Новоторговый устав царя алексея михайловича от 1667 запретил иностранным торговым компаниям

Главным
препятствием на пути развития внешней
торговли были определенные привилегии
иностранцев. Необходимо было разработать
и принять к руководству новый документ,
который бы закрепил некоторые положения
Именных указов и обеспечил правовое
закрепление выработанных ранее правил
таможенных обрядностей и защитил русских
купцов от засилья иностранцев. С этой
целью был разработан
Новоторговый
устав
(принят 22 апреля 1667 г.). В его подготовке
принимали широкое участие представители
боярства, купечества, посадского люда
и других сословий. Основу этого документа
составили положения Именного указа от
25 октября 1653 г., практически полностью
вошедшие в Новоторговый устав.

Согласно
Уставу внешние таможенные пошлины
делились на ввозные и отпускные,
внутренние — на рублевую,
перекупную
и различные
сборы. Цель
внешних торговых пошлин — сбор с товаров,
перемещаемых в Россию из-за границы. В
Уставе рублевая пошлина в отличие от
внешних таможенных сборов была не только
проезжей, но и торговой. Ею облагались
товары, предназначенные для продажи,
при перемещении в город или селение,
где находилась таможня. Не подвергались
оплате рублевой пошлиной лица, независимо
от сословного положения перевозящие
товары для внутреннего пользования. В
местах, где не было таможен, товары
местного производства продавались
совершенно свободно. В Москве ремесленники
продавали свои изделия на площадях без
таможенного обложения. Но как только
крестьяне привозили свои продукты в
город для продажи или же продавали
купцу, который вез их в город, то эти
продукты облагались пошлиной. Изделия,
вывозимые из города, также подлежали
представлению в таможню и оплачивались
пошлиной. Товары внутреннего производства
подлежали оплате рублевой пошлиной
один раз, когда впервые представляли
товар в таможню: на них выдавалась
выписка, и с таким «ярлыком» товар мог
свободно перемещаться по всей России
и при перепродаже его в другие руки
уплачивалась только сравнительно
незначительная перекупная пошлина.

 Пошлина взималась
в виде определенного процента с продажной
стоимости товара, или нескольких денег
с рубля — отсюда и само ее название. Ее
размер составил 10% (гривна с рубля) с
соли, 2,5% (5 денег с рубля) — с сибирских
соболей, привозимых в Москву, и 5% (10 денег
с рубля) — со всех прочих товаров Согласно
общему правилу, пошлина взималась с
продавца при самой продаже. Перекупщик
мог внести в таможню деньги, предназначенные
для покупки товаров, и получив выписку,
при представлении которой при покупке
товаров продавец освобождался от уплаты
той части сбора, которая была уплачена
при внесении денег. Если же покупатель
продавал свои товары и на вырученные
деньги тут же покупал новые, то с него
взыскивалась пошлина только за проданные
товары, а за купленные взималась пошлина
при вторичной перепродаже. Перекупная
пошлина взималась при перепродаже в
другие руки товаров, уже оплаченных
рублевою пошлиной. Из сборов частноправового
характера, действовавших в прежнее
время, оставлены были в силе сборы за
помещение (амбарное, аршинное и т.п.) и
перевозное. Отпускные товары, продаваемые
на вес, облагались 4%-ной пошлиной (8 денег
с рубля), продаваемые не на вес, — 5%-ной
(10 денег с рубля) ^ Существовали исключения,
например, рыба, с которой взимались
специальные более высокие сборы. Многие
товары, составляющие предмет заповедной
царской торговли, были запрещены к
вывозу частными людьми (по беломорской
торговле — хлеб, пенька, шелк-сырец и
др.). Если заграничные товары покупались
русскими торговцами на деньги, вырученные
от продажи русских продуктов, или же
выменивались на последние, то пошлина
при такой сделке не взыскивалась совсем
при условии, что русские товары уже были
оплачены пошлинами при покупке на
внутреннем рынке. С подобных заграничных
товаров взималась только 5%-ная рублевая
пошлина во внутренних городах, где они
шли в продажу. Соответственно если
иностранец покупал в порту или пограничном
городе русские товары на наличные
деньги, то согласно уставу, правильность
оценки, сообразно которой устанавливалась
пошлина, контролировалась таможенным
головой или помощниками, которые должны
были лично присутствовать при заключении
важнейших торговых сделок между русскими
и иностранными торговцами. За каждое
нарушение таможенного порядка купец
(отсутствие или нехватка грузовых
документов, занижение стоимости товара)
наказывался конфискацией товаров в
пользу Великого Государя.

Таможенный голова
обязан был отслеживать качество
заграничных товаров, наличие на них
фабричного клейма на тот случай, если
товар окажется некачественным, «огласить
приговор воровскому мастеру и отослать
с бесчестием с ярмарки». На таможенного
голову возлагалась обязанность обращать
особое внимание на привоз ювелирных
изделий (жемчуга, драгоценных камней),
которые могли быть скрыты от досмотра,
остерегать торговых людей от покупки
таких товаров. С вывозных товаров не
взималась отпускная пошлина. А так как
русских товаров всегда вывозилось
более, чем ввозилось иностранных, то
понятно, что на границе с привозных
товаров не взималось никакой пошлины,
а на внутреннем рынке они оплачивались
сбором в 5% цены при продаже.

В
Новоторговом уставе довольно подробно
изложены правила таможенного
контроля.
Товары, привозимые на продажу, подвергались
подробному и тщательному досмотру.
Товары, прибываемые через Архангельск,
подвергались досмотру два раза: те,
которые шли из России, — в Вологде и
других городах, где они грузились на
суда, и в Архангельске. Следует отметить,
что вмешательство государства во внешнюю
торговлю ограничивалось запрещением
вывозить золото в Кизылбаш (Астрахань),
внушением купечеству остерегаться
покупать предметы роскоши. Первое из
этих решений имело, конечно, чрезвычайно
важное значение, так как, в сущности,
было почти равносильно запрещению
вывозить драгоценные металлы из России,
т.е. осуществлялась политика меркантилизма.
Через территорию России в Западную
Европу шли многие азиатские товары,
провозимые транзитом. Ценность всех
товаров, вывозимых из России в западные
страны, превышала стоимость привоза.
Поэтому торговый баланс России по
торговле с Западом был выгодным для
нее. Это прекрасно сознавало русское
правительство и считало излишним
налагать ограничения на ввоз монет в
Россию через Архангельск и западные
таможни. В то же время правительство
ограничивало вывоз драгоценных металлов
в другие страны и, в первую очередь, в
Персию, которая имела избыток во многих
продуктах и нуждалась главным образом
в золоте и серебре. Запрещение вывозить
драгоценные металлы в Персию определялось
необходимостью поддерживать на должном
уровне денежный баланс. Запрет вывоза
жемчуга, драгоценных камней, серебра
(ст. 94 Новоторгового устава) был и в
других государствах. Правительство
намерено было установить впоследствии
по примеру других государств высокие
пошлины на предметы роскоши. Таким
образом, Новоторговый устав не во всем
был либерален по отношению к внешней
торговле. Табак был запрещен к ввозу из
нравственно-религиозных побуждений,
вино и сахар были обложены высокими
пошлинами по фискальным соображениям,
прочие же привозные товары оплачивались
5% рублевой пошлиной. В то же время
правительство еще не увидело истинное
назначение таможенных пошлин, считая
его средством поощрения и развития
внутреннего производства путем наложения
высоких пошлин на ввозимые товары или
запрещение их ввоза.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

НОВОТОРГО́ВЫЙ УСТА́В 1667, за­ко­но­да­тель­ный акт, оп­ре­де­ляв­ший по­ря­док внутр. и внеш­ней тор­гов­ли в Рос­сии до сер. 18 в. Но­сил мер­кан­ти­ли­ст­ский ха­рак­тер, спо­соб­ст­во­вал по­вы­ше­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти рус. куп­цов. До­пол­нил по­ло­же­ния Тор­го­во­го ус­та­ва 1653 (Та­мо­жен­ной ус­тав­ной гра­мо­ты 1653). Со­став­лен по ука­зу ца­ря Алек­сея Ми­хай­ло­ви­ча и Бо­яр­ской ду­мы в По­соль­ском при­ка­зе под рук. А. Л. Ор­ди­на-На­що­ки­на, при уча­стии дум­ных дья­ков Г. С. Дох­ту­ро­ва и Л. Т. Го­ло­со­ва; при под­го­тов­ке Н. у. ис­поль­зо­ва­ны че­ло­бит­ные гос­тей, пред­ста­ви­те­лей гос­ти­ных со­тен, по­сад­ских лю­дей, пред­ло­же­ния П. Г. Мар­се­ли­са (из ро­да Мар­се­ли­сов) и др. [ра­бо­та над тек­стом окон­че­на 22 апр. (2 мая)]. Дей­ст­во­вал до при­ня­тия Та­мо­жен­но­го ус­та­ва 1755. Со­сто­ял из пре­ам­бу­лы и 94 ста­тей; 7 ста­тей из них, ка­саю­щие­ся иностр. куп­цов, объ­е­ди­не­ны в «Ус­тав тор­гов­ле…», ко­то­рый 24 апр. (4 мая) пе­ре­дан пред­ста­ви­те­лю ни­дерл. и ган­зей­ских куп­цов.

Н. у. ввёл стро­гий кон­троль за ка­че­ст­вом как ино­стран­ных, так и рус. то­ва­ров (долж­ны бы­ли иметь клей­ма и пе­ча­ти про­из­во­ди­те­ля); не­доб­ро­ка­че­ст­вен­ные то­ва­ры под­ле­жа­ли изъ­я­тию «с без­че­сть­ем» для куп­ца, о чём объ­яв­ля­лось «во весь свет». Кон­кре­ти­зи­ро­вал по­ря­док хра­не­ния, учё­та, транс­пор­ти­ров­ки то­ва­ров. В це­лях уже­сто­че­ния кон­тро­ля за ко­ли­че­ст­вом то­ва­ров, об­ла­гав­ших­ся по­шлин­ны­ми сбо­ра­ми, за­пре­ща­лось про­из­во­дить их по­груз­ку и вы­груз­ку с су­дов в тём­ное вре­мя су­ток. Обя­зан­ность по взве­ши­ва­нию то­ва­ров воз­ла­га­лась на слу­жи­те­лей та­мож­ни.

Для рус. куп­цов ус­та­нав­ли­ва­лись еди­ные по всей тер­ри­то­рии стра­ны пра­ви­ла уп­ла­ты по­шлин, взи­мав­ших­ся мел­ки­ми се­реб­ря­ны­ми день­га­ми: при про­да­же на яр­мар­ке в Ар­хан­гель­ске куп­цы пла­ти­ли 4–5% от це­ны то­ва­ров, в др. го­ро­дах – 5%, при по­куп­ке в Ар­хан­гель­ске – 4%, в др. го­ро­дах – 5% (в Си­би­ри взи­ма­лись «мно­гие про­ез­жие по­шли­ны»). Н. у. обя­зал рус. куп­цов сда­вать на та­мож­не зо­ло­то и ефим­ки, по­лу­чен­ные от иностр. куп­цов за про­дан­ные им то­ва­ры. Су­до­про­из­вод­ст­во по тор­го­вым де­лам, ор­га­ни­за­ция тор­гов­ли и та­мо­жен­ной служ­бы изы­ма­лись из ве­де­ния вое­вод и пе­ре­да­ва­лись гос­тю «с то­ва­ры­щи».

Впер­вые Н. у. де­таль­но рег­ла­мен­ти­ро­вал ус­ло­вия осу­ще­ст­в­ле­ния тор­гов­ли в Рос­сии иностр. куп­ца­ми. Всем им за­пре­ща­лось брать под­ря­ды, вес­ти роз­нич­ную тор­гов­лю, про­из­во­дить об­мен то­ва­ра­ми ме­ж­ду со­бой на рос. тер­ри­то­рии, про­да­вать то­ва­ры рус. куп­цам, не яв­ляв­шим­ся жи­те­ля­ми го­ро­да, где осу­ще­ст­в­ля­лась тор­гов­ля (кро­ме яр­ма­рок). Ог­ра­ни­чи­вал­ся при­воз иностр. куп­ца­ми до­ро­гих то­ва­ров (вин, са­ха­ра, ле­ден­цов, жем­чу­га, дра­го­цен­ных кам­ней, ук­ра­ше­ний), по­вы­ша­лись по­шли­ны на все ви­ды вво­зи­мых вин, кро­ме цер­ков­но­го. Иностр. куп­цы, при­об­ре­тав­шие то­ва­ры на зо­ло­то или ефим­ки, ос­во­бо­ж­да­лись от уп­ла­ты по­шлин, что спо­соб­ст­во­ва­ло при­то­ку дра­го­цен­ных ме­тал­лов в гос. каз­ну. Ос­таль­ных иностр. куп­цов Н. у. обя­зал пла­тить по­шли­ны зо­ло­том или ефим­ка­ми. Вост. куп­цам (пер­сам, ин­дий­цам, бу­хар­цам и пр.) и куп­цам из Ос­ман­ской им­пе­рии (гре­кам, ва­ла­хам, мол­да­ва­нам) бы­ло по­зво­ле­но тор­го­вать на всей тер­ри­то­рии Рос­сии, ев­роп. куп­цам – толь­ко в по­гра­нич­ных го­ро­дах Ар­хан­гель­ске, Нов­го­ро­де и Пско­ве (в Мо­ск­ву и др. го­ро­да они мог­ли прие­хать лишь при на­ли­чии цар­ских жа­ло­ван­ных гра­мот). Для ев­роп. куп­цов ус­та­нав­ли­ва­лись наи­бо­лее вы­со­кие по­шли­ны: при про­да­же сво­их то­ва­ров на яр­мар­ке в Ар­хан­гель­ске они пла­ти­ли 4–5% от це­ны то­ва­ров, в др. го­ро­дах – 6% (до­пол­ни­тель­но, при про­ез­де в др. го­ро­да, с них взи­ма­лась про­ез­жая по­шли­на 10%), при по­куп­ке рус. то­ва­ров – 10%. Вост. куп­цы в Ас­т­ра­ха­ни, куп­цы из Ос­ман­ской им­пе­рии в Пу­тив­ле, а так­же в Мо­ск­ве при про­да­же то­ва­ров уп­ла­чи­ва­ли по­шли­ну 5%, при про­ез­де в др. го­ро­да – 10%, по­куп­ка ими рус. то­ва­ров во всех го­ро­дах, кро­ме Ас­т­ра­ха­ни и Пу­тив­ля, об­ла­га­лась про­ез­жей по­шли­ной 10%.

На­ру­ше­ния Н. у. ка­ра­лись кон­фи­ска­ци­ей то­ва­ров в поль­зу го­су­дар­ст­ва и вы­со­ки­ми штра­фа­ми.