Нужно ли ходить на работу во время простоя по вине работодателя

Учреждение закрывают на капитальный ремонт. Сотрудников переводят на 2/3 зарплаты.
Обязаны ли мы выходить на работу (руководители практикуют привлечение сотрудников на уборку строймусора и «приглядывание» за строителями) или имеем право сидеть дома?

Сообщаю Вам следующее:

Нормы ТК РФ прямо не регулируют, должен ли работник выходить на работу в течение периода простоя или он может находиться дома. При этом из анализа приведенных норм можно сделать вывод, что период простоя не относится к видам времени отдыха и включается в рабочее время, следовательно, работник должен в течение периода простоя находиться на рабочих местах. Работники имеют право не выходить на работу в период простоя в том случае, если соответствующее разрешение получено от работодателя. Такое разрешение может содержаться в ЛНА, соглашении, коллективном договоре или трудовых договорах.

Действия работодателя, выражающиеся в требовании от работников выполнять работу в период простоя, незаконны. В период простоя трудовая деятельность не осуществляется.

Документы КонсультантПлюс для ознакомления:

Должны ли работники во время простоя присутствовать на работе?

По общим правилам время простоя является рабочим. Трудовое законодательство не содержит положений о том, что в период простоя работники могут отсутствовать на рабочем месте. Получается, что в данный период они обязаны находиться на рабочих местах. Особенно это относится к случаям, когда время простоя — не весь рабочий день, а только его часть (Письмо Минздравсоцразвития России от 02.02.2009 N 22-2-2004).

Если работодателю известно, что работы не будет в течение длительного периода (нескольких дней или месяцев), он вправе разрешить сотрудникам не выходить на работу в этот период. Такое решение принимается не только в интересах работников, но и в интересах работодателя, поскольку ему в этом случае не надо нести расходы, связанные с пребыванием сотрудников на своих рабочих местах (например, на электроэнергию, отопление).

В сложившейся ситуации, если работники не задействованы в работе учреждения в течение всего дня и не переведены на другую работу, целесообразно воспользоваться последним вариантом и разрешить им оставаться дома.

К сведению. На время простоя работодатель может перевести работника на другую работу по соглашению сторон. Без согласия работник может быть переведен на другую работу на срок до одного месяца, если простой вызван чрезвычайными обстоятельствами (катастрофой техногенного характера, производственной аварией, несчастным случаем на производстве, пожаром, наводнением, голодом, землетрясением, эпидемией или эпизоотией, а также другими случаями, ставящими под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия части или всего населения).

При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника. При переводах, осуществляемых в указанных случаях, труд оплачивается по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка, установленного на прежней работе (ст. 72.2 ТК РФ).

Статья: Вопросы, связанные с оплатой времени простоя в период эпидемии (Манохова С.В.) («Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, N 4) {КонсультантПлюс}

Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).

Время простоя по вине работника не оплачивается (ч. 3 ст. 157 ТК РФ).

Рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (ч. 1 ст. 91 ТК РФ).

Время отдыха — это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).

Ко времени отдыха относятся (ст. 107 ТК РФ):

• перерывы в течение рабочего дня (смены);
• ежедневный (междусменный) отдых;
• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
• нерабочие праздничные дни;
• отпуска.

Отметим, что перечень видов времени отдыха является исчерпывающим.

Нормы ТК РФ прямо не регулируют, должен ли работник выходить на работу в течение периода простоя или он может находиться дома.

При этом из анализа приведенных норм можно сделать вывод, что период простоя не относится к видам времени отдыха и включается в рабочее время, следовательно, работник должен в течение периода простоя находиться на работе.

Полагаем, что работники имеют право не выходить на работу в период простоя в том случае, если соответствующее разрешение получено от работодателя. Такое разрешение может содержаться в ЛНА, соглашении, коллективном договоре или трудовых договорах (абз. 7 ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 45, ч. 4 ст. 57 ТК РФ).

Отметим, что существует позиция, согласно которой работник имеет право не выходить на работу в случае объявления простоя по его вине, так как данное время оплате не подлежит (ч. 3 ст. 157 ТК РФ). Однако для уточнения данной позиции рекомендуем обратиться в компетентное ведомство.

Таким образом, если работодатель не разрешил работникам в течение периода простоя отсутствовать на работе и работник не вышел на работу без уважительных причин, то в общем случае такое отсутствие может квалифицироваться как прогул и являться основанием для увольнения работника (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, Апелляционные определения Свердловского областного суда от 15.06.2018 по делу N 33-9935/2018, Челябинского областного суда от 29.05.2017 по делу N 11-6523/2017).

{Вопрос: Можно ли уволить работника, отсутствующего на работе в период простоя, если работодателем не предоставлялось соответствующее право невыхода на работу? (Консультация эксперта, 2021) {КонсультантПлюс}}

Вопрос: Работодатель издал приказ о вводе простоя по вине работодателя нескольким сотрудникам с необходимостью работникам быть на рабочем месте и оплатой 2/3 средней зарплаты (дата окончания простоя открыта). При этом требует от работников выполнять трудовые функции. Тем же сотрудникам, кто не доволен такой ситуацией, кадровой службой было устно предложено увольнение по соглашению сторон с компенсацией. При этом также устно озвучено, что выхода с простоя не будет. Законны ли действия работодателя? Должен ли работник во время простоя работать? И как лучше поступить в такой ситуации работнику, как он может себя обезопасить от неправомерных действий руководства, если они имеют место быть?

Ответ: 1. Действия работодателя, выражающиеся в требовании от работников выполнять работу в период простоя, незаконны. В период простоя трудовая деятельность не осуществляется.

1. Нет, не должен.
2. Если работодатель требует от работника выполнять должностные обязанности в период простоя, то работнику следует либо отказать работодателю в этом, либо потребовать от него объявить о завершении простоя.

В любом случае если работодатель будет нарушать права работника, то за защитой своих прав он вправе будет обратиться в территориальный орган Роструда — государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), в комиссию по трудовым спорам (при ее наличии в организации), в прокуратуру, а также в суд.

Правовое обоснование: В соответствии с ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ простой — временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

— самозащита работниками трудовых прав;

— защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

— государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— судебная защита.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Рострудом) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 386 ТК РФ).

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу (ч. 2 ст. 386 ТК РФ).

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам вышеуказанных сроков они могут быть восстановлены судом (ст. 392 ТК РФ).

Иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.

{Вопрос: Работодатель издал приказ о вводе простоя по вине работодателя нескольким сотрудникам с необходимостью быть им на рабочем месте и оплатой 2/3 средней зарплаты. При этом требует выполнения работы. Законны ли действия работодателя? Должен ли работник во время простоя работать? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2020) {КонсультантПлюс}}

Вопрос: Работник во время простоя по вине работодателя (приказом работникам разрешено не выходить на работу) уехал из города.

Совершил ли он прогул, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание?

Ответ: Если приказом работодателя установлено право работника отсутствовать на рабочем месте во время простоя, то привлечение к дисциплинарной ответственности за прогул (независимо от места нахождения работника) неправомерно.

Обоснование: Трудовым законодательством время простоя не ограничено, приостановка работы может длиться от нескольких часов до нескольких месяцев. Время простоя не относится ко времени отдыха, поэтому работники во время простоя по вине работодателя должны находиться на своих рабочих местах (ст. 107 Трудового кодекса РФ). В любом случае работодатель по своему усмотрению может освободить работников от обязанности присутствовать на работе во время простоя. Разрешение отсутствия на работе необходимо оформить приказом в произвольной форме.

Прогул — это отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены). Прогул является грубым нарушением работником трудовых обязанностей (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ).

Если в период простоя работодатель обязал работников находиться на рабочем месте, нарушение этого требования может рассматриваться как нарушение дисциплины труда (ч. 1 ст. 189 ТК РФ). Поэтому отсутствие работника на рабочем месте без уважительной причины более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены) или в течение всего рабочего дня (смены) в период объявления простоя может стать основанием для увольнения за прогул (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81, ст. 192 ТК РФ).

Если же работодатель ЛНА (приказом) установил возможность отсутствия работников на рабочем месте во время простоя, то работник не нарушал трудовые обязанности, уехав из города. Таким образом, у работодателя отсутствуют правовые основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Несоблюдение порядка привлечения в дисциплинарной ответственности является нарушением трудового законодательства и влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

{Вопрос: Работник во время простоя по вине работодателя (приказом работникам разрешено не выходить на работу) уехал из города. Совершил ли он прогул, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Челябинской обл., 2019) {КонсультантПлюс}}

Ответ подготовил эксперт Регионального информационного центра

сети КонсультантПлюс ООО «ТелекомПлюс»

 Кожина Снежана Римовна

Ответ актуален на 30.03.2021 г.

Главное о простое по Трудовому кодексу: 

• Простой вводят, когда работа остановилась по экономическим, технологическим, техническим или организационным причинам. Решать, к чему относится ваша причина, не обязательно, главное, чтобы она была.
• Остановка бывает по вине работника или работодателя, либо по независящим ни от кого причинам. 
• Простой по вине работника не оплачивают. По вине работодателя — оплачивают в размере 2/3 среднего заработка. За простой по независящим причинам платят 2/3 оклада. Работодатель может платить полную зарплату, если хочет.
• Простой вводят приказом, работников с ним знакомят под подпись. Это правила из ст. 72.2 и 157 ТК РФ. 

Как ввести простой, мы рассказали в статье: Вынужденный простой: как оформить.

Теперь ответим на популярные вопросы работодателей. Нам помогли письма Минтруда и сервис онлайнинспекция.рф.

1. На какой срок можно объявить простой?

Срок простоя не ограничен, но он не может быть бессрочным. В приказе надо указать дату окончания или сделать привязку к событию. Если нужно, срок продляют. Так пояснил Роструд в докладе за I квартал 2022 года.

Представим, что у нас розничный магазин и его затопило. Мы вводим приказом простой. В нем пишем дату окончания или указываем событие, например, «до окончания ремонта помещения». 

Важно, что работодатель должен устранить причины простоя. И сделать это в разумные сроки. Если окажется, что магазин можно было привести в порядок за неделю, а мы затянули ремонт на три месяца, простой будет незаконным.

2. Как определить виновника простоя?

У одной причины могут быть разные виновники, или их может не быть вообще. Тут поможет здравый смысл и Минтруд.

Допустим, что у нас бизнес по грузоперевозкам. Один из грузовиков мы отправили в ремонт на неделю, а водителя — в простой. Если грузовик ремонтируем планово, это ремонт по вине работодателя. Если после ДТП, в котором виновата встречная машина на дороге, это простой по независящим причинам. Если грузовик сломал водитель, то это простой по его вине. Примерно так советует рассуждать Минтруд в письме № 14-1/ООГ-4375.

3. Отсутствие заказов — это простой по вине работодателя или по независящим причинам? А финансовый кризис?

В простое из-за отсутствия заказов виноват работодатель. В отсутствии денег в бизнесе тоже. За такой простой платят не менее двух третей от зарплаты. Так ответила Инспекция труда. И второй ответ.

4. Можно ли отправить в простой только одного работника? А только один отдел? 

В простой можно отправить одного работника, отдел или всю компанию целиком. Это пояснил Минтруд в письме от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375.

К примеру, у нас магазин в торговом центре и доставка из него. В магазине сломалась касса, в ремонте сказали, починят за два дня. На эти два дня мы отправляем в простой продавцов. А вот курьеров на доставке оставляем работать как обычно.

5. Работник говорит, что оспорит простой. Он так по закону может?

Работник может пожаловаться в трудовую инспекцию, а ещё оспорить необходимость и причину простоя в суде. Если победит, получит полную зарплату ещё и с компенсациями. Инспекторы и судьи насторожатся, если в простое только один работник. Вот примеры из судебной практики.

Компания отправила водителя в простой по вине работодателя, зарплату урезали до двух третей. Причиной простоя объявили уход на удаленку директора, которого возил водитель. Водитель оспорил необходимость простоя в суде. Суд отменил приказ о простое, компанию обязали выплатить водителю полную зарплату с компенсацией морального вреда и процентами за задержку. Потому что из трудового договора с водителем не следовало, что его взяли возить конкретного человека. А других причин простоя не нашлось. Дело № 88-21810/2022.

Другая компания отправила в простой в период ковидного локдауна специалиста по внедрению компьютерной программы. Ходить к клиентам в это время было нельзя. Суд посчитал такую причину простоя законной. Дело № 2-1784/2021.

Причину и необходимость простоя нужно хорошо взвесить. А злоупотреблять простоем, чтобы избавиться от ненужного работника, не стоит.

6. Должен ли работник находится на рабочем месте во время простоя?

В простое работник обязан выходить на работу как обычно. Простой — это не отпуск и не выходной. За невыход можно уволить по статье за прогул. 

Работник не вышел на работу: когда можно уволить за прогул, а когда нет

Но работодатель может разрешить сидеть дома. Об этом делают отметку в приказе о простое. Отсутствие работника на месте не снижает размер оплаты простоя. Так пояснил Минтруд в письме от 02.02.2009 № 22-2-2004.

При простое с нахождением на работе работник не делает свою работу. Заставить делать его какую-то другую работу нельзя. Это ответ Инспекции труда.

7. Мы сократили работников и выжидаем два месяца. Можно ли на эти два месяца объявить простой?

Само по себе сокращение —- это не простой. Но в двухмесячный период может появится причина для простоя. Например, отсутствие заказов или поломка оборудования. Тогда простой ввести можно. Так ответила Инспекция труда.

8. Можно ли отправить в простой беременную?

Да, можно — ответ Инспекции труда.

9. В какой срок оплачивать простой?

Оплату за простой переводят в дни зарплаты, установленные в компании. Это пояснил Минтруд в письме от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375.

10. Нужно ли во время простоя оплачивать работнику больничный?

Если работник ушел на больничный лист до простоя, то пособие платят. Его размер — как зарплата при простое. Если же работник заболел после начала простоя, то пособие по болезни не платят. Это правило из п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Если простой не оплачивается, то и больничный тоже нет. Это ответ Инспекции труда.

11. На простое получается зарплата ниже МРОТ. Это нормально?

Да, работник может получить на руки зарплату ниже МРОТ, его права тут не нарушены. В простое оплачивают время, а не сделанную работу.  Пояснения есть в ответе Инспекции труда.

Зарплата работнику ниже МРОТ: когда такое возможно

С зарплаты во время простоя удерживают НДФЛ и платят за работника страховые взносы — письмо Минфина от 25.08.2020 № 03-04-05/74451.

12. Как оплатить простой если, оплата сдельная?

По определению сдельной оплаты Роструд в докладе за I квартал 2022 года рекомендует два способа:

• Умножить месячную норму выработки на сдельную расценку и разделить на количество рабочих часов в месяце, когда был объявлен простой.
• Часовую ставку умножить на 2/3 и на количество часов простоя.

13. Нужно ли оплачивать простой работнику-совместителю?

Да, точно также как работнику с основным местом работы. Так на это вопрос ответила Инспекция Труда.

Статья актуальна на 

02.02.2023

Так, в частности, трудовое ведомство напоминает, что приостановка работы может произойти:

— по вине работодателя;

— по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

— по вине работника.

При этом основания, по которым вводится простой, должны быть зафиксированы документально. Работник имеет право оспорить наличие причин для введения простоя. В таком случае доказывать, что причины действительно есть, обязан работодатель.

Простой может быть как краткосрочным, так и длительным. А вот объявлять простой на неопределенное время нельзя. Впрочем, изначально объявленный срок простоя в дальнейшем может продлеваться.

Также Роструд заявил, что простой не относится к категории времени отдыха. Поэтому в период простоя работник должен находиться на своем рабочем месте. Не ходить на работу в этот период можно, только если это предусмотрено приказом об объявлении простоя.

Источник: Доклад Роструда за I квартал 2022 года

• Главная
• Правовые ресурсы
• Подборки материалов
• Где должен находится работник во время вынужденного простоя

Где должен находится работник во время вынужденного простоя

Подборка наиболее важных документов по запросу Где должен находится работник во время вынужденного простоя (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Нормативные акты