Ежегодно перед работодателями встает вопрос о необходимости проводить индексацию заработной платы. Обязательно ли это делать, и какая ответственность предусмотрена за непроведение индексации, читайте в статье.
Обязательность индексации
Работодатели в силу ст. 134 ТК РФ обязаны проводить повышение реального уровня заработной платы. Очевидно, что в связи с инфляцией реальный размер заработной планы снижается, соответственно, в целях недопущения фактического понижения дохода работников, работодатели должны проводить регулярное повышение размера зарплаты. Так, работодатели в силу законных требований проводят индексацию заработной платы.
При этом для бюджетных учреждений индексация проводится в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами. А коммерческие компании самостоятельно разрабатывают порядок проведения индексации и закрепляют его в коллективном договоре или локальном нормативном акте.
Таким образом, коммерческие организации правила индексации определяют сами. Законодательство не регулирует ни периодичность проведения индексации, ни минимальный размер, на который должна повышаться заработная плата.
Это не означает, что коммерческие компании вправе индексацию не проводить или формально повышать размер зарплаты. Конституционный Суд РФ указал, что гарантия в отношении повышения реального уровня заработной платы установлена Трудовым кодексом РФ и работодатели не вправе лишать работников законных гарантий (Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 № 1269-О).
В этой связи коммерческие организации в соответствии с требованиями ст. 134 ТК РФ обязаны индексировать заработные платы работников. Но основные принципы повышения реального уровня зарплат такие компании определяют самостоятельно.
Как установить правила проведения индексации
Трудовой кодекс определяет, что порядок проведения индексации необходимо закрепить в коллективном договоре или локальном нормативном акте компании. Отметим, что коллективные договоры заключает небольшой процент работодателей. Поэтому наиболее распространенный способ – отражение правил индексации в локальном нормативном акте организации. Это может быть отдельный ЛНА, посвященный именно вопросам индексации заработной платы. Между тем, соответствующие положения можно внести в Положение об оплате труда или иной ЛНА компании, регулирующий вопросы заработной платы.
Поскольку законодатель не определил жесткие правила в отношении периодичности индексации, а также размер повышения заработной платы, компания определяет эти показатели самостоятельно. Между тем, такая свобода действий – не повод для злоупотреблений. В соответствии со ст.134 ТК РФ работодатели обязаны проводить реальное повышение заработных плат работников. Поэтому номинальное повышение зарплаты, например, на 100 руб. или на 0,1 процента от оклада не будет соответствовать тому уровню гарантий, которые определены трудовым законодательством. В этой связи размер индексации должен реально повышать покупательскую способность зарплат сотрудников.
Также следует обратить внимание, что, по мнению Верховного Суда РФ, реальный уровень заработной платы можно повысить не только проведением индексации. То есть индексирование зарплаты – это не единственный способ ее повышения. В частности, рост реального уровня зарплаты работодатель может обеспечить за счет повышения окладов работником или выплаты премий (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2017), утв. Президиумом ВС РФ от 15.11.2017).
Обратите внимание, что в том случае, если компания повышает реальный уровень заработной платы в целях исполнения требований ст. 134 ТК РФ, именно путем выплаты премий или увеличения окладов, необходимо это отразить в локальном нормативном акте организации. В дальнейшем это поможет избежать споров с работниками (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).
Если же вы избрали «классический» способ исполнения ст. 134 ТК РФ, а именно, проведение индексации, в локальном акте или коллективном договоре пропишите периодичность индексации, ее размер, какая именно часть заработной платы (например, только оклад) подлежит индексации. При определении размера индексации можно руководствоваться федеральным или региональным индексом потребительских цен.
Ответственность за непроведение индексации
Если организация локальным актом или коллективным договором определила правила проведения индексации, но фактически заработную плату не повышает, она может быть привлечена к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства (письмо Роструда от 19.05.2020 № ПГ/24772-6-1, Минтруда России от 26.12.2017 № 14-3/В-1135).
Если же компания в нарушение требований ст. 134 ТК РФ вообще не установила правила проведения индексации, Верховный Суд РФ считает, что это не дает возможности работодателям индексацию не проводить (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2019 N 89-КГ18-14).
И ГИТ может привлечь организацию к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а также выдать обязательное для исполнения предписание о проведении индексации заработных плат сотрудников (например, Определение Московского городского суда от 06.11.2018 № 4га/5-905/2018).
Отправить
Запинить
Твитнуть
Поделиться
Поддерживать доходы сотрудников в соответствии с уровнем инфляции — обязанность каждого работодателя. Эта трудовая гарантия установлена трудовым законодательством (ст. 130, ст. 134 ТК РФ). Но выполнить обязанность можно разными способами. Индексация заработной платы — один из них, но не единственный.
Вместо индексации можно периодически повышать оклады, выплачивать ежемесячные премии и т.д. (п. 10 Обзора Президиума ВС от 15.11.2017, ответ Роструда). При этом в локальном НПА работодателя должно быть закреплено, что увеличение окладов, выплата премий приравнивается к индексации (Определение ВС от 08.04.2019 № 89-КГ18-14, Определение Мосгорсуда от 25.03.2019 № 4г/8-3376).
Повышение разовых премий, зависящих от результата работы, не считается индексацией, поскольку такие выплаты не гарантированы и нерегулярны.
ТК РФ говорит об индексации очень лаконично (ст. 130, ст. 134 ТК РФ):
- бюджетники индексируют зарплату в порядке, установленном законодательством о труде и иными трудовыми НПА;
- частные компании проводят индексацию в порядке, закрепленном в коллективном договоре, соглашениях, локальной нормативке.
Но даже если работодатель не установил порядок индексации, провести ее он все равно обязан (Определение ВС от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).
Остальные нюансы — периодичность индексации, порядок исчисления ее размера, перечень индексируемых выплат — ТК РФ не устанавливает. Все это работодатель должен прописать в своих НПА.
Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!
Попробовать
Проиндексировать зарплату необходимо всем работникам, оформленным по трудовым договорам, независимо от уровня дохода, должности, условий труда и т.д. Проведение индексации зарплаты не всем, а лишь отдельным работникам, является дискриминацией. На нарушителя-работодателя можно пожаловаться в ГИТ, прокуратуру, суд (ст. 352, ст. 353 ТК РФ, ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).
Даже если сотрудник находится на испытательном сроке или принят совсем недавно, его зарплату необходимо проиндексировать точно так же, как и зарплату остального персонала.
Пример. Сотрудница устроилась на новую работу в конце года. В январе компания провела индексацию всем работникам, кроме новенькой.
Роструд считает, что так делать нельзя, поскольку в этом случае присутствует дискриминация.
Индексировать зарплату необходимо не только рядовым сотрудникам, но и гендиректору. Единственная особенность заключается в том, что допсоглашение к трудовому договору с директором будет заключать учредитель как представитель работодателя. А вот размер индексации будет такой же, как и у подчиненных.
Пример. В компании планируется проиндексировать зарплату следующим способом: руководителю и его замам на 5 %, остальному персоналу — на 14 %. Можно ли так сделать?
Нет, Роструд признает это нарушением. Размер индексации должен быть одинаков.
Сроки и частоту проведения индексации в 2023 году работодатель определяет самостоятельно. Из последних разъяснений Роструда следует, что если не было индексации в течение календарного года, это расценивается как нарушение трудового законодательства. Хотя еще совсем недавно ведомство разрешало проводить индексацию реже — раз в три года или в 5 лет. И даже были разъяснения, что разным группам работников можно индексировать зарплату в разные годы.
На наш взгляд, ежегодная индексация соответствует ее назначению — компенсировать уменьшение зарплаты из-за роста потребительских цен. Поэтому если есть ежегодная инфляция, должна быть и ежегодная индексация.
Отчитывайтесь по сотрудникам через Экстерн. В сервисе всегда актуальные формы и встроенные проверки
Отчитаться
Это решает сам работодатель — можно проиндексировать все выплаты, положенные сотруднику, а можно увеличить только некоторые части оплаты труда. Как правило, увеличивается оклад.
Допускается индексировать не весь оклад, а его часть. Произвольную или, например, равную федеральному либо региональному МРОТ. Роструд считает, что это правомерно.
Как ответить на требование ФНС по зарплате ниже среднеотраслевой и МРОТ
Пример. Оклад работника — 30 000 рублей. В ЛНА работодателя прописано, что ежегодной индексации на 10 % подлежит федеральный МРОТ. На 2023 год он составляет 16 242 рублей.
Проиндексируем МРОТ: 16 242 × 10 % = 1 624 рублей.
Оклад после индексации составит: 30 000 + 1 624 = 31 624 рубля.
Доплаты и надбавки, привязанные к окладу, индексировать не нужно, т. к. они увеличатся автоматически.
Он тоже законодательством не регламентирован. Главное правило — процент увеличения не должен быть меньше уровня инфляции (Письмо Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305).
Как провести удержания из зарплаты и сохранить прожиточный минимум
Устанавливая формулу индексации, можно ориентироваться на официальные показатели:
- уровень инфляции;
- индекс потребительских цен (ИПЦ);
- величину прожиточного минимума.
Кроме того, можно отталкиваться от прогнозируемого уровня инфляции или от другого обоснованного показателя. Выбранный способ закрепите в локальных актах.
Упростите работу с требованиями ФНС. Удобно отслеживать, можно выбирать способ ответа и прикреплять подтверждающие документы в любом формате
Попробовать
Нюансы проведения индексации пропишите в своих локальных документах, например, в положении об индексации. Отразите в нем:
- индексируемые виды выплат;
- формулы расчета и коэффициенты;
- периодичность и сроки;
- зависимость индексации от результатов деятельности или ситуации на рынке;
- ответственных за индексацию в компании.
Там же советуем указать, что размер индексации зависит от финансовых возможностей компании (Определение ВС от 24.04.2017 № 18-КГ17-10) или ее результатов деятельности (Определение Мосгорсуда от 08.08.2017 по делу № 4г-9814/2017).
А еще в ЛНА можно прописать порядок округления окладов после индексации — до целых рублей и обязательно в большую сторону (в пользу работника).
Пример. Локальным актом компании установлено, что ежегодно в январе оклады сотрудников индексируются на прогнозный уровень инфляции, при этом проиндексированные суммы округляются до целых рублей.
Ежемесячный оклад сотрудника — 45 400 рублей. Прогнозируемая инфляция — 11,3 %.
Оклад после индексации составит:
45 400 + 45 400 х 11,3 % = 50 530,2 рубля.
Эту сумму можно округлить в большую сторону — до 50 531 рубля.
Решение о проведении индексации оформите приказом руководителя:
После увеличения окладов внесите соответствующие изменения в «штатку» и договоры с работниками. По мнению Роструда, каждая индексация должна сопровождаться оформлением допсоглашения к трудовому договору (ст. 57, ст. 135 ТК РФ).
Если работодатель не проводит индексацию зарплат, его могут оштрафовать по ч. 1 ст. 5.27 КоАП:
- ИП и директора — на 1–5 тыс. рублей;
- компанию — на 30–50 тыс. рублей.
За повторное нарушение накажут строже по ч. 2 ст. 5.27 КоАП:
- ИП — на 10–20 тыс. рублей;
- директора — на 10–20 тыс. рублей, а также могут дисквалифицировать на 1-3 года;
- компанию — на 50–70 тыс. рублей.
Такая же ответственность предусмотрена для работодателей, не имеющих локальной нормативки по индексации.
Индексация заработной платы — обязанность всех работодателей, которую на практике многие частники игнорируют. Причин такого игнора несколько:
- потому что все так делают;
- потому что мы никогда не проводим индексацию и ничего нам за это ни разу не было;
- потому что в ТК четко не прописан механизм индексации;
- потому что в фирме нет ЛНА на этот счет, а на нет и суда нет;
- потому что плановой проверки все равно не будет;
- и т.д.
Тем не менее Роструд утверждает, что индексация обязательна, а ее отсутствие — это нарушение норм трудового права.
Мы проштудировали разъяснения Роструда на тему индексации зарплаты на портале «Онлайнинспекция.рф» и сделали подборку.
Напомним, согласно статье 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.
В статье 134 ТК РФ сказано, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Коммерческие фирмы, ИП и прочие небюджетные работодатели производят индексацию зарплаты в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ЛНА).
То есть в компании должен быть нормативный акт, который, в том числе, регламентирует процедуру повышения зарплаты. Именно в нем должны быть прописаны все нюансы индексации.
Что, если в зарплатной нормативке ни слова не сказано про индексацию?
Роструд в этом случае указывает на необходимость внести изменения в нормативные акты и прописать там порядок индексации зарплаты. Причем в кратчайшие сроки.
Что из себя представляет индексация?
Роструд поясняет, что под индексацией следует понимать увеличение заработной платы на коэффициент, рассчитанный в связи с ростом потребительских цен, в установленный коллективным договором, соглашениями или локальными нормативными актами срок.
Как проводить индексацию?
Способы индексации для работодателей-коммерческих организаций трудовым законодательством не установлены, в связи с чем допускается как прямое увеличение окладов и тарифных ставок на коэффициент индексации путем заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам, так и фактическая выплата заработной платы с учетом повышающего коэффициента без внесения изменений в трудовые договоры.
Кроме того, Минтруд в письме № 14-1/ООГ-10305 от 24.12.2018 сообщает, что повышение зарплаты может осуществляться путем увеличения отдельных выплат, входящих в заработную плату, например, увеличение оклада (доли тарифа в структуре зарплаты).
Может ли отказать сотруднику в индексации, если она не установлена в ЛНА и трудовом договоре?
Однозначный ответ Роструда на этот вопрос — нет. Индексация должна быть. Отсутствие нормативки — не повод для игнорирования норм статьи 134 ТК РФ.
Как было сказано выше, нет нормативки — нужно ее срочно разработать.
Можно не индексировать зарплату декретницам, ведь они все равно не работают?
В Роструд обратилась женщина, которая собралась выйти на работу после отпуска по уходу за ребенком. За те 3 года, что она сидела дома, всем сотрудникам индексировали зарплату, а ее оклад оставался неизменным. В итоге она будет получать меньше, чем ее коллеги.
Роструд пояснил, что такого не должно быть, поскольку дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда запрещена нормами законодательства.
Изменение заработной платы женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, должно осуществляться одновременно с остальными работниками, то есть в период указанного отпуска.
Если у работодателя нет возможности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору в период нахождения работницы в отпуске по уходу за ребенком, это не отменяет его обязанности проиндексировать ее оклад. Дополнительное соглашение к трудовому договору работодатель вправе заключить после выхода работницы из данного отпуска.
Размер увеличения заработной платы женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, должен определяться по тем же правилам, что и для остальных работников, т.е. исходя из общих правил.
Можно не индексировать зарплату в ТСЖ, если жильцы против?
Общее собрание собственников жилья в ТСЖ голосует за то, чтобы зарплаты работников ТСЖ остались на прежнем уровне и не индексировались. Значит можно не повышать зарплату?
А вот и нет, отвечает Роструд. Нормами действующего законодательства установлена прямая обязанность работодателя проводить регулярную индексацию заработной платы работникам.
Можно не индексировать зарплату работникам на срочных трудовых договорах?
В Роструд пожаловалась работница, с которой заключен срочный трудовой договор. Всем ее коллегам зарплату проиндексировали, а ей нет. Работодатель объяснил это тем, что в ЛНА прописана индексация только для бессрочных трудовых договоров.
Между тем Роструд разъяснил, что это незаконно. Индексация зарплаты должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору, в том числе и срочному.
Дискриминация в сфере труда запрещена.
Что, если оклад был меньше МРОТ до индексации и после индексации по-прежнему остался ниже МРОТ?
В организации провели индексацию зарплаты, но в итоге низкооплачиваемые сотрудники ее не ощутили. До индексации их оклад был меньше МРОТ и каждый месяц им производилась доплата до МРОТ. После индексации оклад повысился, но он опять оказался ниже МРОТ и им снова производится доплата до МРОТ. То есть повышение формально произошло, а фактически оно не ощутимо.
По этой ситуации Роструд дал следующее разъяснение: работодателя обязан повышать уровень реального содержания заработной платы всех работников без исключения.
К сожалению, более четких рекомендаций и разъяснений Роструд по этому поводу не дает.
Между тем можно предположить, что формально даже в этой ситуации повышение будет обеспечено хотя бы за счет того, что МРОТ с нового года будет повышен. Если же индексация происходит не с 1 января, а, например, с 1 апреля, то ситуация усложняется — ведь МРОТ после индексации не изменится.
Отметим, что эта ситуация чем-то схожа с индексацией пенсий, которые не дотягивают до прожиточного минимума. Много лет некоторые пенсионеры не ощущали никакой прибавки, так как при увеличении пенсии уменьшалась соцдоплата к ней и общий размер выплат не менялся. В прошлом году эту ситуацию изменили и стали сначала делать доплату, а уже потом эту общую массу индексировать.
Отсутствие процедуры индексации зарплаты в ЛНА — это нарушение?
Отсутствие утвержденного работодателем порядка индексации зарплаты является нарушением трудового законодательства. В ходе проверки компанию за это оштрафуют.
Согласно ст. 5.27 КоАП нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права влечет наложение штрафа:
- на должностных лиц — от 1 до 5 тысяч рублей;
- на ИП — от 1 до 5 тысяч рублей;
- на юрлиц — от 30 до 50 тысяч рублей.
Как заставить работодателя индексировать зарплату?
Этот вопрос часто задают Роструду. Ответ предсказуем — обращайтесь с жалобой в государственную инспекцию труда, а также в суд.
При этом обратиться в ГИТ можно электронно — через сервис Роструда.
Кстати, Федерация профсоюзов настаивает на установлении в трудовом законодательстве и документах соцпартнерства конкретных сроков и размеров индексации заработной платы, обеспечивающей повышение уровня реального содержания заработной платы.
Не исключено, что рано или поздно будут внесены поправки в Трудовой кодекс и процесс индексации пропишут более четко.
Цены в магазинах постоянно растут. Чтобы поддерживать покупательную способность и реальные доходы людей, работодатели должны регулярно, не реже раза в год, повышать зарплату работников — это и называется индексацией. Индексация — одна из основных государственных гарантий по оплате труда.
Законодательство об индексации зарплаты. По сути, это одна статья трудового кодекса. В ней говорится, что повышение реального уровня зарплаты обеспечивается путем ее индексации, которую проводят:
- в бюджетной сфере — в порядке, установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами;
- в коммерческом секторе — так, как установлено коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя.
Кроме того, в большинстве действующих федеральных отраслевых соглашений прописана обязанность работодателей проводить индексацию зарплат.
В чем отличие повышения окладов от индексации зарплаты. Обычно работодатель повышает оклады по своему усмотрению — например, отдельным сотрудникам, а не всему персоналу — и если позволяют финансовые возможности.
Индексация — это гарантия по оплате труда. Ее нужно проводить независимо от желания работодателя и для всех работников по трудовому договору. Об этом не раз говорил Конституционный суд в своих решениях.
Проще говоря, индексация зарплат — обязанность работодателя, а повышение окладов — его право.
Между тем Верховный суд считает, что индексация — это не единственный способ обеспечить реальное повышение зарплаты. Поэтому если работодатель просто периодически увеличивает должностные оклады работников или выплачивает им премии, он выполняет требования трудового кодекса об индексации и отдельно индексировать зарплату не должен. Но есть важный момент: в локальном акте работодателя прямо должно быть прописано, что увеличение окладов и/или выплата премий приравниваются к индексации. Это тоже сказал Верховный Суд.
Суды учитывают эти выводы. Такая практика есть, например, в горсуде Санкт-Петербурга и в Самарском облсуде.
Причины индексации
Инфляция — общеизвестный факт, который не надо доказывать. На это давно указал в своем обзоре Верховный суд.
Какие части зарплаты нужно индексировать
Минтруд полагает, что работодатель может сам определить, как индексировать зарплату сотрудникам — пропорционально увеличивать все выплаты, положенные работнику, или отдельные части, например, оклад.
Многие работодатели предпочитают индексировать оклад в твердой сумме — то есть в абсолютном значении. Тогда различные доплаты, надбавки и премии в процентах от оклада можно не индексировать. Ведь после индексации оклада они будут рассчитываться от уже проиндексированной суммы.
Если эти выплаты установлены в твердых суммах, следует проиндексировать все вместе, чтобы не было реального снижения зарплаты. Но работодатели не из бюджетной сферы сами вольны определять в том числе и то, какие части зарплаты индексировать, а какие нет.
Кто обязан индексировать зарплаты
Проводить индексацию должны все работодатели. Они не вправе лишать ее работников и уклоняться от того, чтобы устанавливать порядок индексации и следовать ему. Это позиция Конституционного суда.
Если ваш работодатель отказывается индексировать зарплату или нарушает другие ваши права, разобраться поможет курс «Как защищать свои права на работе».
Индексация зарплат бюджетников
В бюджетной сфере зарплаты индексируются по указанию сверху. Так, сотрудникам федеральных органов и учреждений последний раз поднимали оклады правительственным постановлением — с 1 октября 2022 года на 4%. В 2023 году планируется индексация зарплат для всех бюджетников.
Для госслужащих предусмотрен свой порядок индексации. В законе о госслужбе сказано, что должностной оклад и оклад за классный чин госслужащего ежегодно индексируют с учетом инфляции:
- для «федералов» — по указу Президента РФ и на основании закона о федеральном бюджете на соответствующий год;
- для «регионалов» — на основании закона о бюджете субъекта РФ на соответствующий год.
Индексация у коммерческого работодателя
Поскольку у нас в законодательстве нет единого порядка индексации для работодателей коммерческой сферы, трудовой кодекс разрешает им устанавливать свой порядок.
Коэффициентом индексации они вольны выбрать любой из следующих показателей.
Индекс потребительских цен. Его устанавливают по стране в целом и отдельным регионам. Показатель каждый месяц публикуют, соответственно, Росстат и его территориальные отделения по субъектам РФ. Так, за 2022 год индекс потребительских цен в России составил 111,94%. Это значит, что по сравнению с 2021 годом цены выросли почти на 12%.
Прогнозируемый уровень инфляции в РФ. Обычно он есть в законе о бюджете на ближайшие три года. На 2023 год запланирована инфляция 5,5%, а на 2024 и 2025 — 4%.
Величина прожиточного минимума. В целом по России эту величину ежеквартально определяет правительство, но в 2022 и 2023 годах из-за кризиса она устанавливается федеральным законом. В конкретном субъекте РФ прожиточный минимум определяет то ведомство, которое названо в региональном законе.
Например, по России прожиточный минимум трудоспособного населения за первое полугодие 2022 года — 13 793 Р, за второе полугодие — 15 172 Р. То есть показатель вырос на 9,9% = 15 172 Р / 13 793 Р × 100% − 100%.
С 1 января 2023 года прожиточный минимум трудоспособного населения равен 14 735 Р.
Обратите внимание: все перечисленные показатели не обязательные. Для индексации зарплаты работодатель может выбрать и любой другой ориентир — главное, чтобы он учитывал рост стоимости жизни.
Может ли индексация зависеть от финансового состояния работодателя
Верховный суд считает, что да. Частные компании и ИП вправе выбрать любой порядок и любые условия индексации в зависимости от конкретных обстоятельств. В том числе это могут быть экономические показатели бизнеса и его платежеспособность. Получается, индексацию можно обусловить наличием прибыли и не делать ее, если прибыли нет.
Работодатели действительно иногда закрепляют в локальном акте такое условие индексации. Например:
…индексация заработной платы с целью обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы и покупательной способности работников проводится после утверждения результатов деятельности общества… при наличии определенных показателей…
И если компания или ИП в суде документально подтвердит тяжелое материальное положение, суд может встать на ее сторону и не удовлетворить требование работника об индексации.
Например, так произошло в Екатеринбурге. Женщина обратилась в суд, требуя, в числе прочего, взыскать с работодателя задолженность по индексации зарплаты почти за семь лет. В локальном акте компании индексация была предусмотрена, но одним из условий ее проведения было наличие прибыли за предыдущий год.
В суде работодатель представил бухгалтерскую отчетность за несколько лет, показывающую, что фирма несла значительные убытки. Суд встал на сторону работодателя.
Подобные решения были также в практике Санкт-Петербургского горсуда и Омского облсуда.
Порядок индексации
Если работодатель решил установить порядок индексации, нужно определиться со следующими моментами.
Какие выплаты индексируются, а какие нет. Например, можно индексировать оклады, но не индексировать премии в твердой сумме. Также работодатель вправе установить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников будут индексироваться полностью. Вот как это можно сформулировать:
1.2.1. Индексации подлежат следующие выплаты сотрудникам:
- оклад в пределах суммы, не превышающей 35 000 Р;
- тарифные ставки;
- сдельные и повременные расценки.
1.2.2. Индексации не подлежат:
- доплаты, надбавки, премии, установленные в твердой сумме;
- заработок, сохраняемый за уволенными работниками на период
- трудоустройства в случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
Периодичность индексации. Ее можно проводить хоть каждый месяц. Но гораздо удобнее делать это реже: раз в полугодие или ежегодно.
3.1. Индексация выплат сотрудникам производится один раз в полугодие в соответствии с коэффициентом индексации.
Значение и расчет коэффициента индексации. Допустим, решено привязать индексацию к индексу роста потребительских цен в целом по РФ. Формулировка может быть такой:
3.2. Значение коэффициента индексации рассчитывается на основании данных Росстата о росте индекса потребительских цен по России путем перемножения ежемесячных индексов за предыдущее полугодие. Полученный коэффициент применяется с 1 января и с 1 июля.
Документальное оформление индексации
Обычно порядок индексации прописывают отдельным разделом в тех локальных актах, которые приняты в компании. Это могут быть:
- положение об оплате труда;
- положение о порядке индексации;
- коллективный договор.
В локальном акте об индексации ни в коем случае нельзя писать, что на каких-то работников индексация не распространяется. Например, не индексируется зарплата совместителей или дистанционных работников. Это будет дискриминацией, за которую могут оштрафовать и ИП, и компанию, и ее директора.
Совет. В трудовом договоре закреплять порядок индексации не стоит. Иначе каждый раз, когда нужно будет что-то изменить, придется заключать со всеми работниками допсоглашения к трудовому договору.
Можно просто указать в трудовом договоре, что зарплата работника — это оклад с учетом индексации, и сделать отсылку на локальный акт.
4.3. Работнику установлен оклад 40 000 Р. Он индексируется в соответствии с Положением об оплате труда ООО «Азимут», утвержденным приказом генерального директора Общества от 01.03 2018 № 18, с которым работник был ознакомлен до подписания настоящего трудового договора.
Приказ на индексацию зарплаты. При проведении каждой индексации целесообразно издавать приказ руководителя, в котором указать коэффициент индексации и дату, с которой он применяется. Приказ будет основанием для начисления бухгалтерией зарплаты работникам в увеличенном размере.
Ответственность за непроведение индексации
Работодателя, у которого нет локального нормативного акта об индексации либо он есть, но индексация не проводится, могут оштрафовать за нарушение трудового законодательства:
- среднюю или крупную компанию — на 30 000—50 000 Р;
- руководителя фирмы, работодателя-ИП или малое предприятие — на 1000—5000 Р.
Такие разъяснения дал Минтруд, разобрав следующую ситуацию. В компании коллективным договором установлены порядок и сроки индексации, но она не проводилась. Компания интересовалась, за что ее могут привлечь к административной ответственности: за невыполнение обязательств по коллективному договору или за нарушение трудового кодекса.
Интерес не праздный: в первом случае штраф небольшой — от 3000 до 5000 Р, а если повезет, можно отделаться и предупреждением. Но Минтруд выбрал второй вариант. Он указал: если компания не индексирует зарплату, получается, что она выплачивает зарплату работникам не полностью. А это уже административное правонарушение.
Если проверяющий трудинспектор других нарушений, кроме отсутствия закрепленного порядка индексации, не выявит, он, скорее всего, не будет сразу штрафовать работодателя, а выдаст предписание устранить нарушение к определенному сроку. А вот если такое предписание не выполнить, тогда уже оштрафуют:
- среднюю или крупную компанию — на 100 000—200 000 Р;
- руководителя фирмы, работодателя-ИП или малое предприятие — на 30 000—50 000 Р.
Директора организации вместо штрафа могут дисквалифицировать на срок от года до 3 лет.
Налоговые последствия индексации
Никаких налоговых послаблений для работодателей, которые индексируют зарплаты, нет. Наоборот, налоговая нагрузка может вырасти. Ведь после индексации оклады сотрудников повышаются, а значит, увеличивается и сумма страховых взносов — пенсионных, медицинских и на социальное страхование, — которые платят работодатели с выплат сотрудникам.
С другой стороны, те работодатели, которые применяют общий режим налогообложения или упрощенку, в том числе автоматизированную, с объектом «доходы минус расходы», смогут больше списать в затраты. Ведь и зарплата персонала, и страховые взносы, которые на нее начисляются, — все это уменьшает базу и по налогу на прибыль, и по «упрощенному» налогу.