Можно ли военнослужащим покупать акции иностранных компаний

Когда заводишь разговор с сослуживцами про инвестиции, часто слышишь в ответ: «Нам же запрещено иметь ценные бумаги!»

Говорят, купишь акции — жди скорого увольнения. Тем самым различные финансовые инструменты приравнивают к предпринимательской деятельности, которой военнослужащим заниматься нельзя. После такого «дружественного огня» легко отказаться от изучения вопроса.

Но на самом деле для военнослужащих дело обстоит иначе: инвестировать можно, но не во все инструменты. Я разобрался в деталях, теперь рассказываю вам.

Инвестиции — это не предпринимательство

Факт: каждому военнослужащему запрещено заниматься любым видом оплачиваемой деятельности, в том числе предпринимательской. Исключения — доходы от научной, творческой и преподавательской деятельности.

Это требование закреплено в законе «О статусе военнослужащего» и распространяется на офицеров и контрактников российской армии, Росгвардии, пограничных органов, органов безопасности и иных отечественных спецслужб, где законом предусмотрена военная служба. Cотрудники полиции, прокуратуры, следственного комитета, ФСИН, подразделений противопожарной службы МЧС России военнослужащими не считаются, но у них есть свои документы, которые тоже это запрещают.

Часто коллеги из отдела кадров говорят, что доход от инвестиций — это прибыль от предпринимательской деятельности, которая вышеупомянутой статьей запрещена. Но в действительности это не так.

Начнем с определений. Статья 2 ГК РФ поясняет, что предпринимательство — это «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг». И вроде бы от одного этого определения уже становится очевидным, что покупка и продажа ценных бумаг обычным гражданином не считается предпринимательской деятельностью.

Кроме того, по факту физические лица самостоятельно не покупают какие-либо активы на бирже. Конечно, инвестор в обиходе говорит: «Я купил!» Но в действительности граждане могут лишь открыть счет, перевести на него деньги и оставить поручение брокеру на покупку или продажу той или иной ценной бумаги по указанной цене и в указанном объеме. Все остальное, начиная с покупки лота ценных бумаг и заканчивая подачей сведений в депозитарий, сделает именно брокер.

Если подытожить, владение ценными бумагами и получение с них пассивного дохода, будь то выплаты по государственным облигациям либо начисление дивидендов по акциям российских компаний, для военнослужащего не считаются деятельностью в принципе, а уж коммерческой — тем более. Сотрудник в этом случае не заключает никакие договоры подряда, не имеет обязательств, не оказывает услуги. Для сравнения: никто не станет его наказывать за оплату покупки в магазине дебетовой или кредитной картой, по которой банк начислит ему кэшбэк в виде бонусов или рублей. Владение ценными бумагами — лишь один из способов распределения накопленных денег.

Какие бумаги нельзя покупать

Подпункт д.1 пункта 1 статьи 51 закона «О воинской обязанности и военной службе» определяет, что военнослужащего уволят, если он или его супруг или супруга, а также несовершеннолетние дети будут владеть иностранными активами. Это нарушение закона от 7 мая 2013 № 79-ФЗ о запрете на использование иностранных финансовых инструментов. Этот федеральный закон распространяется на всех государственных служащих, включая сотрудников силовых структур.

Эти же нормы прописаны в других документах:

  1. Части 1.1 статьи 17 закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».
  2. Статье 7.1 закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В статье 2 закона № 79-ФЗ приведен перечень должностей, которым запрещено иметь иностранные активы и счета в банках за пределами территории России. Но среди них не упоминаются те, кто носит погоны. Эти моменты прописаны отдельно — в других нормативно-правовых актах.

В каждом ведомстве утвержден собственный перечень должностей, который определяет, кому из сотрудников недоступны иностранные финансовые инструменты. В случае с некоторыми силовыми структурами это закреплено открытыми внутренними приказами. К примеру, приказ Министра обороны РФ от 2 июня 2015 года № 309 распространяет эти ограничения на руководство ведомства, советников министра, командующих родами войск и видов вооруженных сил и их заместителей, а также всех военнослужащих, кто по долгу службы имеет допуск к сведениям особой важности.

В ФСВНГ России, то есть Росгвардии, также существует открытый ведомственный приказ от 24 июля 2017 года № 231. В его приложении есть аналогичный запрет для заместителей директора Росгвардии, руководителей подразделений центрального аппарата войск, командующих округами, начальников территориальных органов и их заместителей, а также всех военнослужащих, которые, как и в армии, работают со сведениями особой важности.

О криптовалютах. Существует закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Статья 25 этого закона определяет, что с 1 января 2021 года криптовалюты официально признаны иностранным финансовым инструментом, — это делает их недоступными для тех, чья должность входит в «запретный список». Если же такой инструмент купили ранее, необходимо его продать или подарить.

Из всего этого можно сделать вывод: ни один из существующих документов не запрещает военнослужащим покупать российские ценные бумаги. Все ограничения накладываются исключительно на владение иностранными финансовыми инструментами, причем только для определенного перечня лиц.

Где найти такой перечень для своей структуры

Если вы служите в вооруженных силах или Росгвардии, не стоит полностью опираться на размещенные в интернете приказы, к примеру те, что приведены выше. Одна из особенностей силовых структур в том, что те или иные вопросы нередко бывают дополнительно расписаны во всевозможных письмах, распоряжениях или иных документах, которых нет в общем доступе.

Для сравнения: в открытом доступе я не нашел аналогичного перечня должностей сотрудников Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны. Можно лишь предположить, что он существует, но у посторонних лиц к этому документу доступа нет.

Мне удалось отыскать приказ ФСБ России № 181 от 22 марта 2016 года. Он косвенно указывает на то, что зарубежные ценные бумаги и иные иностранные финансовые инструменты запрещено иметь всем без исключения сотрудникам ФСБ. В документе говорится, что, если сотрудник получил в наследство счета в иностранных банках, находящихся за рубежом, он обязан закрыть их в течение трех месяцев, а если получил какой-либо иностранный актив — продать или подарить. Иначе стоит ждать скорого увольнения.

Если хочется инвестировать, сперва лучше обратиться за пояснениями к коллегам из подразделения кадров вашей воинской части. Правда, в большинстве случаев те вряд ли смогут помочь, пояснив, что это вне сферы их компетенции. Если раздобыть нужную информацию через кадры не удастся, стоит разузнать контакты подразделений из главка, которые занимаются проверкой сведений о доходах, — о них ежегодно отчитываются все, кто носит погоны или состоит на государственной гражданской службе. Как правило, эти должностные лица в курсе, кому и в какие инструменты можно инвестировать: им по роду деятельности положено это знать.

Чтобы точно не прогадать, для начала остановитесь только на ценных бумагах отечественных компаний.

Как определить, российская бумага или нет

Итак, всем военнослужащим вне зависимости от должности и звания на законных основаниях доступны:

  1. Торгующиеся на Московской бирже акции российских компаний.
  2. Облигации, выпущенные государством, субъектами страны или частными организациями.
  3. Паи биржевых ПИФов — не стоит путать этот финансовый инструмент с ETF.

Главное, что поможет отличить доступную к покупке ценную бумагу, — международный идентификационный код ISIN, который говорит о стране, где зарегистрирован эмитент. Если ISIN начинается с букв RU, то этот финансовый инструмент выпущен отечественной организацией и его смело можно покупать.

Узнать ISIN можно на сайте Московской биржи, если задать в поиске название интересующей организации и посмотреть его в описании. Еще можно воспользоваться сервисом isin.ru — тут есть базы для российских и иностранных финансовых инструментов, по которым можно проверить любую бумагу.

Карточка «Яндекса» на Мосбирже: ISIN начинается с NL — Нидерланды. Компания кажется российской и даже входит в перечень голубых фишек, но покупать ее акции, к примеру, сотрудникам органов безопасности запрещено. То же касается и ценных бумаг компании Х5 Retail Group, которой принадлежит сеть российских супермаркетов «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель»: она тоже зарегистрирована в Нидерландах
Карточка Сбербанка: ISIN начинается с RU — такую бумагу можно купить

Еще военнослужащие могут участвовать в программе накопительного или инвестиционного страхования жизни. Это официально подтверждено на специальном совещании с участием Минтруда, генеральной прокуратуры, Центробанка и страховых компаний и отражено в письме Минтруда и соцзащиты РФ от 9 февраля 2018 года № 18-2/10/В-877.

А вот чего точно не стоит делать — так это покупать ценные бумаги тех компаний и организаций, проверкой которых вы занимаетесь по долгу службы. Это может стать причиной конфликта интересов и приведет к санкциям в связи с нарушением части 2 статьи 17 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Можно ли военнослужащему открыть ИИС

ИИС дает возможность ежегодно получать налоговый вычет в размере до 52 тысяч рублей — и запрета для военнослужащих нет ни на вычеты, ни на открытие ИИС. Но и тут без нюансов не обходится.

По идее, оформить вычет можно как по месту работы через финансово-экономическое подразделение, так и самостоятельно — для этого нужно получить справку 2-НДФЛ и обратиться с документами в ФНС России. Но если в Росгвардии сотрудник может получить 2-НДФЛ, то в некоторых других структурах такую справку не выдадут — и получить вычет можно будет лишь через финансистов своей воинской части.

По словам коллег, до 2021 года сотрудники ряда ведомств не могли получить вычет даже через финансово-экономическое подразделение — запретов не было, но именно инвестиционный вычет по непонятным причинам получить не удавалось. Но с 2021 года возможность получить вычет есть у всех военнослужащих — в том числе можно оформить налоговый вычет за три предыдущих года: законодательство позволяет.

Стоит ли ожидать проверок

До начала 2022 года вас вряд ли кто-либо станет беспокоить из-за открытия счета. Но затем все военнослужащие будут отчитываться о своих доходах и расходах: заполнять справку о доходах и подробно расписывать, какими активами владеют. Не исключено, что после этого военнослужащему придется стать объектом некоторого внимания. И не из-за того, что выявят какое-либо нарушение, а просто потому, что мало кто знает описанные выше нормы — это касается и выпускников вузов, где готовят специалистов для финансово-экономических подразделений силовых структур, и их коллег из подразделений кадров.

Но, как показывает практика, даже если военнослужащий по ошибке купит запретный для него актив, его не уволят за это, а дадут возможность продать или подарить. Правда, избежать дисциплинарной ответственности все же не удастся — могут сделать замечание или объявить выговор.

Запомнить

  1. Если будут говорить, что военнослужащим инвестировать вообще нельзя, — не верьте. Поищите компетентных специалистов среди тех, кто занимается проверкой сведений о доходах сотрудников.
  2. Покупка ценных бумаг и получение пассивного дохода — это не предпринимательская деятельность, а потому не попадает под запрет для военнослужащих.
  3. Всем военнослужащим разрешено инвестировать в ценные бумаги отечественных организаций.
  4. Перед покупкой актива обязательно проверяйте его ISIN на сайте Московской биржи или isin.ru.
  5. Ограничения по финансовым инструментам распространяются не только на военнослужащих, но и на членов их семей.
  6. ИИС дает возможность военнослужащим ежегодно получать налоговый вычет в размере до 52 тысяч рублей. С этого года — всем без исключения!

Размещённые в настоящем разделе сайта публикации носят исключительно ознакомительный характер, представленная в них информация не является гарантией и/или обещанием эффективности деятельности (доходности вложений) в будущем. Информация в статьях выражает лишь мнение автора (коллектива авторов) по тому или иному вопросу и не может рассматриваться как прямое руководство к действию или как официальная позиция/рекомендация АО «Открытие Брокер». АО «Открытие Брокер» не несёт ответственности за использование информации, содержащейся в публикациях, а также за возможные убытки от любых сделок с активами, совершённых на основании данных, содержащихся в публикациях. 18+

АО «Открытие Брокер» (бренд «Открытие Инвестиции»), лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности № 045-06097-100000, выдана ФКЦБ России 28.06.2002 г. (без ограничения срока действия).

ООО УК «ОТКРЫТИЕ». Лицензия № 21-000-1-00048 от 11 апреля 2001 г. на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, выданная ФКЦБ России, без ограничения срока действия. Лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг №045-07524-001000 от 23 марта 2004 г. на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами, выданная ФКЦБ России, без ограничения срока действия.

(Санкт-Петербург) 23.03.2020 Рубрика: Другое

Может ли военнослужащий покупать иностранные акции?

Может ли военнослужащий покупать и владеть иностранными акциями (ценными бумагами)?

Григорий Арутюнян

Григорий Арутюнян

Консультаций: 640

Согласно п. 2 ст. 142 Гражданского кодекса РФ ценными бумагами являются акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке.

Согласно ст. 27.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации. Установление таких исключений и определение военнослужащих, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст. 17, 18 и 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к теме вопроса относятся следующие положения:

— гражданскому служащему запрещается приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход (п. 4 ч. 1 ст. 17);

— гражданский служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 18);

— гражданский служащий обязан заявлять о доходах (ст. 20).

Прямых запретов иметь акции иностранных компаний законодательство не содержит.

Акция подтверждает имущественное право на долю в уставном капитале АО, пропорционально которой акционеру принадлежит доля в имуществе АО. Следовательно, владеть акциями означает являться акционером – сособственником акционерного общества и его имущества.

Данная ситуация входит в противоречие с нормами-запретами: приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, и совершать действия, связанные с влиянием каких-либо имущественных (финансовых) интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (как говорят в армии, «кто ж его знает, товарищ майор», как эти иностранные компании захотят использовать российского акционера-военнослужащего!).

В отличие от вклада в банках с получением дивидендов (процентов, ренты), акционер не просто владеет акцией, но и обязан принимать участие в собраниях акционеров (иначе его обвинят в препятствовании деятельности АО, когда требуется 100%-ное голосование, и исключат).

Полагаю, военнослужащий не может покупать и владеть иностранными акциями и прочими ценными бумагами.

См. также этот ответ.


Инвестиции для военнослужащих: как торговать на бирже и не нарушить закон

Военнослужащим можно инвестировать в ценные бумаги: это не предпринимательская деятельность. Но для них существует ряд ограничений, о которых важно знать.

Инвестиции для военнослужащих: как торговать на бирже и не нарушить закон

К военнослужащим относят тех, кто служит срочно или по контракту, курсантов военных училищ и вузов. В законе сказано, что все военнослужащие обладают правами и свободами гражданина, но есть и ограничения. Например, всем категориям нельзя быть предпринимателем, а некоторым — владеть иностранными ценными бумагами и открывать счета в заграничных банках.

Есть разные мнения, распространяются ли такие ограничения на членов семей — жен и детей. Однако, в соответствии с Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (ст. 34 п. д), военнослужащий подлежит увольнению с военной службы, в том числе, в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении. Такое может произойти в случае нарушения военнослужащим, его супругой или супругом, несовершеннолетними детьми Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Такая же санкция распространяется на запрет открывать и иметь счета или вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Общие ограничения для всех военных

Когда инвестор покупает акции, он становится акционером — может участвовать в собрании акционеров, голосовать за то или иное решение. Это право, а не обязанность. Однако военнослужащим нельзя участвовать в управлении компанией, и это значит, что акции можно покупать только для инвестиций и дивидендов. В таком случае собрание акционеров нужно игнорировать — не голосовать.

При покупке привилегированных акций компании инвестор автоматически отказывается от участия в управлении. Но в исключительных случаях ему всë равно могут предложить проголосовать. Тогда достаточно просто ничего не делать.

Другие биржевые инструменты: облигации, валюты, фонды, фьючерсы и опционы не дают никаких прав на участие в управлении, поэтому ими военнослужащие могут распоряжаться свободно. Непрямое владение иностранными бумагами, например, в составе ETF, приравнивается к прямому и также попадает под ограничение для определенных групп служащих.

Ещё один момент, который касается не только военных, а всех государственных служащих: не должно быть конфликта интересов, когда личный интерес или выгода могут повлиять на принятие решений на службе.

Например, компания находится в регионе, в котором госслужащий делает закупки. Если он купил акции компании, а потом посодействовал в заключении с ней контракта на поставки — это конфликт интересов. Служащий принял решение, исходя из личной выгоды: в надежде на рост стоимости своих акций. Если владение ценными бумагами, долями участия, паями в уставных капиталах компаний приводит или может привести к конфликту интересов, служащий обязан передать их в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Ограничения для тех, у кого есть допуск к государственной тайне

По закону о «Противодействии коррупции» некоторым военнослужащим нельзя владеть ценными бумагами иностранных компаний и открывать счета у зарубежных брокеров.

Это касается высшего руководства и всех без исключения военнослужащих с допуском к сведениям особой важности. Например, директоров департаментов, начальников управления и их заместителей, советников в Министерстве обороны.

При нарушении этого правила грозит увольнение и лишение допуска к государственной тайне. Это означает, что человек больше никогда не сможет занимать государственные должности определенного уровня.

Чтобы не нарушить закон, нужно детально разбираться в ценных бумагах:

  1. Выбирать только инструменты, зарегистрированные в России.
  2. Смотреть состав фондов. Если там есть бумаги с иностранной регистрацией, такой инструмент для покупки не подходит.

Как выбрать ценные бумаги военнослужащим

Чтобы не ошибиться с выбором инструмента, важно всегда смотреть его международный идентификационный код (ISIN). Российская бумага может быть зарегистрирована за рубежом, тогда некоторым военнослужащим покупать еë нельзя. Например, это касается российского агрохолдинга «Русагро»: бумаги зарегистрированы в США.

ISIN любого инструмента можно посмотреть на сайте биржи, если зайти в его описание. У российских инструментов идентификационный номер обязательно начинается с RU. Ещё один вариант — проверить эмитента на специальном сайте Национального расчетного депозитария.

Например, военнослужащий инвестор имеет допуск к государственной тайне. Он хочет составить портфель из акций и облигаций российских эмитентов. Он открыл ИИС и выбрал несколько бумаг для инвестиций, среди них Газпром и Яндекс. Перед покупкой он проверяет ISIN коды. Газпром — российский инструмент, его ISIN код начинается с RU.

На сайте Московской биржи ISIN код можно посмотреть в «параметрах инструмента»

На сайте Московской биржи ISIN код можно посмотреть в «параметрах инструмента»

А Яндекс в этом случае не подходит для инвестиций.

На сайте НРД можно найти ISIN всех выпусков ценных бумаг эмитента

На сайте НРД можно найти ISIN всех выпусков ценных бумаг эмитента

После такой проверки можно составлять инвестиционный портфель и покупать бумаги.

Инвестиции не относят к предпринимательской деятельности. Это значит, что военнослужащим можно инвестировать как обычным гражданам и открывать ИИС, только с небольшими ограничениями, которые четко прописаны в законах.

  1. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: статья 2 — кто относится к военнослужащим, статья 7 — о запрете на предпринимательскую деятельность, статья 27.1 — об ограничениях, запретах и обязанностях, связанных с прохождением военной службы.
  2. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» — об ограничениях владения ценными бумагами для государственных служащих.
  3. Приказ Министра обороны РФ от 2 июня 2015 г. N 309 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 120» — перечень должностей военнослужащих с запретом на владение иностранными ценными бумагами.

Кратко

  1. 1
    Военнослужащим можно открывать ИИС и инвестировать в ценные бумаги, но нельзя участвовать в собрании акционеров и допускать возникновение конфликта интересов.
  2. 2
    Если позволяет должность и нет допуска к особо важным сведениям, военнослужащий может покупать бумаги иностранных эмитентов.
  3. 3
    Чтобы в случае запрета не купить бумаги, зарегистрированные за рубежом, нужно проверять их ISIN код.

Читайте также

Общество с ограниченной ответственностью «Ньютон Инвестиции» осуществляет деятельность на
основании лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление
брокерской деятельности №045-14007-100000, выданной Банком России 25.01.2017, а также
лицензии на осуществление дилерской деятельности №045-14084-010000, лицензии на
осуществление деятельности по управлению ценными бумагами №045-14085-001000 и лицензии
на осуществление депозитарной деятельности №045-14086-000100, выданных Банком России
08.04.2020. ООО «Ньютон Инвестиции» не гарантирует доход, на который рассчитывает инвестор,
при условии использования предоставленной информации для принятия инвестиционных
решений. Представленная информация не является индивидуальной инвестиционной
рекомендацией. Во всех случаях решение о выборе финансового инструмента либо совершении
операции принимается инвестором самостоятельно. ООО «Ньютон Инвестиции» не несёт
ответственности за возможные убытки инвестора в случае совершения операций либо
инвестирования в финансовые инструменты, упомянутые в представленной информации.

С целью оптимизации работы нашего веб-сайта и его постоянного обновления ООО «Ньютон
Инвестиции» используют Cookies (куки-файлы), а также сервис Яндекс.Метрика для
статистического анализа данных о посещениях настоящего веб-сайта. Продолжая использовать
наш веб-сайт, вы соглашаетесь на использование куки-файлов, указанного сервиса и на
обработку своих персональных данных в соответствии с «Политикой конфиденциальности» в
отношении обработки персональных данных на сайте, а также с реализуемыми ООО «Ньютон
Инвестиции» требованиями к защите персональных данных обрабатываемых на нашем сайте.
Куки-файлы — это небольшие файлы, которые сохраняются на жестком диске вашего
устройства. Они облегчают навигацию и делают посещение сайта более удобным. Если вы не
хотите использовать куки-файлы, измените настройки браузера.

Условия обслуживания могут быть изменены брокером в одностороннем порядке в любое время в соответствии с условиями
регламента брокерского обслуживания. Клиент обязан самостоятельно обращаться на
сайт брокера
за сведениями об изменениях, произведенных в регламенте
брокерского обслуживания и несет все риски в полном объеме, связанные с неполучением или несвоевременным получением
сведений в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности.

© 2023 Ньютон Инвестиции

Госслужащие и их родственники зачастую считают, что им не нужны инвестиции, так как слышали, что им это «не разрешается». Вот это зря, конечно. Во что и кому нельзя инвестировать такой группе граждан — в этой статье Fingram.

1. На каких госслужащих распространяются ограничения и запреты по инвестированию?

Государственный служащий — специалист, исполняющий те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе. Их можно разделить на следующие категории:

1. Лица, состоящие на службе в органах власти федерального уровня, органах власти субъектов РФ, в правоохранительных органах, военнослужащие. Такой категории запрещается владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

2. Сотрудники госкорпораций, предприятий, АО, доля участия государства в которых составляет более 50%. На них не распространяются ограничения, кроме сотрудников, занимающих высокопоставленные должности и имеющих доступ к информации государственной важности.

2. В какие инструменты можно вкладывать госслужащим?

Гражданским служащим, сотрудникам МВД, ФСБ, военнослужащим и т. д. можно иметь:

  • накопительные счета, вклады и ОМС в российских банках;
  • брокерский счет и ИИС;
  • иностранную валюту и хранить ее на счетах;
  • облигации российских органов власти;
  • накопительное или инвестиционное страхование жизни, даже если вложения сделаны в иностранные активы;
  • ПИФы и доверительное управление с вложением в российские ценные бумаги;
  • акции и облигации российских компаний.

3. А есть ли ограничения для владения ценными бумагами?

Госслужащим запрещается владеть российскими акциями или облигациями компаний, если это приводит к конфликту интересов. Если есть, необходимо передать активы в доверительное управление брокеру (за это он может взять 1—2% от суммы средств и 10—20% от дохода).

Также госслужащим нельзя участвовать в собрании акционеров. Это вытекает из запрета участвовать в управлении коммерческими структурами.

Иметь зарубежные ценные бумаги можно по умолчанию всем госслужащим, кроме тех, кто занимает должности, перечисленные в законе «О противодействии коррупции», однако разные ведомства дополнительно утверждают еще и собственные перечни таких должностей.

4. Что точно нельзя иметь госслужащим?

Никаким категориям госслужащих нельзя иметь:

1. Зарубежные счета, вклады, кредиты.

2. Страховки у иностранных компаний.

3. Акции, доли участия и паи в уставных капиталах зарубежных организаций и имущество иностранных структур без образования юрлица.

4. Акции биржевого фонда ETF, даже если они предлагаются к покупке на отечественных торговых площадках.

5. Доли биржевого фонда ETF от иностранных компаний, даже на российских биржах.

6. Ценные бумаги российских компаний, выпущенные их иностранными подразделениями.

7. Еврооблигации российских компаний, выпущенные их представительствами в других странах, имеющие иностранную регистрацию.

8. Нельзя заключать договоры — следствия финансовых инструментов (фьючерсы), если одной из сторон проходит нерезидент или зарубежная структура без создания юрлица.

9. Договоры займа с участием нерезидента или зарубежной структуры без создания юрлица.

10. Нельзя вступать в ПИФ, если он инвестирует в зарубежные финансовые инструменты, вкладываться в депозитарные расписки, дающие право на владение ценными бумагами внешнего эмитента.

Подробный список запрещенных финансовых инструментов указан в законе № 79-ФЗ от 7 мая 2013 года «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5. Чем же регламентируются такие ограничения и запреты?

  • 58-ФЗ от 27 мая 2003 года «О системе государственной службы РФ»;
  • 79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной службе РФ»;
  • 79-ФЗ от 7 мая 2013 года «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
  • 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции»;
  • законами на каждую отдельную деятельность госслужащих;
  • пояснениями и письмами Минтруда.
  • Робот советник

Бонус:

Акции компаний с конфликтом интересов нельзя покупать также вашим близким родственникам: женам/мужьям, детям/родителям, братьям/сестрам.

Ограничения и запреты в инвестировании касаются не только госслужащих, но и их близких родственников: супругов и несовершеннолетних детей.

Если вы госслужащий, чтобы точно узнать, можно ли вам приобретать те или иные ценные бумаги, нужно направить запрос в Минтруд на официальном сайте ведомства через личный кабинет. При этом рекомендуется составить запрос максимально развернуто: указать, какие конкретно ценные бумаги с ISIN вы решили приобрести, ссылки на них, описать свою должность и т. д.

Непрямое владение иностранными бумагами (например, в составе ETF) приравнивается к прямому и также подпадает под ограничение для определенных групп госслужащих.

Если госслужащий случайно купит акции компании, зарегистрированной в другой стране, государство узнает об этом, если он не продаст их до отчетной даты — 31 декабря. Но это все равно незаконно. Чтобы уличить госслужащего в нарушении, проверяющим придется делать запрос в Национальный депозитарий. Если такие запросы и делают, то выборочно.

Чтобы узнать, какие бумаги российские, а какие нет, нужно проверить их ISIN — идентификатор состоит из двух букв и десяти цифр. Буквы указывают на страну — код российских ценных бумаг начинается с префикса RU (или SU). Удобно проверять ISIN ценных бумаг на сайте Московской биржи.

Работников бюджетных организаций в области медицины, образования, науки, культуры, получающих заработную плату из государственного бюджета, запретительные меры для госслужащих не касаются.

А среди наших читателей есть госслужащие? А госслужащие-инвесторы? Сколько лет уже этим занимаетесь?

Зоя ВАСЮТЧЕНКО, Banki.ru

В России продолжается частичная мобилизация. Собрали советы о том, что делать инвестору: как составить доверенность, оформить документы и пересобрать портфель

Военнослужащий во время церемонии вручения боевого оружия мобилизованным гражданам в учебном центре Центрального военного округа (ЦВО) в Свердловской области.

Военнослужащий во время церемонии вручения боевого оружия мобилизованным гражданам в учебном центре Центрального военного округа (ЦВО) в Свердловской области.

  1. Инструкция
  2. Ограничения
  3. Доверенность
  4. Состав портфеля
  5. Стоит ли продавать
  6. Наследование

Инвестору пришла повестка: что делать

Инвестор может оказаться в ситуации, когда у него не будет доступа к портфелю. Например, при частичной мобилизации, которую 21 сентября объявил президент России Владимир Путин. Эксперты, опрошенные «РБК Инвестициями», посоветовали в этом случае следующие шаги:

  1. Обратиться к нотариусу и оформить доверенность по форме банка;
  2. Закрыть маржинальные позиции;
  3. Передать сид-фразу от криптовалютного кошелька;
  4. Позаботиться о возможных наследниках;
  5. Написать инструкцию доверенному лицу о том, что делать со средствами на банковском вкладе.

Также стоит заказать у брокера выписку из депозитария с указанием всех активов, советует заместитель председателя экспертного совета при ЦБ по защите прав розничных инвесторов Александра Вальд: «В случае если брокер подпадет под санкции, обанкротится или ваши активы будут перемещены к другому брокеру, вы сможете сверить, были ли какие-то ошибки при депозитарном переводе и все ли ваши активы на месте».

Также стоит проверить, какие условия предполагает ваш договор ИСЖ или НСЖ (инвестиционного и накопительного страхования жизни) на случай смерти или увечий из-за боевых действий. «В большинстве договоров этот пункт является исключением, и страховая может не выплачивать деньги или выплачивать не в полном объеме. Если у вас платеж должен поступать ежемесячно на такой счет, проинструктируйте родных о методах оплаты или настройте автоплатеж», — предупреждает Вальд.

Владение военнослужащим иностранными бумагами: касается ли мобилизованных

Права на владение ценными бумагами у военнослужащих ограничены. По словам руководителя практики уголовного и административного права Amulex.ru Любови Шебановой, как и госслужащим, военнослужащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами России, а также владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

По ее словам, при нарушении этого обязательства военнослужащий подлежит увольнению по утрате доверия. «К мобилизованным данная норма не может применяться, поскольку основания для увольнения регламентированы указом президента о частичной мобилизации», — отметила Шебанова. По ее словам, на период частичной мобилизации увольнение как мобилизованных, так и военнослужащих по контракту возможно только:

  • по возрасту;

  • по состоянию здоровья;

  • при осуждении к лишению свободы.

Эксперт полагает, что в отношении мобилизованных вопрос о наличии у них во владении счетов в иностранных банках и финансовых инструментов, вероятнее всего, будет разрешаться индивидуально. «Не исключаем также принятия каких-либо нормативно-правовых актов и изменение действующих на этот случай в ближайшей перспективе», — отметила она.

Шебанова добавила, что ограничения могут распространяться на россиян, проходящих срочную службу по призыву, если возникнет конфликт интересов. Например, владение такими бумагами вступит в противоречие с интересами государства и военной службы. «К солдатам (матросам), сержантам срочной службы по призыву досрочное увольнение по недоверию не может быть применено. А запрет на владение иностранными финансовыми инструментами распространяется. Случаев увольнения срочников по этому основанию не зафиксировано», — сказала она.

Как инвестору оформить доверенность

Чтобы оформить нотариальную доверенность, нужно прийти к любому нотариусу с паспортом. Это платная услуга. Перед встречей с нотариусом необходимо позвонить в банк и брокеру и подробно выяснить, что именно должно быть указано в доверенности, причем желательно уточнить информацию у нескольких менеджеров. Важно обратить внимание на то, что некоторые брокеры принимают не генеральную, а банковскую доверенность или предъявляют собственные требования к передаче управления активами, уточнять подробности лучше самостоятельно в службе поддержки, подчеркивает Александра Вальд. Такая же доверенность будет нужна в случае отъезда.

«Например, брокер Россельхозбанка для депозитарного перевода активов к другому брокеру требует личного присутствия в офисе. По генеральной доверенности не работает, только по доверенности по форме банка. Сбербанк просит указать номер отделения, в которое придет человек с доверенностью от вашего имени», — рассказала Вальд.

«В доверенности должен быть указан номер договора, в рамках которого у доверителя числится портфель, держатель или управляющий и все права, которые доверитель хотел бы передать. Можно также указать состав портфеля на момент выдачи доверенности», — добавил управляющий партнер адвокатского бюро «Проспект» Олег Бычков.

Фото:Shutterstock


Фото: Shutterstock

Что делать с портфелем и как пересмотреть состав?

Финансовый консультант, эксперт в области инвестиций и управления частным капиталом Игорь Файнман считает целесообразным создание долгосрочного портфеля: «Сейчас самая выгодная стратегия — покупка вдолгую. Долгосрочная стратегия основана на игнорировании текущей рыночной ситуации: инвестор ожидает рост на длинном горизонте. Инвестируя вдолгую, нужно вкладываться только в надежные и крупные компании. Главная стратегия — удержание». Финансовый консультант Владимир Верещак также указал на то, что сейчас инвесторы могут пробрести активы для долгосрочных стратегий с дисконтом из-за геополитической напряженности. При долгосрочном инвестировании также можно получить налоговые льготы с помощью индивидуального инвестиционного счета (ИИС).

Фото:Shutterstock

«Чтобы максимально обезопасить портфель в текущей ситуации, переведите часть активов в инструменты фиксированной доходности. Например, подойдут
облигации 
. Максимально защитной историей могут стать ОФЗ с плавающим купоном. Это купон, который привязан к ключевой ставке, цена таких облигаций менее волатильная и меньше реагирует на изменение ключевой ставки вверх или вниз», — объяснила заместитель председателя экспертного совета при ЦБ по защите прав розничных инвесторов Александра Вальд.

Фото:Spencer Platt / Getty Images

Стоит ли продавать в убыток?

«Рынки цикличны, и после затяжного падения следует рост. Для агрессивных инвесторов появилась уникальная возможность: купить дешево российские активы», — считает Файнман.

«Избавьтесь от всех активов, которые вы не держите в долгосрок и которые не подходят под стратегию «купил и держи вечно». У вас не будет возможности управлять вашим портфелем. Даже если сейчас вы фиксируете убыток, ничего страшного. Помните о том, что в будущем вы сможете снизить налог с роста стоимости активов на убытки прошлых лет. Это касается иностранных счетов и счетов у российского брокера», — предупреждает Вальд.

«Хорошо, если активы находятся в доверительном управлении, в форме паев ПИФа или подключены к системе автоследования. Если нет, но вы уверены в качестве активов в портфеле, не страшно. Если не уверены или если ваша стратегия предполагает постоянный мониторинг рынков, я бы передал активы в управление профессионалам. Или просто разместил бы средства в банке», — рекомендует Верещак.

Фото:Shutterstock


Фото: Shutterstock

Наследование ценных бумаг

Чтобы составить завещание, необходимо обратиться к юристам, специализирующимся на наследственном праве, а потом заверить документ у нотариуса. Также важно убедиться, что наследники знают, в каких именно учреждениях находилось имущество наследодателя, и смогут сообщить об этом нотариусу. В случае открытия наследства нотариус сделает запросы в банки или депозитарий, о которых сообщат наследники, а также в те, которые указаны в завещании.

Фото:Shutterstock

«Конкретные формулировки завещания зависят от ситуации конкретного наследодателя: его пожеланий, от количества наследников, наличия обязательных наследников и т. д. Так, например, если лицо намерено завещать все свои денежные средства одному или нескольким наследникам, в завещании могут быть не указаны реквизиты счетов и даже банков, достаточно общей формулировки «все денежные средства на банковских счетах». В ряде случаев может быть указана информация о конкретном банке, в котором все счета передаются конкретным лицам, либо реквизиты конкретного счета», — рассказала юрист BGP Litigation София Имамутдинова.

Имамутдинова отметила, что в наследственную массу включаются конкретные ценные бумаги, а не портфель как единый объект: «Учитывая, что состав портфеля может регулярно меняться, целесообразно не перечислять в завещании конкретные
ценные бумаги 
, а подумать над более общими формулировками».

Как передать по наследству бумаги с зарубежного счета

«Если у вас есть иностранные банковские или брокерские счета, о которых наследники вообще ничего не знают, то они их никогда не найдут. Российский нотариус не будет разыскивать активы по всему миру. Чтобы сообщить о них, достаточно просто написать название финансовой организации, не надо писать номера счетов или сумму активов», — пояснила Вальд.

Чтобы перевести ценные бумаги со счетов в иностранных банках и брокерах к российскому, инвестор должен:

  1. Обратиться к иностранному брокеру с запросом на перевод, а также предоставить ему реквизиты нового брокера;
  2. Открыть счет у нового брокера;
  3. Подать текущему брокеру поручение на перевод ценных бумаг. Некоторые принимают такие поручения онлайн, в других случаях нужно присутствие в офисе. Уточните этот вопрос у вашего брокера. Для перевода понадобятся депозитарные реквизиты нового брокера, коды ценных бумаг и реквизиты счета депо, открытого в депозитарии нового брокера;
  4. Подать новому брокеру поручение на прием ценных бумаг.

Чтобы передать права на портфели в иностранных банках и брокерах, желательно делать соответствующие распоряжения и завещания в соответствии с местными нормами иностранных банков или брокеров, рассказал управляющий партнер адвокатского бюро «Проспект» Олег Бычков. Если такое невозможно, можно попытаться обыграть это через российские доверенности или завещания, но, возможно, для применения в иностранных государствах потребуется легализовать эти документы (апостиль и так далее). Также можно уточнить у иностранного банка или брокера, достаточно ли будет российского документа для распоряжений по счетам.

Фото:Shutterstock

Многое зависит от местонахождения активов, их типа, налогового резидентства наследников и наследодателя на момент смерти последнего. В случае с наследованием иностранного имущества важно заранее понимать потенциальные риски и сложности, которые могут возникнуть при оформлении прав наследников в конкретной юрисдикции, где находится имущество.

«Например, в ОАЭ есть риск, что российские документы, в том числе завещание и свидетельства о праве на наследство, могут быть не признаны и наследование может происходить по местному праву, которое отличается от российских норм о наследовании. Европейские банки могут самостоятельно делать вывод о применимом наследственном праве и требовать от наследников документы из определенной юрисдикции», — рассказала партнер BGP Litigation Виктория Дергунова.

По словам Верещака, в общем случае налог при наследовании американских активов нерезидентами США может достигать 40%. Но в отношении брокерских счетов в Interactive Brokers мнения расходятся: «Представители IB утверждают, что для вступления в права наследники просто предоставляют брокеру российское свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство, и налог в 40% не удерживают. Но некоторые коллеги, напротив, считают, что брокер, будучи налоговым агентом IRS (Налоговое управление США. — «РБК Инвестиции»), передать активы без удержания налогов не имеет права. Более того, для его уплаты вашим наследникам понадобится иметь до 40% стоимости активов дополнительно — рассчитаться деньгами, вырученными от продажи подлежащих наследованию активов, не удастся», — рассказал Верещак.

Если вы владеете криптовалютой, стоит сообщить родственникам сид-фразу. Это список случайных слов (12, 18 или 24 слова), которые позволяют восстановить доступ в случае потери пароля от приложения с кошельком или устройства, на котором установлен кошелек. Обычно она генерируется при настройке криптокошелька.

Александра Вальд также рекомендовала учитывать, сможет ли наследник управлять каждым конкретным активом самостоятельно. «Если у вас есть несовершеннолетние дети, то разумнее будет завещать им долю в квартире, а совершеннолетнему наследнику — активы на брокерском счете. До совершеннолетия детей на любые сделки с активами нужно будет получать согласие органов опеки, а это снижает возможность оперативного управления финансами», — пояснила эксперт.

Этот материал носит ознакомительный характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией


Финансовый инстурмент, используемый для привлечения капитала. Основные типы ценных бумаг: акции (предоставляет владельцу право собственности), облигации (долговая ценная бумага) и их производные.
Подробнее

Долговая ценная бумага, владелец которой имеет право получить от выпустившего облигацию лица, ее номинальную стоимость в оговоренный срок. Помимо этого облигация предполагает право владельца получать процент от ее номинальной стоимости либо иные имущественные права.

Облигации являются эквивалентом займа и по своему принципу схожи с процессом кредитования. Выпускать облигации могут как государства, так и частные компании.

В ст. 27.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих установлены ряд ограничений, запретов и обязанностей, связанных с прохождением военной службы.

На военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Исключением из этого правила являются ограничения, запреты и обязанности, препятствующие исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации.

Таким образом, на военнослужащих распространяются положения ст. 17, 18 и 20 Федерального закона«О государственной гражданской службе Российской Федерации», которыми установлены запреты, ограничения и обязанности гражданским служащим в связи с прохождением ими гражданской службы.

Пунктом 4 ч. 1 ст .17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» запрещено приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

Согласно п. 2 ст. 142 Гражданского кодекса РФ ценными бумагами являются акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке.

Прямых случаев, когда государственному служащему и военнослужащему запрещено приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, законодательством РФ не установлены.

В случае если владение гражданским служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ. Данное правило содержится в ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Вместе с тем военнослужащему следует учитывать при приобретении ценных бумаг и владении ими, включая акции,запреты, установленные в абз. 2 п. 7 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Данная норма закрепила общее правило о том, что военнослужащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями. Из абз. 2 п.7 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» может вытекать косвенный случай, который запрещает военнослужащему приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

Примерная ситуация, связанная с приобретением военнослужащим акций и облигаций.

Высшим органом управления коммерческой организации, такой как акционерное общество, является общее собрание акционеров, исходя из  п. 1 ст. 47 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Владельцы акций могут участвовать в общем собрании акционеров, но не обязаны в силу ст. 31, 32 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Следовательно, если военнослужащий не принимает участие в общем собрании акционеров, его нельзя считать участвующим в управлении акционерным обществом. То есть, цель владения акциями военнослужащего сводится к получению им дивидендов.

Облигация — эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента.  Облигация может также предусматривать право ее владельца на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права, согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Доходом по облигации являются процент и/или дисконт.

Следовательно, облигация военнослужащему позволит в случае приобретения только получить доход от владения облигацией, а не управлять коммерческой организацией. Это не запрещено абз. 2 п. 7 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Также деятельность военнослужащего при приобретении акций и облигаций на бирже нельзя отнести к предпринимательской деятельности, поскольку ценные бумаги приобретаются на бирже не физическими лицами, а при посредничестве участников торгов, определенных в ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах». 

Таким образом, действующее законодательство РФ не запрещает военнослужащему приобретать акции и облигации на бирже. Вместе с тем военнослужащий, владеющий акциями, не должен участвовать в управление акционерным обществом, а только в получении дивидендов. Также приобретение ценных бумаг не должно привести к конфликту интересов.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Можно ли заказать аудиторскую проверку управляющей компании
  • Можно ли застраховать квартиру в разных страховых компаниях
  • Можно ли использовать ватсап бизнес на нескольких телефонах
  • Можно ли использовать слово федеральный в названии компании
  • Можно ли оплачивать налоги по старым реквизитам в 2021 году