Обязательное обучение для руководителя компании

Современная жизнь предъявляет к руководителю организации высокие требования. Он должен быть и высококвалифицированным менеджером, и разбираться в профессиональной деятельности компании. В различных отраслях необходимы определенное образование и стаж руководителя (например, педагогическая, медицинская, аудиторская и пр.). Но законодательством предусматриваются и требования к обучению начальства, причем независимо от размера компании. Это может быть генеральный директор крупной производственной корпорации и директор небольшой консультационной фирмы. Отсутствие такого обучения грозит руководителю и (или) возглавляемой им ­организации административным штрафом.

Рассмотрим, какие основные виды обучения должен пройти генеральный директор, чтобы уберечься от штрафов.

Обучение в области охраны труда

Статья 225 ТК РФ предусматривает обязанность руководителя организации пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Порядок прохождения такого обучения и проверки знаний утвержден постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29 ­(далее – Порядок).

Директор должен пройти обучение по охране труда в течение первого месяца работы в компании, а в дальнейшем – проходить обучение не реже одного раза в три года. Пункт 2.3.2 Порядка устанавливает, что руководитель организации проходит обучение в обучающих организациях, оказывающих услуги в области охраны труда. Согласно Примерным учебным планам обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Минтрудом России 17.05.2004, продолжительность обучения составляет 40 часов.

Обучение заканчивается проверкой знаний, которая производится комиссией обучающей организации, в состав которой входит инспектор труда. Результаты проверки оформляются протоколом (п. 3.6 Порядка). Директору выдается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации, проводившей обучение по форме, утвержденной постановлением Минтруда России от 13.01.2003 № 1/29.

Каков риск организации в том случае, если руководитель не проходил обучение и проверку знаний по охране труда или не смог пройти проверку / не показал достаточные знания? Согласно ст. 76 ТК РФ такой работник (в том числе и директор) должен быть отстранен от работы на весь период времени до прохождения обучения и проверки знаний. При этом заработная плата за этот период не должна начисляться. Директора может отстранить инспектор труда при плановой или внеплановой проверке.

Кроме того, обнаружив отсутствие у директора удостоверения о проверке знаний по охране труда, инспектор может не только дать предписание об устранении нарушений (т.е. о прохождении обучения), но и привлечь к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ организацию и генерального директора.

Напомним, что с 01.01.2015 ответственность за нарушения в сфере охраны труда существенно ужесточилась. Так, согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП…

После приема на работу директору компании предстоит пройти дополнительное обучение. Диплома инженера, юриста или финансиста — недостаточно. Без удостоверений, подтверждающих успешную учебу в области охраны труда, гражданской обороны, а также противопожарной безопасности, руководителя ждут штрафы. контролеры также могут приостановить деятельность компании.

Современная жизнь предъявляет к первому лицу компании повышенные требования, и собственники, учредители бизнеса ждут от него решений высококвалифицированного менеджера и стратега. Поэтому без высшего образования, а возможно, и степени MBА не обойтись, пожалуй, ни одному руководителю организации. Но после назначения его ждет ряд дополнительных учебных мероприятий (см. сводную таблицу). При этом не важно, управляет ли он многотысячной корпорацией или является директором небольшой консультационной фирмы. Цель такого обучения — дать руководителю навыки в трех жизненно важных для всей компании областях: охрана труда, ГО и ЧС и противопожарная безопасность. Плата за каждое обучение не превысит 10 тыс. руб., займет от 5 до 10 дней, но обезопасит компанию от штрафов, которые могут достигать 200 тыс. руб.

Обучение первое: в области охраны труда

Руководителю организации нужно организовать для каждого работника обучение по охране труда (ч. 1 ст. 225 ТК РФ). Задача такой учебы — профилактика производственного травматизма и профзаболеваний. Причем директору нельзя забывать и о себе; в указанной норме первое лицо компании поименовано отдельно, а значит, ему придется пройти учебу наравне со всеми. Аналогичная норма содержится в п. 1.5 Порядка прохождения обучения по охране труда и проверки знаний в этой сфере (утв. постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29; далее —Порядок № 1/29). Распространяется этот порядок на любые организации (п. 1.2 Порядка № 1/29). Поэтому ссылка на маленькую численность персонала и другие подобные обстоятельства не помогут руководителю избежать обязанности пройти самому и организовать такое обучение для других.

На обучение по программе охраны труда руководителя нужно направить в течение первого месяца его работы в качестве директора. Потом остается контролировать, чтобы он проходил его хотя бы раз в 3 года (п. 2.3.1 Порядка № 1/29).

Право проводить обучение имеют аккредитованные организации, оказывающие услуги в области охраны труда (абз. 2 п. 2.3.2 Порядка № 1/29, приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н; далее — Приказ № 205н). Для сотрудников рангом пониже допускается обучаться в компании-работодателе. Это возможно, если они не относятся к категории работников, которые организуют и руководят работой других сотрудников и не осуществляют контроль и технический надзор за проведением работ (определение Московского городского суда от 06.06.2012 по делу № 11-5785). Но для первого лица компании это недопустимо. Необходимость обучения директора именно в обучающих организациях подтверждают письма Роструда от 06.08.2012 № ТЗ/6389-3-5, от 24.01.2013 № ТЗ/297-3-5.

Определиться с конкретной организацией поможет реестр аккредитованных организаций, размещенный на сайте Минтруда России (http://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations/). Также можно обратиться в ведомство с письменным запросом и в течение 10 рабочих дней получить выписку из реестра бесплатно (п. 25 Приказа № 205н).

Уточнять в обучающей организации о наличии лицензии не обязательно, но желательно. В принципе, когда такая организация проходит аккредитацию, то она предоставляет в Минтруд России сведения о лицензии (номер, дату, кем выдана) на осуществление образовательной деятельности (абз. 2 п. 8 Приказа № 205н). Но у работодателя есть возможность дополнительно проверить эту информацию в сводном реестре лицензий на сайте Рособрнадзора в закладке «Деятельность» (http://obrnadzor.gov.ru). Надежные образовательные организации, как правило, размещают копию лицензии на своей странице в интернете, поэтому работодателю будет просто получить нужные реквизиты.

На обучение руководителю необходимо выделить одну неделю; за партой он проведет 40 часов (5 дней по 8 часов). Такой режим занятий предложил Минтруд России в Примерных учебных планах обучения по охране труда (утв. 17.05.2004). Конечно, обучающие организации вправе разработать более подходящее для слушателей расписание занятий, но обычно программу составляют с учетом этой рекомендации.

По окончанию учебы знания директора в области охраны труда проверит комиссия, в состав которой входит инспектор труда (абз. 3 п. 3.4 Порядка № 1/29). Результаты опроса вносят в протокол, и если руководитель организации справится с проверкой, то ему выдадут именное удостоверение (п. п. 3.6, 3.7 Порядка № 1/29). Его форма приведена в приложении № 2 этого Порядка.

Игнорирование указанных норм приведет к тому, что визит инспектора ГИТ с проверкой закончится выдачей предписания с требованием пройти директору обучение по охране труда (определение Омского областного суда от 22.04.2015 № 33-2586/2015). К тому же судебная практика позволяет сделать неутешительный для компаний вывод. Без прохождения такого обучения рискует не только руководитель (как должностное лицо), но и компания (как юридическое лицо). Ее деятельность могут приостановить (решения Московского городского суда от 28.10.2014 № 7-4416/2014, от 16.02.2015 № 7-1248/15).

Обучение второе: в области ГО и ЧС

На организации возложено множество задач. Среди них подготовка работников в области гражданской обороны и их обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (далее — ГО и ЧС). Это следует из ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 -ФЗ и ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ.

Обязанность руководителя пройти подготовку в области ГО и ЧС закреплена в подп. «г» п. 2 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 (далее — Положение № 547), подп «а» п. 3 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (далее — Положение № 841). Причем сроки обучения по ГО и ЧС отличаются от сроков обучения по охране труда. Для последнего характерен сжатый месячный срок и начало его отсчета от даты приема на работу. С повышением квалификации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций немного по-другому.

Если гражданин стал директором впервые в своей трудовой деятельности, то торопиться с обучением по ГО и ЧС не обязательно, но и затягивать не стоит. Вновь назначенному руководителю на посещение курсов отводится год с момента найма (п. 5 Положения № 547, абз. 3 п. 4 Положения № 841). В последующем повышать квалификацию в этой области нужно каждые 5 лет. К моменту истечения этого срока (независимо от даты приема в компанию) директору нужно обратиться в учебное заведения и снова пройти обучение по ГО и ЧС. Организации, оказывающие услуги в этой сфере, предлагают выездное обучение, а его ориентировочная стоимость колеблется в пределах 10 тыс. руб.

Обучение проводят:

Такой вывод следует из п. 22 Перечня, утвержденного приказом МЧС России от 13.11.2006 № 646, подп. «б» п. 2 Положения № 841, подп. «б» п. 6 Положения № 547.

Для повышения квалификации руководителей организаций в сфере ГО и ЧС рекомендована 36-часовая продолжительность обучения под руководством преподавателя (примерная программа обучения должностных лиц и специалистов утверждена МЧС России 28.11.2013 № 2-4-87-36-14). На практике такое обучение длится от 36 до 72 часов. По окончанию обучения директору выдают удостоверение о повышении квалификации с 5-летним сроком действия. Отсутствие действующего удостоверения у руководителя — частое нарушение, за которое (в совокупности с другими недостатками) контролеры наказывают компании и должностных лиц (постановление Санкт-Петербургского городского суда от 13.02.2013 № 4а-178/13).

Так, Московский городской суд подтвердил правомерность привлечения гендиректора одного ООО к административному штрафу по итогам проверки с участием должностных лиц МЧС России. Среди положений, нарушенных работодателем, был пункт об отсутствии документа о прохождении обучения руководителем организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций (постановление от 11.03.2014 № 4а-248/2014).

В другом деле контролеры также установили, что руководитель компании не прошел обучение, обязательное в силу Положения № 841 и Положения № 547 и, кроме того, допустил еще несколько нарушений. Работодатель не издал приказ о назначении лица, уполномоченного на решение задач в области ЧС, и не организовал занятия с работниками компании по изучению порядка действий в чрезвычайных ситуациях. Эти обстоятельства позволили привлечь юридическое лицо к ответственности (постановление Свердловского областного суда от 02.04.2014 № 4а-275/2014).

Чаще всего к ответственности привлекают за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 РФ (нарушение норм и правил в области ГО и ЧС). При этом должностному лицу выписывают штраф за каждое нарушение. Но у компании есть возможность довести их количество до одного, ссылаясь на ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и абз. 2 п. 24 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5.

Помогут следующие доводы. Должностное лицо допустило нарушение требований нормативных актов в области ГО и ЧС в результате бездействия. Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях было подведомственно одному судье, то наказание нужно было назначить в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание. Вместо двух-трех штрафов должностное лицо обяжут выплатить один (постановления ВС РФ от 17.12.2013 № 3-АД13-5, от 28.03.2014 № 15-АД14-1, от 22.08.2014 № 18-АД14-26; Свердловского областного суда от 05.05.2014 № 4а-323/2014, 4а-324/2014).

Обучение третье: в области пожарной безопасности

Обязанность работодателя обучить мерам пожарной безопасности каждого работника компании, включая руководящий состав, закреплена в абз. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 -ФЗ и п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Учеба позволяет выработать у слушателей практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества (личного, работодателя) при пожаре.

Но, в отличие от остальных работников организации, директору компании нельзя ограничиться только лишь инструктажем на рабочем месте. Ему предстоит пройти обучение пожарно-техническому минимуму с учетом требований, установленных в разделе III Норм пожарной безопасности (утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645; далее — Нормы пожарной безопасности).

Обучение руководителя компании пожарно-техническому минимуму нужно организовать в течение месяца после приема его на работу (п. 32 Норм пожарной безопасности). После этого обучение повторяют раз в 3 года для директоров компаний, не связанных с взрывопожароопасным производством, и ежегодно — для руководителей организаций, которые связаны с подобным производством. Если в ходе проверки в компании не окажется документа о повторном обучении, то контролер вынесет предписание, которое не удастся оспорить через суд (постановления ФАС Дальневосточного округа от 24.07.2013 № Ф03-2724/2013, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 по делу № А45-8664/2014).

Курсы по пожарно-техническому минимуму руководитель будет проходить с отрывом от производства в одном из следующих заведений:

Это следует из п. п. 36, 37 Норм пожарной безопасности и абз. 4 п. 3.2 Методических рекомендаций по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум (утв. МЧС России; далее — Методические рекомендации).

Как видно, перечень учреждений, куда может обратиться руководитель организации, достаточно широк, а значит, препятствий для обучения нет. Поэтому в случае претензий к компании по этому вопросу бесполезно ссылаться на недостаток учебных заведений.

Обучение займет немного времени; в зависимости от направления деятельности компании оно длится:

Такая разбивка по продолжительности указана в приложении № 3 к Методическим рекомендациям, которое посвящено пожарно-техническому минимуму.

После курса обучения у руководителя проверяют знания и выдают квалификационное удостоверение. Форма документа приведена в приложении № 5 к Методическим рекомендациям.

Если вовремя не решить вопрос с учебой директора, то компанию на основании ст. 20.4 КоАП РФ ждут внушительные штрафы (до 200 тыс. руб.). Иногда компаниям удается снизить (часто незначительно) размер штрафа, ссылаясь на тяжелое финансовое положение и другие обстоятельства, но полностью отменить наказание не получится (постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу № А41-14926/14, решение Нижегородского областного суда от 02.02.2015 по делу № 7-25/2015).

 Несмотря на то, что руководители делегируют часть обязанностей своим подчиненным, они также проходят обязательное обучение. Набор удостоверений зависит от сферы деятельности организации. Рассмотрим, какие курсы и когда обязан проходить руководитель, какие штрафные санкции предусмотрены, если у него нет удостоверения или он не прошел обучение.

Обучение охране труда​

Обучение пожарной безопасности

Так же, как в предыдущем случае, руководитель проходит обучение в течение 30 дней с даты заключения трудового договора. Повторные курсы по пожарно-техническому минимуму — не реже одного раза в 3 года. Если компания занимается производством пожароопасных и взрывоопасных материалов — ежегодно.Продолжительность — 8-28 часов. Длительность курсов зависит сферы деятельности компании организации и учебных программ. Законодательная база, регулирующая образовательный процесс, состоит из Постановления № 1479, Федерального закона № 69-ФЗ. 

Обучение по 44-ФЗ​

Обучение гражданской обороне

Первичное обучение по гражданской обороне и чрезвычайным ситуация проходят при сразу после трудоустройства. Повторное — раз в пять лет. Длительность — 36 часов. Нормативный акт, которому нужно следовать при организации обучения руководителя — Постановление №841.​

Обучение экологии​

Обучение промышленной безопасности

Если руководитель отвечает за энергетические объекты, гидротехнические сооружения или объекты, эксплуатирующие тепловые электроустановки и сети, он должен получить удостоверение в течение 30 дней после заключения трудовых отношений. Далее — один раз в 5 лет. Продолжительность — от 24 часов. Это требование закреплено в Федеральном законе 116-ФЗ. 

Штрафы для организаций​

  Где проходят обучение

Пройти все перечисленные выше обучающие курсы можно в любом учебной центре, получившем лицензию на осуществление образовательной деятельности. При этом законодательство не запрещает дистанционное обучение.  

В Школу охраны труда приходят вопросы от учеников онлайн-курсов и владельцев Карты Школы, как не нарушить требования закона, когда проводишь обучение сотрудников по охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, ГО и ЧС и работам на высоте.

130 000 руб. — штраф для работодателя за одного необученного сотрудника.

Разберем ключевые моменты, кто, где и когда должен пройти обучение.

Обучение по охране труда

Кто и где обучается

Обучение по охране труда проводят внутри организации или в учебном центре. Отдельную категорию сотрудников обучают исключительно в учебном центре. К ней относятся:

• руководители, заместители руководителей организации по вопросам охраны труда;
• работодатели — физические лица и иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
• заместители главных инженеров по охране труда;
• специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

Обоснование: п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Для всех остальных работников обучение и проверку знаний требований охраны труда может проводить комиссия работодателя. Чтобы создать комиссию, обучите 3 и более сотрудников организации в учебном центре (п. 3.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Как часто обучать

• Обучайте руководителей и специалистов при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
• Организуйте обучение для работников рабочих профессий, когда принимаете на работу или переводите на другую работу. Определите самостоятельно порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения локальным актом с учетом специфики конкретных видов работ. Рекомендуем проводить обучение ежегодно.

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ):

• от 15 000 до 25 000 руб. — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 110 000 до 130 000 руб. — для организаций.

Чтобы не нарушить требования закона, обучите сотрудников по программе «Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций и проверка знаний требований охраны труда».

Обучение по пожарной безопасности

Кто и где обучается

Обучение пожарно-техническому минимуму проходят:

• руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа;
• руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
• работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие пожароопасные работы;
• руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
• водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
• сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций;
• иные категории работников по решению руководителя.

Как часто обучать

• Руководители, специалисты и работники организаций, которые не связаны с взрывопожароопасным производством, проходят обучение по программам пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов в течение месяца после приема на работу, далее — не реже одного раза в три года.
• Руководители, специалисты и работники организаций, которые связаны с взрывопожароопасным производством, проходят обучение раз в год по программам пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов (п. 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 20.4 КоАП РФ):

• от 6 000 до 15 000 руб. — на должностных лиц;
• от 150 000 до 200 000 руб. — на юридических лиц.

Если требования пожарной безопасности нарушил человек, ответственный за их соблюдение, и в результате этого пострадали или погибли люди, то наступает уголовная ответственность
по ст. 219 УК РФ. Она предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Чтобы не нарушить требования закона, обучите сотрудников по программе обучения: «Пожарно‑технический минимум для руководителей и специалистов организаций».

Обучение по гражданской обороне

Кто и где обучается

Обучение в учебных центрах проходят:

• работники структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, если организация не отнесена к категории по гражданской обороне;
• должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций.

Как часто обучать

• Лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС, обязательно обучать в течение первого года работы.
• Далее в процессе трудовой деятельности уполномоченные работники проходят обучение не реже одного раза в 5 лет (пп. 4, 5 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

За невыполнение правил в области гражданской обороны МЧС оштрафует:

• должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
• юридических лиц — от 100 000 до 200 000 руб. (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ).

Чтобы не нарушить требования закона, обучите сотрудников по программе обучения «Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

Обучение первой помощи

Кто и где обучается

Проводите обучение оказанию первой помощи всех сотрудников: руководителей, специалистов и работников рабочих профессий. Обучите сотрудников в учебном центре или внутри организации, если назначите ответственное лицо, обученное как инструктор массового обучения оказанию первой помощи.

Как часто обучать

• Обучайте сотрудников, когда принимаете их на работу. Соблюдайте срок — не позднее одного месяца после заключения трудового договора.
• Далее в процессе трудовой деятельности проводите обучение для рабочих каждый год, для руководителей и специалистов — каждые три года в рамках обучения по охране труда.

Чтобы провести обучение, направьте всех сотрудников в учебный центр или обучите одного сотрудника на инструктора массового обучения оказанию первой помощи, который сможет проводить обучения для сотрудников организации (п. 2.2.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения оказанию первой помощи, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1 
КоАП РФ):

• для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 руб.;
• для организаций — от 110 000 до 130 000 руб.

Чтобы не нарушить требования закона, обучите сотрудников по программе обучения «Обучение оказанию первой помощи пострадавшим».

Обучение работам на высоте

Кто и где обучается

Обучайте всех работников, которых впервые допускаете к работам на высоте, в учебном центре.

Всегда обучаются в учебном центре:

• руководители, специалисты, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на высоте;
• члены аттестационной комиссии работодателя;
• работники, которые имеют перерыв в работе на высоте больше года.

Как часто обучать

• обучение работников 1-й и 2-й групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводят не реже 1 раза в 3 года;
• работников 3-й группы — не реже 1 раза в 5 лет (п. 12 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н);
• при применении средств подмащивания работодатель организует до начала проведения работ на высоте обучение работников (п. 9 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н):

• впервые допускаемых к работам на высоте;
• переводимых с других работ, если ранее не проходили обучение;
• имеющих перерыв в работе более одного года.

Работники 1-й группы — те, кого допускают к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя.

Работники 2-й группы: мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, которых назначают по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте.

Работники 3-й группы:

• работники, которых назначают ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
• работники, которые проводят обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
• работники, выдающие наряды-допуски;
• ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
• должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте, а также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, члены аттестационных комиссий организаций, проводящие обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей.

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения оказанию первой помощи, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ):

• от 15 000 до 25 000 руб. — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 110 000 до 130 000 руб. — для организаций.

Современная жизнь предъявляет к руководителю организации высокие требования. Он должен быть и высококвалифицированным менеджером, и разбираться в профессиональной деятельности компании. В различных отраслях необходимы определенное образование и стаж руководителя (например, педагогическая, медицинская, аудиторская и пр.). Но законодательством предусматриваются и требования к обучению начальства, причем независимо от размера компании. Это могут быть генеральный директор крупной производственной корпорации и директор небольшой консультационной фирмы. Отсутствие такого обучения грозит руководителю и (или) возглавляемой им организации административным штрафом. 

Рассмотрим, какие основные виды обучения должен пройти генеральный директор, чтобы уберечься от штрафов.

Обучение в области охраны труда 

Статья 225 ТК РФ предусматривает обязанность руководителя организации пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Порядок прохождения такого обучения и проверки знаний утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (далее — Порядок).

Директор должен пройти обучение по охране труда в течение первого месяца работы в компании, а в дальнейшем — проходить обучение не реже одного раза в три года. Пункт 2.3.2 Порядка устанавливает, что руководитель организации проходит обучение в обучающих организациях, оказывающих услуги в области охраны труда. Согласно Примерным учебным планам обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Минтрудом России 17.05.2004, продолжительность обучения составляет 40 часов. 

К сведению. Необходимость обучения директора именно в обучающих организациях подтверждается Письмами Роструда от 24.01.2013 N ТЗ/297-3-5, от 06.08.2012 N ТЗ/6389-3-5. Кроме того, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н «Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда осуществляют обучающие организации, прошедшие обязательную уведомительную аккредитацию. 

Обучение заканчивается проверкой знаний, которая производится комиссией обучающей организации, в состав которой входит инспектор труда. Результаты проверки оформляются протоколом (п. 3.6 Порядка). Директору выдается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации, проводившей обучение по форме, утвержденной Постановлением Минтруда России от 13.01.2003 N 1/29.

Каков риск организации в том случае, если руководитель не проходил обучение и проверку знаний по охране труда или не смог пройти проверку/не показал достаточные знания? Согласно ст. 76 ТК РФ такой работник (в том числе и директор) должен быть отстранен от работы на весь период времени до прохождения обучения и проверки знаний. При этом заработная плата за этот период не должна начисляться. Директора может отстранить инспектор труда при плановой или внеплановой проверке.

Кроме того, обнаружив отсутствие у директора удостоверения о проверке знаний по охране труда, инспектор может не только дать предписание об устранении нарушений (т.е. о прохождении обучения), но и привлечь к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ организацию и генерального директора.

Напомним, что с 01.01.2015 ответственность за нарушения в сфере охраны труда существенно ужесточилась. Так, согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП допуск работника (и директор организации не исключение) к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда может повлечь наложение штрафа на организацию от 110 000 до 130 000 руб., на руководителя организации — от 15 000 до 20 000 руб. 

Судебная практика. Судебная практика подтверждает существенный риск привлечения руководителей компаний к ответственности за допуск к работе без прохождения обучения по охране труда (см., например, Решение Московского городского суда от 28.10.2014 по делу N 7-4416/2014, Постановление Пермского краевого суда от 10.06.2014 по делу N 44-а-430).

Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций 

Следующим обязательным видом обучения для руководителя организации является обучение в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Обязанности юридических лиц в этой части установлены ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне». Так, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников от ЧС, а также проводить обучение работников в области ГО.

В соответствии с п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547, и п. 3 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (далее — Положение), руководители организаций обязаны пройти обучение как в области защиты от чрезвычайных ситуаций, так и в области гражданской обороны.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в пять лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными (п. 4 Положения). 

К сведению. Обучение руководители организаций проходят в соответствии с п. 22 Приказа МЧС России от 13.11.2006 N 646 <1> в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, учебно-методических центрах субъектов РФ по ГО и ЧС, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

———————————

<1> Приказ МЧС России от 13.11.2006 N 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований». 

Согласно Примерной программе обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной МЧС России 28.11.2013 N 2-4-87-36-14, продолжительность обучения составляет 19 часов. Основная цель — повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий <2>.

———————————

<2> Муниципальные органы принимают в рамках своих полномочий нормативные акты, регулирующие порядок прохождения такого обучения. Например, Распоряжением префектуры САО г. Москвы от 15.01.2013 N 9 «Об утверждении Организационно-методических указаний по подготовке населения Северного административного округа города Москвы в области гражданской обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 — 2015 годы» конкретизируется порядок обучения в округе. 

Ответственность за невыполнение обязанностей по защите населения от чрезвычайных ситуаций предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, а за невыполнение мероприятий по подготовке к защите населения — ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. В соответствии с этими нормами на основании актов проверки суд может привлечь организацию или ее руководителя к ответственности в виде штрафа в размере от 100 000 до 200 000 руб. на компанию и от 10 000 до 20 000 руб. на руководителя. 

Судебная практика. Судебная практика подтверждает правомерность привлечения к ответственности за отсутствие обучения руководителя по вопросам ГО и ЧС (Постановление Свердловского областного суда от 02.04.2014 N 4а-275/2014, Постановление Московского городского суда от 11.03.2014 N 4а-248/2014, Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 13.02.2013 N 4а-178/13).

Кроме того, если директор не будет проходить обучение по ГО и ЧС, территориальное управление МЧС России при проверке может выдать организации соответствующее предписание об устранении нарушения и обязать руководителя пройти обучение (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу N А56-590/2014, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2010 по делу N А05-21004/2009).

Обучение в области пожарной безопасности 

Обязательность обучения по пожарной безопасности регламентируется ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Закон N 69-ФЗ) и п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Руководители организаций должны обучаться пожарно-техническому минимуму (п. 21 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645, далее — Нормы). Целью обучения являются овладение приемами и способами действий при возникновении пожара на производстве, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

Если организация не связана с взрывопожароопасным производством, то обучение проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года, а руководителей организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, — один раз в год (п. 32 Норм). Приведем сведения, касающиеся количества часов обучения для руководителей разных компаний <3> (таблица 1).

———————————

<3> Пункт 54 Норм и п. 3.2 Методических рекомендаций по организации обучения руководителей и работников организаций, рекомендованных Управлением государственного пожарного надзора МЧС России в 2007 г. (далее — Методические рекомендации).

Таблица 1. Продолжительность обучения пожарно-техническому минимуму для руководителей 

Категория обучаемых	Часы
Руководители и ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа на пожароопасных производствах	28
Руководители сельскохозяйственных организаций и ответственные за пожарную безопасность	17
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах	15
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в организациях бытового обслуживания, торговли, общественного питания, на базах и складах, в лечебных, театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждениях	14
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в учреждениях (офисах)	10
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в жилых домах	8

После обучения проводится проверка знания руководителем требований пожарной безопасности. Лицам, успешно ее прошедшим, выдается квалификационное удостоверение (по форме, утвержденной Методическими рекомендациями) за подписью председателя и членов комиссии, заверенное печатью организации, выдавшей удостоверение, и указывается дата следующей аттестации.

Обучение директоров организаций проводится с отрывом от производства в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах противопожарной службы МЧС, учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, имеющих лицензию (п. п. 36 и 37 Норм и п. 3.2 Методических рекомендаций).

Как и в предыдущем случае, управление МЧС России по результатам плановой или внеплановой проверки может вынести предписание, обязывающее руководителя пройти обучение (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 по делу N А45-8664/2014, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу N А13-892/2013).

Кроме того, МЧС России может оштрафовать компанию по ст. 20.4 КоАП РФ на сумму от 150 000 до 200 000 руб., должностное лицо — от 6000 до 15 000 руб. Правомерность привлечения к ответственности за отсутствие обучения пожарно-техническому минимуму подтверждается судебной практикой (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу N А41-14926/14, Решение Московского городского суда от 10.01.2013 по делу N 7-34/2013г.).

Обучение в области электробезопасности 

По общему правилу руководитель организации обязан назначить ответственного за электрохозяйство в организации (п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, далее — Правила). Если он этого не сделает, то ответственным автоматически становится он.

Если компания производственной деятельностью не занимается и ее электрохозяйство включает в себя лишь электрооборудование напряжением не выше 380 вольт (например, только компьютеры), то можно не назначать специального человека. В таком случае руководитель ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя. Однако для этого необходимо письменное согласование с местным органом Ростехнадзора. Для этого составляется заявление-обязательство без проверки знаний (п. 1.2.4 Правил). В Письме Минэнерго России от 24.02.2004 N 32-01-05 разъясняется, какие именно организации подпадают под данную норму.

К сожалению, воспользоваться этим пунктом непросто: практически везде имеется какое-либо стационарное электрооборудование (копировальные установки, холодильники, кондиционеры и пр.). Решением в данном случае является прием на работу совместителя, уже имеющего группу по электробезопасности для выполнения обязанности ответственного по электрохозяйству. В этом случае работодатель снижает возможные правовые риски при проверках.

Если же в компании было принято решение подготовить своего специалиста, то обучение проводится в обучающей организации, имеющей лицензию, а проверка знаний и присвоение соответствующей группы как ответственному за электрохозяйство — в органах Ростехнадзора.

Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение установленной формы, а очередная проверка должна производиться один раз в три года (п. п. 1.4.19, 1.4.20 Правил).

В случае нарушения указанных выше требований работодатель может быть оштрафован по ст. 9.11 КоАП РФ за нарушение правил пользования электрической энергией. Компания — на сумму от 10 000 до 20 000 руб. (либо ей грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток), руководитель — от 1000 до 2000 руб. 

Судебная практика. Судебная практика подтверждает риск привлечения руководителя к ответственности, если в организации не назначен ответственный за электрохозяйство и он не прошел соответствующей проверки знаний (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу N А67-8418/2012). 

С учетом изложенного полагаем, что лучшим решением будут назначение ответственного и направление его на обучение с присвоением группы. Тем самым руководитель освобождается от данного вида обязательного обучения. В случае отсутствия ответственного лица такое обучение становится обязательным для генерального директора.

В заключение подведем итог: руководителю необходимо проходить обязательное обучение (см. таблицу 2), иначе есть риск привлечения его и (или) компании к административной ответственности (см. таблицу 3).

Таблица 2. Обязательное обучение руководителя 

N	Области	Наименование обучения	Периодичность обучения	Учреждение обучения	Объем обучения (часов)	Документ об обучении
1	2	3	4	5	6	7
1	Охрана труда	Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда	В течение первого месяца работы в компании, далее не реже 1 раза в 3 года	Обучающие организации, прошедшие обязательную уведомительную аккредитацию в Минздравсоцразвития России	Не менее 40 часов	Удостоверение
2	ГО и ЧС	Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	Первичное обучение, не реже 1 раза в 5 лет	Учебно-методические центры субъектов РФ по ГО и ЧС, курсы ГО муниципальных образований, образовательные учреждения, имеющие лицензию	Не менее 36 часов	Удостоверение
3	Пожарная безопасность	Обучение пожарно-техническому минимуму и проверка знаний требований пожарной безопасности	В течение месяца после приема на работу, далее — не реже 1 раза в 3 года (если взрывопожароопасное производство — 1 раз в год)	Образовательные учреждения пожарно-технического профиля, учебные центры МЧС, учебно-методические центры по ГО и ЧС субъектов РФ, территориальные подразделения ГПС МЧС, учебные организации	8 — 28 часов (в зависимости от профиля организации)	Удостоверение

Таблица 3. Административная ответственность в случае непрохождения обязательного обучения 

N	Описание правонарушения	Санкции в отношении должностных лиц	Санкции в отношении компании	Нормы закона
1	Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда	Штраф в размере от 15 000 до 25 000 руб.	Штраф в размере от 110 000 до 130 000 руб.	Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ
2	Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера	Штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб.	Штраф в размере от 100 000 до 200 000 руб.	Часть 1 ст. 20.6 КоАП
3	Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий	Штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб.	Штраф в размере от 100 000 до 200 000 руб.	Часть 2 ст. 20.7 КоАП РФ
4	Нарушение требований пожарной безопасности	Штраф в размере от 6000 до 15 000 руб.	Штраф в размере от 150 000 до 200 000 руб.	Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Как видим, в случае отсутствия документов, подтверждающих обучение руководителя в указанных выше областях, и руководитель, и компания могут подвергнуться весьма серьезным штрафам. Тогда как затраты на обучение руководителя в данных областях незначительные, да и процесс обучения и проверки знаний не такой сложный. Так может, не стоит рисковать финансами компании и ее репутацией?

В обзоре: интерактивный помощник по выбору программ обучения работников требованиям охраны труда, ответы на частые вопросы, полный алгоритм действий для руководителей предприятий и специалистов по охране труда.

Обучение требованиям охраны труда – это один из видов обучения охране труда, который обязан организовать работодатель. Это указано в пункте 4 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464 (далее – Порядок обучения № 2464).

Кого направить на обучение

Работодатель обязан организовать обучение требованиям охраны труда и проверку знаний всем работникам организации (абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК). Допустимо не проводить обучение по программе Б работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):

• используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
• условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.

Обучение проводят по трем программам, выбор которых зависит от категории работника (п. 46 Порядка обучения № 2464).

1. Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (программа А) — купить курс.
2. Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков (программа Б) — купить курс.
3. Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (программа В) — купить курс.

Схема. Виды программ, их периодичность и категории работников

Быстро выбрать все программы обучения для определенной
категории работников поможет интерактивный помощник.

Эксперты учебного центра «Строитель» уже подготовили
программы по новым правилам. Посмотреть все программы обучения по охране труда по порядку № 2464 можно по ссылке.

Когда нужно обучить работников

Проводите
плановое обучение охране труда при приеме на работу или переводе на другую
работу, а далее с периодичностью, которая зависит от категории сотрудника и
его обязанностей.

Первичное
обучение

Организуйте в
течение 60 календарных дней после приема работу или перевода на другую работу
первичное обучение охране труда. При этом работодатель не может допустить к
самостоятельной работе до тех пор, пока не проведет обучение и проверку
знаний (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому, чем быстрее
обучите работника, тем лучше.

Плановое
обучение

Периодичность обучения зависит от
программы обучения, которая положена работнику.

Для работников,
которых обучаете по программе А, организуйте плановое
обучение не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). К
таким работникам относят руководителя организации, его заместителей,
на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей филиалов и их
заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей структурных
подразделений и их заместителей, специалистов по ОТ, членов комитетов
(комиссий) по ОТ, уполномоченных по ОТ, членов комиссий по проверке
знания требований ОТ.

Для работников, которых обучаете
по программе Б, организуйте плановое обучение не реже одного раза в три
года (п. 59 Порядка обучения № 2464).
К таким работникам относят руководителей филиалов и их заместителей, на
которых возложены обязанности по ОТ, руководителей структурных подразделений и
их заместителей, специалистов по ОТ, членов комитетов (комиссий) по
ОТ, уполномоченных по ОТ, членов комиссий по проверке знания требований
ОТ, ответственных за инструктажи по охране труда и обучение требованиям
ОТ, специалистов, работников рабочих профессий.

Для работников, которых обучаете
по программе В, организуйте плановое обучение не реже одного раза в год (п. 60 Порядка обучения № 2464). К таким
работникам относят членов специализированной комиссии по проверке знания
требований ОТ работников, выполняющих работы повышенной опасности,
ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной
опасности, и работников, выполняющих работы повышенной
опасности.

Выбрать программу обучения для определенной категории
работников поможет чат-бот.

Внеплановое обучение

Организуйте внеплановое обучение
требованиям охраны труда в течение 60 календарных дней, если иной срок не
установила инспекция труда, в четырех случаях (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464).

1. Ввели в эксплуатацию
   новый вид оборудования, инструментов и приспособлений, которые
   требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
2. Ввели новые
   технологические процессы, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у
   работников.
3. Используете новые виды сырья
   и материалов, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
4. Произошли изменения в
   эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и
   материалов и должностных/функциональных обязанностях работников,
   которые влияют на безопасность труда.

Если вступили в силу НПА с
государственными нормативными требованиями охраны труда, то
внеплановое обучение проводите только по требованию Минтруда (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464).

По каким
правилам организовать обучение охране труда

До 1 сентября обучайте охране
труда по Порядку обучения № 1/29. С 1 сентября
обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда работников
организуйте по Порядку обучения № 2464.

ГОСТ 12.0.004-90 утратил силу с 1
марта 2017 года. Взамен утвержден новый ГОСТ
12.0.004-2015.

Стандарт не обязателен и предназначен для добровольного
применения. Если предприятие приняло решение применять ГОСТ
12.0.004-2015 в работе, следует учитывать, что он идет вразрез
с Порядком обучения № 2464. Поэтому рекомендуем
руководствоваться Порядком обучения № 2464.

Как обучить
работников рабочих профессий

Организуйте обучение требованиям
охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема
на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не
может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК).

Обучение работников рабочих
профессий требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда
проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на
рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе.
Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК). Допускается обучать теоретической
части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Работник проходит
очно практические занятия по формированию умений и навыков безопасного
выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов
(п. 49 Порядка обучения № 2464).

Все работники рабочих профессий
проходят обучение по программе обучения безопасным методам и приемам
выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов
и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков, – программа Б (подп. «д» п. 53 Порядка обучения № 2464). Обучение
проходит внутри организации, проверку знания проводит комиссия по проверке
знания работодателя. Периодичность – не реже одного раза в
три года (п. 59 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Работники рабочих профессий,
которые выполняют работы повышенной опасности, дополнительно проходят обучение
по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ
повышенной опасности – программа В (п. 55 Порядка обучения № 2464). Обучение
проходит внутри организации, проверку знания проводит специализированная
комиссия по проверке знания работодателя. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения определяет работодатель (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если работники выполняют работы
повышенной опасности, после обучения требованиям охраны труда организуйте
стажировку на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников,
которым нужна стажировка на рабочем месте, определяет работодатель с
учетом мнения профсоюза, если он есть (п. 26 Порядка обучения № 2464).

Помимо обучения требованиям
охраны труда, проводите работникам рабочих профессий инструктажи на рабочем
месте согласно разделу II Порядка обучения № 2464, обучение
оказанию первой помощи согласно разделу IV Порядка обучения № 2464 и
обучение применению СИЗ, если средства требуют практических навыков,
согласно разделу V Порядка обучения № 2464.

Обучение и проверку знаний
сотрудников организуйте внутри организации, направлять в учебный центр таких
работников не нужно.

Если работник является членом комитета/комиссии по ОТ
или уполномоченным по ОТ, то требования к обучению меняются.

Как обучить
руководителей и специалистов

Организуйте обучение требованиям
охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема
на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не
может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому в интересах
работодателя провести проверку знаний как можно скорее.

Обучение работников требованиям
охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от
работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном
для учебы месте, например, учебном классе работодателя и в учебном центре.
Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).

Допускается обучать по программе А полностью и по
программе Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Обучение
специалистов проводят по программе Б внутри организации. Допустимо
не проводить обучение по данной программе работникам и их руководителям,
которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):

• используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд
  самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом
  процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
• условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.

Обучение
руководителя организации, его заместителя, на которых приказом
работодателя возложены обязанности по охране труда, руководителей филиалов
и их заместителей, на которых приказом работодателя возложены обязанности по
охране труда, проводят по программе А в учебном центре (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность
– не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Обучение руководителей
структурных подразделений организации и филиалов и их заместителей проводят по
программам А и Б внутри организации. Периодичность
– не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения по каждой программе – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если руководитель или специалист отвечает за
организацию, выполнение, контроль работ повышенной опасности или входит в
специализированную комиссию по проверке знания безопасного выполнения
таких работ, то направьте его в учебный центре по программе В. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения определяет учебный центр (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если работник является членом комиссии по проверке
знания требований ОТ, членом комитета/комиссии по ОТ, уполномоченным по ОТ,
ответственным за инструктажи и обучение требованиям ОТ, то требования к
обучению меняются.

Как обучить
ответственных лиц

Если работник является
председателем или членом комиссии по проверке знания требований ОТ, членом
комитета/комиссии по ОТ, уполномоченным по ОТ, ответственным за инструктажи по
охране труда и обучение требованиям ОТ, то к нему предъявляют дополнительные
требования.

Члены комиссий по проверке знаний
требований ОТ, члены комитетов/комиссий по ОТ, уполномоченные по ОТ

Направьте на обучение в
учебный центр председателя или членов комиссии по проверке знания
требований ОТ, членов комитета/комиссии по ОТ, уполномоченных по ОТ
по программам А и Б (п. 44, п. 52, п. 74 Порядка обучения №
2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения – не менее 16 часов по каждой программе (п. 46 Порядка обучения № 2464).

Ответственные за
инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ

Направьте на обучение в учебный центр ответственных за
инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ по программе Б (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464).
Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464).
Продолжительность обучения – не менее 16 часов (п. 46 Порядка обучения № 2464).

Допускается обучать по программе А полностью и по
программам Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464). Как
организовать обучение дистанционно, читайте в материале.

Кого направить
в обучающие организации

Направьте на обучение требованиям охраны труда в
учебный центр восемь категорий работников (п. 44 Порядка обучения № 2464).

Если работники не входят в
перечисленные категории, работодатель вправе направить их на обучение по своей
инициативе.

В случае если работники проходили
обучение в учебном центре, то и проходить проверку знаний они также должны в
учебном центре.

У образовательного учреждения
профобразования, учебного центра или ИП должна быть аккредитация и лицензии на
право преподавания в области охраны труда. До 1 марта 2023 года
нужно получить аккредитацию по новым правилам постановления Правительства от 16.12.2021 № 2334. До
1 марта 2023 года может быть аккредитация по правилам приказа
Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205. Лицензию получают на основании постановления Правительства от 18.09.2020 № 1490.

С 1 марта 2023 года у организаций
и ИП, которые оказывают услуги по ОТ, должны быть:

• программа обучения, по которой обучают работодателей и работников
  по вопросам охраны труда;
• перечень учебно-методических материалов и материалов для обучения и
  проверки знаний;
• наличие в штате обучающей организации не менее двух специалистов,
  которые обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда. Если
  организация обучает работников правилам оказания первой помощи
  пострадавшим, то как минимум один из специалистов в этой области.

Требования указаны в постановлении Правительства от 16.12.2021 № 2334.

Учебный центр вправе обучать
теоретической части и проверять знания дистанционно (п. 95 Порядка обучения № 2464).

Работник с отрывом от
производства изучает в компьютере через интернет нормативные документы,
учебно-методические материалы, которые предоставил учебный центр. У работника
должна быть возможность обмениваться информацией с обучающим лицом (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Далее работник очно
проходит практические занятия по формированию умений и навыков безопасного
выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов
(п. 49 Порядка обучения № 2464).

Чтобы проверить знания дистанционно, учебный
центр обеспечивает идентификацию личности работника, проходящего обучение.
Учебный центр самостоятельно устанавливает способ проверки знаний и
контролирует условия проведения мероприятий по оценке результатов обучения
работника (п. 95 Порядка обучения № 2464).

Как
организовать обучение на территории работодателя

Чтобы организовать обучение
требованиям охраны труда, пропишите требования к нему в общем положении об
организации обучения. Далее спланируйте обучение
требованиям охраны труда. Проверьте, что организовали
рабочие места для обучения.

Далее издайте приказ об организации обучения
сотрудников требованиям охраны труда. В приказе назначьте ответственных за
разработку программ обучения, проведение обучения и проверку знания.
Ответственных за обучение обучите в учебном центре по программе Б. Если в организации проводят
работы повышенной опасности, то дополнительно по программе В.

Для обучения разработайте три вида программ обучения
требованиям охраны труда (п. 46 Порядка обучения № 2464).

Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (программа А)

Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков (программа Б)

Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (программа В)

Программы обучения требованиям
охраны труда разрабатывают на основе примерных тем из приложения 3 к Порядку обучения № 2464 (п. 48 Порядка обучения № 2464).

Программы утвердите приказом работодателя.

По утвержденным программам обучения начните обучение
работников. Обучение обязательно проходит с отрывом от производства (п. 65 Порядка обучения № 2464). Это значит,
что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте,
например, в учебном классе работодателя. Сохраните за работником место работы и
средний заработок (ст. 187 ТК).

Работодатель вправе обучать
теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464). Программа А содержит только
теоретическую часть, программы Б и В – и теорию, и практику (п. 49 Порядка обучения № 2464).

Работник с отрывом от
производства изучает в компьютере через интернет нормативные документы,
учебно-методические материалы, которые предоставил работодатель. У работника
должна быть возможность обмениваться информацией с обучающим лицом (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Если работника обучают по нескольким программам
обучения требованиям охраны труда, то продолжительность обучения суммируют.
Если обучают по трем программам одновременно, то суммарную продолжительность
можно снизить, но не менее чем до 40 часов (п. 47 Правил обучения № 2464).

Практические занятия по формированию умений и навыков
безопасного выполнения работ проводите очно. Объем занятий – не менее 25
процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464). Требований к
проведению практических занятий нет. Работодатель может сам выбрать формат,
например, провести занятия на рабочем месте, в отдельном оборудованном
помещении или на полигоне. Однако нужно учитывать требования отраслевых НПА,
например, в практические занятия лица, принимаемого на подземные
работы, проводят на специально оборудованных полигонных площадках
и тренажерах, а в реальных условиях проводить тренировки запрещено (п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства
от 24.05.2012 № 506).

Как проверить
знания на территории работодателя

Для проверки
знания требований охраны труда сформируйте комиссию по проверке знания. Это
может быть комиссия, которая проводит проверку знания только в объеме
требований охраны труда, либо единая комиссия.

Чтобы оформить
приказ о создании комиссии, определите, кого в нее включить.

В состав
комиссии должны входить не менее трех человек: председатель, заместитель
(заместители) председателя, члены комиссии. Включите руководителей и
специалистов структурных подразделений, руководителей и специалистов служб
охраны труда, лиц, проводящих обучение ОТ. Допускается включить представителей
профсоюза и уполномоченных по ОТ по согласованию.

Это указано в
пунктах 72 и 73 Порядка обучения № 2464.

Председателя и
членов комиссии направьте на обучение и проверку знания требований охраны труда
в учебный центр по программам А и Б, а также по программам, которые
обязательны для работников, у которых комиссия проверяет знания (подп. «е» п. 53 Порядка обучения № 2464).

На каждом предприятии
самостоятельно принимают решение, как проверить знания работников: в устной
форме, в виде тестирования или иным способом.

Работодатель вправе проверять
знания требований охраны труда дистанционно (п. 95 Порядка обучения № 2464). Для этого
работодатель обеспечивает идентификацию личности работника, проходящего
обучение. Он самостоятельно устанавливает способ проверки знаний и контролирует
условия проведения мероприятий по оценке результатов обучения работника (п. 95 Порядка обучения № 2464).

Результаты проверки знаний
требований охраны труда сотрудников оформите протоколом (п. 91 Порядка обучения № 2464). Допускается
оформить единый протокол проверки знания требований охраны труда
работников в случае, если обучение оказанию первой помощи пострадавшим и
обучение использованию СИЗ включили в обучение требованиям охраны труда.

Оформите протокол проверки знания
требований охраны труда работников на бумажном носителе или в электронном
виде. Подпишите протокол председателем и членами комиссии по проверке
знания требований охраны труда. Если ведете электронные протоколы,
то используйте электронные подписи или любой другой способ,
позволяющий идентифицировать личность работника, в соответствии с
законодательством (п. 91 и п. 93 Порядка обучения № 2464).

Установленной формы протокола
нет. Разработайте форму самостоятельно и включите в нее девять обязательных
полей (п. 92 Порядка обучения № 2464).

Памятка. Что включить в протокол
проверки знания

• Полное наименование организации или ИП, которые оказывают услуги по обучению, или работодателя 1
• Дата и номер приказа руководителя учебного центра или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда 2
• ФИО председателя, заместителя председателя и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда 3
• Наименование и продолжительность программы обучения по охране труда 4
• ФИО, профессия/должность, место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда 5
• Результат проверки знания требований охраны труда 6
• Дата проверки знания требований охраны труда 7
• Регистрационный номер о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц 8
• Подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда 9

Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти
повторную проверку знаний в течение 30 календарных дней (п. 79 Порядка обучения № 2464). Пока работник
не прошел проверку знаний, отстраните его от работ.

Материал подготовлен при поддержке Система Охрана труда.