Нужно ли согласовывать остекление балкона с управляющей компанией

В марте 2022 года вступят в силу новые правила пользования жилыми помещениями, а прежние полностью утратят силу. Ничего такого, что кардинально изменило бы подход к эксплуатации квартир, там нет. Но одна норма сильно возбудила СМИ и собственников: ответственность за незаконное остекление балконов и лоджий. Вроде бы владельцев жилья ждут штрафы, а ранее установленное остекление придется демонтировать.

Эта нашумевшая новость напоминает другие инфоповоды:

• о штрафах за одуванчики;
• о контроле за переводами;
• о курении на балконе.

А вот какова на самом деле ситуация с остеклением сейчас — и вот что ждет собственников предстоящей весной.

Что это за правила

В России есть жилищный кодекс, а дополнительно к нему — правила пользования жилыми помещениями. Там отдельные разделы для социального найма, собственников, договора найма. Правила как бы дополняют и разъясняют нормы жилищного кодекса.

Текущая редакция правил действует с 2006 года. Ее привели в соответствие с другой нормативкой. Получился новый документ, который заработает с марта 2022 года.

Что изменилось в правилах

Кардинально там ничего не изменилось. Теперь у правил другие разделы, но общий смысл остался прежним: хорошее делать можно, плохое — нельзя. Пользуйтесь жильем так, чтобы не мешать другим, не переделывайте конструктивные элементы, чтобы дом не рухнул, следите за ремонтом и вовремя оплачивайте коммунальные услуги.

Как обстоят дела с остеклением балконов

Можно ли остеклять балконы и лоджии в 2022 году

Да, можно. Если это не переустройство, не перепланировка и не изменение внешнего вида против местных правил благоустройства, никаких дополнительных ограничений нет. Обычные пластиковые окна на балконе многоквартирного дома ничего не нарушают и дополнительных разрешений не требуют.

Нужно ли демонтировать установленное остекление

Нет, не нужно. Если оно изначально было установлено без нарушений, никому не мешает и не вредит конструкциям — пусть себе стоит. В новых правилах нет ни слова о том, что жильцам придется демонтировать остекление 20-летней давности.

Демонтаж понадобится только в том случае, если остекление выполнено с нарушениями: например, дом относится к культурному наследию и изменять конструкцию фасада нельзя. Или жильцы не просто установили остекление, а присоединили балкон к кухне, увеличили размер плиты, построили козырек над соседским балконом и установили опоры перед чужими окнами. То есть конструкция мешает другим жильцам и угрожает безопасности.

Даже если перепланировка проведена без согласования много лет назад или уже начался ремонт, ее можно узаконить. Почитайте, как это сделала автор Т—Ж Алена Иванова в Санкт-Петербурге за 115 000 Р. А у Михаила Кочерова получилось согласовать проект перепланировки в Подмосковье за 17 000 Р.

Если перепланировка незаконная и это обнаружится при проверке или после жалоб, жилье заставят привести в прежнее состояние и выпишут штраф. И неважно, балкон это или присоединение кухни к комнате.

Что грозит за незаконное остекление

Штрафа именно за остекление нет, и он не вводится. Есть наказание за незаконное переустройство или перепланировку в многоквартирном доме — по статье 7.21 КоАП РФ:

• для граждан — от 2000 до 2500 Р;
• для юрлиц и ИП — от 40 000 до 50 000 Р.

С 1 марта 2022 года в России начнут действовать новые Правила пользования жилыми помещениями. Это породило волну слухов, что владельцев жилья будут штрафовать за остекление балконов, если оно выполнено без согласования. Сразу отметим – штрафы за остекление балконов и необходимость его согласования в определенных случаях существовала и ранее. Портал ОКНА МЕДИА выяснил, когда нужно согласование остекления балкона, и подготовил инструкцию, где и как это сделать.

Остекление балкона с 1 марта 2022 года

Новые Правила, действующие с 1 марта 2022 года, не устанавливают штрафы за остекление балконов и не меняют подход к его согласованию. Они касаются только жилых помещений. Балкон или лоджия таковыми не являются, потому что не соответствуют требованиям ч.2 ст.15 ЖК РФ для жилых помещений. Они непригодны для постоянного проживания граждан – не отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства для жилых помещений.

Фото: фасады домов советского периода постройки пестрят разными видами остекления балконов и лоджий © depositphotos 

Ограничения при остеклении балконов и лоджий давно действуют и регулируются другими нормативными актами и законами. Если балкон остеклен незаконно, владельцам грозят штрафы, судебные разбирательства и требование демонтировать незаконное остекление. Несмотря на это, фасады домов в каждом городе России пестрят разными видами остекления балконов и лоджий в стиле «кто во что горазд». Раньше власти по неизвестной причине закрывали глаза на такие действия.

Трудно представить, что в Европе кто-то будет заниматься подобной самодеятельностью – это чревато огромными штрафами. Долгие годы незаконное остекление и перепланировки в нашей стране в большинстве случаев сходили с рук, несмотря на наличие необходимых требований. Судебные разбирательства чаще всего были инициированы недовольными соседями.

Но ситуация всегда может измениться. Власти наводят порядок в сфере ЖКХ. Поэтому лучше согласовать остекление, если это необходимо, и не переживать за последствия.

Какие законы регулируют остекление балконов

В России нет конкретного нормативного документа, который давал бы однозначный ответ на вопрос: «Как на законных основаниях остеклить балкон?».

Существует множество нормативов, которые регулируют вопрос:

• Жилищный Кодекс РФ;
• Кодекс РФ об административных правонарушениях;
• Законодательство РФ о пожарной безопасности;
• Постановление Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (регламентирует выносы карниза, отлива и т.п.);
• Постановление Правительства РФ N 390 от 25 апреля 2012 г. «О противопожарном режиме»;
• ГОСТ 25697-83 «Плиты балконов и лоджий железобетонные. Общие технические условия»;
• СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003);
• СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» и прочие.

Вопрос, какими должны быть фасады зданий, могут регулировать местные законодательные нормы. Перед началом работ нужно обязательно изучить региональные и городские правила по благоустройству.

Далее в статье рассмотрим, для каких работ нужно согласование, а для каких – нет.

Остекление балкона после 2022 года – перепланировка или нет?

Суды в разных случаях принимают различные решения относительно того, считать ли работы на балконе, в том числе остекление, перепланировкой. Среди юристов нет единого мнения. Многие считают, что остекление балкона не является перепланировкой, но может быть приравнено к ней.

К 2022 году никаких существенных изменений в законодательстве по этому вопросу не произошло. Он по-прежнему регулируется ЖК РФ. 

В ст. 25 ЖК РФ сказано:

Такие работы проводятся для объединения/разъединения помещений в квартире/нежилом помещении, изменения их площади или функциональности. Например:

• демонтаж старых или возведение новых перегородок;
• прорезание проемов в несущих и ненесущих стенах и перекрытиях для связи помещений между собой;
• расширение проемов окон и дверей;
• изменение конструкции полов и прочее.

В каких случаях обязательно согласовывать остекление балкона?

Необходимость согласовывать работы на балконе или лоджии – это не прихоть надзорных органов или возможность пополнить госказну за счет штрафов.

Согласование обеспечивает:

• безопасность жильцов (особенно актуально в старом жилфонде);
• архитектурное единство и сохранность фасада дома.

Какие работы обязательно нужно согласовывать:

• Установка оконных конструкций на ранее не остекленном балконе. 

Если балкон по проекту не остеклен, то это отмечено в техпаспорте. Значит, когда окна на балконе установлены после сдачи дома в эксплуатацию, в техпаспорт нужно вносить изменения. Именно этот аргумент часто используют в суде, когда остекление балкона относят к перепланировке. В этом случае лучше заранее согласовать изменения.

Фото: в большинстве старых домов балконы по проекту не остеклены. Остекление в этом случае нужно согласовывать, хотя мало кто это делает. © depositphotos 

• Остекление балкона в старом ветхом доме. 

Если балконная плита находится в неудовлетворительном состоянии, дополнительная нагрузка на нее в виде остекления может привести к обрушению. Отвечать перед законом и оплачивать убытки от обрушения балкона придется собственнику жилья. Помните: балконные плиты — общедомовое имущество. За их содержание ответственны УК или ТСЖ. Если балконная плита имеет аварийное или предаварийное состояние, обратитесь в управляющую компанию и требуйте ремонта за счет общих средств дома.

Фото: балконная плита находится в аварийном состоянии и вряд ли выдержит вес стеклянных конструкций, тем более панорамных. Такое остекление никто не согласует. Оно может быть опасным для жильцов и прохожих. © depositphotos 

Если балконная плита в удовлетворительном состоянии, необходимо произвести расчет веса конструкции и выбрать возможный тип остекления. С этим поможет оконная компания. Согласно СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия», предельная нагрузка на новую балконную плиту принимается из расчета 200 кг/м². Например, для балкона размером 3,2 х 0,8 м допустимая нагрузка составит 512 кг. Она учитывает вес не только остекления, но и отделки: утепления, заливки пола, парапета и т.д. С проектом остекления балкона можно получать разрешение на остекление.

• Остекление в доме-памятнике архитектуры.

В таких домах требуется согласование любых работ по остеклению, не только на балконе, но и в комнатах. Важно сохранить исторический переплет окна (деление окна на части) и его цвет. Окна в зданиях, представляющих историческую ценность и отнесенных к памятникам архитектуры, должны изготавливаться в полном соответствии с их первоначальным видом, с сохранением материала рамы и створок. Окна во всех остальных исторических строениях должны соответствовать проекту, утвержденному государственной экспертизой. Что касается балконов, то, если они ранее не были остеклены, получить разрешение маловероятно.

• Расширение балконной плиты более чем на 30 см.

Такой вариант требует обязательного согласия 100% соседей – как уже было сказано, балконная плита является общедомовым имуществом. Согласование такой переделки будет получить очень сложно, поэтому лучше оставаться в рамках имеющихся размеров плиты.

• Вынос остекления в сторону улицы относительно парапета более чем на 30 см (по подоконнику). 

Самовольные работы по оборудованию выноса становятся причиной выпадения створок и всего остекления. Если не рассчитать нагрузку, парапет балкона обрушится. К тому же, остекление балкона с выносом существенно меняет облик фасада дома, поэтому его вряд ли согласуют.

Фото: пример остекления с выносом по парапету – подоконник не только увеличен, но и нагружен цветами. Это может привести к обрушению. Такой вариант остекления, как и установка козырька, требует обязательного согласования. © depositphotos 

• Установка козырька.

Чтобы остеклить ранее на остекленный балкон на последнем этаже, без установки козырька не обойтись. Иначе остекление невозможно закрепить. Козырек над балконом, не предусмотренный проектом дома, – это самовольная постройка, которая меняет облик фасада. Ее возведение нужно согласовывать на общем собрании собственников жилья и далее пройти полную процедуру согласования перепланировки. После установки козырька собственник самостоятельно несет бремя его содержания – например, зимой должен убирать сосульки. В Санкт-Петербурге получил огласку случай, когда сосулька с самовольно установленного козырька убила 18-летнюю девушку. Собственник был признан виновным в смерти девушки и понес уголовную ответственность.

Фото: снег и сосульки на козырьке – не редкость, но большая опасность. © depositphotos 

• Строительство балкона на первом этаже там, где он не предусмотрен. 

Формально это не запрещено, если фасад не выходит на так называемую красную линию (отделяет места общего пользования: улицы, переулки, проезды – от кварталов города), и здание не представляет историческую ценность. Если пройти официальное согласование и узаконить пристройку, можно обзавестись дополнительными квадратными метрами.

Какие работы по остеклению балкона не нужно согласовывать

На официальном сайте Минстрой РФ дал разъяснения, какие работы на балконе можно не согласовывать:

• устанавливать более энергоэффективное остекление без изменения цвета и формы переплетов;
• проводить утепление стен с помощью допустимых материалов (если таковые были в проекте),
• монтировать дополнительное остекление. Изнутри балкона устанавливается второй контур остекления – например, когда первый контур сделан из холодного алюминиевого профиля. Это помогает сделать балкон более теплым, не меняя облик фасада.

Если проанализировать ст. 25 ЖК РФ относительно перепланировки, то остекление балкона в пределах существующих размеров не меняет его конфигурацию. Замену старого остекления на новое без существенных изменений можно не согласовывать.

Что нельзя делать при остеклении балкона? 

• Запрещается остеклять балконы, которые ведут к пожарным лестницам (установлены в домах 80-90-х годов постройки).

 Из Постановления Правительства №390 от 25 апреля 2012 года:

«Ст.23 На объектах запрещается: и) остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымленным лестничным клеткам»

• Нельзя менять внешний облик фасада.

Остекление по цвету и переплету должно соответствовать другим балконам или лоджиям в доме. В новостройках этот пункт часто закрепляют в договоре с управляющими компаниями. В других домах вопрос может регулироваться нормами и законами местного самоуправления.

Фото: владелец этого балкона установил козырек и обшил балкон сайдингом – горючим материалом. Такую перепланировку вряд ли утвердит Госпожнадзор. © depositphotos 

По этой же причине проблемы могут возникнуть у тех, кто хочет заменить стандартное остекление балкона на панорамное или, наоборот, закрыть сэндвич-панелями нижнюю часть панорамного остекления. Формально это не запрещено, но получить разрешение в ответственных органах вряд ли получится. Если собственник уже выполнил такие работы без согласования, ему остается только надеяться, что изменения останутся незамеченными со стороны соседей или надзорных органов. Но перспектива получить штраф вполне реальна.

Фото: пример удачного остекления – и окна, и балкон выполнены в едином стиле и цвете © depositphotos 

Где и как согласовать остекление балкона или лоджии?

Согласование остекления, как и любой перепланировки, требует времени и финансовых затрат. Можно заняться процессом самостоятельно или за отдельную плату поручить это специализированной организации, которая помогает в подаче документов. Обычно для этого собственнику нужно оформить нотариальную доверенность на представителя компании.

Процедура согласования работ на балконе или лоджии в целом соответствует порядку, указанному в ЖК РФ для согласования перепланировки помещений. Работы согласовывает орган местного самоуправления – администрация района, где расположен дом.

В Москве эти полномочия возложены на Мосжилинспекцию. В столице услуга предоставляется исключительно онлайн. Документы нужно подавать через личный кабинет на Портале госуслуг Москвы. 

Согласование работ на балконе – пошаговая инструкция

Шаг 1. Составить проект изменений. Его может сделать проектная организация-член саморегулируемой организации (СРО).

Шаг 2. Все вышеперечисленные работы на балконе, которые нужно согласовывать, либо затрагивают общее имущество жильцов, либо вносят значительные изменения в фасад дома. Поэтому перед их проведением необходимо получить согласие соседей. Это можно сделать на общем собрании собственников и зафиксировать в протоколе. ЖК РФ требует согласия всех собственников. Часто это бывает сложно, а для домов, где много квартир, практически невозможно. Но таков закон. Допускается в частном порядке пройтись по соседям и собрать подписи.

Шаг 3. Согласовать проект в Роспотребнадзоре на соответствие санитарным нормам, в Госпожнадзоре – требованиям пожарной безопасности. Если квартира расположена в доме-памятнике архитектуры, нужно получить заключение ведомства по охране исторических зданий.

Шаг 4. Предоставить документы в орган, ответственный за согласование (администрация района, где расположен дом, Жилинспекция). Это можно сделать напрямую или через МФЦ.

Список документов:

• заявление,
• документы, подтверждающие право собственности,
• проект изменений,
• подписи владельцев жилья о том, что они не возражают против проведения работ,
• технический паспорт на квартиру,
• разрешение Роспотребнадзора, Госпожнадзора, ведомства по охране исторических зданий (для домов-памятников архитектуры).

В каждом конкретном случае нужно уточнить список документов в учреждении, который будет согласовывать изменения.

Шаг 5. Выполнить все работы в точном соответствии с проектом.

Шаг 6. Пригласить представителя органа, ответственного за согласование, который составит акт о завершенных работах.

Шаг 7. Пригласить сотрудника БТИ, который составит новый технический план с учетом изменений.

Шаг 8. Предоставить технический план в МФЦ для внесения изменений в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости).

После этого изменения считаются узаконенными. Процедура согласования длительная и имеет много нюансов. Проще поручить ее специализированным компаниям за дополнительную плату. Но выбор остается за собственником.

Чем опасно самовольное остекление балкона без согласования?

• Соседи могут обратиться в суд, если работы по остеклению или перепланировке балкона или лоджии затрагивают их интересы, нарушают права или угрожают безопасности. Если иск будет удовлетворен, владельца балкона ждет штраф и требование демонтировать незаконное остекление.
• Незаконное остекление может создать трудности при продаже квартиры. Проблемы не исключены, если недвижимость станет залогом для получения ипотечного кредита владельцем жилья или покупателями квартиры у собственника. Это может даже привести к срыву сделки.

Время правового нигилизма при остеклении балконов прошло

Все мы видели различные примеры самодеятельного «творчества» при оборудовании балконов в многоэтажных домах. Разношерстные и разноцветные конструкции уродуют архитектурный облик фасадов. При возникновении пожара пожарные бригады подолгу не могут добраться до очага возгорания. Из-за этого выгорает большое количество квартир. Если остеклить ветхий балкон, он может упасть на имущество или людей.

Несмотря на то что изменение жилищного законодательства в 2022 году напрямую не имеет отношение к теме остекления балконов, все равно необходимо делать эти работы правильно и получить все необходимые разрешения и согласования, если они требуются. Большое внимание СМИ к вопросу остекления балконов можно расценивать как факт, что эта тема интересует власти все больше. То, что раньше сходило с рук, в дальнейшем может обернуться штрафами и требованием вернуть балкон в первоначальное состояние.

Процедура согласования требует усилий и дополнительных средств. Но перспектива возможного демонтажа дорогостоящего остекления по решению суда за свой счет еще менее привлекательна.

Универсальный совет: если нужно остеклить балкон или выполнить работы, которые меняют внешний вид балкона снаружи, лучше пройти официальную процедуру согласования с учетом местных правил благоустройства и федеральных законов. Тогда можно быть спокойными за последствия.

Если ваш балкон или лоджия по проекту были остеклены, и вы хотите заменить остекление, не меняя цвет и форму переплетов, можно выполнять работы без согласования и не опасаться штрафов.

Содержание статьи:

1.Согласование остекления балкона или лоджии с городскими властями

2. Законно ли самовольное остекление и чем это грозит собственнику помещения?

3. Какие ремонтные работы нельзя согласовать ни при каких обстоятельствах

4. Кратко о том, что однозначно не требует согласования

5. Согласование остекления балкона или лоджии с управляющей компанией (УК)

5.1. УК разрешает остекление балкона или лоджии без согласования со штатным инженером

5.2. УК идет навстречу, разрешая ремонтные работы, но требует представить проект

5.3. УК разрешает замену остекления, но только в одной конкретной компании

5.4. УК запрещает любую замену остекления

6. Выводы

7. Источники

Согласование замены остекления— важная процедура, но она нужна далеко не всем и не всегда. Как разобраться в требованиях законодательства, в каких случаях проведение ремонта на балконе нуждается в официальном оформлении и как все сделать правильно – на все эти вопросы мы ответим в данной статье.

Остекленный балкон или лоджию часто используют для расширения жилого пространства квартиры и организуют там кухню, кабинет или место для отдыха. К сожалению, при проведении данных ремонтных работ владельцы городских квартир нередко сталкиваются с трудностями, так как с официальное согласование остекления балконов и лоджий не всегда проходит легко.

Примеры наших работ

Согласование остекления балкона или лоджии с городскими властями

На основании разъяснения Минстроя России — если при выполнении стандартных отделочных и стекольных работ на балконах не сносятся капитальные стены и не меняется внешний вид фасада здания, то согласование с городом не требуется.

Так, например, разрешена замена окон, дверей и балконных блоков на более современные и качественные энергоэффективные конструкции. Разрешено утеплять и декорировать стены, а также устанавливать на лоджиях и балконах дополнительное остекление. В то же время некоторые изменения Жилищный кодекс рассматривает как перепланировку жилого помещения и требует оформления согласования. На практике данное противоречие в нормативных документах можно использоваться в качестве «лазейки», чтобы обойтись без согласования замены остекления.

При объединении утепленного балкона с комнатой (без сноса капитальной стены), мало кто согласовывает демонтаж балконной двери и окна, выходящего на балкон. В случае, если собственнику понадобится получение нового техпаспорта, (например, перед продажей квартиры), установить дверь или окно обратно не составит большого труда. Это может обойтись не более чем в 10 000 рублей. Таким образом, устранение данного нарушения будет стоить буквально «копейки», но оно несоизмеримо проще и дешевле по сравнению с хлопотами по получению разрешения.

Если собственник квартиры все-таки хочет официально узаконить какую-либо перепланировку, мы рекомендуем запастись терпением и готовиться к финансовым и временным затратам. Практика показывает, что получение официального документа, разрешающего перепланировку на балконе может обойтись в сумму от 150 до 600 тысяч рублей. Самостоятельное согласование переостекления балкона собственнику жилья вообще не всегда возможно. Но зачастую это и не является необходимым, о чем Вы можете прочитать ниже.

Законно ли самовольное остекление и чем это грозит собственнику помещения?

Минстрой России 6 декабря 2021 года дал разъяснения¹, что по действующему федеральному законодательству общим имуществом в многоквартирном доме считаются только балконные плиты, а оконные блоки, парапет и козырек балкона относятся к личному имуществу собственника квартиры. Содержание и обслуживание такого имущества лежит на плечах владельца помещения.

Из этого следует, что собственник вправе совершать любые изменения на балконе или лоджии, не запрещенные законодательством и не увеличивающие сверх меры нагрузку на балконную плиту. Соответственно, законопослушный владелец не может быть привлечен к ответственности за остекление балкона.

Другой аспект этой проблемы — сохранение внешнего вида фасада здания. Федеральное законодательство относит регулирование этого вопроса к полномочиям властей Санкт-Петербурга. В то же время городские Правила по благоустройству предусматривают обязательное согласование остекления. Означает ли это, что штрафы ждут всех, кто произвел остекление без подготовки проекта и получения разрешения? Вовсе нет.

Во-первых, статья 18 Закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»², предусматривающая ответственность за самовольное (то есть произведенное без согласования с городскими властями) остекление, в марте 2021 года была дополнена примечанием. Суть этой поправки состоит в том, что балконы и лоджии, остекленные владельцами без согласованного проекта до 1 января 2021 года, не являются самовольными.

Если монтаж был произведен до 2021 года и договор с компанией отсутствует или утерян, Вы можете обратиться к подрядчику и попросить восстановить документ. Дубликат выдается с копии договора, хранящейся в фирме. Конечно, эта процедура возможна только в случае, если подрядчик действует легально и оформляет официальный договор. Это является лишним аргументом в пользу тщательного подхода к выбору компании-исполнителя.

Во-вторых, исходя из официального разъяснения Комитета по градостроительству и архитектуре от 24.01.2020 года³, необходимость согласования собственником квартиры замены остекления с КГА действующим законодательством не предусмотрена. То есть комитет готов рассмотреть вопрос согласования после подачи заявления от балансодержателя объекта благоустройства, но оформляется такое согласование на фасад жилого здания целиком, а не на отдельно взятый балкон собственника.

Другими словами: заменив остекление, собственник жилья не может и не обязан получать какие-либо согласования на остекление единичного (своего) балкона с КГА. Такой функционал возложен на балансодержателя объекта благоустройства (всего фасада здания). В качестве инициатора согласования может выступать уполномоченный представитель собственников помещений или, при наличии решения общего собрания собственников, непосредственно управляющая компания. КГА разрешает согласовывать такие изменения, что называется, постфактум. Главное, чтобы проектные решения уже смонтированного остекления не нарушали некоторые критерии.

Выдержка из пояснительного письма:

Согласно пункту 2.3.5.1.1.3 приложения № 3 к Правилам благоустройства расположение балконов, лоджий и их элементов на фасаде, габариты, характер устройства, остекления и внешний вид должны иметь единый характер в соответствии с поэтажными членениями фасадов и соответствовать фасадным решениям и композиционным приемам здания, сооружения.

Какие ремонтные работы нельзя согласовать ни при каких обстоятельствах:

• установка радиаторов отопления на балконе;
• снос капитальной стены и любых элементов несущих конструкций (например, срубание железобетонной перемычки над проемом);
• демонтаж порожка под дверью;
• остекление балкона или лоджии в доме, являющимся памятником архитектуры;
• применение пожароопасных отделочных материалов, так как в случае их возгорания эвакуация через балкон или лоджию будет невозможна.

Об основных аспектах по согласованию замены остекления Вы можете прочитать в Постановлении Правительства СПб № 1135 «Правила содержания и ремонта фасадов»⁴. Там вы найдете официальную информацию по согласованию остекления лоджии или балкона.

Кратко о том, что однозначно не требует согласования:

• работы, в том числе по остеклению, не затрагивающие несущих конструкций и архитектурного облика здания;
• замена напольных покрытий (линолеум, плитка, паркет);
• замена старых дверей и окон на новые.

Согласование остекления балкона или лоджии с управляющей компанией (УК).

Не менее сложным и запутанным может показаться согласование замены остекления с управляющей компанией. Для лучшего понимания ситуации все управляющие компании можно условно разделить на 4 категории:

1. УК разрешает остекление балкона или лоджии без согласования со штатным инженером

Если Вы столкнулись с такой управляющей компанией, Вам, можно сказать, повезло. Нужно лишь выбрать подрядчика, который  окажет качественные услуги по остеклению,  утеплению и отделке Вашего балкона.

2. УК идет навстречу, разрешая ремонтные работы, но требует представить проект

В этом случае вам понадобится пройти следующие этапы:

• заказать проект остекления в компании, которая будет проводить работы;
• заверить этот проект в вашей управляющей компании;
• уплатить дополнительный сбор за так называемый «технадзор» (от 3000 до 12000 рублей), но иногда удается обойтись без его уплаты.

Иногда не удается избежать дополнительного (иногда неофициального) «взноса».  Эти финансовые затраты могут составлять от 5 до 20 тысяч рублей. Подготовка проекта потребует дополнительного времени (3-5 дней), визирование его представителями УК займет от 3 дней до 1 месяца.

Все взаимодействия по согласованию замены остекления часто ложатся на плечи выбранного подрядчика. Для заказчика это является дополнительным плюсом.

Шаблон заявления на согласование замены остекления с УК: Заявление

Пример проекта по замене фасадного остекления балкона: Проект

3. УК разрешает замену остекления, но только в одной конкретной компании

Данный вариант несет определенные риски и финансовые затраты, о которых мы расскажем чуть ниже.

Бывает, что нечистые на руку работники управляющих компаний «идут навстречу» собственнику жилья, но согласовывают замену остекления только в случае обращения в «нужную» компанию, которая оказывает услуги по остеклению лоджий и балконов. При этом стоимость работ на 20-40% выше по сравнению со стоимостью подобных услуг в компаниях, работающих без таких преференций. Естественно, эта дополнительная финансовая нагрузка ложится на плечи заказчика.

Здесь нужно понимать пару нюансов:

• УК не имеет право навязывать услуги той или иной компании. Это является нарушением Федерального закона «О защите конкуренции»⁵.
• УК не является законодательным органом. Напротив, это нанятая жильцами организация, которая должна оказывать помощь, а не препятствовать. Если владелец квартиры хочет произвести ремонтные работы, не противоречащие законодательству, то УК не вправе ему помешать.

Если Вам «повезло» жить в доме под управлением подобной УК, то, соглашаясь на услуги навязываемого Вам конкретного подрядчика, Вы можете столкнуться как с дополнительными тратами, так и с очень спорным качеством монтажа. Такие «балконные» компании создаются именно для быстрого заработка в сговоре с представителями УК. Репутация и возможные последствия некачественного монтажа для них не имеют значения, особенно если учесть, что все «прелести» неправильной установки могут проявиться не сразу, а через пару лет.

Что делать, если ваша управляющая компания, навязывает своего подрядчика?

Наш совет такой: если управляющая компания отказывается согласовать остекление балкона на Ваших условиях, попросите официальный документ с печатью организации и сошлитесь на нарушение УК требований Федерального Закона «О защите конкуренции». Можно пригрозить обращением в Федеральную антимонопольную службу и Роспотребнадзор.

Если УК игнорирует Вашу устную просьбу об оформлении письменного отказа, рекомендуем направить им обращение по почте заказным письмом с уведомлением. В обращении обязательно сошлитесь на Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»⁵.  Нормы данного закона обязывают руководителя дать Вам письменный ответ в срок до 30 дней. 

Как правило, после этого УК понимает, что ей лучше не связываться с юридически подкованным собственником, и перестает препятствовать Вашим законным требованиям. В противном случае, при обращении в надзорные органы в качестве доказательства злоупотреблений со стороны УК, к нему можно приложить переписку с ней.

4. УК запрещает любую замену остекления

Полностью отказывая в согласовании остекления лоджии или балкона, УК, как правило, ссылается на следующие аргументы:

1. Нельзя изменять внешний вид фасада здания.
2. В случае вмешательства в фасад здания гарантия от застройщика снимается из-за возможных протеканий.

Первый аргумент можно оспорить, так как остекление выполняется по технологиям, не изменяющим внешний вид фасада здания.

Второй аргумент от УК содержит в себе откровенное лукавство, так как протечки холодного фасада от застройщика не являются гарантийным случаем.

Если УК не прислушивается к Вашим возражениям и категорически отказывает в проведении ремонтных работ, мы рекомендуем, как и в предыдущем примере, потребовать письменный ответ на официальном бланке. Внимательно изучив договор с застройщиком, Вы обнаружите, что требования управляющей компании неправомерны. Имея на руках официальный ответ, вы сможете обратиться с жалобой в соответствующие органы.

Еще один действенный метод — предупредить свою УК, что Вы с соседями планируете написать коллективную жалобу на протечки в фасаде («холодные» фасады от застройщика протекают в 90% случаев), и потребуете независимую экспертизу по оценке качества смонтированной фасадной системы. Большое количество жалоб за короткое время, скорей всего, заставит управляющую компанию пойти Вам навстречу.

Выводы

Согласование с городом «де факто» не требуется, если:

• балкон остеклен до 2021 года;
• балкон остеклен после 2021 года, но не нарушает концепцию фасада и не перегружает балконные плиты.

Согласование с УК «де юре» не требуется, но в некоторых случаях (для экономии времени) приходится идти на уступки, оплачивая «технадзор» и проект.

Как становится понятно, согласование остекления балкона — не такая уж серьезная проблема, если опираться законодательство и уметь пользоваться им. Любые подводные камни можно легко обойти.

Если Вы хотите обустроить свой балкон и сделать его теплым, обращайтесь к нам. Если Вы решили совместить балкон (или лоджию) самостоятельно, не стесняйтесь, звоните: посоветуем и проконсультируем Вас бесплатно.

Мы всегда на связи и готовы помочь.
Звоните ежедневно по телефону +7 (812) 407-35-00
С уважением к Вам и коллегам по цеху.

Команда «Ваш Дом»

Источники:

¹Новые правила пользования жилыми помещениями не вводят новых требований для граждан-собственников жилья | Минстрой России

²Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге

³Комитет разъясняет порядок согласования остекления балконов зданий | Комитет по градостроительству и архитектуре

⁴Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге от 14 сентября 2006

⁵Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (последняя редакция) / КонсультантПлюс

⁶Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция) / КонсультантПлюс

Если по плану дома балконы или лоджии не остеклены, то для остекления потребуется разрешение. В противном случае собственника смогут оштрафовать на пять тысяч рублей, а конструкцию придется демонтировать.

Дополнительно могут оштрафовать за отделку балкона без разрешения некоторыми видами пластика, например сайдингом. В этом случае штраф будет выписан за нарушение противопожарных правил.

Если при остеклении была перепланировка или переоборудование — демонтаж стены или выноса на балкон батареи отопления — штраф может быть увеличен еще на 2500 рублей.

— Как будет реализовываться норма, мы сейчас не можем точно сказать, мы можем только предполагать. Но исходя из принципов права новая норма не распространяется на те остекления, которые были сделаны до вступления в силу новых правил. Поэтому полагаю, что не будут наказывать за то, что было остеклено 10-20 лет назад, да и квартиры могли менять собственников и прочее, то есть вины конкретного лица на сегодняшний день и по состоянию на март будущего года может не быть. Вопрос о том, что требуется демонтаж. Если таковые требования будут установлены, то на любой демонтаж необходимо предоставить время, то есть должно быть выдано предписание на основании проверки, например, жилищной инспекции. И вот уже в случае невыполнения предписания, а предписание должно быть мотивировано нормами безопасности и интересами общества, связанными с безопасностью, в том числе пожарной безопасностью и прочее, так вот, если предписание не будет выполнено, то тогда уже существует административное наказание для граждан за невыполнение предписания органа жилищного надзора. Полагаю, что механизм будет такой.

— Это разовый штраф?

— Неисполнение предписания — это штраф разовый, однако есть штраф за повторное неисполнение предписания, поэтому здесь механизм такой, что по-хорошему органы жилищного надзора должны добиться исполнения предписания, в случае злостного и многократного неисполнения предписания они вправе обратиться в суд и требовать демонтажа в принудительном порядке.

— Теоретически тем, кто застеклил 20 лет назад свой балкон, проверка пришла, сделали предписание, им придется это все демонтировать?

— В том случае если эта норма будет требовать приведения в первоначальное проектное состояние, вне зависимости от того, кто это сделал, то да, нынешний владелец помещения, у которого есть вечное право на жилое помещение, к которому примыкает такой балкон, терраса, то есть несанкционированное остекление, в этом случае нынешний владелец должен будет предписание выполнить.

— С 1 марта вообще нельзя будет стеклить?

— Дело в том, что перепланировка регистрируется и разрешение выдается в органах жилищного надзора, в Москве это Жилищная инспекция. В том случае если это разрешение не получено, то по новым правилам остекления действия, которые будут совершены после марта 2022 года, то это будет свежее нарушение и будут применяться соответствующие санкции.

6 Декабря 2021

Порядок остекления балконов останется прежним

В интернете появились сообщения о том, что с марта следующего года, когда вступают в силу обновленные правила пользования жилыми помещениями, будут введены штрафы за остекление балконов.

Однако ключевое отличие нового документа от действующих правил — в том, что требования к пользованию жилыми помещениями предъявляются не только к гражданам, но и к собственникам-юридическим лицам, подчеркивают в Минстрое.

Требования о поддержании жилого помещения в надлежащем состоянии, запрет на несанкционированные переустройство и перепланировку содержатся и в действующих Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных еще в 2006 году, отмечают в ведомстве. По действующему законодательству, к общему имуществу в многоквартирном доме относятся балконные плиты. А парапет и козырек балкона, балконные двери и проемы, окна — все это относится к личному имуществу, содержание которого осуществляет собственник самостоятельно.

Так, граждане вправе заменять окна и балконные двери с низкой энергоэффективностью на окна и балконные двери с улучшенными такими качествами, утеплять стены разрешенными материалами, а также устанавливать на лоджиях и балконах дополнительное остекление.

Однако внешний вид дома, в том числе остекление фасадов, может регулироваться муниципальными правовыми актами и законами региона, отмечают в Минстрое. Санкции за их нарушение, если такие акты были приняты, также устанавливаются на местном и региональном уровнях. Поэтому перед выполнением работ по остеклению необходимо ознакомиться с правилами благоустройства, утвержденными в регионе и городе проживания.

«Таким образом, штрафы за остекленные балконы не являются нововведением, они существовали и прежде. Надзорные органы имеют право и сейчас применять штрафные санкции при нарушении правил перепланировки и переустройства, а также региональных правил благоустройства, если они содержат требования к внешнему виду зданий», — говорится в сообщении ведомства.

В правилах, которые вступят в силу с марта 2022 года, ничего нового про остекление нет, все остается по-прежнему, говорит эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук. «Приказ Минстроя является ведомственным актом и не влечет сам по себе наступление административной ответственности. Опасения о новых штрафах с 1 марта 2022 года являются неверным толкованием норм права и вводят граждан в заблуждение», — говорит он.

Застекление балконов относится к переустройству помещения, порядок согласования которого прописан в Жилищном кодексе РФ. Регионы могут с разной строгостью применять меры в отношении тех собственников, которые застеклили балкон. «На подавляющей территории страны такие работы являются дополнительным способом защиты от холода и ветра, поэтому считать это априори чем-то противозаконным неправильно, и власти относятся к этому снисходительно», — говорит Склянчук.

При этом есть ситуации, при которых остекление может привести к штрафу и обязанности произвести демонтаж. Но такое решение может принять только суд.

Речь о случаях, когда остекление противоречит правилам пожарной безопасности или производится в домах-объектах культурного наследия или представляющих историческую ценность. Также не стоит увеличивать нагрузку на строение в очень ветхих домах, следует грамотно устанавливать остекление, чтобы элементы конструкции не выпали на землю, причинив вред случайным прохожим или ущерб, например, припаркованным автомобилям.

Кроме того, есть эстетическая сторона, подчеркивает Склянчук: разные способы остекления балконов уродуют фасады и портят облик городов. «В будущем необходимо подумать о внедрении опыта Германии и других европейских стран, когда собственники многоквартирных домов через общее собрание должны определиться с одинаковой концепцией застекления на общем собрании либо привести общий вид к первоначальному проекту здания. Такая «балконная реформа» должна проводиться в мягкой форме, например, на протяжении 10-15 лет, чтобы не создавать дополнительную нагрузку на граждан, и должна быть синхронизована с программами капремонта, которыми предусмотрен ремонт фасадов», — говорит эксперт.

Источник: Российская газета