форме 6 — Приказ Минтруда 223н.
• Заключение государственного инспектора труда — Приказ Минтруда 223н.
• Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) — Приказ Минтруда 223н.
• Протокол осмотра места несчастного случая — Приказ Минтруда 223н.
• Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах — Приказ Минтруда 223н.
• Журнал регистрации несчастных случаев на производстве — Приказ Минтруда 223н.
• Приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии) — Приказ Минтруда 223н.
• Протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших — Приказ Минтруда 223н.
• Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести — Приказ Минтруда 223н.
• Медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя) — Приказ Минтруда 223н.
• Протокол осмотра места происшествия — Приказ Минтруда 223н.
• Планы, эскизы, схемы, а при необходимости фото- и видеоматериалы — Приказ Минтруда 223н.
• Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов — Приказ Минтруда 223н.
• Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда — Приказ Минтруда 223н.
• Экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний — Приказ Минтруда 223н.
• Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами — Приказ Минтруда 223н.
• Выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда, выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда — Приказ Минтруда 223н.
• Решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии) — Приказ Минтруда 223н.

10. Документы «Мероприятия по охране труда»

• Программа действий по улучшению условий и охраны труда — статья 225 ТК РФ.
• Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда — статья 225 ТК РФ.

11. Эксплуатация электроустановок

Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности — пункт 1.4.4 Правил от 13.01.2003 № 6.

Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу — пункт 1.4.4 Правил от 13.01.2003 № 6.

Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности — пункт 1.4.4 Правил от 13.01.2003 № 6.

Охрана труда на предприятии: документы для работы специалиста по ОТ

Пакет документов, который должен быть в любой организации (ЛНА по охране труда):

Посмотрите 7-ми минутное видео Анатолия Терентьева, в котором он объясняет, какие основные документы должны быть на любом предприятии.

Требования к форме хранения документов по охране труда:

Анатолий Терентьев отвечает на самый часто задаваемый вопрос: «Можно ли хранить документацию по ОТ только в электронном виде?»

Документы для работы специалиста по ОТ:

Чтобы организовать работу службы ОТ предприятия, нужны ЛНА по охране труда:

1. Приказы о:
• создании службы ОТ. Эти обязанности могут исполнять: 1 профильный специалист, коллектив профильных специалистов, обученный сотрудник из числа ИТР или сторонний специалист;
• назначении ответственных лиц;
• утверждении перечня инструкций по ОТ, их вводе в действие;
•формировании комиссии по ОТ.

2. Положения о:
• бирочной системе;
• организации особо опасных работ;
• ступенчатом контроле состояния ОТ;
• работе уполномоченных трудового коллектива;
• разработке инструкций по ОТ;
• системе управления охраной труда.

3. Инструкции по ОТ во время выполнения разных работ и для профессий, которые предусмотрены в штатном расписании;

4. Журналы:
• выдачи инструкций;
• регистрации инструкций, нарядов-допусков, проверок контролирующих органов, вышестоящих организаций;
• учета несчастных случаев (НС): связанных, не связанных с производством, бытовых;
• учета профессиональных заболеваний (ПЗ);

5. Перечень работ, связанных с повышенной опасностью;

6. Планы:
• проверок по подразделениям предприятия;
• работы службы ОТ на отчетный период (месяц, квартал, год);

7.  Акты расследования всех НС и ПЗ.

Проверка охраны труда: какие локальные документы проверяют?

Какие ЛНА по охране труда проверяют при проверках охраны труда, зависит от цели проверки. Вполне вероятно, что инспектор по труду сосредоточится на журналах учета несчастных случаев, актах расследования, карточках выдачи спецодежды, паспортизации условий труда и инструктажах. Специалисты по электрохозяйству, грузоподъемному оборудованию или котлонадзору будут проверять «свои» документы. Поэтому лучший способ обезопасить работников, защитить работодателя и себя от ответственности – это правильно организовать документооборот службы ОТ и ежедневно работать строго по требованиям отечественного законодательства. Если так получилось, что проверка на носу, а новоназначенный специалист только начинает организовывать охрану труда, лучше начинать с оформления документации непосредственно по работе службы ОТ, обучения и выдачи спецодежды, СИЗ.

В этой статье приведен базовый (основной) перечень документов для специалиста по ОТ, который занимается медосмотрами, контролирует состояние условий труда, исправность оборудования, работает с подрядчиками — ЛНА по охране труда.

Связанная статья: Нормативные документы по охране труда