НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ЖКХ
Жилищное Законодательство РФОбъекты жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) – это жилой фонд, также гостиницы, кроме туристических, общежития, дома для приезжих людей, искусственные сооружения, объекты внешнего благоустройства, бассейны, оборудование и сооружения на пляжах, объекты тепло-, газо-, электроснабжения жителей государства, цехи, участки, мастерские, базы, специальные механизмы, машины, гаражи, складские помещения, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания всех объектов жилищно-коммунального хозяйства, сферы физкультуры, спорта, социально-культурной.
Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя целый комплекс подотраслей, который обеспечивает полноценную работу разных зданий в населенных пунктах, инженерной инфраструктуры, создает комфорт, удобство для проживания, нахождения в помещениях граждан, предоставляя им широкий перечень жилищно-коммунальных услуг.
Жилищно-коммунальное хозяйство – это следующие услуги:
- Канализация, где осуществляется отведение сточных вод.
- Капитальный ремонт зданий.
- Водопровод, где устраняются протечки водопроводных труб, оформляется система очистки воды,
- Теплоснабжение, в рамках которого жители должны получить горячую воду, отопление. При этом должна обеспечиваться бесперебойная работа ТЭЦ и котельных. Если функционирование последних будет нарушено, то может наступить топливно-энергетический кризис.
- Текущий ремонт внутренних инженерных систем и коммуникаций зданий.
- Сбор мусора, его вывоз и дальнейшая утилизация.
- Электроснабжение.
- Содержание придомовых территорий в чистоте, их благоустройство.
Все эти услуги должны оказываться населению бесперебойно. Для того, чтобы не возникало недоразумений, были стандарты при решении общих и частных вопросов, существуют нормативные документы ЖКХ, в которых указывается, как правильно нужно действовать в той или иной ситуации, чтобы обеспечивать население всем спектром услуг.
На ЖКХ большое влияние оказывает не только специальная документация, но и строительные нормы и правила. Еще на этапе строительства должны быть заложены все инженерные системы для осуществления обеспечения населения услугами. Все это строго контролируется специальными нормативными актами, каждое нарушение карается законом.
От того, насколько соблюдены все нормы и правила во время строительных работ, во время подключения той или иной системы, зависит дальнейшая работа по оказанию услуг, качество получаемых благ.
Нормативные документы ЖКХ очень важны, их несоблюдение может привести к серьезным последствиям, поэтому государство строго контролирует соблюдение всех норм и правил, начиная с этапа строительства и заканчивая сдачей здания в эксплуатацию. В дальнешем контроль продолжается, соблюдение нормативных документов ЖКХ обеспечивает бесперебойное получение населением всех услуг для комфортной и удобной жизни.
Нормативные документы ЖКХ регулируют широкий спектр работ, услуг, правил, при помощи документации можно узнать о действующих тарифах, льготах, даже нормах посадки деревьев возле многоквартирного дома. Каждый шаг и каждое действие четко и подробно описывается в нормативных документах.
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ ЖКХ
- Федеральный закон о лицензировании управляющих компаний (376 Kb)
- О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 №416) (183 Kb)
- О минимальном перечне услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядке их оказания и выполнения (Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 №290) (218 Kb)
- Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (1076 Kb)
- МДК 2-03.2003 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (761 Kb)
- Приказ Минстроя РФ «Об утверждении примерных условий договора управления МКД и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников…» (9068 Kb)
- Закон МО N 662013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» (403 Kb)
- Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в МКД» (261 Kb)
- Постановление Правительства РФ от 28.04.2006 г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения…» (222 Kb)
- Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (490 Kb)
- Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»(506 Kb)
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (426 Kb)
- Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД» (131 Kb)
- Постановление Правительства РФ от21.07.2008 N 549 О порядке поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан (239 Kb)
- Приказ Минстроя России от 22.12.2014г. N882пр Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (803 Kb)
В начале 2023 года вступили в силу новые нормативно-правовые акты в сфере государственного контроля, кадастрового учёта, обращения с ТКО, энергетики и налогообложения. Читайте наш обзор, чтобы быть в курсе всех изменений.
Какие дела в сфере ЖКХ разобрал Верховный суд в 2022 году: часть 1
УО и ТСЖ должны обжаловать решения надзорных органов до обращения в суд
В конце 2022 года опубликованы и начали действовать три постановления Правительства РФ, которые касаются жилищно-коммунальной сферы:
- о сроках утверждения нормативов;
- об интеллектуальных системах учёта электрической энергии;
- об основаниях отмены плановых проверок.
Они вступили в силу 29 и 30 декабря 2022 года. С 1 января 2023 года досудебное урегулирование споров стало неотъемлемой частью обжалования результатов проверок, в том числе лицензионных и жилищных (ч. 1 ст. 40 № 248-ФЗ).
Прежде чем обращаться в суд, юридическим лицам необходимо сначала попытаться оспорить действия или решения надзора в досудебном порядке, подав заявление через портал Госуслуг или региональные сайты. Жалоба подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Если истец получит от надзорного органа отказ, то в таком случае имеет право подать иск в суд.
Сроки, в которые можно обжаловать дело, прописаны в ч. 5 ст. 40 № 248-ФЗ:
- в течение 30 календарных дней – направление жалобы на нарушение прав, действие или бездействие надзорного органа;
- 20 рабочих дней – на рассмотрение органом дела с момента его регистрации.
Какие дела в сфере ЖКХ разобрал Верховный суд в 2022 году: часть 2
Организации обяжут применять новый порядок уплаты налогов и других платежей
С 1 января 2023 года авансовые платежи, налоги, штрафы, пени и страховые взносы необходимо перечислять на единый налоговый счёт в Казначействе РФ (ЕНС). Организации через сайт могут запросить бухгалтерский отчёт о перечисленных средствах и справку о разнице между поступлениями и расходами (Федеральный закон от 04.11.2022 № 432-ФЗ, приказы ФНС РФ от 09.09.2022 № ЕД-7-19/818@, от 02.11.2022 № ЕД-7-8/1047@, от 14.11.2022 № ЕД-7-19/1086@).
Единые сроки платежей установлены Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ:
- до 25 числа соответствующего месяца необходимо предоставить налоговую декларацию;
- 28 числа – оплатить налог на прибыль и имущество организации, транспортный налог, НДС, НДПИ, УСН и страховые взносы.
С 1 января утратил силу Федеральный закон от 29.12.2000 № 166-ФЗ. Теперь налог на доходы физических лиц исчисляется с фактической даты получения заработной платы (Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ, письмо ФНС России от 09.11.2022 № БС-4-11/15099@).
Согласно Федеральному закону от 28.06.2022 № 196-ФЗ, при определении налога на прибыль не будет учитываться безвозмездно полученное организацией имущество.
Во всех субъектах России начнётся всеобщая кадастровая оценка зданий, помещений и машино-мест
В 2023 году во всех субъектах РФ начнётся государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства и машино-мест на парковках (приказ Росреестра от 22.06.2022 № П/0240). Это необходимо, чтобы во всех регионах единообразно актуализировать данные.
Согласно Федеральному закону от 31.07.2020 № 269-ФЗ, Росреестр будет проводить проверку информации о зданиях через четыре года с даты проведения последней государственной кадастровой оценки, а в городах федерального значения – через два года. При этом ограничения по срокам государственной кадастровой оценки не установлены.
Также органам местного самоуправления и госвласти, которые выдали разрешения на капитальный ремонт зданий или их эксплуатацию после 13 июля 2015 года, необходимо отправить в Росреестр заявление о государственном кадастровом учёте подобных объектов (Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ).
ФАС России рассмотрит досудебные споры о тарифах в сфере обращения с ТКО
В январе изменения коснутся и сферы предоставления коммунальных услуг. Компании смогут подать заявление на получение лицензии электронно через Госуслуги (постановление Правительства РФ от 28.02.2022 № 271).
С 6 января 2023 года появилась возможность урегулирования споров в досудебном порядке между органами власти, потребителями и региональными операторами по обращению с ТКО. Если возникнет спор о тарифах на коммунальную услугу, до суда его рассмотрит Федеральная антимонопольная служба России (постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, п. 5.3.27(1) Положения № 331).
Заканчивается срок эксплуатации объектов хранения, обезвреживания и захоронения отходов, введённых в эксплуатацию до 1 января 2019 года, но не оформленных в соответствии с НПА. Площадки, которые не имеют предусмотренной законодательством РФ документации, будут исключены из территориальной схемы обращения с отходами (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, приказ Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1029).
Минстрой о расчётах платы за ЖКУ и договорах с РСО: письма за ноябрь
Вводятся новые правила эксплуатации электротехники и периодичность контроля знаний работников
Согласно приказу Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, с января 2023 года проводится проверка знаний работников по электробезопасности в соответствии с квалификацией:
- не реже одного раза в год – у специалистов по электротехнике и электромонтажу;
- не реже одного раза в 3 года – у административно-технического персонала и специалистов по охране труда, у которых есть допуск к работе с электрооборудованием.
Нововведение распространяется на физических и юрлиц, а также ИП, которые владеют электроустановками напряжением ниже 1000 вольт.
А какое изменение в законодательстве за 2022 год вы считаете наиболее важным? Напишите в комментариях и узнайте ответы экспертов Ассоциации «Р1» на этот вопрос.
Подпишитесь на рассылку
Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку, присоединяйтесь к 75 748 подписчикам
Статьи по теме
Вопросы по теме
Полное или частичное копирование материалов разрешено только при указании источника и добавлении прямой ссылки на сайт roskvartal.ru
Перечень основных законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность
государственной управляющей компании
Федеральное законодательство
- Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».
- Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ».
- Указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 № 827 «Об общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений».
Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2003 № 34
«О назначении Банка внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанка) государственной управляющей компанией по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений». - Постановление Правительства РФ от 12.07.2018 № № 814 «Об установлении срока осуществления государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» функций государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений, а также государственной управляющей компании средствами выплатного резерва».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2003 № 540
«Об утверждении инвестиционной декларации расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании». - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2009 № 842
«О совершенствовании порядка инвестирования средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации». - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.06.2012 № 550
«Об утверждении инвестиционных деклараций государственной управляющей компании средствами выплатного резерва». - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 № 379
«Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов и определении максимальной доли отдельных классов активов в инвестиционном портфеле в соответствии со статьями 26 и 28 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации». - Постановление Правительства РФ от 13.12.2006 № 761
«Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление управляющей компании, в депозиты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в кредитных организациях». - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2004 № 770
«Об утверждении Типового кодекса профессиональной этики управляющих компаний, специализированного депозитария, брокеров, осуществляющих деятельность, связанную с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, и Правил согласования кодексов профессиональной этики управляющих компаний, специализированного депозитария, брокеров, осуществляющих деятельность, связанную с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, с Федеральной службой по финансовым рынкам». - Постановление Правительства РФ от 29.08.2019 № 1117 «Об утверждении Положения о наблюдательном совете государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739
«Об отдельных вопросах государственного регулирования, контроля и надзора в сфере финансового рынка Российской Федерации». - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1047
«Об утверждении Правил определения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за соответствующий год в Пенсионном фонде Российской Федерации». - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2012 № 500
«Об установлении размера оплаты необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, размера вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва и состава необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата». - Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1548 «Об утверждении состава необходимых расходов управляющих компаний по инвестированию средств пенсионных накоплений, заключивших договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2010 № 396
«Об утверждении Правил передачи государственной управляющей компании средств пенсионных накоплений в виде разрешенных активов, приобретенных за счет поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствующем году средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии». - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2018 № 1015
«Об установлении максимальной доли в инвестиционном портфеле активов, оцениваемых по стоимости, отличной от рыночной, а также требований к таким активам при инвестировании средств пенсионных накоплений и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Приказы Минфина России
- Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2020 № 293н «Об утверждении Стандарта раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений».
- Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2009 № 113н
«Об утверждении типовых договоров об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации, доверительного управления средствами пенсионных накоплений между Пенсионным фондом Российской Федерации и управляющей компанией и об оказании услуг специализированного депозитария управляющей компании в отношении средств пенсионных накоплений». - Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.05.2012 № 72н
«Об утверждении типовых договоров об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации, доверительного управления средствами выплатного резерва (средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата) между Пенсионным фондом Российской Федерации и государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва и об оказании услуг специализированного депозитария государственной управляющей компании средствами выплатного резерва». - Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16.08.2018 № 175н
«Об утверждении порядка, сроков и форм представления управляющими компаниями отчетности по договорам репо».
Документы Банка России
- Указание Банка России от 31.10.2018 № 4954-У «О порядке расчета текущей стоимости активов и стоимости чистых активов, составляющих пенсионные накопления, порядке и сроках расчета стоимости активов, составляющих пенсионные резервы, и совокупной стоимости пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда».
- Указание Банка России от 21.06.2021 № 5822-У «О порядке регистрации регламента специализированного депозитария по осуществлению контроля за деятельностью по инвестированию средств пенсионных накоплений и вносимых в него изменений и порядке согласования внутреннего регламента совершения операций со средствами пенсионных накоплений, принятого управляющей компанией, осуществляющей инвестирование средств пенсионных накоплений по договору с Пенсионным фондом Российской Федерации».
- Положение Банка России от 01.03.2017 № 580-П «Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, случаев, когда управляющая компания, действуя в качестве доверительного управляющего средствами пенсионных накоплений, вправе заключать договоры репо, требований, направленных на ограничение рисков, при условии соблюдения которых такая управляющая компания вправе заключать договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, дополнительных требований к кредитным организациям, в которых размещаются средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, а также дополнительного требования, которое управляющая компания обязана соблюдать в период действия договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии».
- Указание Банка России от 13.01.2021 № 5708-У «Об объеме, формах, порядке и сроках составления и представления в Банк России отчетов акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов
Новости по теме
Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы содержания общего имущества многоквартирных домов, является Жилищный кодекс РФ. Кодекс устанавливает основные принципы и положения жилищного законодательства, в том числе по вопросам содержания общего имущества.
Во исполнение вышеуказанного Федерального закона приняты следующие нормативные правовые акты Правительства РФ:
- Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».
Данный нормативный правовой акт определяет:
- лиц ответственных за содержание и ремонт общего имущества дома, границы общего имущества;
- основные требования к содержанию общего имущества;
- контроль за содержанием общего имущества;
- порядок и условия изменения размера платы при ненадлежащем содержании общего имущества.
- Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
Данный нормативный правовой акт определяет конкретный перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе отдельно по каждому объекту такого имущества.
Кроме того данный акт определяет, что в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны:
а) обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы;
б) вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
в) своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам;
г) осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации;
д) организовывать работу по начислению и сбору платы за содержание и ремонт жилых помещений;
е) организовать работу по взысканию задолженности по оплате жилых помещений;
ж) предоставлять потребителям услуг и работ, в том числе собственникам помещений в многоквартирном доме, информацию, связанную с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, раскрытие которой в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным.
- Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».
Данный нормативный правовой акт определяет стандарты управления домами, в том числе:
- хранение и передачу технической документации;
- формирование и утверждение перечня услуг и работ по содержанию общего имущества;
- осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания;
- порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или ее аннулированием.
- Постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
Данный нормативный правовой акт детально регламентирует виды работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, периодичность и сроки их выполнения. Кроме того, регламентирует такой важный аспект содержания общего имущества дома, как его подготовка к сезонной эксплуатации.