На носители сведений составляющих государственную тайну не наносятся реквизиты которые включающие данные

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;

о регистрационном номере;

о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.

При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель.

Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями. Вид и порядок проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Источник

21 июля 1993 г. N 5485-I

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

(в ред. Федеральных законов от 06.10.97 N 131-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 153-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 01.12.2007 N 294-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 18.07.2009 N 180-ФЗ, от 15.11.2010 N 299-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ, от 21.12.2013 N 377-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ, от 26.07.2017 N 193-ФЗ, от 29.07.2018 N 256-ФЗ, от 30.12.2020 N 481-ФЗ, от 09.03.2021 N 39-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ, от 14.07.2022 N 292-ФЗ, от 04.08.2022 N 359-ФЗ, от 05.12.2022 N 498-ФЗ)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также организациями, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности (далее — органы государственной власти), органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне. (в ред. Федеральных законов от 06.10.97 N 131-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

носители сведений, составляющих государственную тайну, — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

система защиты государственной тайны — совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к государственной тайне — процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на проведение работ с использованием таких сведений;

доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

средства защиты информации — технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О безопасности» и включает настоящий Закон, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

В связи с утратой силы Закона РФ от 05.03.92 N 2446-I, с 29.12.2010 следует руководствоваться принятым взамен Федеральным законом от 28.12.2010 N 390-ФЗ.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты

1. Палаты Федерального Собрания: (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

осуществляют законодательное регулирование отношений в области государственной тайны; (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

рассматривают статьи федерального бюджета в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области защиты государственной тайны; (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

определяют полномочия должностных лиц в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны в палатах Федерального Собрания. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Абзац шестой — Исключен. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

2. Президент Российской Федерации:

утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны;

утверждает по представлению Правительства Российской Федерации состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;

утверждает по представлению Правительства Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне; (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 180-ФЗ)

заключает международные договоры Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;

определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

3. Правительство Российской Федерации:

организует исполнение Закона Российской Федерации «О государственной тайне»;

представляет на утверждение Президенту Российской Федерации состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;

представляет на утверждение Президенту Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне; (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 180-ФЗ)

устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне;

организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны;

определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в аппарате Правительства Российской Федерации;

устанавливает порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, если социальные гарантии либо порядок предоставления таких социальных гарантий не установлены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ)

устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате ее засекречивания;

заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, принимает решения о возможности передачи их носителей другим государствам или международным организациям; (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 294-ФЗ)

4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:

обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

устанавливают размеры предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;

обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

вносят в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

5. Органы судебной власти:

рассматривают уголовные, гражданские и административные дела о нарушениях законодательства Российской Федерации о государственной тайне; (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ)

обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны;

обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны;

определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в органах судебной власти.

Раздел II. Перечень сведений, составляющих государственную тайну (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Статья 5. Перечень сведений, составляющих государственную тайну (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области:

о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

2) сведения в области экономики, науки и техники:

о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;

о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации); (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 153-ФЗ)

3) сведения в области внешней политики и экономики:

о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты: (в ред. Федеральных законов от 15.11.2010 N 299-ФЗ, от 21.12.2013 N 377-ФЗ)

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; (в ред. Федерального закона от 15.11.2010 N 299-ФЗ)

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, а также отдельные сведения об указанных лицах; (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 377-ФЗ)

о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

о методах и средствах защиты секретной информации;

об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;

о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;

о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства;

о мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации от террористических актов;

о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности. (в ред. Федерального закона от 15.11.2010 N 299-ФЗ)

о мерах по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и о состоянии ее защищенности от компьютерных атак. (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 193-ФЗ)

Раздел III. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание — введение в предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в соответствии засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и законодательству Российской Федерации о государственной тайне. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Своевременность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения: (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

о состоянии здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; (в ред. Федерального закона от 09.03.2021 N 39-ФЗ)

о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

Абзац шестой — Утратил силу. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 292-ФЗ)

о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами;

составляющие информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию). (в ред. Федерального закона от 09.03.2021 N 39-ФЗ)

Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, определяемым настоящим Законом, руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Указанные лица несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует по предложениям органов государственной власти и в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности. В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов государственной власти. Целесообразность засекречивания таких перечней определяется их содержанием. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Статья 10. Ограничение прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской Федерации на информацию в связи с ее засекречиванием

Должностные лица, наделенные в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона, полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан (далее — собственник информации), если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Засекречивание указанной информации осуществляется по представлению собственников информации или соответствующих органов государственной власти.

Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. В договоре также предусматриваются обязательства собственника информации по ее нераспространению. При отказе собственника информации от подписанного договора он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством.

Собственник информации вправе обжаловать в суд действия должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, его права. В случае признания судом действий должностных лиц незаконными порядок возмещения ущерба, нанесенного собственнику информации, определяется решением суда в соответствии с действующим законодательством.

Не может быть ограничено право собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства Российской Федерации.

Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей

Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне, должностные лица органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций обязаны обеспечить предварительное засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по его дополнению (изменению).

Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по дополнению (изменению) действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности.

Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

о регистрационном номере;

Раздел IV. Рассекречивание сведений и их носителей

Статья 13. Порядок рассекречивания сведений

Рассекречивание сведений и их носителей — снятие ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.

Основаниями для рассекречивания сведений являются:

взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;

изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Правом изменения действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанные с изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат согласованию с межведомственной комиссией по защите государственной тайны, которая вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения.

Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну

Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых они были засекречены.

В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется руководителям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.

Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.

Руководители государственных архивов Российской Федерации наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией-фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, рассматривается межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, учреждений, организаций и органов государственной власти Российской Федерации о рассекречивании сведений

Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Российской Федерации вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в межведомственную комиссию по защите государственной тайны, о чем уведомляются граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Российской Федерации, подавшие запрос.

Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу влечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. При признании судом необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в установленном настоящим Законом порядке.

Раздел V. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну

Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями

Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти сведения.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими требований, предусмотренных в статье 27 настоящего Закона.

Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ

Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан — соответствующего допуска.

Предприятия, учреждения или организации, в том числе и негосударственных форм собственности, при проведении совместных и других работ (получении государственных заказов) и возникновении в связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих государственную тайну, могут заключать с государственными предприятиями, учреждениями или организациями договоры об использовании услуг их структурных подразделений по защите государственной тайны, о чем делается соответствующая отметка в лицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обеих договаривающихся сторон.

В договоре на проведение совместных и других работ, заключаемом в установленном законом порядке, предусматриваются взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну.

Организация контроля за эффективностью защиты государственной тайны при проведении совместных и других работ возлагается на заказчика этих работ в соответствии с положениями заключенного сторонами договора.

При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ взятых на себя обязательств по защите государственной тайны заказчик вправе приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при повторных нарушениях — поставить вопрос об аннулировании заказа и лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика, подлежит взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 294-ФЗ)

Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям принимается Правительством Российской Федерации при наличии экспертного заключения межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений. (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 294-ФЗ)

Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней договором (соглашением).

Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются:

правопреемнику органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений;

органу государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения;

другому органу государственной власти, предприятию, учреждению или организации по указанию межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Раздел VI. Защита государственной тайны

Статья 20. Органы защиты государственной тайны

К органам защиты государственной тайны относятся:

межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы; (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.

Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;

письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

В отношении лиц, замещающих должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, проводятся мероприятия, предусмотренные в части третьей настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 180-ФЗ)

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии: (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;

преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается.

Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Президентом Российской Федерации.

Статья 21.1. Особый порядок допуска к государственной тайне

Сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона. (в ред. Федерального закона от 04.08.2022 N 359-ФЗ)

Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка.

Сохранность государственной тайны в таких случаях гарантируется путем установления ответственности указанных лиц федеральным законом.

Статья 22. Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 256-ФЗ)

наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития; (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

включение его в реестр иностранных агентов либо выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 30.12.2020 N 481-ФЗ, от 05.12.2022 N 498-ФЗ)

уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

Статья 23. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне

Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:

расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Решение администрации о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд.

Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне

Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:

права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

Статья 25. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну

Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию.

Лицензия на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению, организации при выполнении ими следующих условий:

выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;

наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;

наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

Статья 28. Порядок сертификации средств защиты информации

Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности.

Организация сертификации средств защиты информации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации. Сертификация осуществляется в соответствии с настоящим Законом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

Координация работ по организации сертификации средств защиты информации возлагается на межведомственную комиссию по защите государственной тайны. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Раздел VII. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Средства на финансирование государственных программ в области защиты государственной тайны предусматриваются в федеральном бюджете Российской Федерации отдельной строкой.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на проведение мероприятий по защите государственной тайны, осуществляется руководителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, заказчиками работ, а также специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Российской Федерации. Если осуществление этого контроля связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, то перечисленные лица должны иметь допуск к сведениям соответствующей степени секретности. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Раздел VIII. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны

Статья 30. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 30.1. Федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее — органы государственного контроля) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Часть вторая. — Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется не позднее трех рабочих дней до ее начала путем направления органом государственного контроля письменного уведомления.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного контроля предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны;

поступление в органы государственного контроля информации, указывающей на признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

наличие предписания (приказа, распоряжения или иного распорядительного документа) руководителя (уполномоченного им должностного лица) органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа государственного контроля (уполномоченным им должностным лицом), но не более чем на двадцать рабочих дней.

Выездная проверка юридических лиц проводится на основании предписания (приказа, распоряжения или иного распорядительного документа), подписанного руководителем (уполномоченным им должностным лицом) органа государственного контроля.

Внеплановая выездная проверка, основание проведения которой указано в абзаце третьем части четвертой настоящей статьи, проводится без предварительного уведомления.

Информация об организации проверок, проводимых органами государственного контроля, в том числе о планировании, проведении и результатах таких проверок, в органы прокуратуры не направляется.

Статья 31. Межведомственный и ведомственный контроль

Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы, на которые эта функция возложена законодательством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 06.10.97 N 131-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Органы государственной власти, наделенные в соответствии с настоящим Законом полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, обязаны контролировать эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и подведомственных их органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними.

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации, в аппаратах палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации организуется их руководителями. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих органов.

Статья 32. Прокурорский надзор

Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Доступы лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии со статьей 25 настоящего Закона.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Дом Советов России

21 июля 1993 года

N 5485-1

Источник

Реквизиты
носители сведений составляющих государственную тайну

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
3

1. Реквизиты носителей информации 6

1.1
Типы документов и носителей 6

1.2
Понятия и виды юридических документов 8

1.3
Реквизиты юридических документов 14

2
Реквизиты засекреченной информации 18

2.1
Юридическая сила документов 18

2.2.
Формы и виды реквизитов 22

2.3.
Правила оформления реквизитов 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 33

ВВЕДЕНИЕ

Российские компании, госучреждения, предприниматели и
иные субъекты правоотношений в процессе коммуникации между собой регулярно
используют секретные документы. Важнейший аспект корректного взаимодействия
организаций и физлиц — использование реквизитов. Их перечень определяется
российским законодательством. Реквизиты документов — это важнейший атрибут издаваемых,
предприятиями или органами власти, и составляемых секретных документов
какие-либо структур.

Основные реквизиты документа, их наличие и размещение
в соответствии с установленными регламентами — одно из условий, обеспечивающих
юридическую значимость официального документа. Отсутствующий обязательный
реквизит документа лишает официальную бумагу юридической силы и делает
недостоверной любую информацию.

Форма документа может быть определена как система
требований к внешнему виду текста документа. Форма определяется методом
изложения его содержания (структура документа, стиль, используемая в нем
терминология, необходимые для юридического документа реквизиты и т.д.). Форма
документа легально может быть определена весьма приблизительно – только
посредством определения правовых требований к содержанию документа и к его
реквизитам.

Содержание документа – информация, для изложения и
доведения до сведения которой людям такой документ предназначен. Содержание
юридического документа могут составлять элементы правовых предписаний (как
объективного, гак и субъективного характера), а также их обоснование.

Реквизиты – «обязательные элементы оформления
официального документа» (ГОСТ Р 51141–98. Государственный стандарт
Российской Федерации. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения
(утвержден постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28)). Это
смысловые элементы, присутствие которых в юридическом документе является
обязательным в соответствии с требованиями правовых норм, форма (внешний вид)
которых так же определяются правовыми предписаниями.

Реквизиты служат формальным средством выражения
информации, обязательность изложения которой в документе предусмотрена нормами
права. Совокупность реквизитов, из которых состоит документ, называется
формуляром документа. Формуляр, характерный для конкретного вида документа,
например приказа, акта, называется типовым формуляром. Типовой формуляр
характеризуется определенным количеством реквизитов, расположенных в строгой
последовательности.

В данной работе мы рассмотрим, какие сведения являются
основными реквизитами документа и требования к ним, а также какие реквизиты
относятся к носителям сведений государственной тайны. Выделим понятие
юридических документов, рассмотрим типы носителей, формы и виды реквизитов, а
также детально рассмотрим правила их оформления.

Профессиональная работа юриста с документами
предполагает их использование для определения, подтверждения и реализации
следующих из этих документов юридических прав и обязанностей участников
правоотношений.

Использование юридических документов основано на
определении их юридической силы и на их толковании. Первая операция
предполагает анализ соблюдения необходимой формы составления документа, а также
определение соответствия этого документа документам более высокой юридической
силы. Кроме того, на этом этапе следует определить, не был ли документ лишен
юридической силы официально, в результате целенаправленного акта (отменен,
признан недействительным). Такая деятельность осуществляется посредством
соотнесения имеющегося юридического документа с другими документами.

Толкование юридического документа предполагает
определение следующих из него субъективных прав и обязанностей конкретных
субъектов правоотношений. Эта деятельность представляет собой моделирование
возможного и необходимого поведения конкретных субъектов в конкретной ситуации.

Цель курсовой работы:

– осуществлять поиск и
анализировать необходимую информацию

– получить знания, для
успешного выполнения курсовой работы

Задачи:

– проанализировать и найти
необходимую информацию;

– разработать материалы в
соответствии с заданием на курсовую работу;

– оформить курсовую работу в
соответствии с заданными требованиями;

– подготовиться и защитить
курсовую работу.

1.
Реквизиты
носителей информации

1.1 Типы документов и носителей

Под носителями подразумеваются официальные документы в
которых используются реквизиты. Рассмотрим понятие документа.

Документ — материальный носитель с зафиксированной на
нём в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или)
их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и
предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного
использования и хранения

Важный вид документов — различные удостоверения,
подтверждающие личность человека, его принадлежность к какой-либо организации
или разрешение заниматься определённой деятельностью.

Отдельным пунктом можно выделить юридические
документы.

Юридический документ — материальный носитель,
оформленный и составленный в соответствии с требованиями действующего законодательства,
создающий у лиц права и обязанности. [9;c.5]

В информационных системах для обеспечения потребностей
информационного поиска, с одной стороны, описывается документ как материальный
объект — совокупностью значений его свойств (атрибутов, реквизитов), т.е.
метаданными; с другой стороны, описывается содержание информации, закрепленной
на этом объекте – как правило, с помощью индексов.

Запись информации на различных носителях по
установленным правилам называется документированием и представляет собой процесс
создания и оформления документов. При документировании необходимо учитывать
действующие нормы законодательства, компетенцию автора и соблюдать
общегосударственные правила составления и оформления документа. Ответственность
и полномочия в области делопроизводства должны быть четко определены и
объявлены.

Совокупность документов, посвящённых какому-либо
вопросу, явлению, процессу, лицу, учреждению и т. п., называется документацией.

Совокупность работ по документированию управленческой
деятельности предприятий и по организации в них движения документов
характеризует термин «Делопроизводство».

Виды обработки документов делятся на семантические
(перевод, реферирование, аннотирование) и несемантические (копирование,
передача, преобразование в другую форму представления). [10;c.17]

Для автоматизации обработки документов с XX века широко
используются компьютеры. На протяжении истории носители информации менялись. Носителем
информации может быть бумага, перфокарта, фотоплёнка, компакт-диск, дискета,
магнитная лента, глиняные таблички и т. п. Документы содержат информацию,
являющуюся ценным ресурсом и важным элементом деловой деятельности. Системный
подход к управлению, создаваемому на предприятии документами, позволяет создать
информационный ресурс о деловой деятельности, а также обеспечить подотчетность
всех заинтересованных лиц. По содержанию документы делятся на
научно-технические (статьи, книги, патенты, технические отчёты и описания),
правовые (постановления, указы, договоры и др.), управленческие (приказы, директивы)
и др. Документы могут выполнять следующие функции, которые условно принято
разделять на три блока:

Информационная функция — каждый документ обладает
определенной информационной «емкостью» — количеством и качеством
информации, а также полнотой, оптимальностью и актуальностью представленной в
нём информации. К ним относятся:

— Функции, обеспечивающие процесс
управления.

— Функции, носящие
культурно-исторический характер.

— Общие функции документа:

В данном пункте мы рассмотрели основные типы документов
и их носители.

1.2 Понятия и виды юридических документов

В самом широком смысле слова документ представляет
собой материальный носитель информации, зафиксированной на нем в графической
форме.

Основное определение документа дается в ст. 1
Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре
документов», в соответствии с которым «документ – материальный
носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста,
звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты,
позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в
пространстве в целях общественного использования и хранения».

Юридический документ представляет собой один из видов
документов (правда, большинство документов все же носит юридический характер).
Проанализировав сущностные характеристики и особенности юридических документов,
можно сформулировать определение юридического документа.

Юридический документ – это носитель юридически
значимой информации, с которым нормы нрава связывают возникновение, изменение
или прекращение правоотношений, который в соответствии с нормами права служит
основанием или подтверждением прав и обязанностей участников этих
правоотношений. [9;c.2]

Для современной российской действительности характерны
изменения и развитие во всех сферах общественной и экономической жизни.
Возникают предприятия, организации разных форм собственности, иные
производственные и социальные образования, и как следствие, появляется
достаточно большое количество новых законов, иных нормативных правовых актов,
индивидуальных правоприменительных документов и других письменных источников
информации. Эти и другие обстоятельства усложняют естественный документооборот,
порождают все новые виды документов, в том числе и в правовом регулировании.
Таким образом, современная действительность требует не только все более
высокого уровня юридического регулирования, но и осмысления все более
усиливающейся роли и значения юридических документов.

Юридические документы — документы, вовлеченные в правовое
регулирование посредством практической деятельности участников правовых
отношений, к форме и содержанию которых предъявляется ряд требований, о которых
речь идет ниже.

Социальное значение юридических документов весьма
велико – с их помощью достигается устойчивость и стабильность общественных
отношений, что означает социальную защищенность физических лиц, иных субъектов
права. Юридическое значение — состоит в предании определенности общественным
отношениям, подпадающим под правовую регламентацию.

Документы в правовом регулировании оформляют нормы
права, юридические факты, субъективные права и юридические обязанности,
индивидуальные юридические решения и другие идеальные объекты. Одновременно они
выступают как способ придания этим объектам официальности и юридической силы. С
помощью юридических документов осуществляется привязка идеальных объектов
правового регулирования (норм, индивидуальных решений, соглашений и т.д.) к
месту, времени и субъектам, достигается определенность правового регулирования,
устойчивость общественных отношений.

Юридические документы подразделяются на отдельные
классы. Классифицирующими признаками (критериями), характерными для их деления,
являются методы наблюдения, сравнения и обобщения. С помощью этих методов
появляется возможность создания наиболее продуктивной классификации юридических
документов. Проиллюстрируем некоторые из классификаций правовых документов,
имеющих практическое и теоретическое значение

Одним из важнейших критериев классификации является
характер правовой информации. Данный критерий позволяет выделить пять основных
групп:

— нормативные правовые документы. Это
акты, которые содержат такие идеальные объекты, как нормы права. К ним
относятся все нормативные правовые акты, договоры нормативного содержания, а также
акты толкования норм права;

— документы, содержащие решения
индивидуального характера, имеющие властно-обязательный характер и влекущие
правовые последствия, т.е. устанавливающие, изменяющие и прекращающие
субъективные права и юридические обязанности. Речь идет об индивидуальных
решениях государственных органов (решения высших органов государственной власти
и управления; решения, приговоры, постановления судов; решения арбитражных
органов; приказы министров, руководителей предприятий и учреждений, решения
государственных инспекций, акты следствия и дознания и т.д.), так и
общественных организаций и отдельных лиц, когда их решениям придается
юридически обязательное значение (решения, третейского суда и т.д.);

— документы, фиксирующие юридические
факты. Это наиболее многочисленная группа юридических документов.

Многочисленность и разнообразие
последних требуют различных классификаций и, прежде всего по характеру этих
фактов. К этой группе относятся документы, фиксирующие:

— факты, определяющие правовой статус
субъектов (паспорт, военный билет, документы об образовании, различные
удостоверения – участника войны, пенсионера, инвалида, документы,
удостоверяющие служебное положение, свидетельства о рождении, о браке, об
усыновлении и т.д.);

— факты, от которых зависит правовой
режим объектов права (сельскохозяйственное и иное использование, документ об
отводе лесосеки, технический паспорт автомашины, счета в сберкассе и
сберегательные книжки и т.д.);

— факты – волеизъявления субъектов
права (сделки, договоры, доверенности, жалобы, заявления и т.д.);

— факты-события (акты о порче или
уничтожении посевов, скота, строений, средств транспорта и иного имущества в
результате стихийных бедствий и т.п.);

— факты движения товарно-материальных
и иных ценностей (приходно-расходные финансовые документы банков, сберкасс,
денежных касс предприятий и учреждений, приходно-расходные документы на
прием-передачу товарно-материальных ценностей от одной организации другой, от
одного материально-ответственного лица другому и т.д.);

— ценные бумаги– это документы,
фиксирующие имущественные права их обладателей. К ним относятся облигации,
банковские сертификаты, чеки, акции, векселя и др.

— документы, фиксирующие
факты-доказательства, используемые для обоснования (доказывания) фактов, имеющих
юридическое значение (протоколы, составляемые в процессе следствия и дознания,
протоколы судебных заседаний).

Юридические документы можно разделить в зависимости от
особенностей субъекта, от которого исходит юридический документ. В соответствии
с данным критерием можно выделить документы, исходящие от публичных организаций
(государственных и общественных), юридических лиц, отдельных граждан и
выполненные ими совместно. Так, государственные органы и учреждения издают
правовые акты и принимают решения, которые всегда оформляются документально.
Граждане и юридические лица также могут от своего имени подготавливать самые
различные документы. Некоторые юридические документы исходят от избирателей,
например, акты референдумов (в частности, Конституция РФ). Однако большинство
юридических документов принимаются либо коллегиальным органом, либо
индивидуально лицом, имеющим право на принятие такого юридического документа.
Коллегиальными органами в Российской Федерации являются Государственная Дума
Федерального Собрания России, Правительство РФ и др. Единолично принимаются
указы, распоряжения Президента, акты глав субъектов, приказы руководителей
организаций, большинство решений суда и т.д.

Юридические документы можно классифицировать также по
отраслям права. По этому признаку документы, прежде всего, делятся на
публично-правовые и частноправовые документы. В свою очередь, к частноправовым
относятся: гражданско-правовые договоры (документы о сделках, по авторскому
праву), наследственно-правовые документы и другие. К публично-правовым —
государственно-правовые, административно-правовые, налоговые,
гражданско-процессуальные и другие. Документы некоторых отраслей могут быть как
частноправовыми, так и публично-правовыми, в зависимости от того, какие
отношения они опосредуют: координации (отношения равных субъектов, не зависящих
от воли друг друга) или отношения субординации (власти и подчинения, зависящие
от усмотрения административных органов).

Для каждой отрасли права присущ свой круг юридических
документов. Для гражданско-правовых отношений свойственны договоры
купли-продажи, подряда, аренды, поставки и т.д. В семейном праве выработан
институт брачного договора; особую роль играют свидетельства о рождении, о
смерти, о регистрации брака, об усыновлении (удочерении) и другие юридические
документы. Для уголовного процессуального права характерны такие документы как
протоколы следственных действий, рапорт об обнаружении признаков преступления,
обвинительные акты, заключения, приговоры суда и т.д.

Юридические документы, действующие на территории
России можно разделить на действующие на всей территории страны; действующие на
территории региона; действующие на территории субъекта Федерации; действующие в
масштабах муниципального образования; локальные юридические документы.[9;c.4]

Юридические документы содержатся на разных носителях и
соответственно различаются по виду носителя. Принципиальным является
разграничение документов на рукописные и документы, изготовленные с помощью
технических средств. Среди последних выделяются машинописные документы,
изготовленные с помощью средств компьютерной техники.

Наибольшее количество юридических документов
зафиксировано на бумажном носителе. Это документы, содержащие речевую
информацию, закрепленную любым типом письма. Документирование может осуществляться
и на машинном носителе, но затем также закрепляться на бумажном носителе. На
бумажных носителях создаются нормативные правовые акты, доверенности, приказы
по организации или учреждению, должностные инструкции, договоры, паспорта,
удостоверения, деньги и ценные бумаги. Некоторые «бумажные документы»
изготовляются путём заполнения соответствующих бланков и реквизитов.

Современный прогресс дал новый носитель информации –
электронный, который изготавливается посредством средств электрической техники
и связи. Для них определяющим является не только использование
электротехнических средств изготовления, но и фиксация информации на
электронных носителях. В зависимости от носителей информации электронные
документы подразделяются на перфоносители, магнитные, полупроводниковые и оптические.

По категории доступа юридические документы можно
классифицировать на общедоступные документы и документы с ограниченным
доступом.

— общедоступные, не содержащие тайны
и предполагающие возможность ознакомления с ними неограниченного круга лиц;

— секретные, содержащие определенный
вид тайны (государственную, коммерческую, личную и др.), с которой может быть
ознакомлен только строго определенный круг лиц. Секретность документов может
иметь различную степень.Эта классификация имеет важное юридическое значение,
так как она связана с охраной информационных ресурсов. Документы с ограниченным
доступом подразделяются на отнесенные к государственной тайне и
конфиденциальные юридические документы (ст. 10 Федерального закона РФ от 25
января 1995 года «ОБ информации, информатизации и защите информации»).

Деление юридических документов по степени доступа
следует отличать от их возможной классификации по степени юридической
идентификации (или по стадии изготовления документов).В зависимости от этого
обстоятельства юридические документы классифицируются на подлинники
(оригиналы), копии, отпуски, выписки, дубликаты и переводы.

В данном пункте были введены понятия и приведены виды
юридических документов.

1.3 Реквизиты юридических документов

Официальный характер юридического документа
обусловливает необходимость его оформления в строго определенной, заранее
унифицированной форме, наличие соответствующих реквизитов, четко определенных
структурных частей». В настоящее время не выработаны единые требования ко
всем типам юридических документов, однако можно назвать следующие обязательные
реквизиты любого юридического документа: наименование документа, наименование
принявшего документ органа или лица, заголовок (название) документа, дата и
порядковый номер документа, фамилия и должность подписывающего, печать или
бланк (в отдельных случаях).

Наименование документа. Каждый орган или должностное
лицо может принимать (издавать) строго определенные виды юридических
документов.

Пример. Президент РФ издает только указы и
распоряжения, Правительство РФ – постановления и распоряжения. Как правило,
указы Президента РФ и постановления Правительства РФ принимаются по наиболее
важным вопросам и являются разновидностью нормативных актов. Распоряжения
принимаются по более частным вопросам и являются индивидуальными актами. [2;c.20]

Возможные наименования документов конкретного органа
или должностного лица закрепляются в соответствующем положении об этом органе
либо в ином акте, регулирующем его деятельность. Так, акты представительных и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
закрепляются в конституциях (уставах) этих субъектов Федерации, акты органов
местного самоуправления — в уставах муниципальных образований.

Неправильное определение наименования (формы)
юридического документа может повлечь признание документа недействительным.

Наименование органа или лица, принявшего (издавшего)
акт, имеет большое значение, особенно если документ оформлен не на бланке.
Отсутствие этого реквизита может явиться основанием признания некоторых актов
незаконными.

Заголовок. Заголовок дает указание на предмет
регулирования юридического документа и во многом определяет сферу его действия.
С заголовка начинается ознакомление с содержанием документа. Заголовок
документа является необходимым элементом учета и систематизации
законодательства. Именно по заголовку исполнители могут определить содержание
документа и при необходимости быстро его отыскать.

Заголовок должен быть максимально коротким и точным.
Если в документе отражено несколько вопросов, то формулируется обобщенный
заголовок. Однако длинный заголовок свидетельствует о многотемье документа, а
следовательно, о его структурных просчетах. Это может означать, что неправильно
определены границы предмета правового регулирования, что автор не знает
содержания документа (имеющего излишне длинный заголовок) либо не умеет
выразить главную идею документа.

Целесообразно, чтобы заголовки имели не только
юридические документы, но и их составные части – разделы, главы, статьи. Это
упрощает работу с документами, облегчает поиск и применение конкретной нормы.

Дата документа. Датой документа являются: дата
подписания или принятия, дата события (например, составления протокола об
административном правонарушении), дата утверждения (для документов, требующих
согласования или утверждения). Процедура принятия или издания юридических
документов различна. Для большинства законодательных актов требуется не только
принятие их представительным органом, но и подписание главой администрации.
Причем законы или регламенты устанавливают четко определенный срок для
выполнения каждого из этих этапов. Несоблюдение установленного срока также
может рассматриваться как основание для оспаривания законности принятого акта.
[2;c.19]

Для актов представительных органов различают дату
принятия документа, дату его одобрения (если представительный орган имеет
двухпалатную структуру), дату подписания. В этом случае датой документа
является дата подписания документа.

Следует различать дату документа и дату вступления
документа в законную силу. В отдельных случаях эти даты могут совпадать, но,
как правило, вступление в силу юридического документа связывается с иными
юридическими фактами – с его опубликованием, наступлением конкретного события и
т.п.

В данном пункте мы ввели понятие юридических
документов, а также рассмотрели основные реквизиты используемы в юридических
документах, тем самым рассмотрел основные понятия реквизитов и носителей
информации. В следующей главе подробней рассмотрим реквизиты связанные с
засекреченными документами. А также введем понятие юридической силы документа.

2 РЕКВИЗИТЫ НА НОСИТЕЛЯХ ЗАСЕКРЕЧЕННОЙ
ИНФОРМАЦИИ

2.1 Юридическая сила документов

Документом регламентирующим то, какие реквизиты могут
быть на носителях государственной тайны на текущий момент является Закон РФ от
21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне». В
нем указано следующее.

На носители сведений, составляющих государственную
тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

— о степени секретности содержащихся
в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном
органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и
организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

— об органе государственной власти, о
предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;

— о регистрационном номере;

— о дате или условии рассекречивания
сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут
рассекречены.

При невозможности нанесения таких реквизитов на
носитель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в
сопроводительной документации на этот носитель.

Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на
носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться
дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению
с содержащимися в этом носителе сведениями. Вид и порядок проставления
дополнительных отметок и других реквизитов определяются нормативными
документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. [11;c.17]

Данный закон описывает виды реквизитов которые
относятся к носителям государственной тайны. На его пример можно рассмотреть
юридическую силу документа.

Основные реквизиты документа обеспечивают информации
юридическую значимость Оформленный в соответствии с установленными правилами
текст, отпечатанный на бумаге, или любая информация на каком-то ином
материальном носителем не всегда является документом. Согласно тем
определениям, которые даны в ГОСТ ИСО 15489-1-2007, документом эту информацию
делает наличие обязательных реквизитов. То есть, документ может являться
подтверждением правовых обязательств или деловой деятельности компании только в
том случае, если соблюден установленный порядок его оформления. Реквизит
документа — это перечень обязательных сведений, которые должны быть
представлены в зависимости от вида официальной бумаги. Это условие, при
выполнении которого такая бумага считается юридически значимой. Только при
наличии всех установленных правилами оформления деловых бумаг реквизитов, она
может считаться основанием для совершения сделок, принятия к сведению
информации или исполнения изложенных в ней требований, рекомендаций. При этом
важен не только состав и содержание того или иного реквизита, но и то, как он
оформлен, и то, где он размещается. Основные реквизиты документа, их описание и
требования к оформлению, установлены ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы
документации. Унифицированная система организационно-распорядительной
документации. Требования к оформлению документов», введенным в действие с 3
марта 2003 года. Но, в соответствии с приказом Росстандарта от 8 декабря 2016
г. № 2004-ст, с 1 июля 2017 года данный стандарт будет отменен. Вместо него в
действие будет введен ГОСТ Р 7.0.97-2016. При этом следует учитывать, что
применяться этот стандарт будет в добровольном порядке. Виды реквизитов
документов Реквизиты, по сути, являются информационными блоками, совокупность
которых позволяет получить полное представление, например, о том: каким
юридическим или физическим лицом подготовлен документ и, в том числе, о
идентифицирующих его сведениях (наименование, ИНН, юридический адрес, телефон и
пр.); к какому виду деловой документации относится данный документ
(счет-фактура, приказ, акт, инструкция, программа работ, платежное поручение и
пр.); кто является исполнителем; кто утвердил, согласовал или подписал документ
от имени юридического лица. Читайте по теме в электронном журнале Можно ли
одним приказом утвердить несколько документов по одному вопросу? Должностная
инструкция секретаря: оформляем правильно Письма-ответы. Как правильно
согласиться или отказать? Реквизит документа может относиться к одному из двух
видов: постоянные, это те реквизиты, которые установлены для типового формуляра
данного типа документов, например, характерные для деловых писем, приказов,
актов, платежных поручений; переменные, реквизиты, указываемые на типовом
формуляре, характерные для конкретного распорядительного документа, сделки или
бизнес-ситуации. Кроме того, бывают: [3;c.11]

— основные реквизиты документа,
которые в обязательном порядке должны быть указаны на формуляре и без которых
данный документ не будет иметь юридической силы;

-дополнительные — это второстепенные
информационные поля, уточняющие те сведения, которые указаны в основных
реквизитах документа.

Для каждого из используемых в деловой практике
документов разработан свой типовой формуляр. Он представляет собой совокупность
необходимых для данного типа бумаг информационных блоков. При этом,
расположение каждого из таких блоков на общем поле документа строго
регламентировано в соответствии с ГОСТами. Реквизиты первичных документов
Термин «первичные документы» используется в отношении той финансовой
документации, которая ведется при бухгалтерском учете. Эти документы выделены в
особую категорию, что подчеркивает и важность их содержания, и важность
правильного оформления и заполнения. Перечень основных реквизитов документов
первичного учета устанавливается пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «О
бухгалтерском учете». К обязательным реквизитам первичных документов относятся:
наименование документа (унифицированной формы); дата, когда бумага была
составлена; наименование юридического лица — составителя данного документа;
содержание оформляемой хозяйственной операции; единицы, в которых измеряется
данная хозяйственная операция в натуральном или денежном выражении; должности
лиц, уполномоченных на совершение хозяйственной операции и ответственных за
правильность ее оформления; поля для собственноручных подписей этих
уполномоченных сотрудников. Обратите внимание: В документах первичного учета
реквизит «подпись» должен указываться с расшифровкой фамилии и инициалов
владельца подписи. Как правило, первичные документы, для оформления которых
используются готовые бланки утвержденных форм, организация может заказать в типографии
или купить в специализированном магазине.

Такие бланки, по сути, являются типовыми формулярами и
все основные реквизиты, предусмотренные для этого вида документов, в них уже
наличествуют.

В этом пункте мы определили значение юридической силы
документов.

2.2. Формы и виды реквизитов

Основные реквизиты по ГОСТ: герб РФ Многие официальные
документы должны включать герб России. Данный государственный символ может быть
представлен в трех разновидностях: как многоцветный на геральдическом щите, как
одноцветный — с аналогичным элементом или без него. Многоцветный герб РФ должен
размещаться на документах, содержащих положения федеральных конституционных
законов и ФЗ, нормативных актов, издаваемых Президентом, Правительством,
Федеральным Собранием. Одноцветный герб РФ без геральдического щита должен
размещаться на документах, которые издаются: Межведомственной комиссией по
государственной тайне; федеральными судами; прокуратурой; Следственным
комитетом и иными органами аналогичного профиля. Герб РФ используется в
качестве элемента в письмах и иных документах. Герб субъекта РФ и муниципальных
образований В состав реквизитов документов, принимаемых в субъектах РФ,
включается собственный герб региона. Правила его размещения регламентируются
нормативными актами, принимаемыми в конкретном субъекте. Также на уровне
региона могут утверждаться правила размещения герба РФ на тех или иных бумагах.
Реквизиты документов, издаваемых на уровне муниципальных территорий, в свою
очередь, могут содержать герб города и иного населенного пункта или
муниципального образования. Правила размещения данного реквизита
устанавливаются нормативными актами, принимаемыми органами местной власти.

Товарный знак — оформление реквизитов документов в
организациях может предполагать использование эмблемы или товарного знака.

Размещаются такие элементы в соответствии с
положениями устава компаний. При этом эмблема не размещается на документах
одновременно с гербом РФ, субъекта РФ или муниципального образования. В
качестве товарных знаков могут выступать слова и изображения. Цвет
соответствующего реквизита может быть любым. Код организации В соответствии с
Общероссийским классификатором предприятий реквизитом документа также может
быть код организации. Данная информация обычно выполняет справочную функцию.
Основной документ, в структуре которого присутствует код организации, — письмо.
[8;c.31]

ОГРН В большинстве случаев реквизиты первичных
документов организации требуют включения в свою структуру ОГРН. В письмах
данный элемент указывается как часть справочных сведений об организации. Также
ОГРН используется при выпуске фирменных бланков компании. Для предпринимателей
существует похожий реквизит — ОГРН ИП. Он используется в основном в тех же
целях, что и соответствующий элемент в документообороте с участием юридических
лиц. ИНН и КПП Данные реквизиты, наряду с ОГРН, чаще всего используются в
первичной документации, а также в бланках писем, составляемых сотрудниками
организации. КПП — элемент, свойственный для юридических лиц. Индивидуальные предприниматели
подобный реквизит не используют. Код формы документа В соответствии с
Общероссийским классификатором управленческой документации в структуре
реквизитов различных источников должен присутствовать код формы. Данный элемент
главным образом задействуется для оптимизации темпов передачи файлов по
электронным каналам. Название фирмы Обязательные реквизиты документа включают
такой элемент, как название организации. Важно, чтобы оно соответствовало тому,
что указано в учредительных документах фирмы. На бланках обязательно указывать
полное наименование компании. Сокращенное можно располагать рядом (под ним или
за ним).

Регистрационный номер (индекс) — реквизит, который
фиксируется для облегчения классификации источника во внутренних реестрах и
архивах организации, а также как идентификатор в процессе документооборота с
другими фирмами. Правила проставления соответствующего реквизита отражаются в
распорядительных источниках, утверждаемых компанией. Также в ряде случаев
рассматриваемый элемент может быть дополнен ссылкой, которая включает в себя,
собственно, регистрационный номер, а также дату документа, требующего ответа.
То есть данный реквизит часто используется в письмах, которые составляются в
ответ на обращения в фирму. Место составления В ряде случаев может указываться
место составления того или иного документа. Например, если определить его на
основе других реквизитов сложно. Но если место составления уже указано в других
элементах документа, то соответствующий реквизит включать в структуру источника
не обязательно.

Гриф утверждения Может потребоваться использование
грифа утверждения источника. Данный реквизит может придавать документу
нормативный характер. Например, директор компании может использовать гриф типа
«утверждаю», после чего положения в источнике приобретут характер обязательных
для исполнения сотрудниками компании. [2;c.21]

Заголовок В некоторых документах используется
заголовок. Его предназначение — изложение краткой сути сведений, присутствующих
в источнике. По смыслу он должен коррелировать с наименованием документа.
Пример заголовка: «Приказ о формировании аттестационной комиссии».

Текст документа — вероятно, ключевой реквизит
документа. Он отражает суть информации, передаваемой посредством бумажного
носителя. В общем случае он составляется на русском языке или том, который
имеет статус официального в субъекте РФ. Текст может включать таблицы,
различные элементы форматирования. Структура текста обычно представлена в виде
двух частей: в первой отражаются причины и цели отправки документа, во второй —
основная идея обращения, просьба, рекомендация и т. д. В некоторых случаях
допустимо использовать только вторую часть структуры соответствующего
реквизита.

Подпись — важнейшие виды реквизитов документов
включают такой элемент, как подпись. Ее ставит должностное лицо, фиксируя тем
самым достоверность информации, содержащейся в источнике. И это не просто
автограф — подпись как самостоятельный реквизит должна содержать название
должности человека, который подписывает документ, а также расшифровку.

Гриф согласования требования к реквизитам документов,
устанавливаемые в некоторых организациях, предполагают наличие грифа
согласования. Он используется в тех случаях, когда нужно зафиксировать тот
факт, что информация в источнике одобрена компетентным лицом или структурой в
фирме. Гриф должен включать слово «согласовано», а также сведения о должности
лица, которое одобряет соответствующую информацию, его подпись и расшифровку.
Ключевой признак грифа согласования — использование при документообороте с участием
нескольких организаций. Виза согласования Достаточно близким к грифу элементом
можно назвать визу согласования. Ее ключевой признак — используется только
внутри организации. При этом виза может быть проставлена несколько раз по мере
последовательной проверки документа теми или иными отделами.

Печать как реквизит. Практически всегда реквизиты
платежных документов, а также иных видов первичных источников требуют от
организаций проставления печати. В РФ она, как правило, чернильная. В структуре
печати обычно содержится информация о фирме — название, ОГРН, ИНН и иные
реквизиты

Мы определили, что реквизиты документов — это
важнейший критерий организации корректных процедур взаимодействия фирмы с
партнерами, государственными органами, а также осуществления
внутрикорпоративных коммуникаций. Какие можно отметить нюансы, характерные для
практического осуществления документооборота в российских фирмах? Можно
отметить, что проставление всех предусмотренных ГОСТом реквизитов — редкое
явление. Каждый документ требует использования соответствующего набора
элементов. Например, что касается официальных писем, то в них чаще всего
используются такие реквизиты, как герб РФ, субъекта федерации, города или же
эмблема фирмы, код предприятия, ОГРН, ИНН, КПП, а также название организации.
Наименование вида документа на письмах обычно не ставится. В то время как,
например, такие виды источников, как приказ, акт, докладная записка или
решение, должны содержать в своей структуре соответствующий элемент. В письмах
необходимо указывать полное наименование компании, в которую отправляется
документ, а если есть предусмотренное официальными источниками сокращенное
название, его также следует указывать (писать в скобках после полного
наименования). Есть несколько корректных методов сокращения названий
организаций: по первым буквам (то есть получается аббревиатура наподобие НИИ),
по начальным слогам (например, может получиться «Уралмаш») или же
иным способом, утвержденным в официальных документах фирмы-адресата. Другие
важные реквизиты документов — это почтовый адрес, а также номера телефонов,
факсов. Также в официальных письмах обычно указываются банковские реквизиты
организации. Другой важнейший элемент соответствующего документа — дата,
которая отражает момент его подписания. Затем официальная бумага подписывается,
на ней ставится печать компании. [7;c.51]

В этом пункте были перечислены формы и виды реквизитов,
и отражены способы заполнения документов носителей государственной тайны.

2.3. Правила оформления реквизитов
документов

К правилам оформления относятся такие положения как
ГОСТ, текст документа, виды регистрации и форма документов.

ГОСТ Р 6.30-97 устанавливает также состав реквизитов
организационно-распорядительных документов и их расположение на бланке
документа, правила оформления реквизитов, требования к бланкам документов и
порядок изготовления, учета, использования и хранения бланков документов с
использованием Государственного герба Российской Федерации и гербов субъектов
Российской Федерации (республик, краев, областей, автономных образований, городов
Санкт-Петербурга и Москвы).

Ниже рассматриваются состав и правила оформления
реквизитов, которые чаще всего используются при оформлении управленческих
документов. [6;c.24]

Основу содержания документа составляет текст. Помимо текста
документ, как правило, содержит и установленный для данного вида документа
набор реквизитов — обязательных элементов его содержания, например,
наименование вида документа, сведения об адресате, заголовок к тексту, подпись
и т. п. Состав и требования к оформлению реквизитов документов регламентированы
ГОСТом Р6.30-2003 (подробнее см. далее).

Нетрудно видеть, что подготовка любого
распорядительного документа заключается прежде всего в умении правильно
оформить его реквизиты. Отсюда то большое внимание, которое в данном пособии
уделено их оформлению в соответствии с требованиями государственного стандарта
ГОСТ Р 6.30-97. Изложение правил и требований к оформлению реквизитов и бланков
документов сопровождается большим числом иллюстраций, образцов и реальных
примеров приказов, постановлений, решений, указаний и распоряжений по основной
деятельности организации.

Легко заметить, что подготовка любого документа,
например служебного письма, заключается, главным образом, в знании правил
оформления его реквизитов, т. е. информационных элементов, из которых оно
составляется (адрес, текст, подпись, визы утверждения и согласования и др.).
Отсюда то большое внимание, которое, в отличие от других учебников, уделено в
данном пособии оформлению реквизитов в соответствии с требованиями
Государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-97. Изложение правил и требований по
оформлению реквизитов сопровождается тщательно выверенными образцами, макетами
и реальными примерами оформления важнейших видов деловых документов (приказов,
распоряжений актов, протоколов и др.).

Юридическая сила документа обеспечивается
установленным для каждой разновидности документов комплексом реквизитов —
обязательных элементов оформления документа (имя автора документа, адресата,
подпись, дата, номер документа, гриф утверждения, печать и др.). Современные
требования к оформлению документов фиксируются в государственных стандартах, в
частности правила оформления организационно-распорядительных документов
зафиксированы в ГОСТ Р 6.30-97 Унифицированные системы документации.
Унифицированная система организационно-распорядительной документации.

Государственным стандартом установлен не только состав
реквизитов (их всего 29), но и зоны и последовательность их размещения на
документе. Набор реквизитов официального письменного документа, расположенных в
определенной последовательности, составляют формуляр документа. Формуляр также
регламентирован государственным стандартом, поэтому для правильного составления
документа необходимо знать не только реквизиты документа, но и
последовательность их расположения на документе. Наличие формуляра,
установленного государственным стандартом, обеспечивает единство
документирования и единство документации как в рамках одного учреждения, так и
в целом в стране. [6;c.22]

Постановлением Госстандарта России от 21 января 2000
г. № 9-ст внесено изменение № 1 в ГОСТ Р 6.130-97 изменено название 29-го
реквизита, введены новые правила оформления даты в документах и т. д.

Особо выделены вопросы документирования управленческой
деятельности понятие документа, виды и разновидности документов, требования к
составлению бланков документов, оформлению всех реквизитов документов, а также
правила составления организационных, распорядительных и
информационно-справочных документов, входящих в систему организационно-распорядительной
документации. Освещены вопросы организации работы с документами, включая
организацию документооборота, технологии регистрации документов, контроля за
сроками их исполнения, информационно-справочной работы. Рассмотрены правила хранения
документов в делопроизводстве и подготовки их к сдаче в архив.

В XIX в. существенные изменения произошли в формуляре
до- кумента. Это связано с внедрением в процесс документирования бланков. К
Общему учреждению приложены четыре формы переписки , служившие эталоном для
составления и оформления официальных документов. Они составлены на бланках с
угловым расположением реквизитов. Бланк включал наименование учреждения-автора,
наименования структурных подразделений, дату подписания документа, исходящий регистрационный
индекс, краткий заголовок к тексту. Позже появляется ссылка на номер
инициативного документа. В правом углу листа указывали адресат. Первоначально
бланки писали от руки, но с 20-х годов прошлого столетия стали изготовлять
типографским способом.

В формуляре документа XIX в. ясно прослеживается
стремление к формализации, определению четких правил расположения и оформления
реквизитов.

Сложившиеся правила размещения реквизитов на документе
и оформления документа сводятся к следующему

Должностные обязанности. Руководит работой склада по
приему, хранению и отпуску товарно-материальных ценностей, по их размещению с
учетом наиболее рационального использования складских площадей, облегчения и
ускорения поиска необходимых материалов, инвентаря и т.п. Обеспечивает
сохранность складируемых товарно-материальных ценностей, соблюдение режимов
хранения, правил оформления и сдачи приходно-расходных документов. Следит за
наличием и исправностью противопожарных средств, состоянием помещений,
оборудования и инвентаря на складе и обеспечивает их своевременный ремонт.
Организует проведение погрузочно-разгрузочных работ на складе с соблюдением
норм, правил и инструкций по охране труда. Обеспечивает сбор, хранение и
своевременный возврат поставщикам погрузочного реквизита. Участвует в
проведении инвентаризаций товарно-материальных ценностей. Контролирует ведение
учета складских операций, установленной отчетности. Принимает участие в
разработке и осуществлении мероприятий по повышению эффективности работы
складского хозяйства, сокращению расходов на транспортировку и

Действительно резкое изменение сложившихся в
организациях форм документов и правил их оформления может отрицательно
сказаться на их деятельности, поскольку эти изменения связаны с психологической
перестройкой большого количества людей. Поэтому при стандартизации документов
должны проводиться только самые необходимые изменения с максимальным
сохранением традиционных форм и методов, если, разумеется, они не наносят
прямого экономического ущерба. Трудности при стандартизации документов
заключаются в том, что они имеют слишком много разнообразных форм и правил
оформления отдельных реквизитов и документов, особенно
организационно-распорядительных, и сохранить их все просто невозможно. Поэтому
при стандартизации сначала вносятся небольшие изменения в традиционно
применяемые документы, а затем более радикальные. Такое поэтапное
совершенствование стандартов должно проводиться с учетом сложившихся уже
традиций, приводя к постепенному изменению требований к документам. [5;c.13]

Все формы документов имеют единую структуру
расположения не только основных реквизитов, но и табличной части, что упрощает
ввод в ЭВМ содержащихся в них данных. Применение стандартных форматов и
указание на чертежах макетов бланков основных размеров формы создают условия
для эффективного использования средств оргтехники при изготовлении и обработке
документов. Этому же способствует включение в состав РТМ 26-157-73 единых
правил оформления основных реквизитов. В отрасли четко поставлена система ведения
унифицированных документов (которая автоматизируется), позволяющая оперативно
вносить изменения в формы документов и развивать систему документации.

Требования к оформлению реквизитов. При подготовке
организационно-распорядительных документов работники Общества обязаны соблюдать
правила оформления ниже изложенных реквизитов .

Формы и реквизиты документов. Форма документа
определяется совокупностью показателей (реквизитов) и их расположением в
документах. Наименование показателей и их количество в документах зависят в
основном от содержания отражаемой хозяйственной операции. Некоторые реквизиты
являются основными (обязательными) для каждого документа. Они определяют
содержание отражаемых операций и придают документу доказательную силу. К таким
реквизитам относят наименование документа, дату составления наименование
организации, от имени которой составлен документ содержание хозяйственной
операции измерители хозяйственной операции (в натуральном и денежном выражении)
наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции
и правильность ее оформления личные подписи указанных лиц. Перечень должностей
лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает
руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером. [7;c.48]

Все реквизиты документа должны обязательно
заполняться. Содержание и формы Б. д. зависят от характера документируемых
операций. Для оформления однородных операций на различных предприятиях
разработаны унифицированные типовые формы Б. д. (напр., кассовые ордера,
счета-фактуры, авансовые отчеты и др.). Упрощение и сокращение первичной
документации является одним из средств экономии материальных и трудовых затрат
в народном хозяйстве.

В последнем пункте мы рассмотрели правила оформления
реквизитов документов, тем самым определив наиболее распространены способы
обработки документов носящих государственную тайну.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе рассмотрели основные типы документов
и их носители, ввели понятия и привели виды юридических документов. Ввели
понятие юридических документов, а также рассмотрели основные реквизиты
используемы в юридических документах, тем самым рассмотрел основные понятия
реквизитов и носителей информации. Подробно рассмотрели реквизиты связанные с
засекреченными документами и определили значение юридической силы документов.

В
второй главе были перечислены формы и виды реквизитов, и отражены способы
заполнения документов носителей государственной тайны.

В
последнем пункте мы рассмотрели правила оформления реквизитов документов, тем
самым определив наиболее распространены способы обработки документов носящих
государственную тайну.

Выполнили
основные цели курсовой работы:

– осуществлять
поиск и анализировать необходимую информацию

– получить
знания, для успешного выполнения курсовой работы

Задачи:

– проанализировать
и найти необходимую информацию;

– разработать
материалы в соответствии с заданием на курсовую работу;

– оформить
курсовую работу в соответствии с заданными требованиями;

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1.
Принят новый ГОСТ Р 7.0.97-2016 по
оформлению документов

2.
Инструкция по делопроизводству. Раздел
«Особенности подготовки и оформления отдельных видов документов»

3.
Инструкция по делопроизводству. Раздел
«Особенности работы с электронными документами»

4.
ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные
системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной
документации. Требования к оформлению документов»

5.
ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и
архивное дело. Термины и определения;

6.
ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. Национальный стандарт
Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и
издательскому делу. Управление документами. Общие требования;

7.
Логинова Н.К. Делопроизводство и
корреспонденция. Учебно-методическое пособие. УрГЭУ, 2007.;

8.
«Организационно-распорядительная
документация. Требования к оформлению документов. Методические рекомендации по
внедрению ГОСТ Р 6.30-2003» (утв. Росархивом).

9.
Виды документов. Реквизиты
документов/ http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/vidy-dokumentov.html

10.
Классификация секретной информации/https://ru.wikipedia.org/wiki

11. Закон
РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной
тайне»

12. О.П.
Сологуб/ Делопроизводство. Составление, редактирование и обработка документов:
учебное пособие

13. Багамаева,
З. З. Делопроизводство и режим секретности : электронное учебное пособие
/ З.З. Багамаева ; СКФ РПА Минюста России. —Махачкала :СКФ РПА Минюста
России, 2014.

14. Ф.К.
Зиннуров / Правоведение: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по
неюридическим специальностям

15. Т.В.
Кугушева, Т.С. Ласкова, К.Ф. Механцева/ Делопроизводство: учебное пособие.

Источник

Есть информация, которую государство скрывает от посторонних.

Считается, что ее положено знать только специальным людям, поскольку эти сведения относятся к государственной тайне.

Многие считают, что все, что связано с государственной тайной, касается людей в форме и со звездами на погонах. Но это не совсем верно. Иногда с секретными сведениями сталкиваются и обычные люди, например при работе с государственными заказами. Так что риск столкнуться в реальной жизни с гостайной есть у любого человека.

А еще на государственной тайне можно заработать. Правда, если продавать такие сведения, заработать получится только уголовную статью и судимость. А вот если работать с гостайной на законных основаниях, можно получать доплаты и выгодные заказы.

Я расскажу, как это работает и как правильно должен быть оформлен допуск к государственной тайне.

Какие сведения относятся к государственной тайне

Государственная тайна — это сведения, разглашение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Если сведения могут нанести ущерб безопасности другого государства, государственной тайной они не являются. Считается, что каждая страна должна сама заботиться о своих секретах.

Государство защищает сведения в следующих областях:

Военной. Например, информацию о новых видах оружия или планы будущих военных операций.
Внешнеполитической. Например, это может относиться к сведениям о международных переговорах, разглашение которых может потенциально нанести ущерб безопасности страны.
Экономической. Например, информацию о платежном балансе России и других стран на военный период или о расходах на разработку вооружений.
Разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной. Сюда относится и информация о борьбе с терроризмом, и сведения об охране госграницы, и сведения об организации правительственной связи, а также многое другое.

Но не вся информация из этих областей считается секретной. Для этого должны соблюдаться еще условия.

Засекречивать информацию имеют право органы государственной власти и учреждения, которые получили эти сведения. Полный список органов госвласти и то, какие сведения можно засекретить, указаны в специальном перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Он исчерпывающий: организация, которая в нем не указана, не может засекретить условный рецепт и требовать привлечь к уголовной ответственности своих бывших сотрудников за разглашение государственной тайны.

Секретить сведения имеют право не только силовые ведомства. Кроме МВД, ФСБ, ФСО, МЧС, Минюста, Минобороны и Аппарата Президента РФ в перечне указаны еще и Минэкономразвития, Росатом, Роскосмос, Минпромэнерго. А еще засекречивать информацию могут вполне мирные ведомства, например Минобрнауки, Минздравсоцразвития, Минпромэнерго, Минсельхоз и Минтранс.

Грифы секретности

Чаще всего сведения, которые составляют гостайну, записывают на носители: документы, жесткие диски, журналы, издания и специальные устройства хранения информации. Чтобы такие носители отличались от других, на них проставляют специальный гриф секретности.

На документах этот гриф уже много лет выглядит так. В правом верхнем углу указывается гриф и количество экземпляров

В России существуют три грифа секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Присваивают их сведениям в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Разница между ними в том, какой ущерб может нанести разглашение информации и какие интересы пострадают в результате разглашения.

Гриф «особой важности» присваивают сведениям, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в целом.

Гриф «совершенно секретно» присваивают сведениям, разглашение которых может нанести ущерб интересам государственного органа или определенной отрасли экономики Российской Федерации.

Гриф «секретно» присваивают всем прочим сведениям, составляющим гостайну. Их разглашение может нанести ущерб предприятию, учреждению или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной деятельности.

Что именно и кому может нанести ущерб, какой гриф той или иной информации присвоить — решают сами руководители государственных органов. Они создают комиссию, которая и составляет развернутый перечень сведений, которые нужно засекретить. А уже эта комиссия определяет, что в работе госоргана или ведомства относится к сведениям особой важности, а что — совершенно секретно или секретно.

Такие перечни есть у каждого ведомства, работающего с государственными секретами.

Вот, например, такой перечень Федеральной службы геодезии и картографии. Из него видно, что это ведомство ни со сведениями особой важности, ни с совершенно секретными не работает. А еще в ем список масштабов карт и географических координат объектов, на которых ставится гриф «секретно»

А вот гриф «для служебного пользования» никакого отношения к государственной тайне не имеет. В принципе, любое предприятие или организация может разработать свое положение о документах с грифом ДСП. Но привлечь сотрудника за разглашение можно только в одном случае — если сведения являются коммерческой тайной.

Часто работодатели не оформляют документы так, как следует, а просто ставят на документе гриф «для служебного пользования» и пугают работников, что привлекут к уголовной ответственности за разглашение гостайны — гриф же в наличии. В данном случае работникам ответственности можно не бояться.

Какие сведения нельзя засекретить

Есть информация, которую засекретить невозможно в принципе, даже если очень хочется. К ней относятся сведения:

О чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, их последствиях, о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях таких происшествий. Это логично — граждане должны знать, что им угрожает. Например, сама атомная электростанция может быть секретной, все, что на ней происходит, — тоже. Но если происходит утечка радиации, объявить ее секретной нельзя.
О состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности.
О привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.
О фактах нарушений прав и свобод человека и гражданина. Если с секретного завода увольняют сотрудника с нарушениями закона, скрыть информацию о факте увольнения, просто засекретив ее, не получится.
О размере золотого запаса и государственных валютных резервов Российской Федерации. ЦБ РФ публикует эти данные на своем сайте.
О состоянии здоровья высших должностных лиц РФ. Но это не значит, что гражданам должны сообщать о каждом случае насморка у президента. Конституционный суд решил, что это касается только случаев, когда расстройство здоровья президента носит постоянный и необратимый характер. В этом случае руководители учреждения здравоохранения, которое обслуживает президента, обязаны незамедлительно информировать об этом председателя правительства, а компетентные органы государственной власти вправе получать соответствующую информацию о здоровье президента.
О фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами. Например, если чиновник получил взятку и попался с поличным, засекретить это нельзя.

Даже если такие сведения засекретят, любой человек может обжаловать это решение в суде. А должностные лица, которые решили, что это нужно засекретить, понесут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам ущерба.

Объясняем сложное простым языком

Разбираем законы, которые касаются вас и ваших денег. Раз в месяц присылаем письма с самым важным

Как получить допуск к гостайне

Многие считают, что для получения доступа к гостайне достаточно устроиться в любое силовое ведомство — и доступ к секретным документам обеспечен. Но на самом деле это не так: условный полицейский кинолог или полиграфолог может поступить на службу и через много лет уйти на пенсию, так и не увидев ни одного секретного документа.

Но в некоторых случаях допуск действительно можно получить в связи с назначением на должность без проведения проверки. Но не для всех, а только для следующих должностей:

Членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.
Судей на период исполнения ими своих полномочий.
Адвокатов, но не всех, а только тех, кто участвует в делах, связанных с гостайной. Допуск им дается только к материалам этого конкретного дела.

Для них специальная процедура допуска не предусмотрена: при назначении либо при допуске к делу их предупреждают о неразглашении гостайны и берут расписку. Если нарушат режим секретности, этого достаточно, чтобы привлечь их к ответственности.

А для всех остальных граждан порядок сложнее: нужно получать допуск. Допуск — это серия мероприятий, во время которых человека проверяют.

Проверочные мероприятия

Что именно входит в перечень этих мероприятий, как правило, сам получатель допуска не знает, и раскрывать все подробности ни ему, ни окружающим закон никого не обязывает. Чтобы оформить допуск к секретным сведениям, эти мероприятия не нужны. А вот если человека планируют допустить к сведениям особой важности и совершенно секретным, проверочные мероприятия проводят в обязательном порядке.

Если человек устраивается в силовое ведомство, например в МВД, ФСИН или в любое другое, проверочные мероприятия проводит это ведомство. Если организация гражданская, заниматься проверкой будет ФСБ.

Дальше все зависит от того, к каким именно сведениям человеку оформляют допуск. Если к секретным, проверочные мероприятия проводить не обязательно, но возможно. Например, если сведения, указанные в анкете, вызвали сомнения. В этом случае руководитель организации решает провести проверку и оформляет это решение в письменном виде. Если такие сведения вопросов не вызывают, без проверки можно обойтись.

Как оформить документы для допуска

Государственная тайна — это дорого. Поскольку раскрытая тайна может причинить ущерб, рисковать РФ не хочет и кого попало с такими сведениями не знакомит. Для обычного гражданина процедура допуска выглядит следующим образом.

Оформить допуск по месту работы или службы. Самостоятельно обратиться, например, в ФСБ и потребовать оформить допуск не получится — закон этого не предусматривает. Нужно, чтобы соблюдалось одно из двух условий:

cотрудник претендует на должность, где придется работать с секретными, совершенно секретными или особой важности сведениями. В этом случае все мероприятия проводятся еще до трудоустройства. Если кандидат не пройдет спецпроверку, в трудоустройстве могут отказать — это законно;
человек уже работает, и ему поручают дополнительную работу, которая связана с гостайной, — так бывает. Например, фирма выпускала гражданскую продукцию, а потом получила оборонный заказ. В этом случае если сотрудник спецпроверку не пройдет, его могут перевести на другую должность, а если это невозможно — уволить.

Дать письменное согласие, поскольку допуск к гостайне — дело добровольное. Откажется — заставить его нельзя, но и с государственными секретами он знакомиться не сможет. Причем письменное согласие потребуется:

на ограничение прав, например права на выезд за границу;
на проверочные мероприятия в связи с процедурой допуска, например запросы информации о судимости и о привлечении к уголовной или административной ответственности, сбор характеристик по месту жительства и работы.

Заполнить анкету. Анкету подписывает сам претендент на допуск гостайне, работник кадрового подразделения и работник режимно-секретного подразделения. К ней прикладывают заверенные копии документов об указанных в ней сведениях: паспорта, свидетельства о браке, диплома и других.

На допуск могут не рассчитывать люди, которые имеют следующие болезни и расстройства здоровья:

Психические расстройства.
Шизофрению, шизотипические и бредовые расстройства.
Расстройства настроения.
Расстройства привычек и влечений — это склонность к совершению действий, опасных для себя и окружающих.
Нарушения интеллектуального развития.
Употребление психоактивных веществ, например наркотиков.
Эпилепсию.

Ознакомиться с текущим законодательством, которое касается государственной тайны, а также с законами об ответственности, если он ее нарушит. А еще письменно предупреждают о том, что права гражданина в связи с допуском могут быть ограничены.

Ожидать решения. После подписания гражданину больше ничего делать не нужно — начинается работа организации, министерства или ведомства, которое оформляет допуск. Оно должно сделать следующее:

Оформить письмо с обоснованием, почему конкретному человеку нужно оформить этот допуск. Указать, что допуск нужен на всякий случай, не получится. Нужно, чтобы должность, на которую назначается человек, была указана в специальной номенклатуре должностей — она должна быть в каждой организации, которая с государственными секретами работает. А еще в письме указывается, есть ли у гражданина медицинские противопоказания.
Оформить карточку по форме 1. Она нужна для отметок о проведении проверочных мероприятий.
Оформить учетную карточку на допуск к государственной тайне по форме 10.
Составить список, где указываются оформляемый гражданин и все его родственники по форме 11.

В этот список включаются все близкие родственники, кроме детей младше 14 лет

Все эти документы направляются в органы безопасности по месту, где оформляют допуск. Если сотрудникам ФСБ покажется, что в документах неточности или чего-то не хватает, они могут запросить дополнительные сведения. А если документы будут оформлены неправильно, их вернут на доработку.

Получить отметку о допуске. После проверки карточка формы 1 вернется в организацию. Если ФСБ решило, что гражданину можно дать допуск, в карточке сделают отметку о проведении проверочных мероприятий с номером допуска к государственной тайне. Только с этого момента человека можно допустить к государственным секретам. И именно с этого момента гражданин начинает нести ответственность за разглашение, получать надбавки, доплаты и льготы.

Карточка, которая со всеми отметками вернулась в организацию, которая оформляет допуск, должна храниться в режимно-секретном подразделении вместе с копиями трудового договора, контракта или расписками, в которых гражданин обязуется соблюдать законодательство о государственной тайне.

Можно ли заработать на гостайне

Тем, кто допущен к секретам, государство платит надбавки, доплаты и различные льготы. Как правило, это делается за счет бюджета, поэтому страна просто так эти льготы не установит. Но надбавки и льготы положены не всем.

Для тех, кто допускается к гостайне разово, например для адвокатов, никакие надбавки и льготы не положены. А вот для тех, кто работает с государственными секретами на постоянной основе, предусмотрен целый ряд дополнительных социальных гарантий.

Процентные надбавки к заработной плате. Выплата надбавки не зависит от того, государственная организация или частная. Даже частные организации могут оформить допуск к гостайне для сотрудников, например в связи с тем, что строят секретные космодромы или проектируют космические аппараты. Но правила одни для всех — платить надбавку придется.

Размер надбавки зависит от степени секретности сведений, к которым допущен сотрудник, и считается в процентах от должностного оклада или тарифной ставки. Размер надбавки будет следующим:

за работу со сведениями особой важности — от 50 до 75%;
за работу с совершенно секретными сведениями от 30 до 50%;
за работу с секретными сведениями — все зависит от того, проводились ли проверочные мероприятия. Если да — надбавка составит от 10 до 15%. Если нет — от 5 до 10%.

А еще есть надбавка для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны — при условии, что эта защита является их основной функцией. Это могут быть, например, работники секретариата, в котором хранятся секретные документы, или системные администраторы, которые занимаются мероприятиями по защите государственных секретов. Такая обязанность должна быть прописана в должностной инструкции. Надбавка в данном случае зависит от стажа:

при стаже работы от 1 до 5 лет — 10%;
при стаже работы от 5 до 10 лет —15%;
если стаж от 10 лет и выше — 20%.

Кроме надбавок сотрудники, которые работают с гостайной, имеют преимущественное право на сохранение места, если проводятся организационные или штатные мероприятия.

Ограничения для тех, кто работает с гостайной

Надбавки, доплаты и льготы дают не просто так. Права должностного лица или обычного гражданина в этом случае можно ограничить. Причем ограничения могут действовать как в период допуска, так и после того, как человек перестал работать с гостайной.

Ограничения в правах могут быть такие:

На выезд за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре или контракте при оформлении допуска к гостайне. При этом могут обязать сдать заграничный паспорт работодателю либо отказать в выдаче нового, в том числе и после прекращения допуска.
На распространение сведений, которые были государственной тайной. Например, после работы не получится написать книгу или статью. А еще можно ограничить право на использование открытий и изобретений, которые содержат такие сведения. В случае если человек изобрел принципиально новый двигатель, а его признали секретным, рассказать о своем изобретении никому не получится.
На неприкосновенность частной жизни, но только в то время, когда проводятся проверочные мероприятия и оформляется допуск. В это время и у соседей человека можно справки навести, и послушать, о чем он по телефону говорит, без судебного решения. Когда проверка завершена и человек получил допуск, так сделать уже не получится.

Кто не сможет получить допуск

Бывают случаи, когда в допуске к гостайне могут отказать. Это возможно в следующих случаях:

Претендент на допуск признан недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, которое вступило в законную силу.
Претендент признан обвиняемым или подсудимым по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти либо о любом умышленном преступлении.
Если у претендента есть непогашенная или неснятая судимость за совершенное по неосторожности преступление против государственной власти либо за любое умышленное преступление.
Если в отношении претендента было возбуждено уголовное дело, но оно было прекращено по нереабилитирующим основаниям, например за истечением срока давности либо за примирением сторон.
Если у претендента есть медицинские противопоказания для работы с гостайной.
Если претендент или его родственники постоянно проживают за границей либо оформляют документы для выезда на ПМЖ в другое государство.
Если в ходе проверки выявят действия оформляемого лица, которые создают угрозу безопасности РФ.
Если претендент уклоняется от проверочных мероприятий либо сообщает заведомо ложные анкетные данные.

Решение об отказе всегда принимается индивидуально и с учетом результатов проверки. Гражданин имеет право обжаловать отказ в вышестоящую организацию или в суд.

Прекращение допуска к гостайне

Если человек уволился, ему закрывают доступ к гостайне. Такое решение имеет право принять должностное лицо, принявшее решение о допуске. Бывают и другие случаи, когда допуск прекращают. Но в любом случае для этого нужны основания: просто так по желанию руководителя прекратить допуск не получится.

Например, допуск могут закрыть по таким причинам.

Человек расторг трудовой договор или контракт в связи с организационными или штатными мероприятиями. Это возможно, когда, например, меняется структура предприятия или человек уволился по личным обстоятельствам.

Работник нарушил обязательства, которые связаны с защитой государственной тайны. Это необязательно связано с разглашением — иногда достаточно оставить совершенно секретный документ на рабочем столе и уйти домой. Это уже может быть основанием для прекращения допуска, а в большинстве случаев — и для увольнения.

Пример из суда. Женщина работала в военкомате Таловского района Воронежской области. В ее дежурство обнаружилась пропажа секретного документа. В результате женщине прекратили допуск к гостайне и, как следствие, уволили. Женщина обратилась в суд. Она считала, что раз ее вина в пропаже документа не доказана, то и увольнять ее нельзя. Но суд с ней не согласился: когда она заступила на дежурство, то под подпись секретный документ приняла, а потом его не оказалось. А раз подпись поставила в приеме, значит, ей и отвечать. Увольнение признали законным.

Бывает, что когда допуск оформляли, у человека все было в порядке и никаких ограничений не было. Но потом выясняется, что родственники выехали за границу или появилась судимость. А еще бывает, что человек при трудоустройстве обманул работодателя, например скрыл судимость. Даже если об этом станет известно позже, допуск тоже можно прекратить, а сотрудника — уволить.

В городе Полярный сотрудник при устройстве на работу в организацию скрыл сведения о судимости, но через некоторое время это выяснилось. Допуск к гостайне прекратили, а сотрудника уволили. Он с увольнением не согласился и обратился в суд. В суде он заявил, что допуск к гостайне — это вообще проблема работодателя, а не сотрудника, нельзя на таком основании увольнять. И вообще, работодатель был обязан предложить ему вакансии, которые не связаны с государственными секретами, пусть и в других городах.

Суд с мужчиной не согласился. Если есть основания для отказа в допуске — это не проблема работодателя, решить своими силами руководство предприятия это никак не может, и обязать его нельзя. Судимость — это основание для отказа в оформлении допуска. А то, что работнику других вакансий не предложили, так это потому, что их просто не было, и работодатель это документально подтвердил. Увольнение признали законным.

Но даже если допуск к гостайне прекращен — это не повод делиться с окружающими известными секретами. От ответственности это не освободит.

Ответственность за разглашение государственной тайны

За разглашение гостайны придется отвечать по закону. Ответственность, в зависимости от ситуации, может быть уголовной, административной, гражданско-правовой или дисциплинарной.

Уголовная ответственность может наступить только для тех, кому гостайна стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законом. Человека, который никогда не был официально допущен к государственным секретам, привлечь по этой статье невозможно.

Если, например, человек получил допуск официально, а доверенная ему информация стала известна другим лицам, его могут наказать арестом на срок от 4 до 6 месяцев либо лишить свободы на срок до 4 лет. Но если разглашение приведет к тяжким последствиям, например к гибели людей, его могут лишить свободы на срок от 3 до 7 лет. При этом неважно, как именно гостайну разгласили: устно, в письме, в сообщении электронной почты или в публичном выступлении. Важен тот факт, что она стала достоянием других людей, допуска не имеющих.

Пример из суда: в 2003 году два журналиста в Перми написали статью, в которой раскрыли личные данные агента правоохранительных органов, а это совершенно секретная информация. Журналистов и сотрудника милиции, который им про это рассказал, обвинили в разглашении гостайны и дело направили в суд. В результате журналистов суд оправдал: раз они допуска не имели, то и состава преступления в их действиях нет. А вот сотрудника милиции осудили условно.

Но для тех, у кого допуска нет, а с государственными секретами очень хочется ознакомиться, есть другая статья УК РФ. Она предусматривает ответственность за незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну, например путем похищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия или любым другим незаконным способом. Санкция за это — от крупного штрафа до лишения свободы на срок до 4 лет.

В некоторых случаях наказание может быть строже — свободы можно лишиться на срок от 4 до 8 лет. Например, если получать секретные сведения в составе группы или с применением насилия. Также строго накажут, если использовать технику, которая предназначена для негласного получения информации, или сведения, составляющие гостайну, попали за пределы Российской Федерации.

Административная ответственность может применяться в том случае, если нарушителя не привлекли к уголовной ответственности. Но санкция в этом случае — штраф для граждан в размере от 500 до 1000 Р, для должностных лиц — от 4000 до 5000 Р.

Такое теоретически возможно, но встречается в судебной практике редко: если разглашение причинило ущерб государству, человека проще к уголовной ответственности привлечь, а если ущерба нет — применить дисциплинарную ответственность. Но такие материалы в суды иногда направляют.

Пример из суда: в Петропавловске-Камчатском военнослужащий в соцсетях разместил на своей странице сведения о находящихся на вооружении воинской части боевых машинах и снарядах к ним, а также сведения об учениях. Ущерба государству это не причинило, но раз факт был, военная прокуратура решила привлечь его к административной ответственности, тем более что военнослужащий своей вины не отрицал.

Но гарнизонный суд с мнением прокуратуры не согласился. За такое нарушение административная ответственность для военнослужащих не предусмотрена. Производство по делу прекратили. Постановление о прекращении производства направили командиру части, чтобы он привлек виновного к дисциплинарной ответственности.

Гражданско-правовая ответственность подразумевает возмещение материального ущерба государству от действий человека, разгласившего гостайну. Возможно это в том случае, если ущерб удастся посчитать в деньгах, например если кто-то раскроет иностранным агентам устройство систем распознавания самолетов и его придется срочно менять. Стоимость замены посчитают, и виновному придется ее возместить.

Но в некоторых случаях теоретически возможно и возмещение морального ущерба, например если раскрыть личность секретного агента спецслужб и все соседи узнают, что он сотрудничает с правоохранительными органами. В этом случае можно подать и иск о возмещении морального ущерба. Заявить такой иск может человек, которому это причинило ущерб, например секретный агент спецслужб, о котором узнали окружающие.

Дисциплинарная ответственность — увольнение. Чтобы уволить работника именно за разглашение, нужно, чтобы в трудовом договоре, инструкции или любом документе, регламентирующем его работу, было упоминание, что он работал со сведениями, составляющими гостайну.

Кратко о гостайне

Допуск к государственной тайне может поднять вашу зарплату почти в два раза. Это законно.
С государственной тайной работают не только люди в погонах, но и гражданские.
Если проболтаться о государственных секретах, могут привлечь к ответственности.

Источник

Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну

Порядок засекречивания сведений и их носителей

Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

о регистрационном номере;

Если носитель содержит составные части с различными степенями секретности, каждой из этих составных частей присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который присваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.К нему могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями. Вид и порядок проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

80. Международное право – система норм, регулирующих межгосударственные отношения, созданные их участниками. Эта специфическая система отличается от системы, которая образуется нормами внутригосударственного права.

Международное право состоит из норм, индивидуальных дозволений, предписаний и запретов, регулирующих межгосударственные отношения, которые называют индивидуальными международно-правовыми установками и содержатся в международных договорах, а также в имеющих обязательную силу решениях международных конференций.

Международное право нередко рассматривается как особая правовая система. Здесь наиболее важную часть международного права составляют действующие и осуществляемые нормы. Особое значение имеет их осуществление, т. е. международно-правовая практика, которая наполняет нормы реальным содержанием. Возможны случаи, когда практика применения какой-либо нормы международного права приводит к возникновению новой, более конкретной нормы или обыкновения. Примером может служить правило, согласно которому воздержание при голосовании постоянного члена Совета Безопасности ООН не считается применением так называемого права вето. В Уставе ООН это правило не предусмотрено, но оно сложилось как международно-правовая норма в практике Совета Безопасности.

Функции международного права:

1) координирующая – в нормах международного прав отражаются общепризнанные для государств стандарты поведения в различных областях взаимоотношений;

2) регулирующая – установление государствами четких правил поведения в соответствующих областях взаимодействия;

3) обеспечивающая – принятие норм, побуждающих государства соблюдать международные обязательства;

4) охранительная – защита законных прав и интересов государства.

Система международного права – это объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов международного права, договорных и обычно-правовых норм, отраслей и институтов международного права. В этой системе имеют место и резолюции международных организаций, решения арбитражных и судебных органов международных органов.

Общепризнанные принципы международного права – это концентрированно выраженные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни.

Отрасли международного права регулируют крупные «блоки» международных отношений определенного вида и представляют собой совокупность международно-правовых институтов и норм, регламентирующих обособленные отношения, отличающиеся качественным своеобразием.

Международно-правовой институт – это группа норм и принципов, регулирующих определенную область правоотношений (институт признания государств, институт международной ответственности). И подотрасли, и институты международного права являются его неотъемлемой составной частью.

81. Основополагающими в системе международного права являются нормы, которые называются принципами международного права, они являются императивными нормами и носят универсальный характер.

1. Принцип суверенного равенства государств – государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера.

2. Принцип невмешательства во внутренние дела – каждое государство имеет неотъемлемое право выбирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства в какой-либо форме со стороны какого бы то ни было другого государства.

3. Принцип равноправия и самоопределения народов – все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право.

4. Принцип неприменения силы или угрозы силой – каждое государство в своих международных отношениях обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.

5. Принцип мирного урегулирования споров – каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость.

Международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров. К ним относятся дипломатические переговоры, посредничество, примирение сторон и др. Судебный порядок предусмотрен в Статуте Международного Суда ООН. Сторонами рассматриваемых дел могут быть только государства. Обязательную юрисдикцию Суда имеет право признать любое государство мира.

6. Принцип нерушимости границ – обязательство признания нерушимости всех государственных границ.

7. Принцип территориальной целостности государства – государства обязаны уважать территориальную целостность каждого из государств, воздерживаться от действий против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства.

8. Принцип уважения прав человека и основных свобод – в основе международных соглашений по данному кругу проблем лежат принципы самоопределения народов и наций, равноправия всех людей, запрещение дискриминации.

9. Принцип сотрудничества государств независимо от различий их политических, экономических и социальных систем в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству.

10. Принцип добросовестного выполнения государствами международных обязательств.

Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права.

82. Основой правового регулирования в нашей стране является Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Конституция – это основной закон государства. Предметом регулирования Конституции являются следующие категории общественных отношений:

1) права и свободы человека;

2) организация управления государством с соблюдением принципов суверенитета и разделения властей, устройство государственного механизма;

3) политико—территориальное устройство, форма правления, форма государственного устройства.

К основным направлениям реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение Конституции, относятся:

1) учредительная, так как именно Конституция придает законность государству, общественному строю, основам политической системы,

2) организаторская, потому что в конституции установлен правовой порядок в стране,

3) идеологическая, так как выражает идеологическую основу проводимой государством политики,

4) информационная, так как является главным источником информации о стране, ее принявшей,

5) программная, так как она содержит ряд положений, реальность которых будет возможна в будущем, а также те положения, которые в момент ее принятия казались новыми, но со временем стали широко распространены.

Конституция как основа нормативно—правовых отношений и как нормативно—правовой акт обладает следующими свойствами:

а) основополагающий характер, она регулирует важнейшие общественные отношения в стране (политический строй, статус личности, устройство федерации)

б) нормативность,

в) высшая юридическая сила, ее нормы по правовой силе превышают иные законы,

г) особый порядок ее принятия и изменения, отличный от принятия федеральных законов,

д) учредительность.

Конституция РФ непосредственно порождает права и обязанности всех субъектов правоотношений. Она:

1) называет носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации многонациональный народ (п. 1, ст. 3 Конституции РФ). Государственная власть целостна. Полномочия, предоставленные Конституцией РФ народу страны, не могут быть переданы кому—либо другому;

2) закрепляет принцип, согласно которому народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 2 ст. 3 Конституции РФ), при этом высшим непосредственным выражением власти народа называется референдум и свободные выборы (п. 3 ст. 3 Конституции РФ).

83. В современном мире исторически сложились и действуют четыре правовые системы. Понятие «правовая система» не тождественно понятию «система права».

Правовая система является совокупностью следующих элементов: непосредственно системы права, традиций правового регулирования, правовых учений, доктрин.

1. Англосаксонская правовая система.

Главным источником права в странах данной правовой системы, а ими являются Англия, США, Канада, Австралия, новая Зеландия и другие, является судебный прецедент. В результате своего развития данная система позволила судьям по своему усмотрению принимать решения по делам, основываясь не только на нормах общего права, но и на собственном понимании справедливости. То есть при рассмотрении дел судьи используют в качестве образца примеры рассмотрения подобных дел другими судьями.

2. Романо—германская (континентальная) правовая система.

В качестве основы явилось римское право. Странами, где действует указанная правовая система, являются континентальная Европа, Северная Африка, Южная Америка, Япония, Россия. Отличительная особенность состоит в том, что в отличие от англосаксонской правовой семьи, где источником права являлся прецедент, здесь эту роль выполняют нормативно—правовые акты, сформированные в единую систему.

3. Система мусульманского (религиозного) права.

Существует в странах, где традиционно действует ислам (Иран, Саудовская Аравия, Ирак и других). В подавляющем большинстве стран данной системы источником права являются только религиозные принципы. Но в ряде стран действует двоякая правовая система, где наряду с действием религиозных принципов применяется кодифицированное право. Особенностью данной системы является также следующее. Право даровано богом, а, значит, обязательно к применению. Нормативно—правовые акты вторичны, роль судебной практики незначительна. При этом большим авторитетом пользуется религиозные произведения.

4. Система традиционного (обычного) права

Наиболее архаичная система, существующая в ряде государств Африки, племен Южной Америки, на островах Океании. Основой, источником права является обычай. Право некодифицировано, основу обычаев составляют мифология, моральные нормы. Правосудие осуществляется жрецами, вождями и т. д. Допускается возможность мести при совершении тяжкого преступления. Необходимо отметить, что со стороны государственных органов некоторых стран (например, Индонезии) признано право за племенами вершить правосудие, опираясь на обычаи, а не на нормативно—правовые акты страны.

84. Конституционное право РФ – отрасль российского права, регулирующая общественные отношения во всех областях жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной сферах и т. д., обеспечивающая реализацию конституционных норм через осуществление конституционного контроля.

Конституционное право – самостоятельная отрасль системы российского законодательства. Она имеет: 1) собственный предмет правового регулирования; 2) собственные, специфические методы регулирования общественных отношений.

Система конституционного права – совокупность норм конституционного права, структура которой обусловлена системой конституционно-правовых отношений. Система конституционного права включает: 1) нормы; 2) институты.

Конституционно-правовой институт – совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. Институты конституционного права: 1) основы конституционного строя; 2) основы правового статуса человека и гражданина; 3) федеративное устройство государства; 4) система органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Помимо конституционного права как отрасли права, выделяется конституционное право России как наука. Наука конституционного права – совокупность идей, теорий и взглядов о конституционно-правовых институтах и отношениях, а также о практике применения норм конституционного права и его историческом развитии в России.

Наука конституционного права – самостоятельная наука. У нее есть собственный предмет изучения и специфические методы, благодаря чему она и выделяется в самостоятельную науку.

Предмет изучения науки конституционного права: 1) сущность, структура отрасли российского конституционного права, его источники; 2) фактические отношения, регулируемые нормами конституционного права; 3) практика реализации норм данной отрасли; 4) история самой науки конституционного права, построение прогнозов ее развития.

Методы науки конституционного права: 1) исторический; 2) сравнительно-правовой; 3) системный; 4) статистический; 5) конкретно-социологический и др.

Конституционное право РФ тесно связано с другими отраслями российского права. Оно является основой всей системы права РФ. Связь с уголовным правом РФ выражается в том, что именно Конституция РФ содержит нормы о правах человека и гражданина, принципы защиты естественных прав человека, основы гуманизации уголовного права.

Гражданское право не менее тесно связано с конституционным, так как в Конституции РФ закрепляется право частной собственности, которое является основным для гражданских правоотношений.

Конституционное право России связано и с другими отраслями права РФ: с трудовым – в Конституции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда; с административным – конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех других органов; с экологическим – Конституция содержит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни и т. д.

85. Президентство – принципиально новый в истории России государственный институт.

Согласно Конституции РФ Президент РФ является главой государства. Как глава государства он представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, выступает в качестве высшего представителя государственной власти, высшего должностного лица государства. Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета, независимости государства и его государственной целостности. Как гарант Конституции он может принимать не противоречащие Конституции и федеральным законам нормативные указы по широкому кругу вопросов, восполняющие пробелы в законодательстве.

На Президента возложена очень важная функция в системе органов государственной власти: он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент занимает особое место в системе разделения властей. В организационном отношении он самостоятелен, не включен ни в законодательную, ни в судебную власть, участвует в формировании кадрового состава судебных органов.

Президент избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Срок полномочий Президента – 4 года. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.

Президент приступает к исполнению своих обязанностей с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.

Досрочное прекращение полномочий Президента происходит по следующим основаниям:

1) отставка;

2) стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

3) отрешение от должности.

Президент, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента.

Основные полномочия Президента РФ: 1) назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, других членов Правительства РФ, направление его политики и принятие решения об отставке Правительства РФ; 2) представление Государственной Думе кандидатуры на должность Председателя Центрального банка РФ, постановление перед ней вопроса об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; 3) представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуры Генерального прокурора РФ, внесение в Совет Федерации предложения о его освобождении от должности; 4) назначение судей федеральных судов; 5) формирование Совета Безопасности РФ и руководство им; 6) утверждение военной доктрины РФ; 7) формирование Администрации Президента РФ; назначение на должность и освобождение от нее полномочных представителей Президента РФ; 9) назначение и освобождение от должности высшего командования Вооруженных Сил РФ; 10) назначение и отзыв дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;

11) назначение выборов в Государственную Думу;

12) роспуск Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ; 13) назначение даты референдума в порядке, установленном федеральным конституционным законом; 14) внесение законопроектов в Государственную Думу; 15) подписание и обнародование федеральных законов; 16) обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; 17) решение вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища; 18) награждение государственными наградами РФ и присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий; 19) помилование; 20) руководство внешней политикой РФ, участие в международных отношениях с главами иностранных государств; 21) ведение переговоров и подписание международных договоров РФ; 22) подписание ратификационных грамот; 23) принятие верительных и отзывных грамот аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

В сфере политических отношений Президент РФ: 1)определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ; 2) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

В сфере взаимодействия с органами исполнительной власти Президент РФ: 1) может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ; 2) приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия конституционным нормам и федеральным законам, а также международным обязательствам РФ или в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом; 3) представлять на одобрение Федерального Собрания кандидатуру Председателя Правительства РФ, самостоятельно назначать на должность иных должностных лиц Правительства РФ и др.

86. Система органов законодательной власти в РФ

состоит из Федерального Собрания (парламента) РФ, включающего две палаты – Совет Федерации (верхняя палата) и Государственную Думу (нижняя палата), и законодательных органов субъектов РФ.

Федеральное Собрание (парламент) – одновременно представительный и законодательный орган власти. Представительный характер парламента означает, что граждане РФ, избирая депутатов, осуществляют свое право на участие в управлении делами государства через избранных ими своих представителей.

Федеральное Собрание – единственный орган государственной власти, принимающий федеральные и федеральные конституционные законы. Принимаемые парламентом законодательные акты имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, обладают прямым действием и подлежат безусловному исполнению, в том числе и органами исполнительной и судебной властей. Исключительное полномочие Федерального Собрания, связанное с его законодательной ролью, определяет его особое место в политической системе России как средоточие государственной власти. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом власти.

Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Деление палат на верхнюю и нижнюю условно и отражает особенности законодательного процесса.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Число членов Совета Федерации должно быть 178 человек. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Она избирается сроком на четыре года.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе, не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, если это не предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

87. Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации. Оно осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Правительство Российской Федерации состоит:

– из членов Правительства Российской Федерации;

– Председателя Правительства Российской Федерации;

– заместителей Председателя Правительства Российской Федерации;

– федеральных министров.

Правительство Российской Федерации в пределах своих общих полномочий:

– организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

– осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

– обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

– формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

– реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Полномочия в сфере экономики: обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, и т. д.

В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики и т. д.

В социальной сфере Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности и т. д.

В сфере науки, культуры, образования: разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки и т. д.

В сфере природопользования и охраны окружающей среды: обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия и т. д.

В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями.

Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации.

88. Судебная власть – одна из ветвей государственной власти, субъектом которой является суд, занимающий особое место в системе государственных органов и реализующий свои функции в особой процессуальной форме.

На конституционном уровне находят отражение следующие аспекты организации и деятельности судебной власти:

1) судебная власть – составная часть системы разделения властей;

2) основы организации судебной системы;

3) гарантии прав граждан в отношениях с органами юстиции;

4) основы правового статуса судей.

Характерными чертами судебной власти являются:

1) осуществление в связи с конкретным делом (социальным конфликтом);

2) реализация в особой процессуальной форме, отличной от процедур в других ветвях власти.

Суд осуществляет важнейшие социальные функции в любом государстве:

1) охрану и защиту прав и свобод физических и юридических лиц, находящихся на территории данной страны;

2) роль эксперта по правовым вопросам, имеющего одновременно право выносить обязательные для участников процесса решения;

3) осуществление судебного (конституционного, административного) контроля;

4) политико-репрессивную функцию;

5) поддержку экономических устоев общества, охрану принципов собственности, регулируя социальные конфликты в этой сфере.

В разных правовых системах и в зависимости от политического устройства государства социальные функции судебной власти могут варьироваться.

Судебная система – это сложно организованная, имеющая несколько определенным образом взаимосвязанных звеньев (инстанций) система органов, осуществляющих правосудие.

Она может включать государственные и иные судебные органы (общественные суды, религиозные суды, суды, действующие на основе обычного права, и т. д.).

Конституционные принципы организации деятельности судебных систем в зарубежных странах:

1) независимость судебной власти (судов, судей) и закрепление ее гарантий (означает автономность судебных учреждений по отношению к другим государственным и общественным органам, а также беспристрастность судей и подчинение их только закону);

2) осуществление правосудия только законными и надлежащими судьями (судами) (значит, что правосудие осуществляется только органами судебной власти, спор рассматривается тем судьей (судом), к компетенции которого он отнесен законом);

3) запрет на создание чрезвычайных судов (исключает появление особых судов или квазисудов особого производства, по упрощенной процедуре (без предоставления права подсудимому иметь защитника, обжаловать приговор или просить о помиловании и т. д.), что является нарушением основных прав граждан, демократических принципов судопроизводства и приводит к беззаконию и произволу);

4) гласность, открытость и доступность судебных слушаний (обеспечивает публичный характер отправления правосудия, доступность суда для всех заинтересованных лиц);

5) мотивированность судебных действий (мотивированность необходима для вынесения объективного решения по делу).

89. Заработная плата – это цена, выплачиваемая за использование труда.

Под трудом в широком смысле понимается:

1) оплата труда рабочих разных профессий;

2) оплата труда разнопрофильных специалистов – юристов, врачей, стоматологов, преподавателей.

3) оплата труда работников мелких предприятий – парикмахеров, водопроводчиков, мастеров по ремонту телевизоров и множества различных торговцев – за трудовые услуги, предоставляемые при реализации их деловой активности.

Хотя на практике заработная плата может принимать различную форму (премии, гонорары, комиссионные вознаграждения, месячные оклады), мы будем обозначать все это термином «заработная плата» для обозначения ставки заработной платы в единицу времени – за час, день и т.д. Это обозначение имеет определенные преимущества в том смысле, что напоминает нам о том, что ставка заработной платы есть цена, выплачиваемая за использование единицы услуг труда. Это также помогает четко разграничить «заработную плату» и «общие заработки» (последние зависят от ставки заработной платы и предложенного на рынке количества часов или недель услуг труда).

Виды заработной платы

1. Номинальная заработная плата – это сумма денег, полученная за час, день, неделю и т.д.

К номинальной заработной плате относятся:

– оплата, начисляемая работникам за отработанное время, количество и качество выполненных работ;

– оплата по сдельным расценкам, тарифным ставкам, окладам, премии сдельщикам и повременщикам;

– доплаты в связи с отклонениями от нормальных условий работы, за работу в ночное время, за сверхурочные работы, за бригадирство, оплата простоев не по вине рабочих и т.д.

2. Реальная заработная плата – это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату; реальная заработная плата – это «покупательная способность» номинальной заработной платы. Реальная заработная плата зависит от номинальной заработной платы и цен на приобретаемые товары и услуги. Изменение реальной заработной платы в процентном отношении можно определить путем вычитания процентного изменения в уровне цен из процентного изменения в номинальной заработной плате. Так, повышение номинальной заработной платы на 10% при росте уровня цен на 7% дает прирост реальной заработной платы на 3%. Номинальная и реальная заработная плата необязательно изменяются в одну и ту же сторону. К примеру, номинальная заработная плата может увеличиться, а реальная заработная плата в то же самое время уменьшиться, если цены на товары растут быстрее, чем номинальная заработная плата.

В зависимости от количества труда и времени раз личают две основные формы оплаты труда: сдельную и повременную.

Общий уровень заработной платы

Заработная плата различается по странам, регионам, различным видам деятельности и индивидуумам.

Общий уровень заработной платы является комплексным термином, содержащим в себе широкий диапазон различных ставок заработной платы. Это в целом нестрогое определение является удобной начальной точкой при сравнении и объяснении дифференциации заработной платы по странам и регионам.

В условиях рыночной экономики формы, система и размер оплаты труда работников, премии, надбавки, а также другие виды доходов устанавливаются предприятием самостоятельно.

Вопросы оплаты труда регулируются с помощью коллективных и индивидуальных трудовых договоров (контрактов). Государство отказалось от централизованного регулирования заработной платы. Трудовой кодекс Российской Федерации определяет лишь общие условия оплаты труда рабочих и служащих. Конституция РФ гарантирует вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже устанавливаемого федеральным законом минимального размера оплаты труда, а предприятие обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда.

Месячная оплата труда работника, полностью отработавшего определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности, не может быть ниже минимального месячного размера оплаты труда (МРОТ).

Минимальный месячный размер оплаты труда определяет низшую границу оплаты труда неквалифицированных работников при выполнении простых работ в нормальных условиях труда.

В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные или компенсационные выплаты.

В настоящее время минимальный размер оплаты труда выполняет три основные функции: – является государственной гарантией минимального размера оплаты труда;

– выпол

Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета…

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где…

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса…

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар…

В эволюции растений и животных. Цель: выявить ароморфозы и идиоадаптации у растений Цель: выявить ароморфозы и идиоадаптации у растений. Оборудование: гербарные растения, чучела хордовых (рыб, земноводных, птиц, пресмыкающихся, млекопитающих), коллекции насекомых, влажные препараты паразитических червей, мох, хвощ, папоротник…

Типовые примеры и методы их решения. Пример 2.5.1. На вклад начисляются сложные проценты: а) ежегодно; б) ежеквартально; в) ежемесячно Пример 2.5.1. На вклад начисляются сложные проценты: а) ежегодно; б) ежеквартально; в) ежемесячно. Какова должна быть годовая номинальная процентная ставка…

Выработка навыка зеркального письма (динамический стереотип) Цель работы: Проследить особенности образования любого навыка (динамического стереотипа) на примере выработки навыка зеркального письма…

Источник

Настоящий Закон регулирует отношения,
возникающие в связи с отнесением сведений к государственной
тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах
обеспечения безопасности Российской Федерации.

Раздел I. Общие Положения

Статья 1. Сфера действия
настоящего Закона

Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на
территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной,
исполнительной и судебной власти, а также организациями, наделенными в
соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени
Российской Федерации государственное управление в установленной сфере
деятельности (далее — органы государственной власти), органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их
организационно — правовой формы и формы собственности, должностными лицами и
гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными
по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о
государственной тайне.

Статья 2. Основные понятия,
используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственная тайна
— защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической,
экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной
деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности
Российской Федерации;
носители сведений,
составляющих государственную тайну, — материальные объекты, в том числе
физические поля, в которых сведения, составляющие государственную
тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов,
технических решений и процессов;
система защиты
государственной тайны — совокупность органов защиты государственной
тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих
государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих
целях;
допуск к государственной
тайне — процедура оформления права граждан на доступ к сведениям,
составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций —
на проведение работ с использованием таких сведений;
доступ к сведениям,
составляющим государственную тайну, — санкционированное полномочным
должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими
государственную тайну;
гриф секретности —
реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их
носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной
документации на него;
средства защиты информации
— технические, криптографические, программные и другие средства,
предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну,
средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности
защиты информации;
перечень сведений,
составляющих государственную тайну, — совокупность категорий сведений, в
соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и
засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным
законодательством.

Статья 3. Законодательство
Российской Федерации о государственной тайне

Законодательство Российской Федерации о государственной
тайне основывается на Конституции Российской
Федерации, Законе Российской Федерации «О
безопасности» и включает настоящий Закон, а также положения других актов
законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной
тайны.

Статья 4. Полномочия органов
государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к
государственной тайне и их защиты

1. Палаты Федерального Собрания:

осуществляют законодательное регулирование
отношений в области государственной тайны;
рассматривают статьи федерального бюджета
в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области
защиты государственной тайны;
определяют полномочия должностных лиц в
аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной
тайны в палатах Федерального Собрания.

2. Президент Российской Федерации:

утверждает государственные программы в
области защиты государственной тайны;
утверждает по представлению Правительства Российской
Федерации состав, структуру
межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение
о ней;
утверждает по представлению Правительства
Российской Федерации Перечень должностных лиц органов
государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению
сведений к государственной тайне, Перечень должностей,
при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а
также Перечень сведений, отнесенных к государственной
тайне;
заключает международные договоры Российской Федерации о
совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;
определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты
государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации;
в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие
в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или
рассекречиванием и их защитой.

3. Правительство Российской Федерации:

организует исполнение Закона Российской Федерации «О
государственной тайне»;
представляет на утверждение Президенту Российской Федерации
состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и
положение о ней;
представляет на утверждение Президенту
Российской Федерации Перечень должностных лиц органов
государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению
сведений к государственной тайне, Перечень должностей,
при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а
также Перечень сведений, отнесенных к государственной
тайне;
устанавливает порядок разработки
Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне;
организует разработку и выполнение государственных программ
в области защиты государственной тайны;
определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты
государственной тайны в аппарате Правительства Российской Федерации;
устанавливает порядок
предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной
тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите
государственной тайны, если социальные гарантии либо порядок предоставления
таких социальных гарантий не установлены федеральными законами или нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации;
устанавливает порядок определения размеров ущерба,
наступившего в результате несанкционированного распространения сведений,
составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику
информации в результате ее засекречивания;
заключает межправительственные
соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров Российской
Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих
государственную тайну, принимает решения о возможности передачи их носителей
другим государствам или международным организациям;
в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие
в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или
рассекречиванием и их защитой.

4. Органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах
соответствующих территорий:

обеспечивают защиту переданных им другими органами
государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений,
составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

обеспечивают защиту государственной тайны на
подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с
требованиями актов законодательства Российской Федерации;

устанавливают размеры предоставляемых социальных гарантий
гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и
сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на
подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;

обеспечивают в пределах своей компетенции проведение
проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной
тайне;

реализуют предусмотренные законодательством меры по
ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим
либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную
тайну;

вносят в полномочные органы государственной власти
предложения по совершенствованию системы защиты государственной
тайны.

5. Органы судебной власти:

рассматривают уголовные, гражданские и
административные дела о нарушениях законодательства Российской Федерации о
государственной тайне;
обеспечивают судебную защиту граждан, органов
государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их
деятельностью по защите государственной тайны;
обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны;
определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты
государственной тайны в органах судебной власти.

Раздел II. Перечень сведений, составляющих
государственную тайну

Статья 5. Перечень
сведений, составляющих государственную тайну

Государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области:

о содержании стратегических и оперативных планов, документов
боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому,
оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», об их боевой и
мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных
ресурсов;
о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной
техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и
модернизации образцов вооружения и военной техники;
о разработке, технологии, производстве, об объемах производства,
о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся
ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах
и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения,
а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного
значения;
о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого
применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или
технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ
военного назначения;
о дислокации, назначении, степени
готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их
проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и
акваторий для этих объектов;
о дислокации, действительных
наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и
состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или)
оперативной обстановке;

2) сведения в области экономики, науки и
техники:

о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее
отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях
промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об
объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и
материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании
государственных материальных резервов;
об использовании инфраструктуры Российской
Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации,
предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о
степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и
связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;
об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного
заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении)
вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и
наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о
разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и
другой оборонной продукции;
о достижениях науки и техники, о
научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и
технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на
безопасность государства;
о запасах платины, металлов платиновой
группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и
драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской
Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и
потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);

3) сведения в области внешней политики и
экономики:

о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности
Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести
ущерб безопасности государства;
о финансовой политике в отношении иностранных государств (за
исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о
финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение
которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения в области разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области
противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в
отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты:

о силах, средствах, об источниках, о
методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной,
оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму,
а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают
перечисленные сведения;
о силах, средствах, об источниках, о
методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц, в
отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты,
данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают
перечисленные сведения, а также отдельные сведения об указанных лицах;
о лицах, сотрудничающих или
сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими
разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
об организации, о силах, средствах и методах обеспечения
безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании
этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
о системе президентской,
правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи,
о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и
средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об
информационно-аналитических системах специального назначения;
о методах и средствах защиты секретной
информации;
об организации и о фактическом состоянии
защиты государственной тайны;
о защите Государственной границы Российской Федерации,
исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской
Федерации;
о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением
обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в
Российской Федерации;
о подготовке кадров, раскрывающие
мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства;
о мерах по обеспечению защищенности
критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры
Российской Федерации от террористических актов;
о результатах финансового мониторинга в отношении
организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной
причастности к террористической деятельности;
о мерах по обеспечению безопасности
критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и о состоянии ее
защищенности от компьютерных атак.

Раздел III. Отнесение сведений к государственной тайне и
их засекречивание

Статья 6. Принципы отнесения
сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений

Отнесение сведений к государственной тайне
и их засекречивание — введение в предусмотренном настоящим Законом порядке для
сведений, составляющих государственную тайну, ограничений
на их распространение и на доступ к их носителям.

Отнесение сведений к государственной тайне
и их засекречивание осуществляется в соответствии с принципами законности,
обоснованности и своевременности.

Законность отнесения сведений к
государственной тайне и их засекречивание заключается в соответствии
засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и законодательству Российской Федерации о
государственной тайне.

Обоснованность отнесения сведений к
государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении путем
экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных
экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных
интересов государства, общества и граждан.

Своевременность отнесения сведений к
государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении
ограничений на распространение этих сведений с момента их получения
(разработки) или заблаговременно.

Статья 7. Сведения, не
подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию

Не подлежат отнесению к государственной
тайне и засекречиванию сведения:

о чрезвычайных происшествиях и
катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а
также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
о состоянии здравоохранения, санитарии,
демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии
преступности;
о привилегиях, компенсациях и социальных
гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам,
предприятиям, учреждениям и организациям;
о фактах нарушения прав и свобод человека
и гражданина;
абзац утратил силу с 14 июля 2022 г.
— Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 292-ФЗ
о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской
Федерации;
о фактах нарушения законности органами
государственной власти и их должностными лицами;
составляющие информацию
о состоянии окружающей среды (экологическую информацию).

Должностные лица, принявшие решения о
засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут
уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от
причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального
ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.

Статья 8. Степени секретности
сведений и грифы секретности носителей этих сведений

Степень секретности сведений, составляющих
государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который
может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения
указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений,
составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений:
«особой важности», «совершенно секретно» и
«секретно».

Порядок определения размеров ущерба,
который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие
распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила
отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются
Правительством Российской Федерации.

Использование перечисленных грифов
секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной
тайне, не допускается.

Статья 9. Порядок отнесения
сведений к государственной тайне

Отнесение сведений к государственной тайне
осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или
программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом.

Обоснование необходимости отнесения
сведений к государственной тайне в соответствии с принципами засекречивания
сведений возлагается на органы государственной власти, предприятия, учреждения
и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

Отнесение сведений к государственной тайне
осуществляется в соответствии с Перечнем сведений,
составляющих государственную тайну, определяемым настоящим Законом,
руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем
должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к
государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Указанные
лица несут персональную ответственность за принятые ими решения о
целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.

Для осуществления единой государственной
политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите
государственной тайны формирует по предложениям органов государственной власти
и в соответствии с Перечнем сведений, составляющих
государственную тайну, Перечень сведений, отнесенных к
государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной
власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Указанный
Перечень утверждается Президентом Российской Федерации, подлежит открытому
опубликованию и пересматривается по мере необходимости.

Органами государственной власти,
руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в соответствии с Перечнем
сведений, отнесенных к государственной тайне, разрабатываются развернутые
перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются сведения,
полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и
устанавливается степень их секретности. В рамках целевых программ по разработке
и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и
научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ
могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию.
Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов
государственной власти. Целесообразность засекречивания таких перечней
определяется их содержанием.

Статья 10. Ограничение прав
собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской
Федерации на информацию в связи с ее засекречиванием

Должностные лица, наделенные в порядке,
предусмотренном статьей 9 настоящего Закона, полномочиями
по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решения о
засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений,
организаций и граждан (далее-собственник информации), если эта информация
включает сведения, перечисленные в Перечне сведений,
отнесенных к государственной тайне. Засекречивание указанной информации
осуществляется по представлению собственников информации или соответствующих
органов государственной власти.

Материальный ущерб, наносимый
собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством
в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в
распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. В договоре
также предусматриваются обязательства собственника информации по ее
нераспространению. При отказе собственника информации от подписанного договора
он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение
сведений, составляющих государственную тайну, в
соответствии с действующим законодательством.

Собственник информации вправе обжаловать
в суд действия должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации,
его права. В случае признания судом действий должностных лиц незаконными
порядок возмещения ущерба, нанесенного собственнику информации, определяется
решением суда в соответствии с действующим законодательством.

Не может быть ограничено право
собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если
эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства
Российской Федерации.

Статья 11. Порядок
засекречивания сведений и их носителей

Основанием для засекречивания сведений,
полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной,
научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий,
учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных
органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням
сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их
носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

При невозможности идентификации
полученных (разработанных) сведений со сведениями, содержащимися в действующем
перечне, должностные лица органов государственной власти, предприятий,
учреждений и организаций обязаны обеспечить предварительное засекречивание
полученных (разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью
секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего
указанный перечень, предложения по его дополнению (изменению).

Должностные лица, утвердившие действующий
перечень, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку
поступивших предложений и принять решение по дополнению (изменению)
действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа
секретности.

Статья 12. Реквизиты
носителей сведений, составляющих государственную тайну

На носители сведений,
составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие
следующие данные:

о степени секретности содержащихся в
носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном
органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и
организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
об органе государственной власти, о предприятии, об
учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;
о регистрационном номере;
о дате или условии рассекречивания
сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут
рассекречены.

При невозможности нанесения таких
реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные
указываются в сопроводительной документации на этот носитель.

Помимо перечисленных в настоящей статье
реквизитов на носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут
проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц
по ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями. Вид и порядок
проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются
нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Раздел IV. Рассекречивание сведений и их носителей

Статья 13. Порядок
рассекречивания сведений

Рассекречивание сведений и их носителей —
снятие ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений
на распространение сведений, составляющих государственную тайну,
и на доступ к их носителям.

Основаниями для рассекречивания сведений
являются:

взятие на себя Российской Федерацией международных
обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской
Федерации государственную тайну;
изменение объективных обстоятельств,
вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную
тайну, является нецелесообразной.

Органы государственной власти,
руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к
государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет,
пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на
предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих
засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их
соответствия установленной ранее степени секретности.

Срок засекречивания сведений, составляющих
государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях
этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите
государственной тайны.

Правом изменения действующих в органах
государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней
сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители
органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за
обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения
указанных руководителей, связанные с изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат согласованию с межведомственной
комиссией по защите государственной тайны, которая вправе приостанавливать и
опротестовывать эти решения.

Статья 14. Порядок
рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну

Носители сведений, составляющих
государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их
засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию,
если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на
предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых они были
засекречены.

В исключительных случаях право продления
первоначально установленных сроков засекречивания носителей
сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется
руководителям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению
соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения
назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.

Руководители органов государственной
власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по
рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им
должностными лицами.

Руководители государственных архивов
Российской Федерации наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей
сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в
закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий
организацией — фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации
организации — фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке
рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную
тайну, рассматривается межведомственной комиссией по защите
государственной тайны.

Статья 15. Исполнение
запросов граждан, предприятий, учреждений, организаций и органов
государственной власти Российской Федерации о рассекречивании сведений

Граждане, предприятия, учреждения,
организации и органы государственной власти Российской Федерации вправе
обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения,
организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании
сведений, отнесенных к государственной тайне.

Органы государственной власти,
предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы,
получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать
мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос
о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момента
его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими
полномочиями, либо в межведомственную комиссию по защите государственной тайны,
о чем уведомляются граждане, предприятия, учреждения, организации и органы
государственной власти Российской Федерации, подавшие запрос.

Уклонение должностных лиц от рассмотрения
запроса по существу влечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность
в соответствии с действующим законодательством.

Обоснованность отнесения сведений к
государственной тайне может быть обжалована в суд. При признании судом
необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию
в установленном настоящим Законом порядке.

Раздел V. Распоряжение сведениями, составляющими
государственную тайну

Статья 16. Взаимная передача
сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями,
учреждениями и организациями

Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной
власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях
подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа
государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти сведения.

Органы государственной власти,
предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие
государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих
сведений. Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение
установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими
государственную тайну.

Обязательным условием для передачи
сведений, составляющих государственную тайну, органам государственной власти,
предприятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими требований,
предусмотренных в статье 27 настоящего Закона.

Статья 17. Передача сведений,
составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других
работ

Передача сведений, составляющих
государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в
связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих
работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого в
соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся
соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих
работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную
тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или
организации лицензии на проведение работ с использованием сведений
соответствующей степени секретности, а у граждан — соответствующего допуска.

Предприятия, учреждения или организации, в
том числе и негосударственных форм собственности, при проведении совместных и
других работ (получении государственных заказов) и возникновении в связи с этим
необходимости в использовании сведений, составляющих государственную тайну,
могут заключать с государственными предприятиями, учреждениями или
организациями договоры об использовании услуг их структурных подразделений по
защите государственной тайны, о чем делается соответствующая отметка в
лицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, обеих договаривающихся сторон.

В договоре на проведение совместных и
других работ, заключаемом в установленном законом порядке, предусматриваются
взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих
государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении,
а также условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих
государственную тайну.

Организация контроля за эффективностью защиты
государственной тайны при проведении совместных и других работ возлагается на
заказчика этих работ в соответствии с положениями заключенного сторонами
договора.

При нарушении исполнителем в ходе
совместных и других работ взятых на себя обязательств по защите государственной
тайны заказчик вправе приостановить выполнение заказа до устранения
нарушений, а при повторных нарушениях — поставить вопрос об аннулировании
заказа и лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности. При этом
материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика,
подлежит взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Передача сведений,
составляющих государственную тайну, другим государствам или международным
организациям

Решение о передаче сведений, составляющих
государственную тайну, другим государствам или международным организациям
принимается Правительством Российской Федерации при наличии экспертного
заключения межведомственной комиссии по защите государственной тайны о
возможности передачи этих сведений.

Обязательства принимающей стороны по
защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней договором
(соглашением).

Статья 19. Защита сведений,
составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов
правоотношений

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и
организации, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в
случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения
работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны
принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в
установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо
передаются:

правопреемнику органа государственной власти, предприятия,
учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими
государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению
работ с использованием указанных сведений;
органу государственной власти, в распоряжении которого в
соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся
соответствующие сведения;
другому органу государственной власти, предприятию,
учреждению или организации по указанию межведомственной комиссии по защите
государственной тайны.

Раздел VI. Защита государственной тайны

Статья 20. Органы защиты
государственной тайны

К органам защиты государственной тайны
относятся:

межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим
разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы;
органы государственной власти,
предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Межведомственная комиссия по защите
государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим
деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в
интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и
методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской
Федерации о государственной тайне. Функции межведомственной комиссии по защите
государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в
соответствии с Положением о межведомственной комиссии по
защите государственной тайны, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим
разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы
организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в
соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской
Федерации.

Органы государственной власти,
предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений,
составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них
задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты
сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти,
на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей.
В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной
власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные
подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются
указанными руководителями в соответствии с нормативными документами,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики
проводимых ими работ.

Защита государственной тайны является
видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия,
учреждения или организации.

Статья 21. Допуск должностных
лиц и граждан к государственной тайне

Допуск должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном
порядке.

Допуск лиц, имеющих двойное гражданство,
лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и
реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Допуск должностных лиц и граждан к
государственной тайне предусматривает:

принятие на себя обязательств перед
государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих
государственную тайну;
согласие на частичные, временные
ограничения их прав в соответствии со статьей 24
настоящего Закона;
письменное согласие на проведение в отношении их
полномочными органами проверочных мероприятий;
определение видов, размеров и порядка
предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом;
ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации
о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
принятие решения руководителем органа
государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске
оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную
тайну.

В отношении лиц, замещающих должности,
предусмотренные Перечнем должностей, при замещении
которых лица считаются допущенными к государственной тайне, проводятся
мероприятия, предусмотренные в части третьей
настоящей статьи.

Объем проверочных мероприятий зависит от
степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо.
Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Целью проведения проверочных мероприятий является
выявление оснований, предусмотренных статьей 22
настоящего Закона.

Для должностных лиц и граждан, допущенных
к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие
социальные гарантии:

процентные надбавки к заработной плате в
зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;

преимущественное право при прочих равных
условиях на оставление на работе при проведении органами государственной
власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или)
штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений
по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям,
установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне
на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за
стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Взаимные обязательства администрации и
оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение
трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не
допускается.

Устанавливается три формы допуска
к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем
степеням секретности сведений, составляющих государственную
тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным.
Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени
секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени
секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок
переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются
нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок допуска должностных лиц и граждан
к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может
быть изменен Президентом Российской Федерации.

Статья 21(1). Особый порядок
допуска к государственной тайне

Сенаторы РоссийскойФедерации, депутаты
Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также
адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по
делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну,
допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения
проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21
настоящего Закона.

Указанные лица предупреждаются о
неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением
ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее
разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка.

Сохранность государственной тайны в
таких случаях гарантируется путем установления ответственности указанных лиц
федеральным законом.

Статья 22. Основания для
отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне

Основаниями для отказа должностному лицу
или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

признание его недееспособным или
ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную
силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о
совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об
умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за
данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного
преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого
уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности
привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
наличие у него медицинских
противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
здравоохранения и социального развития;
постоянное проживание его самого и (или)
его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами
документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
включение его в реестр иностранных агентов либо
выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого
лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
уклонение его от проверочных мероприятий
и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Решение об отказе должностному лицу или
гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа
государственной власти, предприятия, учреждения или организации в
индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин
имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

Статья 23. Условия
прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне

Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению
руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или
организации в случаях:

расторжения с ним трудового договора
(контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

однократного нарушения им взятых на себя
предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с
защитой государственной тайны;

возникновения обстоятельств, являющихся
согласно статье 22 настоящего Закона основанием для
отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска должностного лица или
гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для
расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия
предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Прекращение допуска к
государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от
взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную
тайну.

Решение администрации о прекращении
допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении
на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в
вышестоящую организацию или в суд.

Статья 24. Ограничения прав
должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к
государственной тайне

Должностное лицо или гражданин,
допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне,
могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:

права выезда за границу на срок,
оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к
государственной тайне;

права на распространение сведений,
составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений,
содержащих такие сведения;

права на неприкосновенность частной жизни
при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к
государственной тайне.

Статья 25. Организация
доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим
государственную тайну

Организация доступа должностного лица или
гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на
руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия,
учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите
государственной тайны. Порядок доступа должностного лица
или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается
нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Руководители органов государственной
власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную
ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или
гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную
тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных
(функциональных) обязанностей.

Статья 26. Ответственность за
нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне

Должностные лица и граждане, виновные в
нарушении законодательства Российской Федерации о государственной
тайне, несут уголовную, административную,
гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.

Соответствующие органы государственной
власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном
порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений
к сведениям, составляющим государственную тайну.

Защита прав и законных интересов граждан,
органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере
действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке,
предусмотренном настоящим Законом.

Статья 27. Допуск
предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственную тайну

Допуск предприятий, учреждений и
организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, созданием средств защиты
информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг
по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации,
лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

Лицензия на проведение указанных работ
выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия,
учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей,
ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы
по проведению которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации,
получающих лицензию.

Лицензия на проведение работ с
использованием сведений, составляющих государственную тайну,
выдается предприятию, учреждению, организации при выполнении ими следующих
условий:

выполнение требований нормативных документов, утверждаемых
Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений,
составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с
использованием указанных сведений;
наличие в их структуре подразделений по защите
государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по
защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для
обеспечения защиты государственной тайны;
наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

Статья 28. Порядок
сертификации средств защиты информации

Средства защиты информации должны иметь
сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений
соответствующей степени секретности.

Организация сертификации средств
защиты информации возлагается на федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и
технической защиты информации, федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный в области обеспечения безопасности, и федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, в соответствии с
функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации.
Сертификация осуществляется в соответствии с настоящим Законом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Координация работ по организации
сертификации средств защиты информации возлагается на межведомственную комиссию
по защите государственной тайны.

Раздел VII. Финансирование мероприятий по защите
государственной тайны

Статья 29. Финансирование
мероприятий по защите государственной тайны

Финансирование деятельности органов
государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их
структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных
гарантий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств
федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств
местных бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет
средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных
с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Средства на финансирование
государственных программ в области защиты государственной тайны
предусматриваются в федеральном бюджете Российской Федерации отдельной строкой.

Контроль за расходованием финансовых
средств, выделяемых на проведение мероприятий по защите государственной
тайны, осуществляется руководителями органов государственной власти,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
заказчиками работ, а также специально уполномоченными на то представителями
Министерства финансов Российской Федерации. Если осуществление этого контроля
связано с доступом к сведениям, составляющим государственную
тайну, то перечисленные лица должны иметь допуск к сведениям
соответствующей степени секретности.

Раздел VIII. Контроль и надзор за обеспечением защиты
государственной тайны

Статья 30. Контроль за
обеспечением защиты государственной тайны

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны
осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации
в пределах полномочий, определяемых Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными
законами.

Статья 30.1.
Федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной
тайны

Федеральный государственный контроль за
обеспечением защиты государственной тайны осуществляется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее — органы
государственного контроля) согласно их компетенции в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.

Часть вторая утратила силу с 1 июля
2021 г. — Федеральный закон от 11 июня 2021 г.
N 170-ФЗ

О проведении плановой проверки
юридическое лицо уведомляется не позднее трех рабочих дней до ее начала путем
направления органом государственного контроля письменного уведомления.

Основанием для проведения внеплановой
выездной проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом выданного
органом государственного контроля предписания об устранении выявленного
нарушения требований законодательства Российской Федерации в области защиты
государственной тайны;
поступление в органы государственного
контроля информации, указывающей на признаки нарушения требований
законодательства Российской Федерации о государственной тайне;
наличие предписания (приказа,
распоряжения или иного распорядительного документа) руководителя
(уполномоченного им должностного лица) органа государственного контроля о
проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании
требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за
исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и
обращениям.

Срок проведения проверки составляет не
более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

В исключительных случаях, связанных с
необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,
специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений
должностных лиц органа государственного контроля, проводящих проверку, срок
проведения проверки может быть продлен руководителем органа государственного
контроля (уполномоченным им должностным лицом), но не более чем на двадцать
рабочих дней.

Выездная проверка юридических лиц
проводится на основании предписания (приказа, распоряжения или иного
распорядительного документа), подписанного руководителем (уполномоченным им
должностным лицом) органа государственного контроля.

Внеплановая выездная проверка, основание
проведения которой указано в абзаце третьем части четвертой
настоящей статьи, проводится без предварительного уведомления.

Информация об организации проверок,
проводимых органами государственного контроля, в том числе о планировании,
проведении и результатах таких проверок, в органы прокуратуры не направляется.

Статья 31. Межведомственный и
ведомственный контроль

Межведомственный контроль за обеспечением
защиты государственной тайны в органах государственной
власти осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и
технической защиты информации, и их территориальные органы, на которые эта
функция возложена законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, наделенные
в соответствии с настоящим Законом полномочиями по распоряжению сведениями,
составляющими государственную тайну, обязаны контролировать эффективность
защиты этих сведений во всех подчиненных и подведомственных им органах
государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях,
осуществляющих работу с ними.

Контроль за обеспечением защиты
государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации, в
аппаратах палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации
организуется их руководителями.

Контроль за обеспечением защиты
государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры организуется
руководителями этих органов.

Статья 32. Прокурорский
надзор

Надзор за соблюдением законодательства
при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом
решений осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные
ему прокуроры.

Доступ лиц, осуществляющих прокурорский
надзор, к сведениям, составляющим государственную тайну,
осуществляется в соответствии со статьей 25 настоящего
Закона.

Президент Российской Федерации

Б.Ельцин

Источник

(в ред. Федеральных законов от 06.10.1997 № 131-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 153-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 01.12.2007 № 294-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 18.07.2009 № 180-ФЗ, от 15.11.2010 № 299-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ, от 08.11.2011 № 309-ФЗ, от 21.12.2013 № 377-ФЗ, от 08.03.2015 № 23-ФЗ, от 26.07.2017 № 193-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8-П, определениями Конституционного Суда РФ от 10.11.2002 № 293-О, от 10.11.2002 № 314-О)

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, — совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне

Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты

1. Палаты Федерального Собрания:

осуществляют законодательное регулирование отношений в области государственной тайны;

рассматривают статьи федерального бюджета в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области защиты государственной тайны;

абзац исключен. — Федеральный закон от 06.10.1997 № 131-ФЗ;

определяют полномочия должностных лиц в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны в палатах Федерального Собрания;

абзац исключен. — Федеральный закон от 06.10.1997 № 131-ФЗ.

2. Президент Российской Федерации:
утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны;

определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации;

в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.

3. Правительство Российской Федерации:
организует исполнение Закона Российской Федерации «О государственной тайне»;

устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне;

организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны;

вносят в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.

5. Органы судебной власти:

рассматривают уголовные, гражданские и административные дела о нарушениях законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны;

Раздел II. Перечень сведений, составляющих государственную тайну

Статья 5. Перечень сведений, составляющих государственную тайну

Государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области:

2) сведения в области экономики, науки и техники:

3) сведения в области внешней политики и экономики:

о методах и средствах защиты секретной информации;

об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;

о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства;

о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности;

о мерах по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и о состоянии ее защищенности от компьютерных атак.

Раздел III. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание

Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.

Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений

Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне

Статья 10. Ограничение прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской Федерации на информацию в связи с ее засекречиванием

Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей

Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

о регистрационном номере;

Раздел IV. Рассекречивание сведений и их носителей

Статья 13. Порядок рассекречивания сведений

Основаниями для рассекречивания сведений являются:

Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну

Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, учреждений, организаций и органов государственной власти Российской Федерации о рассекречивании сведений

Раздел V. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну

Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями

Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ

Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям

Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений

Раздел VI. Защита государственной тайны

Статья 20. Органы защиты государственной тайны

К органам защиты государственной тайны относятся:

межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.

Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;

письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом;

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:

Статья 21.1. Особый порядок допуска к государственной тайне

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона.

Статья 22. Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Статья 23. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне

Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне

Статья 25. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне

Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну

наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

Статья 28. Порядок сертификации средств защиты информации

Координация работ по организации сертификации средств защиты информации возлагается на межведомственную комиссию по защите государственной тайны.

Раздел VII. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Раздел VIII. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны

Статья 30. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны

Статья 30.1. Федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны, организацией и проведением проверок на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее для целей настоящей статьи — юридические лица), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями третьей — девятой настоящей статьи.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является:

Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

Статья 31. Межведомственный и ведомственный контроль

Статья 32. Прокурорский надзор

Президент

Российской Федерации

Б. Ельцин

Москва, Дом Советов России

21 июля 1993 года

№ 5485-1

Источник