Добавить в «Нужное»
Нормирование труда: зачем нужно и как реализуется
Нормирование труда предполагает измерение затрат труда и установление норм труда на выполнение работ на определенном участке. На первый взгляд может показаться, что тема нормирования труда в условиях свободного рынка потеряла свою актуальность. А повышения эффективности и производительности труда каждая организация добивается как может. Однако это не так.
Определение: что такое нормирование труда
Нормирование труда – это исследование количества выполняемой сотрудником работы за промежуток времени, что позволяет оценить трудоемкость работ. Нормы труда устанавливает работодатель с учетом действующих типовых норм, в том числе межотраслевых (ст. 159 ТК РФ, Правила разработки и утверждения типовых норм труда, утв. Постановлением Правительства от 11.11.2002 N 804).
Установление норм труда полезно для организации с точки зрения определения уровня заработной платы работников, а в более глобальном смысле – для целей планирования и бюджетирования. Поскольку размер зарплаты зависит от квалификации работника, сложности, количества, условий выполняемой работы и ряда других факторов (ст. 129 ТК РФ). Можно сказать, что норма труда определяет цену рабочей силы.
Задачи нормирования труда
Нормирование труда проводится с целью:
- определить себестоимость произведенной продукции;
- установить справедливую оплату труда, а также разработать меры стимулирования и поощрения работников;
- рассчитать объем выполняемой работы в единицу времени с учетом допустимой интенсивности труда;
- определить квалификационный состав и оптимальную численность работников.
Нормирование труда в ТК РФ
ТК РФ требует от работодателя устанавливать нормы труда в соответствии с имеющимся уровнем техники, технологии, а также организации производства (ст. 160 ТК РФ). Это значит, что нормы труда должны определяться с учетом:
- средств производства (оборудования, инструментов и т.д.) и применяемых технологий. Условно говоря, на станке 1960 года выпуска невозможно добиться такой же производительности труда, как и на станке 2000 года;
- наиболее рационального режима работы технических средств и оптимальной организации рабочего пространства, в том числе расположения рабочих мест;
- требований к безопасности труда, соблюдения режима труда и отдыха. Очевидно, что определенный в соответствии с нормами труда уровень производительности труда не может достигаться в ущерб здоровью работников.
Таким образом, нормы труда в организации должны быть обоснованы со всех указанных точек зрения.
Какие бывают виды норм труда и нормативов
Существуют различные виды норм труда. В ТК прямо поименованы нормы выработки, нормы времени (о них поговорим отдельно), а также нормативы численности (ст. 160 ТК РФ). Последний показатель – это количество работников определенных профессий и квалификаций, которое требуется для выполнения набора функций конкретного подразделения (отдела, цеха и др.), либо организации в целом.
Также в экономической и юридической литературе встречается такое понятие, как норма обслуживания.
Одна из классификаций норм труда – по длительности действия. В соответствии с ней выделяют:
- постоянные нормы. Они, как правило, устанавливаются локальным нормативным актом компании бессрочно (пока работодатель не примет решение о пересмотре норм);
- временные. Их вводят, к примеру, для освоения нового оборудования;
- разовые. Они могут быть установлены при выполнении персоналом разовых работ.
По «ареалу распространения» нормы труда делят на индивидуальные и коллективные.
Также нормы труда подразделяются на операционные (установленные в отношении конкретной операции) и комплексные (установленные на несколько операций, действий).
Норма времени
Под нормой времени понимается то количество рабочего времени, которое установлено для выполнения определенного объема работ сотрудником определенной квалификации в конкретных организационных условиях соответствующего предприятия. Норму времени также можно установить для группы работников (бригады, отдела, цеха).
Норма выработки
Под нормой выработки понимается объем работы (например, конкретное число единиц продукции), которое работник или группа работников должны выполнить (изготовить, обработать, доставить и т.д.) за определенный промежуток времени.
Выполнение норм выработки невозможно без обеспечения работников необходимыми условиями труда (ст. 163 ТК РФ). В связи с этим работникам должны быть предоставлены оборудованные рабочие места в технически исправных помещениях, а также материалы, инструменты и иные средства, без которых они не смогут нормально выполнять свои трудовые функции. И, конечно, условия труда сотрудников должны соответствовать требованиям охраны труда.
Если для работника не созданы нормальные условия труда и из-за этого он не смог выполнить норму труда, то вина за это ложится на работодателя. В такой ситуации работнику все равно должно быть оплачено отработанное время или оплачен объем выполненной работы. При этом размер оплаты не может быть меньше средней зарплаты работника, определенный пропорционально отработанному времени (ст. 150 ТК РФ).
Если же работник не смог выполнить норму труда по независящим ни от него самого, ни от работодателя причинам (к примеру, из-за остановки производства по причине аварии на электростанции), то ему должна быть выплачена зарплата, рассчитанная исходя из 2/3 тарифной ставки или оклада.
Норма обслуживания
Речь идет об обслуживании оборудования, помещений, рабочих мест и т.д. Нормы обслуживания устанавливают количество таких объектов (к примеру, станков или офисных рабочих мест), которые работник или определенное число работников должны обслужить за единицу времени. Допустим, провести проверку готовности оборудования к работе или провести уборку на этих объектах.
Как разработать и ввести нормы труда
Существуют типовые нормы для однородных работ, которые выполняются в сопоставимых условиях (п. 2 Правил, утв. Постановление Правительства от 11.11.2002 N 804). Такие нормы разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в рамках своей отрасли.
К примеру, Минздрав России установил Типовые отраслевые нормы времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-кардиолога, врача-эндокринолога, врача-стоматолога-терапевта (утв. Приказом Минздрава от 19.12.2016 N 973н), Минэнерго РФ – Нормы времени на геофизические услуги в горизонтальных скважинах, пробуренных на нефть и газ (утв. Приказом Минэнерго от 02.02.2001 N 34), а Минкультуры – Типовые отраслевые нормы труда на работы, выполняемые в организациях кинематографии (утв. Приказом Минкультуры от 21.07.2017 N 1226).
Есть также межотраслевые типовые нормы. Они не ограничиваются конкретной сферой производства или видом экономической деятельности. Такие нормы утверждает Минтруд. В качестве примера можно привести Межотраслевые нормы времени на погрузку, разгрузку вагонов, автотранспорта и складские работы (утв. Постановление Минтруда от 17.10.2000 N 76). В этом документе содержатся нормы времени на погрузку, разгрузку и складские работы в отношении таких грузов, как тарно-упаковочные и штучные, мясные, хлебобулочные изделия, тяжеловесные грузы, металлы и металлические изделия, лесоматериалы, огнеупорные грузы, навалочные, зерновые и др. То есть в этом списке грузы из совершенно разных отраслей (пищевое производство, лесозаготовки, сельское хозяйство и т.д.). Следовательно, и применять эти нормы можно не только организациям транспортной отрасли, но и многим другим.
Нормативно-правовые акты, устанавливающие отраслевые и межотраслевые типовые нормы, собраны в Справочной информации: «Нормы труда» системы Консультант Плюс. Оформив бесплатный доступ, вы сможете ознакомиться с любым из этих документов.
На основе типовых норм работодатель может разработать свое положение о нормировании труда и ввести нормы для своих работников.
Справедливости ради отметим, что некоторые Постановления и Приказы ведомств приняты много лет назад и зачастую требуют пересмотра. Однако за неимением более свежих НПА работодатели вправе опираться и на такие довольно старые документы.
Оформите бесплатный доступ к Консультант Плюс и читайте о том, как организовать нормирование труда в Готовом решении «В каком порядке провести нормирование труда в организации».
Методы нормирования труда: основные подходы
К методам нормирования труда относятся такие методы, как хронометраж, фотографирование рабочего места, самозапись, метод опроса и интервью и др.
Хронометраж предполагает проведение измерений времени, затрачиваемого на выполнение конкретных операций. Измерения проводятся неоднократно, после чего выводится среднее значение, которое корректируется с учетом объема выполненной работы. На выходе получается норма труда по времени.
При фотографировании рабочего места делаются фотоснимки в определенные моменты времени в течение рабочего дня. Цель нормирования в данном случае – определение норм времени и выработки.
(см. также – Готовое решение: «Как провести фотографирование рабочего дня»).
При самозаписи сведения о выполненной работе (конкретных операциях) фиксирует сам работник или работники. Затем на основе полученных данных выводят средние показатели временных трудозатрат, которые и служат ориентиром для определения норм труда.
При методе опроса и интервью необходимые сведения записывает не сам работник, а инженер по нормированию труда (или иной сотрудник, в чьи обязанности входит процедура нормирования).
Кстати, зачастую держать в штате именно нормировщика работодателю невыгодно. Не так часто в компаниях приходится вводить и пересматривать нормы труда. Поэтому в такой ситуации проще отдать функции по нормированию на аутсорсинг.
Организация и управление нормированием труда: пересмотр норм
ТК предусматривает возможность пересмотра норм труда. Но для изменения норм должны быть веские основания: изменение техпроцесса, переход на новое оборудование, использование новых организационных мероприятий, которые должны привести к росту производительности труда и т.д. То есть работодатель не может просто так взять и повысить нормы труда. А если в компании есть профсоюзная организация или иной представительный орган работников, то пересмотренные нормы необходимо согласовать и с ним (ст. 162, 372 ТК РФ).
Об изменении норм труда работников необходимо уведомить не менее чем за 2 месяца до их введения в письменной форме. Но если работник откажется выполнять работу с учетом изменившихся норм (как правило, увеличившихся), его нельзя будет уволить за нарушение трудовой дисциплины (пп. «б» п. 35 Постановление Пленума ВС от 17.03.2004 N 2).
Дело в том, что обязанности работника, в том числе их объем, являются существенным условием трудового договора (ст. 57 ТК РФ). Соответственно, изменение норм труда влечет за собой изменение этого существенного условия. Поэтому в случае отказа сотрудника от работы по новым нормам работодатель обязан предложить ему другую имеющуюся у него работу (ст. 74 ТК РФ). Если подходящая вакансия так и не будет найдена, то трудовой договор прекращается по причине отказа работника от продолжения работы из-за изменившихся условий труда (п. 7 ст. 77 ТК РФ).
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 мая 2013 г. N 235
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РАЗРАБОТКЕ ТИПОВЫХ ОТРАСЛЕВЫХ НОРМ ТРУДА
В соответствии с пунктом 5 приложения N 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, приказываю:
Утвердить методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда согласно приложению.
Министр
М.ТОПИЛИН
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 31 мая 2013 г. N 235
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РАЗРАБОТКЕ ТИПОВЫХ ОТРАСЛЕВЫХ НОРМ ТРУДА
I. Основные положения
1. Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи федеральным органам исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда (далее — Методические рекомендации).
2. Разработка, пересмотр и утверждение типовых отраслевых норм труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики (далее — федеральный орган исполнительной власти) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2002 г. N 804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда».
Пересмотр типовых отраслевых норм труда рекомендуется осуществлять через каждые 5 лет с даты их утверждения, а также при изменении организации труда, внедрении новой техники и технологии.
3. При разработке типовых отраслевых норм труда (далее — типовые нормы труда):
а) используются комплексно обоснованные нормы затрат труда, установленные для однородных работ применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения в соответствующей отрасли экономики;
б) в качестве типового выбирается наиболее рациональный и целесообразный трудовой процесс, характерный для всей совокупности однородных процессов, основными критериями рациональности которого являются минимальные затраты времени при соблюдении необходимого качества выполняемых функций, оказываемых услуг, обеспечение содержательности и оптимальной степени интенсивности труда, безопасность работы и нормальные условия труда, соответствие трудового процесса современному уровню техники и технологии, организации производства, труда и управления;
в) комплексное обоснование типовых норм труда устанавливается с применением аналитического метода нормирования труда к изучению технологических и трудовых процессов (на основании измерения затрат рабочего времени путем хронометража, фотохронометража, фотографий рабочего времени и других способов наблюдений, использования нормативных документов по труду), а также математико-статистического метода (путем определения зависимостей между количественными и качественными факторами и затратами рабочего времени на основе обработки данных отчетности и результатов исследований). При этом рекомендуется учитывать все факторы, влияющие на величину затрат труда:
технические — параметры технологического процесса, оборудования, приспособлений, требования к качеству продукции;
организационные — характеристики организации трудовых процессов, в том числе организации рабочих мест, систем и видов обслуживания, методов и приемов труда;
санитарно-гигиенические — характеристики производственной среды (освещенность рабочих мест, температура воздуха, шум, вибрация и другие);
психофизиологические — показатели, характеризующие влияние трудовых процессов на организм работника (затраты физической и умственной энергии, степень утомления и так далее);
социальные — характеристики профессионально-квалификационного уровня персонала, отношения к труду и другие (потери рабочего времени из-за нарушений трудовой дисциплины, временной нетрудоспособности, текучести кадров и т.п.);
правовые — предусмотренные нормативными правовыми актами продолжительность рабочего времени, формы организации труда;
структурные, экономические и другие факторы;
г) обеспечиваются доступность и удобство типовых норм труда для пользователей.
4. Рекомендуется разрабатывать типовые нормы труда, включающие:
типовые отраслевые нормы времени на выполнение работ (оказание услуг);
типовые отраслевые нормы численности;
типовые отраслевые нормы обслуживания.
5. Разработку типовых норм труда рекомендуется осуществлять по следующему плану:
а) выявление потребности в разработке новых и пересмотре действующих типовых норм труда;
б) постановка задач по разработке по видам норм труда, описание технического задания на разработку;
в) выбор организаций и рабочих мест для проведения наблюдений;
г) сбор исходной информации, изучение организационно-технических условий и методов выполнения работы на рабочих местах;
д) проведение отдельных замеров времени (выборочно) на рабочих местах;
е) установление требований к исполнителю и выбор исполнителей;
ж) установление и анализ факторов, влияющих на величину затрат труда;
з) описание (проектирование) рационального трудового процесса с указанием индексов затрат рабочего времени по каждому элементу трудового процесса, предусмотренных приложением N 1 к Методическим рекомендациям;
и) изучение и измерение затрат труда;
к) обработка и формализация результатов измерений по видам норм труда;
л) апробация типовых норм труда в производственных условиях;
м) обсуждение проектов типовых норм труда с соответствующими профессиональными союзами (объединениями профессиональных союзов);
н) согласование типовых норм труда с Минтрудом России;
о) утверждение типовых норм труда.
II. Разработка типовых отраслевых норм времени на выполнение работ (оказание услуг)
6. В типовых отраслевых нормах времени на выполнение работ (оказание услуг) (далее — типовые нормы времени) рекомендуется устанавливать показатели типовых норм времени для однородных работ применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения.
7. При разработке типовых норм времени рекомендуется определять для однородных работ затраты рабочего времени для выполнения единицы работы (функции, услуги) одним или группой работников соответствующей квалификации, включающие, как правило, затраты рабочего времени на подготовку к выполнению работы, а также на обработку и оформление ее результатов.
В этих целях рекомендуется применять аналитический метод нормирования труда с использованием двух видов наблюдений (фотографии рабочего времени и хронометража), данных учета и отчетности, результатов анализа организации труда и разработки мер по ее совершенствованию.
8. Для осуществления расчета типовых норм времени целесообразно:
а) определить минимальное количество организаций, на базе которых планируется проводить исследования по каждому виду работ (далее — наблюдения), с учетом следующих критериев: наличие массовых и повторяемых работ; использование рациональных трудовых процессов, соответствующих современному уровню техники и технологии, организации производства, труда и управления;
б) провести выбор работников для проведения наблюдения (рекомендуется проводить наблюдения за работниками, квалификация которых соответствует уровню сложности работы и которые имеют стаж работы более 2 лет). При этом не рекомендуется проводить выбор работников, индивидуальное состояние здоровья которых может существенно повлиять на результаты наблюдения (лица с ограниченными возможностями, беременные женщины, лица, недавно приступившие к работе после длительного перерыва, и т.д.), выполняющих работу на условиях внешнего или внутреннего совместительства, совмещающих в пределах рабочего времени должности (профессии), выполняющих обязанности временно отсутствующего работника;
в) определить интенсивность труда исходя из показателей нормального темпа работы, например, эквивалентного ходьбе без груза по ровной местности со скоростью 4,8 км/час, а также скорости выполнения движения «протянуть руку с малой степенью контроля на расстояние 40 см» со скоростью 93 см/сек.;
г) определить количество наблюдений (число работников и количество наблюдений по каждому из них) с учетом характера, продолжительности, массовости, повторяемости работ, степени их детерминированности и других факторов, а также достаточной точности результатов;
д) провести фотографии рабочего времени, при которых должны быть обеспечены: исправность предметов труда; наличие требуемого количества и качества материалов, необходимых для выполнения работы, и их своевременная подача; своевременное снабжение электроэнергией и иными источниками энергопитания, технической документацией; безопасные условия труда. Фотография рабочего времени, при которой фиксируются все затраты рабочего времени от начала и до окончания рабочего времени, может вестись с применением системы видеонаблюдения с обязательным заполнением карты фотографии рабочего времени (наблюдательного листа), образец которой предусмотрен приложением N 2 к Методическим рекомендациям (далее — Карта). В Карте рекомендуется указывать все действия работника в течение рабочего дня с указанием перерывов в работе в том порядке, в каком они происходили фактически, с одновременной фиксацией текущего времени окончания каждого элемента операции (трудового процесса), которые, в свою очередь, является началом следующего вида элементов операции (трудового процесса). Каждая запись показывает либо то, что делал работник, либо то, чем было вызвано его бездействие. При записи каждого элемента операции (трудового процесса) или перерыва целесообразно указывать индекс затрат рабочего времени;
е) обработать результаты исследований.
9. При заполнении Карты проводится расчет длительности каждого из элементов операции (трудового процесса) путем вычитания из текущего времени операции (трудового процесса) каждого последующего замера текущего времени предыдущей операции (трудового процесса), результаты которой заносятся в Карту. В Карте также указывается индекс затрат рабочего времени, то есть характеристика вида затрат рабочего времени в соответствии с индексами затрат рабочего времени, предусмотренными приложением N 1 к Методическим рекомендациям.
10. По результатам наблюдений составляется сводка элементов затрат рабочего времени по образцу, предусмотренному приложением N 3 к Методическим рекомендациям, подготовительно-заключительного времени, времени на обслуживание рабочего места и времени на отдых и личные надобности, как арифметическая средняя по результатам исследований.
11. На основе средних показателей затрат рабочего времени, полученных по результатам наблюдений, рассчитываются показатели типовых норм времени по следующей формуле:
Нв = Тпз + То + Тв + Тобс + Тотл + Ту, (1)
где:
Нв — норма времени;
Тпз — подготовительно-заключительное время;
То — основное время выполнения работы;
Тв — вспомогательное время выполнения работы;
Тобс — время обслуживания рабочего места;
Тотл — время на отдых и личные надобности;
Ту — время на отдых, выделяемое в зависимости от условий труда.
12. Время на отдых, выделяемое в зависимости от условий труда на рабочем месте (Ту), может быть определено в процентах от оперативного времени:
Ту = Топ x Кон, (2)
где: Топ — оперативное время выполнения работ, рассчитываемое по следующей формуле: Топ = То + Тв;
Кон — коэффициент, учитывающий время на отдых, выделяемое в зависимости от условий труда (Кон = 
Купр).
13. На основе результатов проведенных наблюдений определяются показатели трудоемкости выполнения каждой работы. При этом к полученным результатам применяется Купр — суммарный коэффициент учета условий проведения работ, который рассчитывается по следующей формуле:
Купр = К_1 + К_2 + К_3 + … + К_n, (3)
где К_1 + К_2 + К_3 + … + К_n — коэффициенты учета условий проведения работ.
14. Определение условий проведения работ (Купр) производится в соответствии с показателями, разработанными на основе статистических данных и являющимися рекомендательными:
а) определения времени на отдых в зависимости от степени монотонности труда, предусмотренные приложением N 4 к Методическим рекомендациям;
б) определения времени на отдых в зависимости от темпа работы, предусмотренные приложением N 5 к Методическим рекомендациям;
в) определения времени на отдых в связи с недостаточным освещением не предусматривается, за исключением работ, выполняемых в полной темноте; работающим в полной темноте выделяется на отдых 15 минут на рабочий день;
г) рекомендуемого рационального режима труда и отдыха для лиц умственного труда при пятидневной рабочей неделе и 8-часовом рабочем дне, предусмотренного приложением N 6 к Методическим рекомендациям.
Продолжительность обеденного перерыва рекомендуется устанавливать 30 — 60 минут. Регламентированные перерывы рекомендуется устанавливать через 2 часа от начала рабочего дня и через 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 5 минут каждый. Во время регламентированных перерывов с целью снижения нервно-эмоционального напряжения, зрительного утомления и других анализаторов целесообразно выполнять комплексы физических упражнений, включая упражнения для глаз.
15. При разработке типовых норм времени на оказание услуг типовая норма времени на оказание услуги приравнивается к сумме типовых норм времени по работам, из которых состоит услуга, и может рассчитываться по следующей формуле:
Нв = Нв_1 + Нв_2 + Нв_3 + … + Нв_n, (4)
где Нв_1 + Нв_2 + Нв_3 + … + Нв_n — норма времени на отдельную работу.
16. Разработанные показатели типовых норм времени оформляются в виде специальной формы, предусмотренной приложением N 7 к Методическим рекомендациям. Рекомендуется разрабатывать номенклатуру оказываемых услуг с указанием трудоемкости выполнения работ.
III. Разработка типовых отраслевых норм численности
17. Разработка типовых отраслевых норм численности (далее — типовых норм численности) непосредственных исполнителей работ рассматривается применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения. При этом необходимо учитывать регламентированные перерывы, характеристики выполняемых работ, рациональное разделение и кооперацию труда.
18. При разработке типовых норм численности рекомендуется:
а) применять расчетно-аналитический метод с использованием фотографии рабочего времени;
б) проводить расчет типовых норм численности по видам работ, осуществляемый на основе показателей типовых норм времени на единицу работы (услуг) и планового показателя объема работ;
в) формировать показатели типовых норм времени на единицу услуг (работ) с учетом подготовительно-заключительного, вспомогательного и основного времени.
19. На основе типовых показателей норм времени по видам работ проводится расчет показателей типовых норм численности по следующей формуле:
Нч = (Нврi x Оi) / Фрв, (5)
где: Нч — типовая норма численности, в штатных единицах;
Нврi — показатель типовой нормы времени на i-й вид услуг (работ), в часах;
Оi — плановый объем оказания (выполнения) i-го вида услуг (работ) за регламентированный период времени, в условных единицах;
Фрв — фонд рабочего времени за регламентированный период на 1,0 штатную единицу в час.
20. Показатели типовых норм численности по видам работ применяются при организации труда, а также в целях планирования оказания услуг. Показатели типовых норм численности оформляются в виде специальной формы, предусмотренной приложением N 8 к Методическим рекомендациям.
IV. Разработка типовых отраслевых норм обслуживания
21. Разработка типовых отраслевых норм обслуживания (далее — типовых норм обслуживания) осуществляется применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения с учетом регламентированных перерывов, характеристик выполняемых работ, рационального разделения и кооперации труда.
При разработке типовых норм обслуживания рекомендуется определять для однородных рабочих мест количество объектов (рабочих мест, оборудования, площадей и т.п.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени.
22. При разработке типовых норм обслуживания рекомендуется:
а) применять расчетно-аналитический метод на основе показателей типовых норм времени на обслуживание одного объекта (оказание одной услуги);
б) формировать показатели типовых норм времени по категориям сложности, продолжительности регламентированных перерывов;
в) проводить расчет показателей типовых норм обслуживания по следующей формуле по категориям работ (услуг):
Ноб = Фрв / Нвр. об., (6)
где:
Ноб — норма обслуживания, в условных единицах;
Фрв — фонд рабочего времени за регламентированный период на 1,0 штатную единицу в минуту с вычетом продолжительности регламентированных перерывов;
Нвр. об — общий показатель нормы времени на обслуживание одного объекта (оказание одной услуги), в мин.
23. Показатели типовых норм обслуживания оформляются по образцу, предусмотренному приложением N 9 к Методическим рекомендациям.
Приложение N 1
к методическим рекомендациям
для федеральных органов исполнительной
власти по разработке типовых отраслевых
норм труда, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 31 мая 2013 г. N 235
ИНДЕКСЫ ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
| Индекс | Расшифровка затрат рабочего времени |
| вр | Время (продолжительность) работы |
| вп | Время (продолжительность) перерывов |
| пз | Подготовительно-заключительное время |
| оп | Оперативное время |
| о | Основное время |
| в | Вспомогательное время |
| обс | Время обслуживания рабочего места |
| от | Время на отдых |
| отл | Время на отдых и личные надобности |
| по | Время перерывов по не зависящим от работника причинам |
| пр | Время перерывов по зависящим от рабочего причинам |
| т | Показатель времени |
Приложение N 2
к методическим рекомендациям
для федеральных органов исполнительной
власти по разработке типовых отраслевых
норм труда, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 31 мая 2013 г. N 235
Рекомендуемый образец
КАРТА ФОТОГРАФИИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
(НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО ЛИСТА) N ____
«__» _____________ 201_ г.
| N п/п | Наименование элементов операции (трудового процесса) | Текущее время | Продолжительность в минутах | Индекс затрат рабочего времени | |
| часы | минуты | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | |||||
| 2. | |||||
| 3. | |||||
| 4. | |||||
| 5. | |||||
| 6. | |||||
| 7. |
| (должность руководителя подразделения) | (подпись) | (Ф.И.О.) | ||
| (должность исполнителя) | (подпись) | (Ф.И.О.) | ||
| (должность наблюдателя) | (подпись) | (Ф.И.О.) |
Приложение N 3
к методическим рекомендациям
для федеральных органов исполнительной
власти по разработке типовых отраслевых
норм труда, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 31 мая 2013 г. N 235
Рекомендуемый образец
СВОДКА ЭЛЕМЕНТОВ ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
| N п/п | Индекс | Наименование затрат рабочего времени | Продолжительность, мин. | |||||
| N наблюдательного листа | Среднее значение | |||||||
| «__» __ 201_ г. | «__» __ 201_ г. | «__» __ 201_ г. | «__» __ 201_ г. | «__» __ 201_ г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Итого, мин. | ||||||||
| Итого, % от оперативного времени |
| (должность лица, проводящего наблюдение) | (подпись) | (Ф.И.О.) |
Приложение N 4
к методическим рекомендациям
для федеральных органов исполнительной
власти по разработке типовых отраслевых
норм труда, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 31 мая 2013 г. N 235
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВРЕМЕНИ НА ОТДЫХ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТЕПЕНИ МОНОТОННОСТИ ТРУДА
При заданном ритме работы
| Длительность выполнения операции, сек. | Число элементов в операции | Время на отдых за рабочий день | |
| мин. | % от оперативного времени | ||
| Более 30 | 8 — 10 | — | — |
| 21 — 30 | 5 — 7 | 7 | 2,0 |
| 11 — 20 | 2 — 5 | 10 | 2,5 |
| 2 — 10 | 2 — 5 | 18 | 5,0 |
При свободном ритме работы
| Длительность выполнения операции, сек. | Число элементов в операции | Время на отдых за рабочий день | |
| мин. | % от оперативного времени | ||
| Более 30 | 8 — 10 | — | — |
| 21 — 30 | 5 — 7 | 2 | 0,5 |
| 2 — 20 | 2 — 5 | 7 | 2,0 |
Приложение N 5
к методическим рекомендациям
для федеральных органов исполнительной
власти по разработке типовых отраслевых
норм труда, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 31 мая 2013 г. N 235
ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВРЕМЕНИ НА ОТДЫХ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТЕМПА РАБОТЫ
| Темп работы | Время на отдых за рабочий день | ||
| Число трудовых движений в минуту | Число трудовых действий в час | мин. | % от оперативного времени |
| 21 — 60 | 301 — 1 440 | 3 | 0,75 |
| 61 — 100 | 1 441 — 2 400 | 6 | 1,5 |
| Более 100 | Более 2 400 | 9 | 2,25 |
Приложение N 6
к методическим рекомендациям
для федеральных органов исполнительной
власти по разработке типовых отраслевых
норм труда, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 31 мая 2013 г. N 235
ПОКАЗАТЕЛИ РЕКОМЕНДУЕМОГО РАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ТРУДА И ОТДЫХА ДЛЯ ЛИЦ УМСТВЕННОГО ТРУДА ПРИ 8-ЧАСОВОМ РАБОЧЕМ ДНЕ
| N п/п | Перерыв | Время проведения | Продолжительность | |
| мин. | % от оперативного времени | |||
| 1. | Регламентированный перерыв | Через 2 часа от начала рабочего дня | 10 мин. | 1,5 |
| 2. | Обеденный перерыв | Через 4 часа от начала рабочего дня | 30 — 60 мин. | — |
| 3. | Регламентированный перерыв | Через 6 часов от начала рабочего дня | 10 мин. | 2,0 |
| 4. | Микропаузы | Индивидуально, по мере необходимости | 40 сек. — 2 мин. | 0,15 |
Приложение N 7
к методическим рекомендациям
для федеральных органов исполнительной
власти по разработке типовых отраслевых
норм труда, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 31 мая 2013 г. N 235
Рекомендуемый образец
ТИПОВЫЕ НОРМЫ ВРЕМЕНИ
(ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ)
Вид и наименование норм ___________________________________________________
Общая часть _______________________________________________________________
Область применения типовых норм времени ___________________________________
Организация труда _________________________________________________________
Нормативная часть (наименование и содержание работ) _______________________
Описание условий выполнения работ _________________________________________
| N п/п | Наименование работ (операций) | Значения факторов, влияющих на норму (единица измерения) | Норма времени (часов) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| 4 | |||
| 5 | |||
| 6 | |||
| 7 | |||
| 8 | |||
| 9 | |||
| 10 |
Приложение N 8
к методическим рекомендациям
для федеральных органов исполнительной
власти по разработке типовых отраслевых
норм труда, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 31 мая 2013 г. N 235
Рекомендуемый образец
ТИПОВЫЕ НОРМЫ ЧИСЛЕННОСТИ
(ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ)
Вид и наименование норм ___________________________________________________
Общая часть _______________________________________________________________
Область применения типовых норм численности _______________________________
Организация труда _________________________________________________________
Нормативная часть (наименование и содержание работ) _______________________
Описание условий выполнения работ _________________________________________
| N п/п | Наименование работ (операций) | Значения факторов, влияющих на норму (единица измерения) | Норма численности (человек) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| 4 | |||
| 5 | |||
| 6 | |||
| 7 | |||
| 8 | |||
| 9 | |||
| 10 |
Приложение N 9
к методическим рекомендациям
для федеральных органов исполнительной
власти по разработке типовых отраслевых
норм труда, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 31 мая 2013 г. N 235
Рекомендуемый образец
ТИПОВЫЕ НОРМЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ
(ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ)
Вид и наименование норм ___________________________________________________
Общая часть _______________________________________________________________
Область применения типовых норм обслуживания ______________________________
Организация труда _________________________________________________________
Нормативная часть (наименование и содержание работ) _______________________
Описание условий выполнения работ _________________________________________
| N п/п | Наименование обслуживаемого объекта | Значения факторов, влияющих на норму (единица измерения) | Норма обслуживания (единиц) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| 4 | |||
| 5 | |||
| 6 | |||
| 7 | |||
| 8 | |||
| 9 | |||
| 10 |
Справочная информация: «Нормы труда»
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
НОРМЫ ТРУДА
Статьей 159 Трудового кодекса РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором. Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты. Для определения количества выполняемой работы служат нормы труда. Нормы труда служат также для расчета трудоемкости работ, стоимости затрат на виды работ.
Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 804.
Минтрудом России утверждены методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях — Приказ от 30.09.2013 N 504, а также методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда — Приказ от 31.05.2013 N 235.
Основными видами норм труда являются: нормы времени, нормы выработки и нормы обслуживания.
Помимо норм труда существуют также нормативы по труду. Принципиальные различия между ними заключаются в следующем. Нормы труда рассчитываются применительно к конкретным условиям выполнения нормируемого процесса для определенных значений факторов. Нормативы по труду устанавливаются к различным вариантам типизированных или усредненных организационно-технических условий. Нормы труда устанавливаются для конкретной работы и систематически пересматриваются. Нормативы по труду многократно используются для расчета норм труда и действуют без пересмотра длительное время, т.к. изменения организационно-технических и других условий по совокупности работ происходят медленнее, чем на конкретных рабочих местах.
Существуют следующие нормативы: нормативы по труду, нормативы времени, нормативы численности.
В настоящей справочной информации представлены документы, которые могут быть использованы работодателем в качестве основы для разработки систем нормирования труда в организациях. Классификация указанных актов приведена в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст. Некоторые акты одновременно представлены в нескольких разделах в связи с тем, что устанавливают нормы труда в различных отраслях хозяйства.
Справочная информация состоит из двух разделов: нормы труда и штатные нормативы.
Содержание страницы
- Факты из истории нормирования
- Задачи нормирования труда
- Нормы и нормативы
- Какие могут быть трудовые нормы
- Два подхода к методам нормирования труда
- Основные способы учета трудовых норм
- Нормировщик
Любой труд должен адекватно оплачиваться – это аксиома. Однако, для того чтобы установить адекватную меру оплаты, нужно правильно соотносить трудовые характеристики с различными режимами вознаграждения за труд. Иными словами, необходима мера, которой нужно пользоваться при оценке труда, подлежащего оплате. Такое корректное соотношение может быть достигнуто только путем нормирования труда. Это обязательный элемент управления предприятием.
В статье мы рассмотрим, для чего применяется нормирование, проанализируем основные методы для его производства, охарактеризуем принцип выбора наиболее подходящего метода.
Как составить положение о нормировании труда в организации?
Факты из истории нормирования
В течение долгого времени, когда работодателями использовалась наемная рабочая сила, нормы труда устанавливались отдельно для каждого конкретного предприятия путем практического опыта.
Научный подход к нормированию начался только в 19 столетии. Ф. Тейлор разработал методы временного учета труда и создал базу способов осуществления основных трудовых операций. Разложение операций на более мелкие действия с целью учета и анализа впервые применил Ф. Джильберт.
С того времени теория нормирования труда – полноправная сфера экономической теории, она постоянно развивается и совершенствуется с учетом развития общества.
Вопрос: Обязан ли работодатель принимать локальные нормативные акты, устанавливающие нормы труда? Возможно ли привлечение к ответственности за неустановление норм труда для работников?
Посмотреть ответ
Задачи нормирования труда
Установление меры между трудом и его оплатой носит комплексный характер. Во внимание принимаются различные трудовые характеристики, поддающиеся формализации:
- количественные;
- временные;
- квалификационные;
- качественные.
Экономическая роль нормирования состоит в том, что оно помогает в проектировании, регистрации и изучении результативности труда, помогает оптимизировать затраты и расходы как обращения, так и производства.
Дополнительно нормирование позволяет решить следующие вопросы:
- планирование временных и количественных характеристик производства;
- расчет необходимого количества персонала;
- разработка наиболее оптимальных рабочих режимов для сотрудников;
- вычисление расходов, которые пойдут на вознаграждение за труд;
- анализ динамики производства;
- оценка эффективности деятельности;
- внедрение современных методов труда.
Установлено ли нормирование труда для юридической службы организации?
Нормы и нормативы
Эти понятия несколько различаются по значению.
Норма труда – затраты на единицу труда, учитываемые на единицу персонала (группу или 1 работника).
Норматив – тот или иной показатель по трудовым затратам, отражающий конкретное воплощение нормы на отдельном предприятии.
СПРАВКА! Можно сказать, что норматив – это комплекс «местных» норм.
Какие могут быть трудовые нормы
ВАЖНО! Образец Положения о нормировании труда от КонсультантПлюс доступен по ссылке
В зависимости от того, какая трудовая характеристика приводится к учету, различают:
- временную норму – расход времени на выполнение 1 учетной величины труда 1 работником или группой, оцениваемой вместе;
- норму выработки – количество продукции, которая должна быть произведена в учетную единицу времени таким же количеством персонала (показатель, обратно пропорциональный временной норме);
- норму обслуживания – число целей, обслуживаемых за временную единицу 1 сотрудником или группой;
- норму времени обслуживания – то количество времени, которое должно тратиться на 1 объект;
- норму численности персонала – количество сотрудников, необходимое для выполнения заданного формата работы за временную единицу.
Более подробный материал про виды норм труда.
Два подхода к методам нормирования труда
ВАЖНО! Образец должностной инструкции инженера по нормированию труда от КонсультантПлюс доступен по ссылке
Все методы установления норм можно разделить на 2 группы в зависимости от того, дробятся ли трудовые характеристики на более мелкие составляющие или, наоборот, объединяются.
- Аналитические методы нормирования (техническое нормирование). Трудовой процесс с целью анализа и формализации разделяется на различные элементы, устанавливается взаимосвязь между ними. С их помощью можно рационально планировать режимы для функционирования оборудования и труда персонала. Так как временной показатель, предназначенный на тот или иной процесс, может существенно отличаться, выбирается один из аналитических методов:
- расчетный: заранее известные или специально разработанные нормативы проецируются на конкретную ситуацию на предприятии (при использовании его разновидности – сравнительного метода – используются уже готовые обобщенные трудовые характеристики);
- исследовательский: более точный, позволяет установить индивидуальные нормы, что положительно влияет на эффективность труда; непосредственно при выполнении трудовых операций изучаются и анализируются временные затраты на каждый ее элемент и на всю операцию в целом.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Самый глубокий анализ, обеспечивающий самую высокую точность нормирования, с учетом всей специфики характера производства, рабочих мест, персонала, для однотипных повторяющихся трудовых операций называется микроэлементным нормированием.
- Суммарные методы нормирования. Более системный метод, основанный не на анализе состава трудовых операций, а на проектировании рационального осуществления сразу целостной доли трудового процесса. Базой для таких методов служат статистические данные о нормативах соответствующих типов работы. Требуют более высокой компетентности и объективности лица, осуществляющего нормирование, поскольку зависят от «человеческого фактора». Его разновидности:
- опытное нормирование: нормативы установлены на основе личной практики нормировщика в рамках его компетенции;
- статистическое нормирование: для учета используются отчетные данные по статистике фактической производительности труда (за основу берется среднее арифметическое выработки за определенный период);
- сравнительное нормирование (по аналогии): если норма на какой-либо труд уже установлена, на аналогичный вид труда она может быть перенесена по аналогии или в сравнении.
Основные способы учета трудовых норм
Трудовые операции могут учитываться разными способами. Характер получаемых данных и их особенности их фиксации определяют тот или иной способ, выбранный для нормирования.
- Хронометраж – традиционный метод, используемый для учета истраченного рабочего времени на каждый элемент трудовой операции или на всю ее целиком. Его можно применять, если в технологическом процессе одна и та же операция повторяется неоднократно. Замеры должны быть произведены несколько раз (не менее 6, для большей точности делают до 80 замеров).
- Фото рабочего времени – учету подвергаются абсолютно все трудовые затраты на протяжении определенного времени (например, рабочего дня, смены). Исключений не предусматривается. Таким образом, можно изучить временные затраты:
- каждого отдельного сотрудника;
- группы, бригады;
- действий одной группы персонала на разных участках труда («маршрутная» фотография).
- Моментальные наблюдения – так можно получить усредненные показатели занятости сотрудников и оборудования. Нормировщик фиксирует загруженность в любой отдельно взятый момент времени. Чем больше наблюдений, тем выше точность.
Нормировщик
Сотрудник, отвечающий на предприятии за установление и соблюдение трудовых норм, должен быть специально подготовленным специалистом – инженером по нормированию. Его квалификация требует высшего экономического или технического образования, ответственности, умения командной работы, знания реалий «своего» предприятия (режимов рабочего времени и оплаты труда, графиков работы, ориентирование в тарифных разрядах).
Некоторые организации, которым не нужно ежедневное присутствие нормировщика, отдают эту должность на аутсорсинг, что позволяет сконцентрировать силы на производственных процессах.