На что имеет право работник на время приостановления работ органами государственного надзора

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с настоящим Кодексом средствами коллективной защиты и средствами индивидуальной защиты, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка работника.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создавать для него условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида; проводить другие мероприятия.

Источник

Прокурор разъясняет — Прокуратура Калужской области

Прокурор разъясняет

Текст

1

Изображения

Практика прокурорского надзора в сфере соблюдения трудовых прав граждан свидетельствует о том, что самыми распространенными нарушениями законодательства о труде являются факты несвоевременной выплаты заработной платы.

Законодатель предусмотрел различные правовые гарантии для граждан, чьи трудовые права нарушены вышеуказанным способом. Таким мерами, в частности, являются: компенсация за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки; и привлечение работодателя к административной, уголовной ответственности; а также возможность приостановить работу до полного погашения задолженности по заработной плате.

Рассмотрим более конкретно последнюю из указанных ситуаций.

Статьей 142 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Вместе с тем, не допускается приостановление работы: в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства,

аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими;

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

При этом работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Возможность приостановления работы предоставлена работнику, незанятому в сфере перечисленных нормой закона производств, при соблюдении двух условий: задержки выплаты заработной платы более 15 дней и письменное уведомление работником работодателя о своем намерении приостановить работу.

Задержка оплаты отпуска и (или) других выплат, причитающихся работнику, основанием для приостановления работы не является в силу прямого указания в законе, а также в связи с тем, что например, несвоевременная оплата ежегодного оплачиваемого отпуска влечет иные правовые последствия в соответствии с ч.2 ст.124 ТК РФ.

Несоблюдение вышеуказанных условий может повлечь увольнение за прогул, и тогда работнику придется доказывать свою правоту в суде.

Рассмотрим конкретный пример по результатам рассмотрения судами гражданского дела о восстановлении на работе.

В одном из муниципальных предприятий уволили женщину предпенсионного возраста, как было указано в ее трудовой книжке «по инициативе работодателя».

При рассмотрении дела в районном суде было установлено, что женщину уволили за совершение прогула.

При этом истица поясняла, что прогул она не совершала. На ее предприятии несколько месяцев несвоевременно выплачивали заработную плату. Коллектив был переведен на режим неполной рабочей недели. С июля по первую декаду августа работник находилась в отпуске. При этом в связи с отсутствием денежных средств работодателем отпускные ей не выплачены перед началом отпуска. По окончании отдыха работник подала руководителю заявление о приостановлении работы до выплаты всех причитающихся ей денежных средств.

Руководитель предприятия, установив, что на заявлении отсутствует личная подпись работника, расценил его как поданное и через три дня сообщил работнику, что она будет уволена за прогулы. Что и реализовал путем издания приказа об увольнении.

Суд первой инстанции посчитал позицию ответчика обоснованной и отказал истице в восстановлении на работе и выплате причитающейся оплаты за время вынужденного прогула. Посчитав данное судебное постановление незаконным, истица обжаловала его в апелляционном порядке.

Суд вышестоящей инстанции, изучив конкретные обстоятельства дела, указал, что повод к увольнению у работодателя имелся, поскольку возможность приостановить работу возникает у работника в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней.

Задержка выплаты отпускных в соответствии с ч.2 ст.124 ТК РФ основанием к приостановлению работы не является. Если работнику своевременно, за три дня до начала ежегодного оплачиваемого отпуска, не была произведена его оплата, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

Из материалов дела следовало, что ответчик не произвел истице оплату ежегодного оплачиваемого отпуска, несмотря на это, в отпуск работник ушла в соответствии с приказом. По выходу из отпуска задолженность по заработной плате составляла 7 дней, а, следовательно, оснований для приостановления работы у истицы не имелось.

Однако суд вышестоящей инстанции удовлетворил апелляционную жалобу истицы, сославшись на нарушение работодателем порядка увольнения, что подтверждалось совокупностью следующих обстоятельств: в приказе об увольнении не было указано конкретное основание для расторжения трудового договора, а также отсутствовали ссылки на какие-либо документы, из содержания которых можно сделать вывод о причине увольнения. Кроме того, у работника до увольнения не было затребовано объяснение, в трудовой книжке в записи об увольнении отсутствовала ссылка на конкретную норму закона.

В связи с этим, судебная коллегия вынесла по делу новое решение, которым удовлетворила требования работника, восстановив ее в прежней должности, и взыскала в пользу женщины оплату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в большем размере.

Отдельные положения трудового законодательства в части приостановления работы

Рассмотрим более конкретно последнюю из указанных ситуаций.

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

При рассмотрении дела в районном суде было установлено, что женщину уволили за совершение прогула.

Выбор темы

Обычная версия

Черно-белая версия

Бело-черная версия

Зелено-коричневая версия

Синяя версия

Отключение картинок

Отключить картинки

Размер шрифта

Обычный шрифт

Увеличенный шрифт 1.5

Увеличенный шрифт 2

Интервал между буквами (кернинг):

Обычный

Большой

Очень большой

Источник

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

1. Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закреплено в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ. Это право работников реализуется обязанностью работодателя создавать такие условия труда (ст. 212 ТК).

2. Если работник получил травму или иное повреждение здоровья, то пострадавшему в установленном законодательством порядке возмещается материальный и моральный ущерб (в случае гибели право на такое возмещение имеют лица, понесшие ущерб в результате смерти кормильца).

3. В тех случаях, когда воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов являются неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда (ч. 1 ст. 210 ТК), работникам предоставляются соответствующие компенсации, устанавливаемые законодательством и иными нормативными правовыми актами.

В абз. 1 ч. 1 ст. 210 ТК заложена очень важная норма, провозглашающая обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Из этой нормы следует, что никакие материальные или иные выгоды работодателем не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работника.

В случае невозможности предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов организационно-техническими мероприятиями работники обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты.

4. В целях реализации прав граждан на защиту ч. 2 ст. 45 Конституции РФ установлено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Такими способами защиты могут быть обращения в органы государственной власти, государственные органы контроля и надзора за охраной труда, в профсоюзы и другие общественные организации, в средства массовой информации, прокуратуру, которая от имени Российской Федерации осуществляет контроль и надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ гражданам гарантируется судебная защита их прав и свобод. Право работников на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами содержится и в ч. 1 ст. 21 ТК.

В соответствии со ст. 56 ТК работодатель обязуется обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором.

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда в соответствии со своими положениями имеют право на приостановление работ вследствие нарушения требований охраны труда.

Приобретение работодателем средств индивидуальной защиты за свой счет и бесплатное обеспечение ими работников, контроль за правильным применением этих средств, а также средств коллективной защиты — прямая обязанность работодателя. Это требование является международной нормой и согласуется с Конвенцией N 148 МОТ «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» (1977 г.), в соответствии с которой предприниматель не требует от трудящегося выполнения работы без средств индивидуальной защиты (ст. 10).

Работник обязан правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Следовательно, работник не имеет права выполнять работу без таких средств защиты.

5. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда является конкретной правовой нормой, претворяющей в жизнь одно из основных положений государственной политики в области охраны труда — обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Работник также имеет право отказаться от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, так как согласно ст. 60 ТК запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК и иными федеральными законами.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья считается простоем не по вине работника, и работодатель обязан перевести его (временно до устранения опасности) на другую работу либо, если такой возможности не предоставляется, оплатить простой. Простой — это вынужденная приостановка работ.

6. Возмещение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ФСС РФ.

В соответствии с названным Законом возмещение вреда осуществляется в виде страховых выплат ФСС РФ и его региональными отделениями. Конкретный порядок страхового возмещения вреда — обеспечение по страхованию — регулируется соответствующими постановлениями Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами Минтруда России и ФСС РФ.

7. Организация государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда — одно из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В целях реализации этого направления государственные органы власти в соответствии с названным Законом наделены полномочиями в определении структуры, задач, функций и полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство создало систему государственного контроля и надзора. Государственный надзор и контроль в организациях независимо от форм собственности и подчиненности осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с действующим законодательством. Эти органы определены ст. ст. 366 — 369 ТК: государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности; государственный энергетический надзор; государственный санитарно-эпидемиологический надзор; государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью.

Прокуратура РФ осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

8. За нарушение требований охраны труда законодательством РФ установлена юридическая ответственность.

Статья 419 ТК говорит об ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьями КоАП регламентируется административная ответственность за нарушение требований охраны труда в виде штрафов.

Статьей 143 УК установлена ответственность за нарушение правил охраны труда. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 мес., либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 1 года.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

9. Методика оценки тяжести трудового процесса определяется в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.

Источник

Приостановление деятельности организации в наше время происходит довольно часто. Оно может быть вызвано желанием самого руководителя переждать не лучшее время, чтобы потом возобновить деятельность компании, а может стать мерой административной ответственности, к которой прибегают государственные органы, чтобы наказать правонарушителя. Расскажем, что следует понимать под приостановкой деятельности предприятия, какие действия предпринять, если работодатель сам решил приостановить работу своей компании. Дадим пошаговый алгоритм взаимодействия работодателя с работниками при добровольной приостановке деятельности. А в следующем номере рассмотрим вопрос о том, как вести себя работодателю, если эта мера вызвана инициативой госоргана.

Ведение бизнеса порой становится затруднительным. Однако в полном прекращении деятельности организации руководитель может быть не заинтересован. В этом случае часто выбирают приостановку работы. Как правило, к таким кардинальным мерам прибегают в случае необходимости минимизировать свои затраты, переждать не лучшее время. В связи с тем, что определение понятия «приостановка производства» закон не дает, у компаний возникают вопросы, связанные с правильным оформлением документов и взаимоотношений с работниками.

Приказ о приостановке производства

Для начала необходимо издать приказ о приостановке производства в компании и ознакомить всех работников с ним под подпись (Пример 1). Приостановка производства подразумевает, что организация не будет какое-то время заниматься никакой деятельностью, поэтому необходимо до этого момента исполнить все обязательства перед клиентами, расторгнуть договоры, не заключать новые. Важно также в период приостановки производства не допускать движения денежных средств по счету, как при обычной хозяйственной деятельности.

Обычно решение о приостановке производства принимается одновременно с решением, как поступить с персоналом. Причем освободить от работы сотрудников на практике пытаются по-разному:

увольнение по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ);
увольнение по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ);
отправление работника в отпуск без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ);
сокращения численности и/или штата сотрудников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
оформление простоя (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ);
перевод работника (временный или постоянный) на другую работу (ст. 72.1, ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ) и др.

Конкретный выбранный способ зависит от того, какие есть планы на дальнейшую деятельность организации, есть ли надежда, что ее работа будет восстановлена через некоторое время, и пр. Иногда проще сразу расторгнуть трудовые договоры в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Но в данной статье мы рассматриваем именно временную приостановку производства, поэтому о ней и скажем подробнее.

Обратите внимание: в какой форме сотрудники будут освобождены от работы, зависит не только от решения работодателя, но и согласия на это самих трудящихся (за исключением двух последних случаев – увольнения по сокращению численности и/или штата и оформления простоя). Злоупотреблять отпусками за свой счет или увольнениями по собственному желанию не рекомендуем. В любом случае, какой бы вариант ни выбрал руководитель, нужно решить все вопросы с сотрудниками полюбовно, чтобы вдобавок ко всему компания не оказалась втянутой в судебные процессы.

Мнение эксперта

Раузский Станислав, юрист, специалист по трудовому праву консалтинговой компании «Советникъ»

Иногда организации оформляют два приказа:

сначала принимают решение о том, что деятельность организации будет приостановлена (см. цифру «1» в Примере 1), и дают указания руководителям подразделений выработать предложения, что делать с подчиненными (см. цифру «2» в Примере 1);
а следом уже издается приказ непосредственно о судьбе персонала.

Но обычно, во избежание нарушения сроков по уведомлениям (как работников, так и госорганов), издается все же один приказ, в котором сразу фиксируется принятое решение об организационно-штатных мероприятиях.

Поэтому, если планируется свернуть производство полностью, то приходится сокращать сотрудников производственного подразделения (отдела, цеха и т.п.). И тогда нужно уведомлять их, как правило, не менее чем за два месяца до увольнения. Но, возможно, компания введет только временную консервацию производства, скажем, по причине длительного отсутствия поставки деталей или серьезной поломки техники и, соответственно, невозможности продолжать производство. В таком случае ни о каких двух месяцах речь не идет, вводится простой день в день.

Пример 1. Приказ о приостановке производства организации-работодателя

Источник

Новая редакция Ст. 220 ТК РФ

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Комментарий к Статье 220 ТК РФ

Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда определены статьей 220 Трудового кодекса РФ. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

Статья 220 Трудового кодекса также определяет, что в случае, если приостановление или временный запрет деятельности вызваны нарушениями требований охраны труда со стороны работодателя, то за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На время простоя по этим причинам работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Если же приостановление деятельности работодателя вызвано другими причинами, то работнику за время простоя выплачивается две трети заработка (ст. 157 Трудового кодекса РФ).

Если сотрудник отказывается выполнять работу в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами), работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Перевод (как и перемещение) работника оформляется приказом. А если предоставить другую работу по объективным причинам невозможно, то время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Трудовым кодексом.

Добавим, что если работодатель не обеспечивает сотрудника необходимыми средствами индивидуальной защиты, то и требовать от них исполнения трудовых обязанностей нельзя. Если по этой причине возник простой, то на основании статьи 157 Трудового кодекса РФ оплата должна производиться в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, если он в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя. Ответственность за своевременное и полное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и за организацию контроля за правильностью их применения возлагается на работодателя.

Согласно части седьмой статьи 220 Трудового кодекса РФ сотрудник, отказавшийся выполнять работу в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию. Добавим, что работник также без последствий для себя может отказаться от перевода на другую работу, вызванную устранением чрезвычайных обстоятельств. Напомним: в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен на другую работу на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий. Согласия его в этом случае не требуется. Такая норма прописана в статье 72.2 Трудового кодекса РФ. Так вот отказ и от этой работы дисциплинарного взыскания не влечет (см. п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

Если работнику причинен вред жизни и здоровью при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с Федеральным законом 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Другой комментарий к Ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Статья 220 ТК РФ является логическим продолжением норм ст. 219 ТК, закрепивших права работников на охрану труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, в случае их несоответствия законодательству об охране труда считаются недействительными и применяться не могут (ч. 2 ст. 9 ТК РФ). Привлекать работника в этой ситуации к дисциплинарной ответственности нельзя.

2. На время приостановления работ органами государственного надзора и контроля не по вине работника за ним в соответствии с ч. 3 ст. 220 ТК РФ сохраняются место работы и средний заработок.

3. Принцип обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников (ст. 210 ТК РФ) находит реализацию в норме ч. 4 ст. 220 ТК, закрепившей право работника на отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья и обязанность работодателя по предоставлению работнику другой работы. В случае отсутствия работы работнику следует оплатить время простоя в соответствии со ст. 157 ТК РФ.

4. Необеспечение работника средствами индивидуальной и коллективной защиты позволяет работнику отказаться от выполнения трудовых обязанностей и в свою очередь влечет обязанность для работодателя оплатить простой по нормам ст. 157 ТК РФ.

5. При причинении вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возникает право на возмещение вреда в соответствии с ФЗ от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Источник

Добавить в «Нужное»

Когда и как работодатель обязан отстранить сотрудника от работы

В Трудовом кодексе названо несколько случаев, когда работодатель обязан отстранить работника от работы. Рассмотрим их и посмотрим, как оформляется и оплачивается отстранение.

Отстранение от работы: в каких случаях

Работодатель обязан не допускать работника к работе, в частности, в следующих случаях (ст. 76 ТК РФ):

работник явился на работу в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
работник не прошел обучение или проверку знаний и навыков в области охраны труда. Напомним, работодатель обязан провести инструктаж по охране труда на рабочем месте, обучить работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим на производстве. По итогам таких мероприятий работодатель проводит проверки знания требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ);
работник не прошел обязательный медосмотр или обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, когда это предусмотрено законодательством;
у работника выявлены противопоказания для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, и это подтверждено медицинским заключением. Если работник, который согласно медзаключению нуждается во временном переводе на другую работу в срок до 4 месяцев, но откажется от перевода, то его нужно отстранить на весь указанный в заключении срок. А если согласно медзаключению работник не может выполнять свои обязанности в течение периода, превышающего 4 месяца, и у работодателя нет возможности перевести его на другую работу, то договор с работником можно расторгнуть (ст. 73, п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). В этом случае работнику помимо обычных выплат (зарплаты, компенсации за неиспользованный отпуск) положено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 178 ТК РФ);
работник не применяет выданные ему индивидуальные средства защиты, а их применение является обязательным при выполнении работ с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;
от компетентных госорганов или должностных лиц (от госинспекторов труда, санитарных врачей, из суда) поступило требование об отстранении работника от работы;
на срок до 2-х месяцев приостановлено действие специального права работника (лицензии, права на управление автомобилем, права на ношение оружия и т.д.) и это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. В частности, водитель лишен права на управление транспортным средством или у члена экипажа морского судна приостановлено действие квалификационного свидетельства.

В последнем случае должно выполняться еще одно условие: человека невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, которую человек может выполнять с учетом состояния его здоровья. Это может быть работа, соответствующая квалификации работника, или работа на нижестоящей должности, или нижеоплачиваемая работа. Безусловно, речь идет о вакантных должностях.

Если срок приостановления специального права превышает 2 месяца или работник в принципе лишен такого права, то работодатель вправе его уволить (п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ). При этом никакое выходное пособие ему не положено. Работодатель должен выплатить лишь зарплату за фактически отработанное время, компенсацию за неиспользованный отпуск и иные причитающиеся выплаты (например, заработанную к моменту увольнения премию или надбавки) (ст. 140 ТК РФ).

На какой срок работник отстраняется от работы

Работодатель должен отстранить работника на весь период времени до устранения обстоятельств, которые послужили основанием для отстранения или недопущения к работе (ст. 76 ТК РФ).

Как оплачивать период отстранения от работы

По общему правилу за время отстранения заработная плата работнику не выплачивается.

Но если речь идет об отстранении работника, который не прошел обучение или проверку знаний в области охраны труда или не прошел обязательный медосмотр не по своей вине, то время отстранения придется оплатить как простой (ст. 76 ТК РФ).

Трудовым договором, коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя может быть предусмотрен и иной порядок оплаты периода отстранения от работы.

Как отстранить работника от работы: порядок оформления

Общая процедура отстранения от работы такая.

1. Фиксируется основание для отстранения. Это может быть:

акт о появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения. Унифицированной формы такого акта нет, составьте его в произвольной форме. Образец акта о появлении на работе в нетрезвом состоянии мы приводили здесь. Можно составить докладную записку на имя руководителя;
акт о непрохождении обучения или проверки знаний и навыков в области охраны труда. Кстати, факт непрохождения инструктажа по охране труда также подтверждается отсутствием подписи работника в журналах регистрации;
акт о непрохождении обязательного медосмотра. Также можно взять с работника объяснительную записку о причинах непрохождения медосмотра или письменный отказ от прохождения медосмотра;
медицинское заключение о наличии противопоказаний для продолжения работы, предусмотренной договором. Такое заключение может быть выдано по итогам очередного обязательного медосмотра. Также подтверждением невозможности продолжать работу по медицинским показаниям может быть программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве;
акт о неприменении СИЗ на определенных работах;
постановление (решение, протокол, предписание) компетентного органа (должностного лица) с требованием об отстранении работника;
решение компетентного органа о приостановлении действия специального права, лицензии, разрешения на срок до 2 месяцев, в отношении работника, чьи трудовые функции непосредственно связаны с наличием специального права.

2. Нужно оформить приказ об отстранении о работы. Он составляется в произвольном виде, главное – зафиксировать основание отстранения и по возможности период отстранения. Образец приказа об отстранении от работы смотрите в разделе «Формы».

Также важно указать в приказе обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии вины работника в возникновении факта, послужившего основанием для отстранения от работы. Ведь при отсутствии вины работника период отстранения должен быть оплачен. В частности, это важно при непрохождении медосмотра. Работник мог не пройти медосмотр не по своей вине, а, к примеру, по вине работодателя, который не организовал прохождение медосмотра.

Можно сразу указать в приказе условия оплаты в период отстранения от работы (допустим: период отстранения от работы не оплачивается или период отстранения от работы оплатить как простой по вине работодателя).

Если приказ издан в связи с непрохождением работника инструктажа по охране труда, то в приказе можно зафиксировать дату повторного инструктажа, чтобы работник понимал, к какому моменту ему необходимо подучить теорию.

Далее работника под роспись знакомят с приказом об отстранении от работы.

3. Дни отстранения от работы фиксируются в табеле учета рабочего времени буквенным кодом НБ или цифровым 35 – отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством.

4. Период отстранения отражается в Личной карточке работника, если она ведется. Можно указать эту информацию в разделе «Дополнительные сведения».

5. По окончании периода отстранения (в частности, если основания для отстранения устранены) издается приказ о допуске к работе. Он оформляется в произвольной форме. С приказом нужно ознакомить работника, получить его подпись на приказе.

Если работника не ознакомить с приказом, то в случае невыхода на работу привлечь его к дисциплинарной ответственности за прогул будет затруднительно. Ведь доказать надлежащее уведомление работника о дне выхода на работу будет сложно.

6. Нужно сделать отметку об окончании отстранения в Личной карточке работника, если ранее там уже была сделана отметка об отстранении. Эта информация в Личной карточке поможет при исчислении отпускного стажа, о чем мы скажем ниже.

Особенности отстранения от работы по причине факта опьянения

Даже если непосредственный руководитель работника или его коллеги видят, что у сотрудника присутствуют признаки алкогольного или токсического опьянения, они не могут самостоятельно проверить этот факт. Поэтому самым надежным подтверждением является медицинское заключение. Для этого работника надо отправить на медицинское освидетельствование. Правда, оно проводится только с согласия самого работника. Работодатель выдаёт работнику направление на освидетельствование, с которым тот идет в медучреждение.

Если же сотрудник отказывается идти на освидетельствование, лучше создать комиссию, которая зафиксирует факт опьянения.

Состав комиссии утверждается приказом руководителя, с приказом знакомятся под роспись все члены комиссии. А вот знакомить с этим приказом самого работника необязательно.

Комиссия может составить акт, в котором укажет дату, время и место составления акта, ф.и.о. подозреваемого работника, опишет признаки, свидетельствующие о состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи) (п. 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утв. Приказом Минздрава от 18.12.2015 № 933н). И далее комиссия делает вывод о том, находится работник в состоянии опьянения или нет.

С актом надо ознакомить работника, желательно попросить у него письменные пояснения. Если работник отказывается подписаться в знак ознакомления с актом, то акт можно зачитать в присутствии 2 свидетелей и проставить в акте их подписи (Доклад Роструда за 1 квартал 2021 г.).

Период отстранения от работы по причине опьянения может установить врач в медицинском заключении. Если же нарушение зафиксировано комиссией, то она определяет, когда работник вправе снова приступить к работе.

Важно: работодатель, обнаруживший, что работник находится на рабочем месте в состоянии опьянения, вправе его уволить по специальному основанию (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Особенности отстранения при приостановлении специального права на срок до 2 месяцев

Как мы уже сказали выше, при наличии у работодателя вакантных должностей, на которые возможно перевести работника, работодатель должен письменно предложить ему такие вакансии. Работник также письменно соглашается на временный перевод или отказывается.

В случае согласия на перевод издается приказ о переводе (можно использовать унифицированную форму Т-5) и заключается дополнительное соглашение к трудовому договору о временном переводе.

Может получиться так, что работник, несмотря на приостановление специального права, может выполнять иные обязанности, которые предусмотрены его трудовым договором. Тогда нужно издать приказ об отстранении не от работы в целом, а от выполнения конкретных функций, требующих наличия специального права.

Если на период отстранения попал ежегодный отпуск

Если в период отстранения у работника по графику запланирован ежегодный отпуск, то отстранение – не повод отменять отпуск. Нужно в общем порядке уведомить сотрудника о дне начала отпуска (за 2 недели) и не позднее чем за 3 дня до отпуска выплатить ему отпускные (ст. 136 ТК РФ).

Включение периода отстранения в стаж для отпуска

Если работник отстранён от работы по неуважительной причине, то этот период не включается в стаж для отпуска (ст. 121 ТК РФ). То есть окончание очередного рабочего года должно сместиться на число дней отстранения от работы (Письмо Минтруда от 25.10.2018 № 14-2/ООГ-8519).

Если же отстранение от работы произошло не по вине работника, в частности, работодатель не организовал прохождение обязательного медосмотра, то период отстранения входит в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Что будет работодателю за неотстранение от работы сотрудника

Если присутствуют основания для отстранения, предусмотренные ст. 76 ТК РФ, однако работодатель не инициирует отстранение от работы, то ему может грозить:

административная ответственность в виде штрафа (ст. 5.27.1 КоАП РФ);
уголовная ответственность, если в результате бездействия работодателя пострадали люди (ст. 143 УК РФ).

Источник