Обязаны ли управляющие компании вступать в сро - Контакты компаний и предприятий

Один в поле не воин – гласит народная мудрость. Вместе мы сила – говорит другая, и с этим могут согласиться УО, которые объединились в саморегулируемые организации, более известные как СРО. Разбираемся в том, что такое СРО и зачем управляющим организациям вступать в такое объединение.

Первые саморегулируемые организации самопроизвольно появились ещё в XVIII веке

Прообразы саморегулируемых организаций появились ещё в XVIII веке в США: тогда ремесленники объединялись в цеха и принимали свои правила и этические нормы. Официально первая в мире СРО была зарегистрирована в 1792 году в Нью-Йорке, когда брокеры фондовой биржи объединились, чтобы вместе создать конструктивные отношения на рынке ценных бумаг.

В России в качестве примера первых СРО можно назвать коллегии адвокатов и объединение биржевого сообщества Московской биржи в комитет, который должен был защищать интересы участников в отношениях с обществом и государством. Произошло это во второй половине XIX века.

История российских СРО современности началась с Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», который способствовал созданию профессиональных объединений и групп предпринимателей. Закон собственно о саморегулируемых организациях был внесён в Госдуму РФ ещё в 2003 году, но утверждён и принят только 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ.

В июле 2008 года в стране зарегистрирована первая саморегулируемая организация в сфере ЖКХ – в неё объединились управляющие недвижимостью Удмуртии. Через полтора года счёт СРО в области жилищно-коммунального хозяйства пошёл уже на десятки, и по инициативе 18 из них было создано Национальное объединение СРО (НОСО УН).

РосКвартал ищет стартапы в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Деятельность современных СРО регулируется № 315-ФЗ

Понятие СРО закреплено в ч. 1 ст. 3 № 315-ФЗ – это некоммерческая организация, которая объединяет предпринимателей одной отрасли производства товаров/работ/услуг, одного рынка товаров/работ/услуг или субъектов профессиональной деятельности одного вида.

Вступая в СРО, каждый член такого некоммерческого объединения берёт на себя обязанности выполнять утверждённые в организации стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 4 № 315-ФЗ).

То есть саморегулируемая организация разрабатывает в соответствии с требованием федерального законодательства и других НПА критерии, которым в своей работе должны следовать все ёё члены. Также в СРО могут быть установлены и дополнительные требования к участникам объединения (ч. 3 ст. 4 № 315-ФЗ).

Для контроля за тем, чтобы участники СРО выполняли установленные требования, в организации создаются специальные органы, которые следят за этим и рассматривают дела в отношении тех, кто нарушает установленные правила работы, определяют наказание (ч. 4 ст. 3 № 315-ФЗ).

По сути это и есть саморегуляция: члены объединения устанавливают критерии своей работы в определённой сфере, основанные на нормах законодательства, и сами следят за тем, чтобы члены СРО их выполняли.

Скрытые возможности для управляющих организаций: ищем точки роста

СРО является некоммерческим объединением компаний или отдельных специалистов

Из определения саморегулируемой организации вытекает, что в них объединяются лица и компании, которые занимаются предпринимательской деятельностью в одной сфере, оказывают услуги или производят товары в одной отрасли.

Органами управления любой СРО являются общее собрание его членов, коллегиальный орган управления и исполнительный орган (ч. 1 ст. 15 № 315-ФЗ). Такая организация не может вести предпринимательскую деятельность сама и через учреждённые ею общества, реализовывать товары/услуги своих членов (ст. 14 № 315-ФЗ).

Данные обо всех созданных саморегулируемых организациях в России вносятся в соответствующий реестр, который является открытым и общедоступным (ч. 6 ст. 20 № 315-ФЗ).

В ч. 3 ст. 3 № 315-ФЗ указаны три требования к некоммерческой организации, которые должны быть выполнены, чтобы такая организация была признана СРО:

В неё входят 25 и более субъектов предпринимательской деятельности (юрлиц) или 100 и более субъектов профессиональной деятельности (физлиц) одной отрасли/сферы.
В организации приняты стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, которые обязательны для всех её членов.
В объединении обеспечена дополнительная имущественная ответственность каждого его члена перед потребителями/клиентами: за счёт страхования или формирования компенсационного фонда (ч. 12 ст. 13 № 315-ФЗ).

Компенсационный фонд формируется за счёт разового взноса вступающих в СРО организации или физлица (ч. 2 ст. 13 № 315-ФЗ). Воспользоваться средствами такого фонда возможно только в интересах клиентов УО – членов объединения, например, собственников жилья, если речь идёт о СРО управляющих организаций.

Выплаты из компенсационного фонда СРО производятся только для обеспечения имущественной ответственности её членов: в случае банкротства одной из компаний или ЧС (взрыв газа в доме, затопление и другое).

Членство УО в СРО положительно сказывается на их работе и репутации

Членство в СРО в разных сферах может быть обязательным и добровольным. Для управляющих многоквартирными домами организаций вступление в саморегулируемые организации происходит на добровольной основе.

В 2012 году Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, который бы обязывал управляющие организации входить в СРО. Но рассмотрение документа долго откладывалось, пока в 2017 году он ни был отклонён во втором чтении и снят с рассмотрения.

Несмотря на это, сегодня в России работает не один десяток СРО управляющих компаний, объединяющих сотни УО. Причины, по которым УО вступают в саморегулируемые организации, у каждой свои, среди них:

СРО помогает своим членам защищать права и интересы;
в организации установлены принципы взаимопомощи членов друг друга;
СРО даёт управляющей организации возможность повысить квалификацию и качество работы;
членство в СРО улучшает репутацию компании.

Основная цель работы СРО в ЖКХ – ответственность всех членов объединения за деятельность каждого из них. Внутри организации ведётся жёсткий контроль за качеством работы по управлению многоквартирными домами вступивших в него УО.

Для этого СРО проводит плановые и внеплановые проверки деятельности своих членов и при выявленных нарушениях рассматривает дела о применении мер дисциплинарного воздействия (ст. ст. 9, 10 № 315-ФЗ).

Жителям многоквартирных домов, которые находятся в управлении у УО – члена СРО, это только на пользу, ведь саморегулируемое объединение, согласно ч. 1 ст. 6 № 315-ФЗ:

контролирует, чтобы УО соблюдали правила обслуживания, стандарты и требования, принятые в СРО и составленные на основании требований законодательства;
внедряет общие стандарты качества обслуживания и выполнения работ, в том числе по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД;
пресекает злоупотребления, повышает уровень ответственности каждой компании-члена, ведь за нарушения следует дисциплинарное наказание, чаще всего в виде штрафа;
предоставляет гарантии жителям многоквартирных домов и компенсирует ущерб, нанесённый им членом СРО из компенсационного фонда (ч. 12 ст. 13 № 315-ФЗ);
рассматривает жалобы на действия своих членов.

Жулики в ЖКХ: как УО распознать псевдо-официальный запрос

Современные СРО стремятся улучшить работу ЖКХ и строят конструктивные отношения с властью

Расскажем об одной из саморегулируемых организаций в сфере ЖКХ. СРО «Гарант», образованное в Архангельской области более 10 лет назад, стала второй саморегулируемой организацией в России.

Сегодня в СРО входит 27 управляющих компаний. За всё время работы СРО ни одна из компаний–членов СРО не потеряла лицензию и не стала банкротом. Объединение разрабатывает и внедряет стандарты работы в сфере управления жилым фондом, выстраивает конструктивные отношения с региональной и муниципальной властью.

СРО «Гарант» входит в Национальное объединение СРО и активно участвует в его работе: продвигает инициативы, регулирующие сферу управления недвижимостью на местном и федеральном уровнях.

Интересен опыт СРО «Гарант» по контролю за работой своих членов в сфере управления многоквартирными домами. Соответствующий комитет был создан в структуре СРО почти сразу после его создания.

Его приоритетная задача – отстаивать законные права собственников на комфортное и безопасное проживание в доме. Такой контроль позволил значительно повысить качество обслуживания многоквартирных домов, которые находятся в управлении у компаний, входящих в СРО.

СРО является для УО важным шагом на пути к повышению качества работы

Вступление управляющей организации в СРО – важный шаг на пути совершенствования своей работы по управлению многоквартирными домами, улучшения качества предоставления услуг жителям МКД, повышению квалификации сотрудников и лояльности клиентов.

Членство в СРО – это защита и помощь других управляющих организаций, входящих в объединение. Но это ещё и ответственность как за свою работу, так и за работу других участников саморегулируемой организации.

В следующих статьях по теме работы СРО мы подробнее расскажем о том, кто и как создаёт СРО, как проводятся проверки, а также привёдем примеры положительных практик из деятельности СРО «Гарант» и других саморегулируемых организаций в сфере ЖКХ.

А ваша УО состоит в СРО? Стоит ли УО вступать в такую организацию? Поделитесь мнением в комментариях.

Подпишитесь на рассылку

Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку, присоединяйтесь к 75 836 подписчикам

Статьи по теме

Вопросы по теме

Полное или частичное копирование материалов разрешено только при указании источника и добавлении прямой ссылки на сайт roskvartal.ru

Источник

07.09.2018

До недавнего времени, капремонт общего имущества многоквартирных домов управляющие фирмы могли осуществлять не вступая в СРО строителей. Однако 12.07.2017 Минстрой РФ обнародовал документ (письмо) под номером № 30605-АЧ/02, обязывающее управляющие фирмы, имеющие банковские счета, оформленные конкретно для осуществления капремонта, вступать в строительные саморегулируемые организации. С содержанием данного документа можно ознакомиться в справочнике КонсультантПлюс.

Проще говоря, если на собрании владельцев жилья было решено озадачить управляющую организацию капремонтом многоквартирного дома, с использованием средств из фонда капремонта (по сути, наделить ее функционалом техзаказчика), то эта компания обязана стать членом в СРО, иначе осуществление ею вышеозначенных работ будет незаконным.

Помимо всего прочего, в документе Минстроя указано, что обязанности техзаказчиков могут исполняться исключительно партнерами строительных саморегулируемых организаций (инженерные изыскания, реконструкция, капремонт, проектные работы и т.д.), за вычетом случаев, описанных в статьях 47, 48 и 52 Градостроительного кодекса России. В завершение стоит отметить, что получение СРО
управляющими фирмами, которые не проводят капитальный ремонт общего имущества, не требуется, даже если у них имеется расчетный счет, открытый на основании постановления собрания владельцев жилья.

Возврат к списку

Консультация по вступлению в СРО

«Адмиралтейские верфи»
«Газпромнефть Восточно-Европейские проекты»
«ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт»
«ЗАСЛОН»
«ГЕОИЗОЛ ПГС»
«ГК «ЛЕННИИХИММАШ»
«Испытательный Центр «Стройэксперт»
«VMB-Сервис»
«СпецСистемИнжиниринг»
«СПИК СЗМА»
«СЭЖ-Строй»
«Балтийский Проект»
«Результат»
«СМАРТ ТЕЛЕКОМ»
«Аметист»
«А.С.С. Групп»
«Аиркат Климатехник»
«АКБ «Вайсс»
«АЛЕРТ»
«Альянс ПИ»
«АС-ТЕРМ»
«АСП строй»
«Атомпромкомплекс»
«Афонская ЛК»
«БАЛТДОРСТРОЙ»
«Балтэко»
«Белтел»
«БОЛЬШЕПРОЛЕТ»
«БПР-Энерго»
«БТ»
«БТСМ»
«ВАЙД Групп»
«ВИТАЛ»
«Водолит»
«ГЕЛИОС-ПАРК СПб»
«ГК ВИТУВИН»
«ГК ЛИС»
«ГП ПАРИТЕТ ГРУПП»
«ГрандКом СПб»
«ГЦС»
«ГЭХ СЕРВИС ГАЗОВЫХ ТУРБИН»
«Дизельзипсервис»
«Завод АКС»
«ЗИМЕТ»
«Знак — Трейд СПб»
«ИНФОТЕХ»
«Инъектгидрострой»
«ИПСК»
«Каменный Город»
«КМЗ»
«КоммДревСтрой»
«Лифтсервис»
«ЛЭДКУЛ»
«Максстрой»
«Меандр»
«МЕГА»
«МЕГАСЕРВИС»
«МИСК»
«Монтажпроект ПКБ»
«МТЭР Санкт-Петербург»
«НБЭ»
«НЕВА»
«Невтурбоавтоматика»
«НИИЭФА»
«НЛК»
«Новоиндекс»
«НПП «Ленарк-МГ»
«НПФ Оптикэнергострой»
«НТБ»
«Первый Цех»
«ПКФ «АЛЬФА»
«Прайм»
«Проперти М»
«ПРС»
«ПСС»
«ПТМ»
«ПУСК»
«ПЭСК»
«Регионэнергострой»
«РЕНОВАЦИЯ»
«Ризалит»
«РМС»
«Рос-сервис»
«РПП»
«РСК»
«РУСАВТОНОМГАЗ»
«Русватер»
«РЭПХ»
«СБК»
«Сентенца»
«СИСТЕМА»
«СК «Директива Групп»
«СК «ИНКОН»
«СК «Рубеж»
«СкайНэт»
«СМК «ЭнергоГарант»
«Снабсити»
«СНХРС-СПБ»
«Солиднет»
«СПАРС ГРУПП»
«СПЕЦРЕМЭНЕРГО»
«СПС строй»
«СХМ»
«Сэндс»
«ТБ Индустрия»
«ТЕРМОСТАЛЬ»
«ТЕХИНЖИНИРИНГ»
«Техно-Сервис»
«ТехноСтрой»
«Титран»
«ТМПС фасад»
«Транзас Навигатор»
«ТрансАвтоСнаб»
«ТРЕСТ СЗМА»
«Унител»
«ФАТЕХ ТСН»
«Фертоинг»
«ЭЛЕКТРОТЕКС-ИТС»
«Энергополюс»
«ЭНКОМ»
«Юниджет»
ОМК «Консоль»
СМУ «Выборгский»
ТСК «ТСТ»

Работаем более 9 лет

9 лет в госреестре Ростехнадзора и составе НОСТРОЙ
Бесплатные возможности для членов

Реклама, юридическое сопровождение, тендеры, Обучение, консультации
Мы СРО, а не консалтинг
- мы дешевле консалтинга и конкурентов;
- процесс членства не связан ни с какими дополнительными платежами;
- бесплатно поможем с НРС;
- бесплатная консультация;
- оперативное вступление в сро.
Нам доверяют более 400 организаций

в кратчайший срок поможет оформить все необходимые документы

Консультация по вступлению в СРО

Дата размещения информации:
01.09.2014

Последнее обновление:
26.07.2019 10:29

Источник

СРО управляющих компаний

Саморегулируемая организация управляющих компаний (СРО управляющих компаний) — представляет из себя некоммерческую организацию, которая создана для осуществления регулирования и контроля деятельности компаний в сфере ЖКХ и включена в единый государственный реестр «добровольных» саморегулируемых организаций.

В Государственной Думе РФ в настоящее время рассматривается проект Федерального закона, согласно которому членство в СРО управляющих компаний станет обязательным для субъектов, желающих оказывать услуги в сфере ЖКХ. Несмотря на то, что обязательное членство до сих пор введено не было (хотя введение данного института с этого года изначально предполагалось), многие управляющие компании объединяются в СРО на добровольной основе уже сейчас.

На сегодняшний день, свою деятельность управляющие компании могут осуществляють только после успешного прохождения процесса лицензирования. Для этого необходимо выполнить следующие требования:
— регистрация юридического лица на территории РФ;
— наличие квалификационного аттестата;
— отсутствие неснятой или непогашенной судимости у должностного лица данной компании;
— отсутствие нахождения кандидата в реестре юридических лиц, у которых была аннулирована лицензия (отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, которая была ранее выдана соискателю лицензии);
— соблюдение требований со стороны компании-кандидата к раскрытию информации об основных показателях ее хозяйственной деятельности и оказываемых услугах, условиях выполнения данных услуг и их стоимости.

Управляющая организация при управлении многоквартирным домом, согласно Жилищному кодексу РФ 2015, несет ответственность за оказание всех услуг и выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Качество услуг должно соответствовать техническим регламентам, которые устанавливает Правительство Российской Федерации. Правила содержания общего имущества в многоквартирных домах и правила предоставления, а также приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам помещений также определяется Правительством РФ.

Саморегулирование управляющих компаний регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

Жилищный кодекс РФ;
Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
будущим законом о внесеных изменениях в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ (в случае введения обязательного саморегулирования в этой сфере);
другими нормативно-правовыми актам.

В настоящее время саморегулируемые организации управляющих компаний объединяют субъекты на основе добровольного членства, в перспективе – на основе обязательного вхождения в СРО. СРО регистрируются как некомерческие организации, в организационно-правовой форме некоммерческих партнерств, а с внесением изменений в Гражданских кодекс РФ (вступили в силу с 01.09.2014 года) в форме ассоциаций, союзов и т. д.

Государственный реестр саморегулируемых организаций (добровольных СРО) ведет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), в случае введения обязательного саморегулирования в этой сфере, государственный реестр обязательных СРО управляющих компаний, будет вести орган исполнительной власти назначенны Правительство России — государственный реестр добровольных СРО.

Целями деятельности СРО управляющих компаний являются:
— объединение управляющих компаний для осуществления контроля за их деятельностью;
— повышение качества выполняемых управляющими компаниями услуг в сфере ЖКХ;
— предоставление членам СРО актуальной и полезной информации.

Исходя из указанных целей, можно выделить следующие основные направления деятельности СРО управляющих компаний:
— разработка и утверждение стандартов и правил профессиональной деятельности, правил деловой и профессиональной этики, условий приема в члены СРО, требования по обеспечению имущественной ответственности членов при осуществлении их деятельности в сфере ЖКХ;
— представление интересов компаний, входящих в СРО в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
— осуществление контроля за соблюдением членами СРО предписаний законов, других нормативных правовых актов, федеральных стандартов, правил профессиональной и деловой этики;
— проведение плановых и внеплановых проверок членов СРО;
— ведение реестра членов СРО;
— организация информационного обеспечения членов СРО;
— иные направления деятельности, предусмотренные как законодательством, так и внутренними документами СРО.

Преимущества саморегулируемой организации управляющих компаний:
— помогает своим членам защищать их права и законные интересы;
— членство ведет к повышению репутации компании;
— членство ведет к коллегиальной взаимопомощи ее членов;
— оказывает помощь в повышении квалификации и профессионализма субъектов рынка услуг ЖКХ;
— создает дополнительные стимулы для улучшения работы и повышению уровня ответственности перед потребителями компаний, а также повышение репутации компании, вошедшей в СРО.

Управляющими компаниями являются юридические лица, которые работают в сфере ЖКХ, осуществляя техническое обслуживание многоквартирных домов.

Для того, чтобы компания была принята в СРО необходимо соответствовать таким требованиям, как:
— наличие необходимой техники и оборудования;
— штат квалифицированных работников;
— финансовая независимость и стабильность (подтвержденная документально);
— оплатить обязательные взносы (взнос в компенсационный фонд), а так же взносы предусмотренные внутренними документами СРО (как правило это вступительные, членские взносы, целевые взносы и иные), если предусмотрено законодательством или внутренними документами СРО застраховать ответственность в страховой компании на определенную сумму.

Порядок вступления в СРО:
Компания-кандидат подает на рассмотрение заявление установленного образца, к которому прикладываются заверенные копии следующих документов: учредительные документы, ИНН, свидетельства ОГРН, подтверждения о выполнении компанией условий, которые требуются от кандидатов.
Заявление о вступлении в СРО рассматривается в срок 30 дней, за это время должно быть принято решение – положительное, либо отрицательное.

Статьи

12.01.2023 09:00:00

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

20.03.2023 14:58:14

НОПРИЗ готовится к XII Всероссийскому съезду

11 апреля в Москве состоится XII Всероссийский съезд членов НОПРИЗ. Делегаты выберут новых членов Совета, назначат аудитора, примут смету на 2023 год, а также утвердят отчеты Совета и Ревизионной комиссии об исполнении сметы за 2022 год. Об этом нам напомнили в пресс-службе Нацобъединения.

20.03.2023 07:33:00

В апреле пройдет XXII Всероссийский съезд НОСТРОЙ

21 апреля в Москве пройдет XXII Всероссийский съезд саморегулируемых организаций. Делегаты со всей России обсудят отчет НОСТРОЙ за 2022, Смету на 2023 и приоритеты на 2024, выберут кандидата на должность Президента, рассмотрят правки в Устав. Анонсирует пресс-служба НОСТРОЙ.

Все мероприятия

Видео

26.06.2017 16:20:00

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022 14:07:50

Дарина Денисова: «Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств»

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022 13:35:21

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт — президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 29.03.2014

Судебное дело 2013 года в сфере саморегулирования

Ростехнадзор против СРО «СтройРегион»

Пожарное СРО против 624 Приказа МРР

Росреестр против 4 СРО арбитражных управляющих

Росреестр — отказ ЦОМОС в статусе СРО

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.

Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.

Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Вступление в СРО в рассрочку и в другом регионе: Строительная компания из Екатеринбурга, планирует вступать в СРО в рассрочку в Московское СРО, насколько законно вступление в СРО в рассрочку, и могут ли быть у этой компании проблемы в связи с тем, что она будет состоять в СРО в Москве?

Ответ:

По поводу оплаты компенсационного фонда в рассрочку: СРО обязано сформировать компенсационный фонд в соответствии с законодательством, т.е. в полном объеме, поэтому предлагать вступать в СРО в рассрочку, СРО не имеет право, это незаконно. Однако вместо вступления в СРО в рассрочку, Вы можете использовать законные способы, в частности вступление в СРО в кредит или вступление в СРО в займ (когда не само СРО, а кредитные организации или иные третьи лица предоставляют займ или кредит). Минусом вступления в СРО в кредит или займ, является как правило необходимость оплаты процентов по кредиту (займу).
По поводу вступления в СРО в Москве: компания из любого региона России, или иностранная компания, может вступить в СРО в любом регионе. Ранее при лицензировании существовали территориальные ограничения, сейчас же таких ограничений нет, поэтому никаких проблем возникнуть не должно.

Источник

Обязанность управляющей организации, ТСЖ и подрядчика быть членом СРО при проведении капитального ремонта

Создано: 25 Января 2021

Обновлено: 06 Мая 2022

Организация, управляющая многоквартирным домом, являющаяся владельцем специального счета

При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете собственники помещений в многоквартирных домах, как правило, возлагают полномочия на свою управляющую компанию исполнять функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества, доверив ей заключать договоры с подрядными организациями на выполнение проектно – сметной документации, строительно — монтажных работ, а так же осуществлять строительный контроль в процессе строительства (капитального ремонта).

Частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ закреплено требование, возлагающее на лицо, ответственное за эксплуатацию здания, в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда, обязанность производить строительный контроль. При этом строительный контроль также может осуществляться привлекаемыми указанным лицом на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом*.

Поскольку исходя из положений пунктов 22 статьи 1 и части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль является функцией технического заказчика, то он может выполняться только членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, указанных в частях 2.1 и 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Данная позиция отражена в письме Минстроя России от 04.09.2018 № 37059-ТБ/02**.

Таким образом, организация, управляющая многоквартирным домом, при заключении договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту, обязана быть членом саморегулируемой организации соответствующего вида, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

К таким исключениям, в том числе, относятся случаи, когда подрядные организации созданы в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений; в форме коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов, в форме юридических лиц публично-правовыми образованиями, а также в форме коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов (ч.2.1 ст.47, ч. 4.1 ст.48, ч.2.2. ст.52 ГрК РФ). А также случаи, когда размер обязательств по каждому из договоров подряда, заключенных с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, не превышает десяти миллионов рублей (ч.2.1 ст.52 ГрК РФ).

В случае если управляющая организация является лишь владельцем специального счета на основании принятого решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и не занимается организацией капитального ремонта общего имущества, то такой управляющей организации членство в саморегулируемой организации не требуется.

II. Подрядная организация, выполняющая работы по подготовке проектно – сметной документации, а так же строительно – монтажные работы по капитальному ремонту МКД

В силу части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов).

В соответствии с частью 2.1 статья 52 ГК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.

III. Ответственность

Статьей 9.5.1. Кодекса об Административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, или с нарушением требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, к лицам, имеющим право на выполнение таких работ по соответствующему договору, заключенному с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Следует отметить, что одномоментное заключение несколько договоров подряда на выполнение работ, предметом которых являются одни и те же работы по капитальному ремонту общего имущества, могут расцениваться как единая сделка, искусственно раздробленная.

Примечания:

*В случае если собственники помещений в МКД наделили организацию, управляющую МКД и являющуюся владельцем специального счета полномочиями по заключению договора подряда на сумму, превышающую 10 миллионов рублей, решение о привлечении сторонней организации для осуществления строительного контроля и расходовании денежных средств на проведение такого контроля в процессе капитального ремонта должно быть принято общим собранием собственников помещений в МКД (п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). При этом собственниками помещений на общем собрании также должна быть определена предельно допустимая стоимость данных услуг (п. 2 ч. 5.1. ст. 189 ЖК РФ).

**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 4 сентября 2018 г. N 37059-ТБ/02

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращения и по поставленному в них вопросу сообщает следующее.

Согласно пункту 22 статьи 1 и части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) строительный контроль является функцией технического заказчика и может выполняться только членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, указанных в частях 2.1 и 2.2 статьи 52 Кодекса.

Исключение из общего правила обязательности членства в саморегулируемой организации, предусмотренное частью 2.1 статьей 52 Кодекса, распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих строительный контроль за выполнением работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, размер обязательств по которым не превышает трех миллионов рублей (примечание Службы: ссылка на предыдущую редакцию ГрК РФ).

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора

Правового департамента

Т.Н.БАРМИНА

Комментарии

Добавить комментарий

Источник

Проблемы повышения
эффективности функционирования ЖКХ
могут быть решены частично путем усиления
государственного регулирования, прежде
всего совершенствования жилищного и
смежного с ним законодательства, но
одновременно в экономике жилищно-коммунального
сектора формируются новые механизмы
саморегулирования. Услуги по управлению
многоквартирными домами не являются
видом деятельности, подлежащим
обязательному лицензированию, поэтому
саморегулирование
остается единственным способом
профессионального контроля над их
деятельностью.

Современное
саморегулирование предполагает
установление строгих правил игры
участников рынка, включая и санкции за
нарушение этих правил, и механизмы
разрешения конфликтов между участниками
рынка. Все это в определенной степени
ограничивает свободу экономических
агентов – участников саморегулируемых
организаций (СРО). Но с другой стороны,
правила игры и разрешения конфликтов,
споров осуществляются самими участниками
рынка, без прямого вмешательства
государства, но под его контролем. В
этом состоит уникальность СРО: с одной
стороны, подобные организации фактически
берут на себя государственные функции
надзора; с другой, их деятельность
абсолютно не противоречит нормативам,
принятым государством.

Суть саморегулирования
можно объяснить следующим образом
(рисунок 8). Выдавая
лицензию, государство должно иметь
возможность контролировать деятельность
каждого получателя лицензии, что
практически невозможно, поэтому такой
контроль осуществляется формально, по
результатам контрольных мероприятий
управленческие решения принимаются с
запаздыванием и не являются эффективными.
Саморегулирование принципиально
меняет эту ситуацию:

Реестр саморегулируемых
организаций (СРО)

Саморегулируемая
организация по управлению многоквартирными
домами

Реестр членов
саморегулируемой организации по
управлению многоквартирными домами

Управляющая
организация

Рынок услуг по
управлению многоквартирными домами

Управляющая
организация

Рисунок 8 –
Саморегулирование в сфере управления
многоквартирными домами

государство
регулирует и контролирует деятельность
не каждой управляющей компании, а
существенно меньшего числа саморегулируемых
организаций, которые, в свою очередь,
несут материальную ответственность за
деятельность компаний, являющихся ее
членами. Такой подход позволяет снизить
административные барьеры для бизнеса,
повысить роль общественных и
профессиональных объединений. При этом
саморегулирование рассматривается в
качестве дополнительного или
самостоятельного регулятивного института
наряду с государственным регулированием
отдельных видов деятельности
(лицензирование, экспертиза, надзор и
т.п.). Встраивание
СРО в систему регулирования
предпринимательской или профессиональной
деятельности предусматривает систему
их взаимоотношений с системами
страхования, сертификации и стандартизации,
подготовки и переподготовки кадров и
т.п. В России, как и во всех развитых
странах, саморегулирование и государственное
регулирование рынка осуществляются
параллельно, взаимно дополняя друг
друга.
Таким образом, саморегулирование
предполагает законодательно определенное
регулирование конкретных рынков и сфер
деятельности самими экономическими
агентами, с четко регламентированным
вмешательством государства.

Организации,
вступая в СРО, берут на себя обязанность
соответствовать установленным требованиям
членства, профессиональной этики в
данной организации, могут создавать
себе собственное имя, используя имидж
СРО, а СРО, в свою очередь, повышает свой
рейтинг за счет профессионалов, которых
она объединяет, и гарантирует более
высокий стандарт качества предоставляемых
услуг.

Преимущества института саморегулирования
связаны с тем, что:

стандарты и правила саморегулирования,
как правило, гибче норм, устанавливаемых
государством, легче адаптируются к
изменяющимся условиям;
участники рынка (члены СРО) имеют больше
легальных возможностей воздействовать
на нормотворчество и на политику
организаций саморегулирования, чем на
политику государственных органов, в
том числе путем представительства в
руководящих органах организаций
саморегулирования;
наличие органов контроля деятельности
членов СРО создает действенные механизмы
профессионального воздействия и
применения к членам СРО административных
и экономических санкций, вызывающих
меньшее отторжение среди участников
рынка, чем санкции, применяемые
государством;
формируемые в СРО механизмы досудебного
разрешения споров между потребителями
и производителями товаров и услуг
обычно дешевле для сторон и занимают
меньше времени, чем судебное
разбирательство. Процедуры разрешения
споров лучше адаптированы к условиям
конкретной сферы деятельности и
особенностям взаимоотношений между
участниками рынка, чем стандартные
судебные процедуры;
для государства возможна экономия
бюджетных средств на регулирование и
снижение коррупции среди чиновников,
если определенные функции государственных
органов передаются органам
саморегулирования, финансируемым самим
бизнесом;
создание организаций саморегулирования
позитивно сказывается на отношении
общества к бизнесу, в том числе благодаря
повышению открытости бизнеса и его
социальной ориентации.

В то же время необходимо
учитывать и возможные недостатки
саморегулирования, заложенные в его
природе:

требования, предъявляемые к членам
СРО, как правило, достаточно серьезные
и могут не распространяться на аутсайдеров
рынка (за исключением специального
регулирования через обязательное
членство в СРО);
создание дополнительных входных
барьеров в отрасль (высокие членские
взносы, заданный уровень страхования
профессиональной или гражданской
ответственности, высокий уровень
взносов в компенсационные фонды и др.)
может привести к повышению цен на товары
и услуги членов СРО;
имеется вероятность авторитарности
руководства и предвзятого подхода к
контролю деятельности членов СРО;
недоверие со стороны общества к
способности бизнеса или профессиональных
объединений самостоятельно обеспечить
регулирование определенной сферы и
контроль соблюдения установленных
стандартов и правил;
возможное возникновение противоречия
между задачей защитить интересы
собственных членов и бизнеса в целом
и необходимостью действовать в интересах
всего общества.

Надо учитывать, что на практике некоторые
преимущества могут остаться
нереализованными, равно как ряд
недостатков вполне преодолим путем
разработки специальных процедур и
механизмов в рамках как отдельных СРО,
так и объединений СРО.

В жилищно-коммунальном
секторе экономики создание системы
правового обеспечения и последующее
практическое формирование системы
саморегулируемых организаций, объединяющих
управляющие компании на основе
добровольного или обязательного
членства, позволяет обеспечить совместное
регулирование данной сферы государством
и соответствующим профессиональным
сообществом. При этом через принятие
саморегулируемыми организациями
соответствующих обязательных для своих
членов правил и стандартов может быть
эффективно решена задача определения
и унификации содержания управления в
данной сфере, взаимодействия управляющих
компаний с собственниками квартир,
ресурсоснабжающими организациями,
органами государственной власти.

Основная задача СРО в жилищно-коммунальном
хозяйстве — содействие качественному
предоставлению коммунальных услуг,
формированию современного, отвечающего
международным стандартам рынка работ
и услуг в сфере ЖКХ, а также защита
законных прав и интересов членов
партнерства. Ключевым звеном в данном
процессе является сертификация, о чем
более подробно будет сказано в следующих
разделах. Без проверки на профессиональную
пригодность невозможно оценить надежность
и компетентность управляющих компаний,
а допускать некомпетентные компании в
сферу, где важнейшую роль играют
социальные гарантии, недопустимо.
Появляющаяся в этой связи возможность
разработки единых правил и требований
к профессиональной деятельности
участников рынка, создание механизмов
материальной ответственности управляющих
компаний между собой и перед гражданами,
заинтересованность саморегулируемых
организаций в конечных результатах
своей деятельности безусловно будут
способствовать уменьшению правонарушений
в этой сфере предпринимательства и
позволят обеспечить необходимый
результат в реформировании
жилищно-коммунального сектора российской
экономики.

По
мнению многих экспертов, отдельного
закона по саморегулированию в ЖКХ не
требуется, вполне достаточно существующих
законов. Прежде всего, это Федеральный
закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ
«О некоммерческих организациях»,
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г.
№315-Ф3 «О саморегулируемых организациях»,
Федеральный
закон от
27 декабря 2002 г. №184-ФЗ
«О техническом регулировании».
Вместе с тем, в окончательную редакцию
Федерального закона №123-ФЗ не были
включены те положения, которые определяли
особенности деятельности СРО управляющих
организаций и с которыми можно было
ознакомиться на стадии обсуждения,
поэтому не исключено, что органы
законодательной власти Российской
Федерации пойдут по другому пути, а
именно по пути подготовки отдельного
закона, посвященного становлению
института саморегулирования в сфере
ЖКХ.

Самым важным моментом при переходе к
саморегулированию является разработка
стандартов деятельности управляющих
организаций, включающих, в частности,
перечень работ, которые должна выполнять
управляющая компания, а также требования
к осуществлению предпринимательской
или профессиональной деятельности,
обязательные для выполнения всеми
членами саморегулируемой организации.
Особо подчеркнем, что функции по
разработке стандартов и правил к
саморегулируемым организациям в полном
объеме не переходят, они по-прежнему
остаются государственными, что закреплено
Жилищным кодексом. Наличие стандартов
и правил позволит всем сторонам точно
знать права и обязанности. Жильцы будут
знать, какие услуги и каким образом им
должны оказывать. Управляющие компании
будут грамотно общаться с жильцами.
Саморегулируемые организации будут
определять по стандартам, сможет ли
управляющая компания осуществлять
деятельность по управлению многоквартирным
домом. Органы государственной власти
будут контролировать выполнение услуг
по реальным критериям. Наконец, стандарты
деятельности управляющих организаций
позволят избежать рейдерства.

Врыночной экономике
деятельность саморегулируемых организаций
зарекомендовала себя как эффективный
механизм выработки единых стандартов
деятельности управляющих организаций
и осуществления контроля за их соблюдением.
Так, с 2002 года начал свое развитие
институт саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих, деятельность
которого регулировалась Федеральным
законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)». Первая в России СРО –Некоммерческое Партнерство
«Первая Саморегулируемая Организация
Арбитражных Управляющих» –
былазарегистрирована 19 декабря
2002 года. По данным Росреестра, на 1 октября
2010 года насчитывается 50 СРО арбитражных
управляющих, объединяющих
высококвалифицированных специалистов,
ведущих процедуры банкротства на
предприятиях различных отраслей
экономики. С 2007 года начали формироваться
СРО оценщиков (всего по состоянию на 1
октября 2010 года – 12 СРО оценщиков).

Дальнейший толчок к развитию институт
саморегулируемых организаций получил
с принятием Федерального закона от
01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых
организациях». Всего в Росреестре по
состоянию на 1 октября 2010 года
зарегистрировалось более 150 саморегулируемых
организаций в следующих сферах: СРО в
строительстве; СРО в проектировании;
СРО в изысканиях; СРО энергоаудиторов
(СРО в энергетике); СРО в области пожарной
безопасности; СРО управляющих
недвижимостью; СРО в жилищно-коммунальной
сфере.

Деятельность по управлению МКД связана
с риском причинения вреда как самому
дому, так и его жильцам и иным лицам,
кроме того, она определяет качество
предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг и влияет на стоимость этих услуг
для граждан. Принимаемые
саморегулируемыми организациями правила
и стандарты позволяют сформировать
механизмы дополнительной имущественной
ответственности саморегулируемых
организаций за ущерб, причиненный
потребителю их услуг либо третьим лицам
(такие, как формирование компенсационных
фондов саморегулируемых организаций,
страхование ответственности, система
мер дисциплинарного принуждения и др.).

Под саморегулированием в широком смысле
понимается самостоятельная и инициативная
деятельность, которая осуществляется
субъектами предпринимательской или
профессиональной деятельности и
содержанием которой являются разработка
и установление стандартов и правил
указанной деятельности, а также контроль
за соблюдением требований указанных
стандартов и правил. Саморегулирование
осуществляется на условиях объединения
субъектов предпринимательской или
профессиональной деятельности в
саморегулируемые организации.

Субъектами предпринимательской
деятельности являются индивидуальные
предприниматели и юридические лица,
зарегистрированные в установленном
порядке и осуществляющие предпринимательскую
деятельность.

Субъектами профессиональной деятельности
выступают физические лица, осуществляющие
регулируемую профессиональную
деятельность.

Саморегулируемой организациейпризнается некоммерческая организация,
основанная на членстве, объединяющая
субъектов предпринимательской
деятельности исходя из единства отрасли
производства товаров (работ, услуг) или
рынка произведенных товаров (работ,
услуг) либо объединяющая субъектов
профессиональной деятельности
определенного вида.

Саморегулируемая организация должна
соответствовать следующим требованиям:

объединение в составе саморегулируемой
организации в качестве ее членов не
менее 25 субъектов предпринимательской
деятельности (юридических лиц) или не
менее 100 субъектов профессиональной
деятельности (физических лиц) определенного
вида;
наличие стандартов и правил
предпринимательской или профессиональной
деятельности, обязательных для выполнения
всеми членами саморегулируемой
организации;
обеспечение саморегулируемой организацией
дополнительной имущественной
ответственности каждого ее члена перед
потребителями произведенных товаров
(работ, услуг) и иными лицами.

Некоммерческая организация приобретает
статус саморегулируемой организации
с даты внесения сведений о некоммерческой
организации в государственный реестр
саморегулируемых организаций и утрачивает
статус саморегулируемой организации
с даты исключения сведений о некоммерческой
организации из указанного реестра.

Каковы условия членства в саморегулируемых
организациях? В настоящее время, согласно
Жилищному кодексу РФ и ФЗ «О саморегулируемых
организациях», требований об обязательном
членстве в СРО для управляющих компаний
нет. Членство добровольное и является
показателем качества оказываемых
компанией услуг в сфере управления
многоквартирными домами, показателем
того факта, что компания не являет
«фирмой-однодневкой», а имеет имущественную
ответственность перед потребителями.
Как правило, устанавливается требование
быть членом только одной СРО,
объединяющей организации одного
рода деятельности.

Условия членства – обязательные
требования к членам саморегулируемой
организации, порядок приема и исключения
из саморегулируемой организации –
устанавливаются правилами и стандартами
саморегулируемой организации. СРО
обязана обеспечить информационную
доступность этих условий (размещение
их в сети Интернет или других средствах
массовой информации).

Федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и
нормативному правовому регулированию
в сфере управления многоквартирными
домами (далее – регулирующий орган)
вправе устанавливать минимальные
требования, которым должны соответствовать
управляющие компании. Правилами
саморегулируемой организации могут
быть предусмотрены условия и порядок
участия в деятельности этой саморегулируемой
организации и ее органов любых юридических
лиц, предпринимательские, профессиональные
или потребительские интересы которых
отвечают целям и задачам таких
саморегулируемых организаций.

Для оценки соответствия лица, желающего
вступить в СРО, требованиям и условиям,
предъявляемым к членам данной
саморегулируемой организации,
саморегулируемая организация проводит
проверку таких лиц. Правилами
саморегулируемой организации должна
быть предусмотрена также последующая
периодическая проверка соответствия
своих членов указанным требованиям.

Для проведения проверки саморегулируемая
организация обязана иметь в своем
составе постоянно действующий
функционально специализированный
орган, а также принять правила, определяющие
исчерпывающие требования к членам
данной саморегулируемой организации,
срокам, процедуре проверки, а также
периодичности и срокам повторного
прохождения процедуры проверки.
Проверка
соответствия требованиям, предъявляемым
к членам саморегулируемой организации,
носит публичный характер, осуществляется
путем экспертизы деятельности организации
и заключается в объективной оценке
соответствия лица требованиям и условиям,
принятым саморегулируемой организацией
и регулирующим органом для осуществления
соответствующего вида (видов) деятельности.

Если по результатам проверки выявлено
несоответствие лица требованиям,
предусмотренным саморегулируемой
организацией или регулирующим органом
для лиц, выполняющих те или иные виды
работ (услуг), саморегулируемая организация
вправе установить для члена саморегулируемой
организации ограничения на выполнение
указанных видов работ (услуг). Сведения
об этих ограничениях вносятся в реестр
членов саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация обязана
вести реестр своих членов. Форма реестра
и состав сведений, включаемых в него,
порядок ведения реестра и порядок
предоставления содержащейся в нем
информации юридическим лицам и гражданам
определяются регулирующим органом.

Саморегулируемые организации
действуют на основе принципов законности,
независимости, самоуправления,
корпоративности, соблюдения деловой
этики, а также равноправия своих членов.

Основными функциями
саморегулируемой организации являются:

— разработка и принятие
(утверждение) на основе действующего
законодательства РФ обязательных для
выполнения всеми членами саморегулируемой
организации правил и стандартов
профессиональной и предпринимательской
деятельности;

— разработка и установление
условий членства субъектов
предпринимательской и профессиональной
деятельности в СРО;

— анализ деятельности своих
членов на основании информации,
представляемой ими в СРО в форме отчетов;

— контроль за соблюдением
своими членами принятых организацией
правил и стандартов профессиональной
и предпринимательской деятельности;

— представление интересов
своих членов в их отношениях с федеральными
органами государственной власти,
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, институтами
гражданского общества, потребителями
их услуг, а также с иными юридическими
лицами и гражданами;

— организация профессионального
обучения, аттестации работников членов
СРО или сертификации произведенным
членами СРО работ, услуг;

— обеспечение дополнительной
имущественной ответственности своих
членов за причинение вреда третьим
лицам при осуществлении соответствующего
вида деятельности;

— обеспечение урегулирования
споров, возникающих между членами
саморегулируемой организации, либо с
участием членов саморегулируемой
организации;

— обеспечение информационной
открытости деятельности своих членов.

Саморегулируемая организация
вправе осуществлять также иные
предусмотренные ее уставом и не
противоречащие законодательству
функции.

Саморегулируемая организация
вправе:

— представлять интересы
своих членов в их отношениях с федеральными
органами государственной власти,
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, институтами
гражданского общества, потребителями
их услуг, а также с иными юридическими
лицами и гражданами;

— оспаривать в судебном
порядке акты федеральных органов
государственной власти, органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного
самоуправления и действия (бездействие)
этих органов, нарушающие права и законные
интересы всех или части своих членов;

— участвовать в подготовке
проектов законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также государственных
программ по ЖКХ;

— направлять в органы
государственной власти заключения по
результатам проводимых ими независимых
экспертиз проектов законодательных и
иных нормативных правовых актов;

— вносить на рассмотрение
органов государственной власти и органов
местного самоуправления предложения
по вопросам формирования и реализации
государственной и муниципальной политики
в области ЖКХ;

— запрашивать и получать от
органов государственной власти и органов
местного самоуправления статистическую,
нормативно-техническую и иную информацию
(документацию), необходимую для выполнения
саморегулируемыми организациями
возложенных на них функций, если иное
не установлено законодательством РФ;

— разрабатывать и утверждать
требования к членству в саморегулируемой
организации, правила и условия приема
в члены саморегулируемой организации,
устанавливать размеры членских и иных
взносов и порядок их внесения.

Саморегулируемая организация
обязана:

— соблюдать требования
законодательства РФ;

— разрабатывать и принимать
(утверждать) обязательные для членов
организации правила и стандарты
деятельности;

— принимать в члены и исключать
из членов саморегулируемой организации
в порядке, установленном правилами и
стандартами саморегулируемой организации;

— осуществлять контроль за
соблюдением своими членами требований
принятых организацией правил и стандартов
деятельности;

— применять меры дисциплинарной
ответственности в отношении своих
членов;

— обеспечивать дополнительную
имущественную ответственность своих
членов перед потребителями их услуг и
третьими лицами в порядке, предусмотренном,
правилами и стандартами саморегулируемой
организации;

— вести реестр членов
саморегулируемой организации и
предоставлять информацию, содержащуюся
в этом реестре, заинтересованным лицам;

— обеспечивать проведение
процедур урегулирования споров,
возникающих между членами саморегулируемой
организации, либо с участием членов
саморегулируемой организации;

— организовывать информационное
и методическое обеспечение своих членов.

Источниками формирования имущества
саморегулируемой организации являются:

1) регулярные и единовременные поступления
от членов саморегулируемой организации
(вступительные, членские и целевые
взносы);

2) добровольные имущественные взносы и
пожертвования;

3) средства, полученные от оказания услуг
по предоставлению информации, раскрытие
которой может осуществляться на платной
основе;

4) средства, полученные от оказания
образовательных услуг, связанных с
предпринимательской деятельностью,
коммерческими или профессиональными
интересами членов саморегулируемой
организации;

5) средства, полученные от продажи
информационных материалов, связанных
с предпринимательской деятельностью,
коммерческими или профессиональными
интересами членов саморегулируемой
организации;

6) доходы, полученные от размещения
денежных средств на банковских депозитах;

7) другие не запрещенные законом источники.

Порядок регулярных и единовременных
поступлений от членов саморегулируемой
организации определяется внутренними
документами саморегулируемой организации,
утвержденными общим собранием членов
саморегулируемой организации. Федеральными
законами могут устанавливаться
ограничения источников доходов,
получаемых саморегулируемыми
организациями.

Ведение бухгалтерского учета и финансовой
(бухгалтерской) отчетности саморегулируемой
организации подлежит обязательному
аудиту.

Саморегулируемая организация вправе
применять следующие способы обеспечения
имущественной ответственности членов
саморегулируемой организации перед
потребителями произведенных ими работ,
услуг и иными лицами:

1) создание системы личного и (или)
коллективного страхования;

2) формирование компенсационного фонда.

В случае применения в качестве способа
обеспечения ответственности членов
саморегулируемой организации перед
потребителями произведенных ими товаров
(работ, услуг) и иными лицами системы
личного и (или) коллективного страхования
минимальный размер страховой суммы по
договору страхования ответственности
каждого члена не может быть менее чем
тридцать тысяч рублей в год.

В качестве способа обеспечения
имущественной ответственности членов
СРО перед потребителями выполненных
ими работ, услуг и иными лицами
саморегулируемой организацией формируется
Компенсационный фонд. СРО, в пределах
средств Компенсационного фонда, несет
субсидиарную ответственность по
обязательствам своих членов перед
потребителями и иными лицами, возникшим
вследствие причинения вреда в результате
выполнения работ, услуг. Компенсационный
фонд первоначально формируется
исключительно в денежной форме за счет
взносов членов СРО в размере не менее
чем 3 тыс. рублей в отношении каждого
члена, а также доходов, полученных в
результате размещения и инвестирования
средств Компенсационного фонда.
Размещение средств компенсационного
фонда в целях их сохранения и прироста
и инвестирование таких средств
осуществляются через управляющие
компании, если иное не установлено
федеральным законом.

Кроме экономических механизмов
обеспечения качества предоставления
услуг по управлению многоквартирными
домами, в СРО должны быть созданы
специализированные органы, осуществляющие
контроль за соблюдением членами
саморегулируемой организации требований
стандартов и правил предпринимательской
или профессиональной деятельности и
рассмотрение дел о применении в отношении
членов саморегулируемой организации
мер дисциплинарного воздействия,
предусмотренных внутренними документами
саморегулируемой организации.

Такими органами могут быть, например,
Комитет по контролю над соблюдением
членами СРО требований Стандартов и
правил (Инспекционная комиссия) и/или
Комиссия по рассмотрению дел о применении
в отношении членов СРО мер дисциплинарного
воздействия (Дисциплинарный комитет).

Контрольные функции выполняются
работниками Контрольного комитета
путем проведения плановых и внеплановых
проверок. Предметом плановой проверки
является соблюдение членами СРО
требований Стандартов и правил СРО.
Продолжительность плановой проверки
устанавливается положением об
Инспекционной комиссии, утвержденным
Правлением СРО. Плановая проверка
проводится не реже одного раза в три
года и не чаще одного раза в год.
Основанием для проведения внеплановой
проверки может являться:

истечение срока
исполнения членом СРО ранее выданного
предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
поступление
в СРО обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, информации от органов
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органов местного
самоуправления, из средств массовой
информации;
непредставление
в Инспекционную комиссию обязательной
годовой отчетности о деятельности
члена СРО.

Член
СРО обязан предоставить для проведения
проверки необходимую информацию по
запросу Инспекционной комиссии. В случае
выявления нарушения членом СРО требований
стандартов материалы проверки передаются
в Дисциплинарный комитет для применения
в отношении членов СРО мер дисциплинарного
воздействия.

Дисциплинарный
комитет при рассмотрении жалоб на
действия членов СРО обязан приглашать
на свои заседания лиц, направивших такие
жалобы, а также членов СРО, в отношении
которых рассматриваются дела о применении
мер дисциплинарного воздействия.

Дисциплинарный
комитет вправе принять решение о
применении следующих мер дисциплинарного
воздействия:

вынесение
предписания, обязывающего члена СРО
устранить выявленные нарушения и
устанавливающего сроки устранения
таких нарушений;
вынесение
члену СРО предупреждения;
наложение
на члена СРО штрафа;
рекомендация
об исключении лица из членов СРО;
иные
установленные внутренними документами
СРО меры.

Денежные
средства, полученные СРО в результате
наложения на члена СРО штраф, подлежат
зачислению в Компенсационный фонд СРО.

При организации деятельности СРО вполне
логично использовать принцип открытости
информации. Это означает, что управляющая
организация обязана раскрывать для СРО
информацию о своей профессиональной
деятельности в форме отчетов в порядке
и с периодичностью, которые установлены
законодательством РФ и внутренними
документами СРО. В свою очередь,
посредством опубликования в средствах
массовой информации и/или размещения
в информационно-телекоммуникационных
сетях СРО обеспечивает доступ к
информации:

о
составе своих членов;
об
условиях, о способах и порядке обеспечения
ответственности членов СРО перед
потребителями произведенных ими товаров
(работ, услуг);
о
рейтинге и оценке членов СРО;
о
членах, прекративших свое членство в
СРО, и об основаниях прекращения их
членства, а также об организациях,
вступивших в СРО;
об
условиях членства в СРО;
о
содержании Стандартов и правил СРО;
о
структуре и компетенции органов
управления и специализированных органов
СРО;
о
принятых в связи с осуществляемыми СРО
функциями решениях органов управления
СРО;
о
случаях привлечения членов СРО к
ответственности за нарушение требований
законодательства Российской Федерации
в части осуществления предпринимательской
деятельности, стандартов и правил СРО;
о
любых исках и заявлениях, поданных СРО
в суды;
о
составе и стоимости имущества
компенсационного фонда СРО;
об
аттестатах, выданных членам СРО или их
работникам по результатам обучения;
о
ходе и результатах экспертизы нормативного
правового акта, в проведении которой
СРО принимала участие;
о
результатах проведенных проверок
деятельности членов СРО;
о
годовой бухгалтерской отчетности СРО
и результатах ее аудита;
иную
предусмотренную федеральными законами
и уставом СРО информацию.

СРО
вправе раскрывать иную информацию о
своей деятельности и деятельности своих
членов в порядке, установленном
внутренними документами, если такое
раскрытие не влечет за собой нарушение
установленных членами СРО порядка и
условий доступа к информации, составляющих
коммерческую тайну, а также возникновение
конфликта интересов СРО и интересов ее
членов и определяется в качестве
обоснованной меры повышения качества
саморегулирования и информационной
открытости деятельности СРО и ее членов.

Итак, управляющая компания, входящая в
состав СРО, получает ряд преимуществ.

Саморегулируемая организация
разрабатывает и утверждает стандарты
и правила предпринимательской
деятельности, под которыми понимаются
требования к осуществлению
предпринимательской деятельности,
обязательные для выполнения всеми
членами СРО.
Саморегулируемая организация обязана
осуществлять профессиональное обучение,
аттестацию работников членов СРО.
Саморегулируемая организация формирует
систему показателей качества с целью
развития деятельности ЖКХ и формирования
цивилизованного рынка жилищно-коммунальных
услуг.
Гарантия стабильности деятельности
членов СРО на рынке жилищно-коммунальных
услуг. Саморегулируемая организация
пропагандирует деятельность организаций
на территории региона.
Саморегулируемая организация осуществляет
координацию деятельности организаций
(предприятий) ЖКХ, направленную на
улучшение инвестиционного климата и
внедрение новых технологий.
Саморегулируемая организация оказывает
содействие в защите законных интересов
её членов во взаимодействии с органами
государственной власти, органами
местного самоуправления, правоохранительными
и судебными органами.
Саморегулируемая организация проводит
мониторинг рынка с целью изучения
передового опыта.
Саморегулируемая организация обеспечивает
информационную поддержку организаций
– членов СРО.
Саморегулируемая организация имеет
право самостоятельно распоряжаться
средствами, полученными за счет
внебюджетных источников.
Саморегулируемая организация
взаимодействует с российскими и
международными объединениями и
организациями, устанавливает и развивает
с ними деловые связи.

В
Москве зарегистрировано 4 СРО,
функционирующих в жилищно-коммунальной
сфере и объединяющих профессиональных
участников рынка, осуществляющих
управление МКД и иными объектами
жилищного фонда (все в форме некоммерческого
партнерства): Межрегиональная
гильдия управляющих компаний в
жилищно-коммунальном хозяйстве,
Межрегиональное объединение предприятий
жилищно-коммунального хозяйства,
Национальный Жилищный Конгресс,
Некоммерческое партнерство содействия
объединению организаций малого и
среднего бизнеса в жилищно-коммунальном
комплексе.
К
концу 2010 г. более 10% управляющих организаций
уже стали членами СРО.

Исходя
из всего вышесказанного, при выборе
управляющей компании целесообразно
учитывать факт членства управляющей
организации в саморегулируемой
организации.
При обсуждении поправок в Жилищный
кодекс даже звучало предложение о
возможности заключать договор управления
многоквартирным домом только с управляющей
компанией, являющейся членом
саморегулируемой организации
в
сфере управления многоквартирными
домами.
Эта поправка, равно как и поправка об
обязательном членстве в СРО, не была
принята, однако сам факт ее появления
говорит о многом.

Благодаря
СРО деятельность управляющих компаний
становится прозрачной, а жильцы дома в
случае непрофессиональных или незаконных
действий управляющей компании не
останутся один на один со своими
проблемами. Участие в СРО дает реальную
возможность установить контроль за
соблюдением профессиональных стандартов
деятельности по управлению многоквартирными
домами и тем самым защитить права
граждан. Что особенно актуально и важно
для жителей МКД, в рамках саморегулирования
достаточно эффективно решается вопрос
об ответственности управляющей компании,
и здесь основным преимуществом
саморегулирования является солидарная
и коллективная ответственность членов
СРО (в форме Компенсационного фонда),
когда деятельность даже небольшой
управляющей компании оказывается
застрахованной достаточной суммой, что
позволяет гарантировать реальную
финансовую ответственность и компенсацию
вреда в случае оказания некачественных
услуг. СРО занимаются не только «выдачей
допусков» на осуществление работ по
управлению многоквартирными домами,
но и ведут активную деятельность,
связанную с лоббированием интересов
управляющих компаний в органах
государственной власти, а также с
решением вопросов взаимоотношений
между управляющими компаниями и
монополистами – поставщиками коммунальных
услуг, что позволяет управляющим
компаниям сосредоточиться на качестве
предоставления жилищных и коммунальных
услуг.

Источник

Разбираемся, что такое саморегулируемые организации, зачем получать допуск СРО и как проходит подготовка к вступлению.

Расскажем все о СРО за 2 минуты!

Для вступления нужен стандартный пакет уставных документов.

Что такое СРО?

Вероятно, некоторым из вас уже знакома такая аббревиатура, как СРО, а также то, что под ней скрывается. Но многие специалисты даже не задумываются о том, какие плюсы получает компания при вступлении в саморегулируемую организацию.

Так давайте разберемся, СРО — что это такое, что же дает членство СРО, какие бывают виды, правила выбора организации и как избежать проблем при вступлении в СРО.

Саморегулируемая организация (СРО) является некоммерческим объединением юридических лиц или ИП, которые занимаются одним и тем же видом деятельности или имеют схожие профессиональные признаки. Задача СРО состоит в контролировании качества выполняемой работы своих участников, а также в страховании их профессиональной ответственности.

К функциям СРО относятся:

Составление правил членства саморегулируемой организации, критерии участия, порядок вступления и исключения;
Создание компенсационных фондов для возмещения средств по нанесению вреда участником СРО третьим лицам;
Разрешение споров между членами СРО посредством третейского суда;
Бесплатное обучение своих участников: повышение квалификации, сертификация услуг и работ, проведение аттестации, презентация новых технологий и др.;
Рассмотрение жалоб, поданных на участников СРО и т.д.

Если кратко, то можно сказать, что саморегулируемые организации являются своего рода посредниками между самим бизнесом и государственными органами, благодаря которым государство и регулирует рынок.

Вступление в СРО позволяет:

Улучшить качество предоставляемых услуг и выпускаемой продукции конкретно в той отрасли, к которой относится СРО (проектные, изыскания, строительные);
Повысить конкурентоспособность организации;
Брать более крупные и ответственные подряды;
Своевременно получать юридическую поддержку.

Чек-лист за подписку!

Оставьте свой e-mail и получите инструкцию по вступлению в СРО

Виды саморегулируемых организаций

Строительные саморегулируемые организации являются некоммерческими организациями (НКО) и внесены в государственный реестр СРО. К ним относятся юрлица и ИП, которые занимаются строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

Проектные СРО это НКО, объединяющие также юридические лица и ИП, деятельность которых относится к архитектурно-строительному проектированию.

СРО изыскателей – НКО, которые включают в себя ИП и юрлица, выполняющие инженерные изыскания.

Внимание! Компания, занимающаяся строительными работами, не может подать заявку на вступление в СРО по своему выбору. Для этого необходимо обращаться только в ту организацию, которая действует в регионе регистрации фирмы.

Кто обязан быть членом СРО и какие условия для вступления нужно соблюдать

Получить допуск СРО нужно не просто для галочки – для некоторых организаций эта процедура является обязательной. Согласно ФЗ №315 «О саморегулируемых организациях», членство СРО необходимо организациям, которые:

выполняют работу по строительству, реконструкции и капитальному ремонту с договором подряда свыше 3 млн. рублей;
участвуют в государственных и коммерческих торгах;
работают на особо опасных объектах, включая объекты использования атомной энергии, гидротехнические сооружения и иные согласно перечню ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Условия получения допуска СРО

Для того чтобы компания могла вступить в саморегулируемую организацию, ей нужно соответствовать определенным требованиям, которые устанавливает СРО. К таковым относятся:

Необходимый пакет корректно заполненных документов;
Соблюдение порядка страхования;
Наличие соответствующего кадастрового потенциала;
Наличие у руководителя должного опыта и стажа;
Наличие минимум двух специалистов, внесенных в реестр в НРС, трудоустроенных в компании по ТК;
Наличие у сотрудников сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации;
Оплата взносов.

Важно! Каждая саморегулируемая организация может дополнить выше обозначенный перечень на основании внутренних приказов или уставных документов.

Порядок вступления:

Определить уровень ответственности и выяснить;
Выявить, будет ли компания работать с госзакупками и участвовать в тендерах;
Оплатить компенсационные фонды, а также внутренние взносы, установленные самой СРО;
Принятие положительного решения комиссии СРО и получение выписки о членстве.

Требования к специалистам НРС
Как уже было отмечено, для вступления организации в СРО, необходимо наличие не менее двух специалистов НРС, трудоустроенных по ТК.

К таким специалистам предъявляются особые требования:

Наличие высшего образование согласно перечню Приказа Минстроя № 672/пр от 06.11.2020;
Инженерный стаж не менее 3 лет, то есть стаж работы в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях с момента выдачи диплома;
Общий строительный стаж не менее 10 лет – трудовой стаж по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;
Повышение квалификации по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в 5 лет;
Наличие разрешения на работу (для иностранных граждан);
Отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Стоимость вступления в СРО и размер взносов

1. Компенсационный фонд – представляет собой накопления, из которых впоследствии возмещается ущерб, нанесенный участником СРО.

Включает в себя:

Возмещение вреда – обязателен для всех членов СРО при вступлении и размер таких взносов определяется нормативными актами РФ и зависит от суммы контрактов. Минимальная сумма для строителей составляет 100 тысяч рублей, для проектировщиков и изыскателей – 50 тысяч.
Обеспечение договорных обязательств (ОДО) – обязателен для членов, заявивших о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров (необходимо в редких случаях). Минимальная сумма для строителей составляет 200 тысяч рублей, для проектировщиков и изыскателей – 150 тысяч.

2. Вступительный взнос – выплачивается один раз при вступлении в СРО.
Размер устанавливается организацией и составляет минимум 5 тысяч рублей.

3. Членский взнос – ежемесячный взнос, размер и период уплаты которого устанавливает сама СРО.
Как правило, составляют 5-15 тысяч рублей.

4. Страхование гражданской ответственности – есть не во всех организациях.
Размер суммы составляет 5-20 тысяч рублей.

5. Целевой взнос – его платит СРО за организацию в НОСТРОЙ (для строителей) или НОПРИЗ (для проектировщиков и изыскателей).

Преимущества вступления в СРО с «Проф-Ресурс»

Наша компания оказывает помощь организациям (юрлицам и ИП) со вступлением в СРО. Мы обеспечиваем поддержку в таких вопросах, как:

Выбор подходящего СРО, с которым у вас будут минимальные взносы и различные скидки;
Подготовка полного пакета документов на вступление и его согласование с СРО, что позволяет сократить сроки ожидания и гарантирует 100% принятие положительного решения комиссии СРО;
Подготовка документации – вам не нужно будет приезжать в СРО лично, поскольку наши партнерские отношения с СРО позволяют вести документооборот на дистанционной основе, не отрывая вас от производства;
Помощь в соответствии организации требованиям о наличии специалистов НРС (подбор сотрудников, внесение специалистов);
Сокращение сроков вступления в СРО до 1-3 рабочих дней, в то время как при самостоятельном вступлении получение выписки членства доходит до 30 дней;
Проводим при необходимости сертификацию ISO.

Мы также оказываем бесплатную профессиональную консультацию относительно всех вопросов по разрешительной документации и др.

Для того чтобы вступить в СРО через нашу компанию, вам необходимо будет предоставить лишь стандартный пакет уставных документов.

Источник

В России предлагают отменить лицензирование управляющих компаний (УК), которые занимаются обслуживанием жилых домов. Его можно заменить на обязательное вступление таких фирм в саморегулируемые организации (СРО), считают члены комиссии по ЖКХ общественного совета при Минстрое. Там «Известиям» заявили, что направят предложение на рассмотрение в министерство. На практике идея может означать отказ от контроля жилинспекции, но появление механизма страхования ответственности УК перед жильцами со стороны СРО, пояснили эксперты. Вероятно, рынок еще не готов к такой новации, но со временем может к этому прийти, полагают в отрасли.

На пути к саморегулированию

В России предложили отменить лицензии для управляющих компаний (УК) и заменить их на обязательное вступление в СРО. Такой вопрос обсуждали на заседании комиссии по ЖКХ общественного совета при Минстрое в присутствии представителя ведомства. Предложение членов комиссии направят в министерство, сообщили «Известиям» в совете.

Лицензия выдается на юридическое лицо, при этом каждый дом под управлением компании включается в специальный реестр. Предприниматель получает разрешение на управление определенным числом объектов, для чего нужны соответствующие финансовые, кадровые, хозяйственные ресурсы, пояснил эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук. Лицензии выдают и отзывают региональные государственные жилищные инспекции (ГЖИ).

Механизм был введен в 2014 году как вынужденная мера, напомнил зампредседателя комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. До этого на рынке было много мошенников, которые регистрировались в офшорах, выставляли двойные квитанции, иногда злоумышленники копили долги перед ресурсоснабжающими организациями (РСО) и исчезали, рассказал Павел Склянчук.

дом

Фото: РИА Новости

Предполагалось, что это временная мера. В 2013 году на тот момент премьер-министр Дмитрий Медведев заявлял, что период лицензирования нужно «просто пройти». «Вначале могут быть лицензии, а потом, когда уже возникнут нормальные управляющие компании, через какое-то время, через три, пять, семь лет, можно перейти к саморегулированию», — говорил он.

Государственное лицензирование направлено в первую очередь на определение квалификации организаций, сказал эксперт комиссии по ЖКХ общественного совета при Минстрое, вице-президент компании «Фортум» Парвиз Абдушукуров. Поэтому этот инструмент так полностью и не решил проблему мошенничества, когда УК, лишившись лицензии, меняет название и возвращается к управлению тем же домом, отметил он. Кроме того, компании зачастую сталкиваются с административными барьерами при получении лицензии, отметил член общественного совета при Минстрое, исполнительный директор СРО НП «УК ЖКК Югры» Александр Тарасенко.

По словам директора направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Ирины Генцлер, зачастую собственникам сложно сменить УК из-за лицензирования. Дом числится за компанией, пока ГЖИ не вычеркнет его из реестра. И решение собственников может не выполняться, если оно по каким-то причинам расходится с мнением инспекции, пояснила она.

В числе других сложностей с лицензированием: неправильная квалификация лицензионных нарушений, превышение полномочий проверяющими, неправомерные отказы в выдаче лицензии или ее аннулирование, незаконное бездействие или отказы во включении дома в реестр лицензий, отметила кандидат юридических наук, член комитета ТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ Сусана Киракосян. Эти проблемы на руку другим УК, которые берут под управление дома через фальсификации решений собраний собственников, рассказала она.

замена окна

Фото: РИА Новости/Владимир Баранов

— Нужно создать механизм компенсации убытков, если УК не выполняет свои обязательства. СРО предполагает компенсационные фонды. И благодаря денежной ответственности саморегулируемые организации крайне ответственно принимают компании в свои ряды, — подчеркнул Парвиз Абдушукуров.

Трудности перехода

За годы существования лицензирования в сфере управления домами удалось навести относительный порядок, сказал Павел Качкаев. Сейчас существует четкий список лицензированных УК, которые обязаны публиковать сведения о себе в ГИС ЖКХ. А до 2014 года вообще было неизвестно, какие компании работали на рынке и сколько их.

— Качество управления улучшилось: ответственность УК повысилась. Но всё же пока работа управляющих компаний находится на довольно низком уровне, — сказал Павел Качкаев.

По данным НП «ЖКХ Контроль», на управление домами жалуются почти 12% россиян. Еще более 15% отмечают неудовлетворительное состояние, содержание и ремонт подъездов. Ежегодно проходит более 3 тыс. судебных заседаний по оспариванию штрафов за нарушение лицензионных требований, сказала Сусана Киракосян.

Сегодня ГЖИ по жалобам собственников, например за грязные подъезды, может выписывать штрафы УК, отметил Павел Качкаев. Но компании выплачивают их из денег, собранных с жильцов на содержание дома, — в итоге страдают сами же жалующиеся, указал парламентарий. Наказывать нужно не собственника, а конкретное должностное лицо, которое выполняет свою работу некачественно, считает он.

дом

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Константин Кокошкин

Следует отменить лицензирование на конкретные дома, но не полностью перекраивать законодательство, высказала мнение советник мэра Москвы по ЖКХ Светлана Разворотнева.

Для перехода к СРО нужно создать единые инструменты оценки качества работы всех членов, считает Ирина Генцлер. Так контрольно-надзорные функции будут сняты с госоргана, указала эксперт. Но при этом СРО нужно отказаться от компенсационных фондов, а страховать ответственность УК перед потребителями, полагает она.

— Нужно идти путем совершенствования Жилищного кодекса в части управления домами и лицензирования УК, параллельно развивать СРО в жилищной сфере. После того как УК вступят в СРО, лицензирование отомрет само по себе, — считает Павел Качкаев.

Если сегодня отменить лицензирование, пока полностью не налажена работа ГИС ЖКХ, в которой компании должны публиковать данные о своей деятельности, может вернуться ситуация начала 2000-х годов, высказал мнение Павел Склянчук. Сегодня переход полностью на СРО преждевременен, считает он.

лифт

Фото: РИА Новости/Алексей Мальгавко

По мнению гендиректора ПАО «ГИТ» Сергея Минко, также необходимо придать силу договорам между жильцами и УК: если граждане выбрали компанию, и она соблюдает условия договора, то расторжение соглашения с ней обязует собственников компенсировать расходы УК или недополученную прибыль. Так компании будут заинтересованы выполнять работу максимально качественно, считает он.

Источник