Перед тем, как говорить о возможности найма управляющей организации для СНТ обратимся к 217 закону, п.3 ст.4 которого однозначно говорит нам, что «садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости» (далее ТСН). В свою очередь гражданский кодекс, относя ТСН к типу некоммерческих корпоративных организаций (т.е. организаций не преследующих своей основной целью извлечение прибыли), также чётко определяет нам (ст.123.12), что «товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами».
То есть ТСН СНТ – это уже, по сути, управляющая организация, созданная для совместного использования общего имущества его членов. Конечно же, ТСН СНТ по решению своих членов вправе передать в управление на содержание и обслуживание своё общее имущество или его часть сторонней организации, а также делегировать ей для этого все или часть своих полномочий. Гражданское законодательство такое вполне допускает. Но какой может или должна быть эта организация, чтобы удовлетворить данные потребности ТСН СНТ, если они имеют место быть?
Понятие управляющей организации, детальные
требования к ней, порядку её выбора, оформлению договорных отношений с ней
содержатся уже в Жилищном кодексе и его подзаконных актах. Но следует иметь
ввиду, что эти нормы и требования к управляющим организациям (в том числе и
обязательное лицензирование), распространяются лишь на особый вид ТСН –
товарищества собственников жилья (ТСЖ). Для СНТ никаких специальных требований
к управляющим организациям 217-й закон не устанавливает. Однако основные
положения жилищного кодекса в отношении управляющих организаций можно
использовать в качестве ориентира. Так например, п.2. ст.162 ЖК РФ гласит, что «по
договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая
организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в
многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, …) в
течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или)
оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и
выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком
доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и
пользующимся помещениями в этом доме лицам …, обеспечить готовность инженерных
систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления
многоквартирным домом деятельность». А п.2.2. ст.161 ЖК РФ определяет, что «при
заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией
указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением
управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за
оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее
содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных
услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых
должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации
правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домах». Очевидно, что в случае для ТСН СНТ эти требования мало чем отличатся.
Но тут следует учесть и существенную разницу между 217-ФЗ и ЖК РФ. Эта разница заключается в том, что, согласно жилищному кодексу, собственники жилых помещений обязаны нести бремя содержания общего имущества, а органы местного самоуправления обязаны следить за этим и в случае бездействия собственников принудительно выбирать и назначать управляющую организацию, а также устанавливать минимальный тариф на обслуживание этого имущества и коммунальные услуги. А вот 217 закон ничего подобного не устанавливает — вроде как общее имущество в СНТ есть, но вот в случае неисполнения обязанности по его содержанию кто и какие действия должен предпринимать, закон не говорит. Единственная реплика на сей счёт в ст.26 закона гласит, что органы госвласти и местного самоуправления могут в целях поддержки садоводства «по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность такое имущество общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в случае, если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в государственной или муниципальной собственности». Эта норма, а также нежелание большинства собственников недвижимости в СНТ вообще платить за что-либо, подвигает многие товарищества на отказ от общего имущества с требованием признать его бесхозным, передать в муниципальную собственность и призывать к ликвидации СНТ.
Иными словами, 217 закон, вопреки намерениям его авторов, стал катализатором процесса распада СНТ. Сейчас реально возникла мрачная перспектива превращения, пусть плохо, но управляемых, садоводческих товариществ в огромные бесхозные необслуживаемые и неконтролируемые территории. В деревнях и поселках есть хотя бы институт старост, который поддерживается местной властью. А развалившиеся СНТ присоединять к населённым пунктам у муниципалитетов нет ни возможности, ни желания, ибо это сложнейшая и дорогая процедура, завязанная на градостроительное и земельное законодательство. Да и лишних денег в местных бюджетах на содержание этого вдруг появившегося имущества просто нет.
Очевидно, что в сложившейся ситуации,
необходимо не откладывая принимать изменения в 217-ФЗ и сопутствующие законы,
согласно которым, по аналогии с жилищным законодательством, собственники
недвижимости в ТСН СНТ обязаны нести бремя содержания общего имущества, а
муниципалитеты должным следить за исполнением этой обязанности. И в случае,
если товарищество, по каким-либо причинам не обслуживает свое имущество,
принимать меры для обеспечения его содержания. Этот опыт уже успешно отработан
в ЖКХ. Однако в случае с ТСН СНТ не нужно, и даже вредно вводить практику
назначения минимального тарифа на обслуживание, ибо общее имущество в СНТ
существенно отличается от такового в ЖКХ. Для садоводств и дачников достаточно
разработать и утвердить упрощённую методику расчёта оценки и стоимости
обслуживания типовых имущественных объектов: внутренних дорог, водопроводов,
внутренних электросетей и т.п. Кстати, такие методики необходимы не только в
связи с трендом на ликвидацию, но и для вполне благополучных товариществ,
поскольку 217-й закон установил необходимость принятия финансово-экономического
обоснования приходно-расходной сметы СНТ (основного финансового документа
товарищества, по которому оно живёт и работает), но ни слова не говорит как его
делать.
Вот тут-то и возникает вопрос о
необходимости появления управляющих организаций, поскольку при неспособности
СНТ к самоуправлению и самообслуживанию, муниципалитет должен будет кому-то
поручить эту функцию. Почему же сегодня практически отсутствует рынок услуг
управляющих компаний (УК) для СНТ. Определяющим является платёжеспособный
спрос. Размер ежемесячной платы за обслуживание общего имущества в ЖКХ в 3-5
раз выше, чем сложилось в СНТ. Причина этого – отдельный предмет исследования,
в основе которого не только низкая платёжеспособность собственников, но и
теневой оборот услуг и взносов в СНТ и ряд других проблем. Именно поэтому
управляющим компаниям неинтересно приходить на этот рынок – кто же будет
работать себе в убыток. И здесь намечается два разнонаправленных вектора
движения по оптимизации цены обслуживания: с одной стороны, это безусловно
увеличение цен до уровня минимальной доходности УК, но с другой, это
существенное снижение издержек управляющих организаций за счёт централизации и
цифровой трансформации всех основных процессов управления и обслуживания в СНТ.
Энтузиасты уже работают над этой проблемой и, возможно, уже в ближайшее время на рынке услуг для СНТ появятся первые управляющие организации.
29 июля 2017 г. N 217-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНАМИ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 25.05.2020 N 162-ФЗ, от 31.07.2020 N 307-ФЗ, от 09.11.2020 N 369-ФЗ, от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
Принят
Государственной Думой
20 июля 2017 года
Одобрен
Советом Федерации
25 июля 2017 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
2. Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд
Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;
2) садовый дом — здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании;
3) хозяйственные постройки — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;
4) огородный земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;
5) имущество общего пользования — расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также — товарищество);
6) земельные участки общего назначения — земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования;
7) взносы — денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее — члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества;
территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее — территория садоводства или огородничества) — территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
Статья 4. Организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества
1. Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.
2. Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.
3. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
Статья 4.1. Территория садоводства или огородничества (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
1. В состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.
2. Территория садоводства или огородничества может быть создана на землях сельскохозяйственного назначения или землях населенных пунктов.
3. Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества.
4. Включение в границы населенного пункта территорий садоводства или огородничества, находящихся за пределами границ населенного пункта, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования, при соблюдении которых территории садоводства или огородничества могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт, устанавливаются субъектами Российской Федерации.
5. В границы территории садоводства или огородничества при подготовке проекта межевания территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются:
1) садовые или огородные земельные участки, находящиеся в собственности учредителей товарищества;
2) земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, площадь которых не может быть более двадцати пяти процентов суммарной площади земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части.
6. В границы территории садоводства или огородничества не могут быть включены территории общего пользования, земельные участки общего пользования и иные участки, включение которых в границы территории садоводства или огородничества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Создание территории садоводства или огородничества не должно препятствовать свободному доступу граждан к территориям общего пользования, землям и земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ такой территории.
8. В границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи.
9. Садовый земельный участок и огородный земельный участок могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.
Статья 5. Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе
1. Ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.
3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
4. Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.
5. В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.
6. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 — 6.1, 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают. (в ред. Федеральных законов от 25.05.2020 N 162-ФЗ, от 22.12.2020 N 445-ФЗ)
7. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.
8. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Статья 6. Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества
1. Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.
2. Предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
3. Граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Глава 2. СОЗДАНИЕ ТОВАРИЩЕСТВА
Статья 7. Цели создания и деятельности товарищества
Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:
1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);
2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;
3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.
Статья 8. Устав товарищества
1. В уставе товарищества в обязательном порядке указываются: (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
1) наименование товарищества;
2) организационно-правовая форма товарищества;
3) место нахождения товарищества;
4) предмет и цели деятельности товарищества;
5) порядок управления деятельностью товарищества, в том числе полномочия органов товарищества, порядок принятия ими решений;
6) порядок приема в члены товарищества, выхода и исключения из числа членов товарищества;
7) порядок ведения реестра членов товарищества;
права, обязанности и ответственность членов товарищества;
9) правила определения размера взносов, порядок внесения взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению взносов; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
10) состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии (ревизора);
11) порядок приобретения и создания имущества общего пользования товарищества;
12) порядок изменения устава товарищества;
13) порядок реорганизации и ликвидации товарищества;
14) порядок предоставления членам товарищества информации о деятельности товарищества и ознакомления с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества;
15) порядок взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе;
16) порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путем заочного голосования;
17) перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов товарищества, по которым решение общего собрания может приниматься путем очно-заочного голосования или заочного голосования. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
2. В случае, если общим собранием членов товарищества принято решение о возможности принятия решений, отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к компетенции общего собрания членов товарищества, с применением электронных или иных технических средств, в уставе товарищества наряду со сведениями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, указываются: (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
1) перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов товарищества, по которым решение такого собрания может приниматься с применением электронных или иных технических средств; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
2) порядок принятия решений общего собрания членов товарищества с применением электронных или иных технических средств; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
3) сайт товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии), в том числе с использованием которого осуществляются голосование при принятии общим собранием членов товарищества решений путем очно-заочного голосования или заочного голосования с применением электронных или иных технических средств (за исключением голосования посредством передачи коротких текстовых сообщений) и (или) размещение информации о проведении общего собрания членов товарищества и его результатах, иной сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо информационная система, используемые товариществом для указанных целей; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
4) порядок хранения и учета результатов голосования на общем собрании членов товарищества, проведенном с применением электронных или иных технических средств. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
Статья 9. Порядок создания товарищества
Товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона:
1) гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков.
Статья 10. Порядок принятия решения об учреждении товарищества
1. Решение об учреждении товарищества принимается гражданами (учредителями) единогласно на их общем собрании посредством очного голосования.
2. Перед голосованием по вопросу учреждения товарищества лица, участвующие в собрании, обязаны простым большинством голосов избрать председательствующего на собрании и секретаря собрания.
3. Решение об учреждении товарищества оформляется в виде протокола собрания, который подписывается председательствующим на собрании, секретарем собрания и учредителями товарищества.
4. В решении об учреждении товарищества указываются сведения об учреждении товарищества, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества товарищества, об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа товарищества (председателя товарищества), постоянно действующего коллегиального исполнительного органа товарищества (правления) и ревизионной комиссии (ревизора), открытии банковского счета (банковских счетов) товарищества. (в ред. Федерального закона от 25.05.2020 N 162-ФЗ)
5. Решение об учреждении товарищества должно содержать сведения о результатах голосования учредителей товарищества по вопросам учреждения товарищества, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию товарищества, о наделении одного из учредителей полномочием заявителя для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
6. Количество учредителей товарищества не может быть менее семи.
7. Со дня государственной регистрации товарищества граждане, принявшие решение об учреждении товарищества (учредители), являются его членами.
8. В течение месяца со дня государственной регистрации товарищества его члены, которые приобрели членство в товариществе в соответствии с частью 7 настоящей статьи, должны в письменной форме представить председателю товарищества или иному уполномоченному члену правления товарищества сведения, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Глава 3. ЧЛЕНСТВО В ТОВАРИЩЕСТВЕ
Статья 11. Права и обязанности члена товарищества
1. Член товарищества имеет право:
1) в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества;
2) участвовать в управлении делами товарищества;
3) добровольно прекратить членство в товариществе;
4) обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом;
5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.
2. Члены товарищества обладают иными правами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:
1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;
2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);
3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
6) финансово-экономического обоснования размера взносов;
7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
4. Плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать затраты на их изготовление. Предоставление копий указанных документов ревизионной комиссии (ревизору), органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения территории садоводства или огородничества, судам и правоохранительным органам осуществляется бесплатно в соответствии с их запросами в письменной форме.
5. Члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.
6. Наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан:
1) не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе;
2) своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
3) исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества, в рамках полномочий, установленных настоящим Федеральным законом или возложенных на них общим собранием членов товарищества;
4) соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества.
Статья 12. Основания и порядок приема в члены товарищества (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
1. Членами товарищества могут являться исключительно физические лица.
2. Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
3. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.
4. Правообладатель садового или огородного земельного участка до подачи заявления о вступлении в члены товарищества вправе ознакомиться с его уставом.
5. В заявлении, указанном в части 2 настоящей статьи, указываются:
1) фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя;
2) адрес места жительства заявителя;
3) почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства;
4) адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);
4.1) номер телефона для связи с заявителем, по которому в том числе может быть направлено сообщение, включая короткое текстовое сообщение; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
5) согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.
6. К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.
7. Рассмотрение правлением товарищества заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня подачи такого заявления. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
8. Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в части 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения правлением товарищества. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
9. В приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление:
1) было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение;
2) не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества;
3) не представило документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;
4) представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи.
9.1. Отказ в приобретении членства товарищества по иным основаниям, кроме указанных в части 9 настоящей статьи, не допускается. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
10. У членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.
11. В случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.
12. У лиц, указанных в части 11 настоящей статьи, членство возникает в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
13. Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества.
Статья 13. Основания и порядок прекращения членства в товариществе
1. Членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества.
2. Добровольное прекращение членства в товариществе осуществляется путем выхода из товарищества.
3. Членство в товариществе в связи с выходом из товарищества прекращается со дня подачи членом товарищества соответствующего заявления в правление товарищества. При этом принятие решения органами товарищества о прекращении членства в товариществе не требуется.
4. Членство в товариществе прекращается принудительно решением общего собрания членов товарищества со дня принятия такого решения или с иной даты, определенной данным решением, в связи с неуплатой взносов в течение более двух месяцев с момента возникновения этой обязанности, если более продолжительный срок не предусмотрен уставом товарищества.
5. Председатель товарищества не позднее чем за месяц до дня проведения общего собрания членов товарищества, на котором планируется рассмотреть вопрос об исключении члена товарищества, направляет данному члену товарищества предупреждение о недопустимости неисполнения обязанности, указанной в пункте 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, содержащее рекомендации по устранению нарушения исполнения этой обязанности, заказным письмом с уведомлением о вручении по указанным в реестре членов товарищества адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), по которому данным членом товарищества могут быть получены электронные сообщения.
6. Член товарищества должен быть проинформирован в порядке, установленном частью 13 статьи 17 настоящего Федерального закона, о дате, времени и месте проведения общего собрания членов товарищества, на котором должен быть рассмотрен вопрос об исключении его из числа членов товарищества.
7. Решение общего собрания членов товарищества о принудительном прекращении членства в товариществе может быть обжаловано в судебном порядке.
8. В случае исключения члена товарищества в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, в течение десяти дней с момента вынесения указанного в части 7 настоящей статьи решения ему по указанным в реестре членов товарищества адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), по которому данным членом товарищества могут быть получены электронные сообщения, направляется копия такого решения, а также уведомление, в котором указываются:
1) дата проведения общего собрания членов товарищества, на котором было принято решение об исключении члена товарищества;
2) обстоятельства, послужившие основанием для прекращения членства в товариществе;
3) условия, при выполнении которых исключенный из числа членов товарищества гражданин может быть принят в товарищество вновь после устранения нарушения, послужившего основанием для принудительного прекращения его членства в товариществе.
9. В связи с прекращением у члена товарищества прав на садовый или огородный земельный участок или вследствие смерти члена товарищества членство в товариществе прекращается в день наступления соответствующего события. Решение общего собрания членов товарищества в связи с указанным обстоятельством не принимается.
10. Бывший член товарищества в течение десяти календарных дней со дня прекращения прав на садовый или огородный земельный участок обязан уведомить в письменной форме об этом правление товарищества с предоставлением копий документов, подтверждающих такое прекращение.
11. В случае неисполнения требования, установленного частью 10 настоящей статьи, бывший член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием у правления товарищества информации о прекращении его членства в товариществе.
Статья 14. Взносы членов товарищества
1. Взносы членов товарищества могут быть следующих видов:
1) членские взносы;
2) целевые взносы.
2. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества.
3. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества.
4. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества.
5. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:
1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;
2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;
3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;
4) с благоустройством земельных участков общего назначения;
5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;
6) с проведением аудиторских проверок товарищества;
7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;
9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
6. Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:
1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;
2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;
3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;
4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;
5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.
7. В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
7.1. Указываемые в уставе товарищества правила определения размера взносов должны предусматривать порядок расчета размера взносов в виде текстового описания и (или) формулы расчета. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
7.2. Плата, предусмотренная статьей 5 настоящего Федерального закона, рассчитывается в порядке, установленном уставом товарищества для определения размера взносов. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
8. Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.
9. Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.
10. В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.
Статья 15. Реестр членов товарищества
1. Не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.
2. Обработка персональных данных, необходимых для ведения реестра членов товарищества, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством о персональных данных.
3. Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).
4. Член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении.
5. В случае неисполнения требования, установленного частью 4 настоящей статьи, член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре членов товарищества актуальной информации.
6. В отдельный раздел реестра членов товарищества в порядке, установленном настоящей статьей, могут быть внесены сведения о лицах, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, с согласия таких лиц.
Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ ТОВАРИЩЕСТВОМ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 16. Органы товарищества и ревизионная комиссия (ревизор)
1. Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.
2. Количество членов товарищества не может быть менее семи.
3. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).
4. Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).
5. Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.
6. Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.
7. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.
Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества
1. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:
1) изменение устава товарищества;
2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;
3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;
5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газо-, водо-, тепло- и электроснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
6.1) принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости; (в ред. Федерального закона от 25.05.2020 N 162-ФЗ)
7) исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества;
9) принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
10) распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
11) утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора);
12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом;
13) принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них;
14) заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества;
15) утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
16) рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;
18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества;
19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества;
20) принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества;
21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса;
24) принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств, о лице, уполномоченном без доверенности действовать от имени членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, при заключении договора подряда на выполнение таких работ и в иных предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» случаях в целях организации выполнения таких работ в качестве их заказчика, в том числе представлять интересы членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе согласительной комиссии, созданной в соответствии со статьей 42.10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»; (в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 445-ФЗ)
25) принятие решения о возможности применения электронных или иных технических средств при принятии решений общим собранием членов товарищества и включении в устав товарищества перечня вопросов, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
26) принятие решения об использовании земельного участка общего назначения для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выращенной на таких земельных участках сельскохозяйственной продукции при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
1.1. Общее собрание членов товарищества вправе принимать решения по иным вопросам деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
2. По вопросам, указанным в пунктах 1 — 6, 10, 17, 21 — 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества. (в ред. Федеральных законов от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
3. По вопросам, указанным в пунктах 4 — 6.1, 21, 22, 24 и 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. (в ред. Федеральных законов от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
4. По иным вопросам, указанным в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
5. Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.
6. Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
6.1. Уставом товарищества могут определяться конкретный день, время, место проведения и повестка ежегодного общего собрания членов товарищества, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на таком общем собрании членов товарищества. В этом случае ежегодное общее собрание членов товарищества по вопросам, указанным в уставе товарищества, проводится без их предварительного уведомления. В случае проведения ежегодного общего собрания членов товарищества в указанный день по иным вопросам, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, члены товарищества, а также лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в случае включения в повестку такого общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в части 16 настоящей статьи), должны быть проинформированы о перечне вопросов, включенных в повестку такого общего собрания членов товарищества, в порядке, предусмотренном частями 13 — 17 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 09.11.2020 N 369-ФЗ)
7. Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:
1) правления товарищества;
2) ревизионной комиссии (ревизора);
3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.
8. Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть проведено также по требованию органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества.
9. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 7 и частью 8 настоящей статьи, требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества.
10. Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по каждому из них.
11. Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.
12. В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 — 18 настоящей статьи.
13. Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:
1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);
2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии);
3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
14. Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
15. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества, а также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
16. В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в пунктах 4 — 6.1, 21, 22, 24 и 26 части 1 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества. (в ред. Федеральных законов от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
17. Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается.
18. Для членов товарищества, а также для всех не являющихся его членами правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения общего собрания членов товарищества.
19. Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.
20. Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием.
21. Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
21.1. Очное голосование, очно-заочное голосование или заочное голосование может быть проведено с применением электронных или иных технических средств с учетом особенностей, установленных статьей 17.1 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
21.2. Заочное голосование также может быть проведено с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
22. По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 — 6.1, 10, 17, 21 — 24 и 26 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования. (в ред. Федеральных законов от 31.07.2020 N 307-ФЗ, от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
23. Части утратили силу. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
24. Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью:
1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества;
2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.
25. Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.
26. Принятие решения общего собрания членов товарищества путем заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путем подведения итогов голосования членов товарищества, направивших до дня проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.
27. Решения общего собрания членов товарищества являются обязательными для исполнения органами товарищества, членами товарищества, а также лицами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в случае, если такие решения принимаются по вопросам, указанным в пунктах 4 — 6.1, 21, 22, 24 и 26 части 1 настоящей статьи). (в ред. Федеральных законов от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
28. В решении общего собрания членов товарищества о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, указываются:
1) фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), реквизиты документов, удостоверяющих личность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в общую долевую собственность которых передается имущество общего пользования;
2) описание и кадастровые номера объектов, относящихся к имуществу общего пользования и передаваемых в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества;
3) размер доли в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования, возникающей в связи с передачей этого имущества в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, реквизиты документов, подтверждающих право собственности товарищества на передаваемое имущество общего пользования.
29. При принятии общим собранием членов товарищества решений, указанных в пунктах 4 — 6.1 части 1 настоящей статьи, одновременно избирается представитель указанных лиц, уполномоченный на подачу соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав. (в ред. Федерального закона от 25.05.2020 N 162-ФЗ)
30. Информация о принятых решениях общего собрания членов товарищества доводится до сведения членов товарищества, а также лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не позднее чем через десять дней после принятия таких решений путем размещения соответствующего сообщения об этом: (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
1) на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии); (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
2) на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
Статья 17.1. Особенности принятия решений общего собрания членов товарищества с применением электронных или иных технических средств (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
1. Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества:
1) направляется в форме электронного сообщения (посредством электронной почты либо передачи коротких текстовых сообщений в соответствии со сведениями, представленными правообладателями садовых или огородных земельных участков для внесения в реестр членов товарищества);
2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии), ином сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо в информационной системе, которые указаны в уставе товарищества;
3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
2. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества путем очно-заочного, заочного голосования с применением электронных или иных технических средств наряду со сведениями, указанными в части 15 статьи 17 настоящего Федерального закона, указываются дата и время начала и окончания заочного голосования по вопросам повестки общего собрания членов товарищества, сведения об используемых электронных или иных технических средствах, а также адрес электронной почты и (или) номер телефона для направления участниками общего собрания членов товарищества подтверждения факта участия в голосовании и решений по вопросам, включенным в повестку общего собрания членов товарищества, либо иной порядок подтверждения факта участия в голосовании и направления таких решений, установленный уставом товарищества.
3. При проведении очного голосования, предусматривающего совместное дистанционное участие, в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества указываются перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества (в случае проведения голосования, предусматривающего возможность присутствия), а также сведения об используемых электронных или иных технических средствах.
4. Голосование на общем собрании членов товарищества путем передачи коротких текстовых сообщений осуществляется без использования сайтов либо информационной системы, указанных в пункте 3 части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона. В таких сообщениях должны содержаться:
1) наименование товарищества, дата голосования;
2) номер (или иной идентификатор) вопроса в повестке общего собрания членов товарищества и принятое решение по данному вопросу.
5. Продолжительность заочного голосования по вопросам повестки общего собрания членов товарищества с применением электронных или иных технических средств должна составлять не менее семи и не более четырнадцати дней (без перерывов) с даты и времени начала проведения такого голосования.
6. При проведении голосования в очно-заочной форме заочное голосование с применением электронных или иных технических средств должно быть завершено до дня проведения очного обсуждения вопросов повестки общего собрания членов товарищества.
7. Голосование с применением электронных или иных технических средств осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества, при соблюдении следующих условий:
1) проверка личности участников голосования, которая заключается в необходимости подтверждения факта участия в голосовании лица, сведения о котором содержатся в реестре членов товарищества и которое заявило о своем участии в общем собрании членов товарищества посредством отправления сообщения с адреса электронной почты и (или) номера телефона, содержащихся в указанном реестре. В случае проведения голосования с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг проверка личности участников голосования осуществляется посредством единой системы идентификации и аутентификации;
2) направление участниками голосования решений в электронной форме посредством отправления сообщения с адреса электронной почты и (или) номера телефона, содержащихся в реестре членов товарищества, либо с использованием сайта товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии), иного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо информационной системы, указанных в уставе товарищества;
3) уведомление участника голосования о получении его решения с указанием даты и времени поступления решения лицу, осуществляющему подведение итогов голосования;
4) обеспечение тайны голосования в случае, указанном в части 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.
8. При проведении очного голосования с применением электронных или иных технических средств, предусматривающего совместное дистанционное участие, может предусматриваться также возможность присутствия лиц, обладающих правом голосовать на общем собрании членов товарищества, в месте его проведения либо, если это предусмотрено уставом товарищества, место его проведения не определяется и возможность присутствия в таком месте не предусматривается. При проведении указанного голосования может осуществляться его видеозапись.
9. При проведении очно-заочного, заочного голосования с применением электронных или иных технических средств допускается направление решений лиц, имеющих право голосовать на общем собрании членов товарищества, в письменной форме в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Федерального закона.
10. Решения общего собрания членов товарищества, принятые с применением электронных или иных технических средств, оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением информации о решении каждого участника голосования по пунктам повестки такого собрания, сведений об участнике голосования (фамилия, имя, отчество, адрес электронной почты, номер телефона (в случае, если решение было направлено с номера телефона, указанного в реестре членов товарищества), иных сведений, предусмотренных уставом товарищества, а также с указанием даты и времени поступления лицу, осуществляющему подведение итогов такого голосования, решения участника голосования.
11. В случае проведения очного голосования, предусматривающего совместное дистанционное участие, без определения места его проведения и возможности присутствия в таком месте в протоколе общего собрания членов товарищества место проведения такого собрания не указывается.
12. Видеозапись проведения очного голосования, предусматривающего совместное дистанционное участие (в случае ее осуществления), прилагается к протоколу общего собрания членов товарищества на электронном носителе.
Статья 18. Правление товарищества
1. Правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества.
2. Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.
3. Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества. В случае, если количество членов товарищества не превышает шестидесяти человек, количество членов правления товарищества должно составлять три человека. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
4. Заседания правления товарищества созываются председателем товарищества по мере необходимости в сроки, установленные уставом товарищества.
5. Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов.
6. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.
7. К полномочиям правления товарищества относятся:
1) выполнение решений общего собрания членов товарищества;
2) принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;
3) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;
4) руководство текущей деятельностью товарищества;
5) принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;
6) принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
7) обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом;
обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;
9) составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества;
10) ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества;
11) обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе;
12) контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке;
13) рассмотрение заявлений членов товарищества;
14) разработка и представление на утверждение общего собрания членов товарищества порядка ведения общего собрания членов товарищества и иных внутренних распорядков товарищества, положений об оплате труда работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры с товариществом;
15) подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
16) прием граждан в члены товарищества. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
8. Правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.
9. Приходно-расходная смета товарищества, составляемая правлением товарищества, должна содержать указание на размер предполагаемых доходов и расходов товарищества, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества.
10. Приходно-расходная смета может составляться на календарный год или на иной срок, во время которого предполагается осуществление мероприятий, требующих расходов товарищества.
Статья 19. Председатель товарищества
1. Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:
1) председательствует на заседаниях правления товарищества;
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;
3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;
4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;
5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;
6) выдает доверенности без права передоверия;
7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;
рассматривает заявления членов товарищества.
1.1. Отчет председателя товарищества об открытии и (или) о закрытии банковского счета (банковских счетов) товарищества, содержащий в том числе информацию об условиях договора банковского счета (банковских счетов), включается в повестку ближайшего после открытия и (или) закрытия такого счета (таких счетов) общего собрания членов товарищества. (в ред. Федерального закона от 25.05.2020 N 162-ФЗ)
2. Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.
Статья 20. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества
1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).
2. Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех членов товарищества. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель товарищества и члены его правления, а также их супруги и их родители (усыновители), родители (усыновители), бабушки, дедушки, дети (усыновленные), внуки, братья и сестры (их супруги).
3. Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия устанавливаются уставом товарищества и (или) положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов товарищества.
4. Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов товарищества.
5. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества обязана:
1) проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов товарищества, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования;
2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже чем один раз в год либо в иной срок, если такой срок установлен решением общего собрания членов товарищества;
3) отчитываться об итогах ревизии перед общим собранием членов товарищества с представлением предложений об устранении выявленных нарушений;
4) сообщать общему собранию членов товарищества обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов товарищества;
5) осуществлять проверку своевременного рассмотрения правлением товарищества или его председателем заявлений членов товарищества.
6. Органы товарищества обязаны по запросу ревизионной комиссии (ревизора) предоставлять копии документов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.
Статья 21. Ведение делопроизводства в товариществе
1. Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества.
2. Протоколы общих собраний членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества.
3. Протоколы заседаний правления товарищества подписывает председатель товарищества.
4. Документы, составленные ревизионной комиссией (ревизором), подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества.
5. Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, заверяются печатью товарищества.
6. Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет.
7. Заверенные копии протоколов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию или по требованию лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (если в данных протоколах содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 — 6, 21 и 22 статьи части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона), а также органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае, если сведения, содержащиеся в таких протоколах, могут быть запрошены данными органами в соответствии с их полномочиями, предусмотренными федеральным законом.
8. Порядок ведения делопроизводства в товариществе, в том числе порядок передачи документов в связи с переизбранием, отстранением от должности лиц, избранных в органы товарищества, определяется уставом товарищества.
Глава 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ САДОВЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ОГОРОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОСОБЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА САДОВЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
Статья 22. Предоставление садовых земельных участков и огородных земельных участков, земельных участков общего назначения
1. Предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
2. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
3. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Статья 23. Особенности образования, использования садовых земельных участков и огородных земельных участков (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
1. Садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.
2. Образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.
3. Садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.
4. Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.
Статья 23.1. Особенности строительства объектов капитального строительства на садовых земельных участках (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
1. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
2. Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Глава 6. ИМУЩЕСТВО ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 24. Особенности образования, предоставления земельных участков общего назначения, использования имущества общего пользования (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
1. Образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Для образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
2. Управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
4. Земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.
5. Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.
6. В соответствии с решением общего собрания членов товарищества допускается использование земельного участка общего назначения для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых земельных участков и огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выращенной ими сельскохозяйственной продукции с возможностью возведения для такой реализации некапитальных строений, сооружений или нестационарных торговых объектов при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
Статья 25. Право собственности на имущество общего пользования
1. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
2. Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
3. В соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии принятия такого решения общим собранием членов товарищества в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Федерального закона. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
4. Доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок.
5. При переходе права собственности на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования нового собственника такого земельного участка равна доле в праве общей собственности на указанное имущество общего пользования предыдущего собственника такого земельного участка.
6. Собственник садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, не вправе:
1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на имущество общего пользования;
2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанный участок.
7. Условия договора, в соответствии с которыми переход права собственности на садовый или огородный земельный участок не сопровождается переходом доли в праве общей собственности на имущество общего пользования, являются ничтожными (в случае, если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).
8. Имущество общего пользования, указанное в пункте 6 части 3 статьи 26 настоящего Федерального закона, может быть передано безвозмездно в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на территориях которых расположена территория садоводства или огородничества, в случае одновременного соблюдения следующих условий:
1) решение о передаче указанного имущества принято общим собранием членов товарищества;
2) в соответствии с федеральным законом указанное имущество может находиться в государственной или муниципальной собственности;
3) в случае, если указанное имущество на праве общей долевой собственности принадлежит лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, получено согласие таких лиц на осуществление указанной передачи.
9. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может быть передано в собственность организаций, осуществляющих газо-, водо-, тепло- и электроснабжение, водоотведение, в случае одновременного соблюдения следующих условий: (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
1) решение о передаче указанного имущества принято общим собранием членов товарищества; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
2) в случае, если указанное имущество принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, получено согласие таких лиц на осуществление данной передачи; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
3) передача указанного имущества осуществляется при условии его дальнейшего использования для нужд товарищества и правообладателей садовых и огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
10. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
Глава 7. ПОДДЕРЖКА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА
Статья 26. Формы и порядок поддержки ведения садоводства и огородничества
1. Поддержка ведения садоводства и огородничества органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется исходя из особой социальной значимости садоводства и огородничества.
2. Федеральные органы государственной власти вправе осуществлять поддержку садоводства и огородничества за счет средств федерального бюджета.
3. В целях оказания государственной и муниципальной поддержки садоводства и огородничества органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе:
1) создавать в своей структуре подразделения, обеспечивающие реализацию региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества;
2) принимать государственные и муниципальные программы, предусматривающие меры поддержки садоводства и огородничества (в том числе инвестиционные программы), а также ведомственные целевые программы; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
3) вести просветительскую работу в целях популяризации ведения садоводства и огородничества;
4) организовывать в границах территории садоводства или огородничества снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, снабжение топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществлять финансирование выполнения комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества;
6) по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность такое имущество общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в случае, если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в государственной или муниципальной собственности;
7) создавать информационные системы либо обеспечивать развитие существующих информационных систем в целях их использования для проведения голосования на общем собрании членов товарищества. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления при принятии решений в области градостроительной деятельности и деятельности в области охраны окружающей среды учитывают мнение правообладателей садовых и огородных земельных участков в случае, если такие решения затрагивают их интересы и подлежат обсуждению на общественных (публичных) слушаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных законодательством Российской Федерации.
6. Порядок осуществления мер государственной и муниципальной поддержки ведения садоводства и огородничества, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
7. Порядок приобретения имущества, указанного в пункте 6 части 3 настоящей статьи, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность устанавливается субъектами Российской Федерации.
8. Реализация полномочий органов государственной власти и решение вопросов местного значения органами местного самоуправления применительно к территориям садоводства или огородничества осуществляются в пределах компетенции таких органов, определенной в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
9. Меры государственной и муниципальной поддержки в отношении территорий садоводства и огородничества, в границах которых садовые земельные участки и огородные земельные участки принадлежат исключительно гражданам, имеющим право на их внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение, оказываются в приоритетном порядке.
Глава 8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРИЩЕСТВА
Статья 27. Реорганизация товарищества
1. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество в случае принятия его членами решения об изменении вида деятельности на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства или иную деятельность, которая не связана с ведением садоводства и огородничества и для осуществления которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации допускается создание потребительского кооператива, должно быть преобразовано в потребительский кооператив.
2. Садоводческое некоммерческое товарищество по решению общего собрания членов товарищества вправе изменить свой вид на товарищество собственников жилья без изменения организационно-правовой формы товарищества собственников недвижимости в случае его соответствия нормам жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующего создание товарищества собственников жилья, и одновременного удовлетворения следующим условиям:
1) территория садоводства расположена в границах населенного пункта;
2) на всех садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, размещены жилые дома.
3. Изменение вида садоводческого некоммерческого товарищества на товарищество собственников жилья не является его реорганизацией.
Статья 28. Ликвидация товарищества
1. При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества, за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, передается собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.
2. На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в границах территории садоводства или огородничества, не может быть обращено взыскание. При ликвидации товарищества такое имущество, находящееся в собственности товарищества, безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.
3. В случае несоблюдения требования к количеству членов товарищества, установленного частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, товарищество может быть ликвидировано по решению суда по иску органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества, собственника земельного участка либо в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. О внесении изменения в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»
В абзаце десятом статьи 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 29, ст. 3696; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; 2009, N 52, ст. 6443; 2012, N 53, ст. 7653; 2013, N 27, ст. 3477; 2016, N 11, ст. 1493) слово «дачных,» исключить.
Статья 30. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1999, N 16, ст. 1937; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 30, ст. 3739; 2011, N 23, ст. 3270; N 29, ст. 4297; N 47, ст. 6608; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3477; 2014, N 26, ст. 3406; N 40, ст. 5322; 2015, N 27, ст. 3967; N 48, ст. 6724; 2016, N 52, ст. 7510) следующие изменения:
1) в пункте 8 части первой статьи 14 слова «садоводческие товарищества (кооперативы), внеочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства» заменить словами «внеочередное приобретение садовых земельных участков и огородных земельных участков»;
2) в пункте 2 части третьей статьи 15 слова «садоводческие товарищества (кооперативы)» заменить словами «внеочередное приобретение садовых земельных участков и огородных земельных участков».
Статья 31. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»
Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах» (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; 2010, N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, 2025; N 30, ст. 4570; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 53, ст. 7648; 2013, N 30, ст. 4060; N 52, ст. 6961, 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4262; 2015, N 1, ст. 11, 12; N 27, ст. 3996; N 29, ст. 4350; 2016, N 15, ст. 2006; N 27, ст. 4212) следующие изменения:
1) пункт 3 части первой статьи 2.3 дополнить словами «, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ»;
2) пункт 6 статьи 10.1 дополнить абзацем следующего содержания:
«предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;»;
3) часть первую статьи 18 после слов «и их добычи,» дополнить словами «для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ,»;
4) дополнить статьей 19.2 следующего содержания:
«Статья 19.2. Добыча подземных вод садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами
Садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество (далее для целей настоящей статьи — товарищество) имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ.
Под использованием подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ для целей настоящего Закона понимается их использование товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обеспечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.».
Статья 32. О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»
В пункте 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 7, ст. 247; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 32, ст. 3838; 2001, N 29, ст. 2953; 2005, N 30, ст. 3133; 2007, N 27, ст. 3213; 2011, N 50, ст. 7359; 2017, N 27, ст. 3949) слова «дачного хозяйства,» исключить.
Статья 33. О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации
Внести в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2006, N 45, ст. 4627; 2011, N 50, ст. 7335; 2014, N 19, ст. 2304; 2015, N 21, ст. 2985; N 29, ст. 4394; 2016, N 27, ст. 4169; 2017, N 7, ст. 1031) следующие изменения:
1) в пункте 3 статьи 50:
а) в подпункте 1 слова «садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы,» исключить;
б) подпункт 4 дополнить словами «, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества»;
2) в пункте 1 статьи 123.12 слова «дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков» заменить словами «садовых домов, садовых или огородных земельных участков»;
3) в статье 123.13:
а) в пункте 2 слова «, а также объекты общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах принадлежат членам соответствующего» заменить словами «принадлежит членам»;
б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1. Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.»;
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, собственника садового или огородного земельного участка следуют судьбе права собственности на указанные помещение или земельный участок.».
Статья 34. О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»
Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; N 19, ст. 2023; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 25, ст. 2480; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1748; 2009, N 26, ст. 3133; N 29, ст. 3623; N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6403; 2010, N 19, ст. 2287; N 27, ст. 3433; N 30, ст. 3991; N 31, ст. 4206; N 50, ст. 6609; 2011, N 47, ст. 6608; 2013, N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2015, N 27, ст. 3967; N 48, ст. 6724; 2016, N 22, ст. 3097; N 27, ст. 4189) следующие изменения:
1) в подпункте 7 пункта 1 статьи 14 слова «садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» заменить словами «первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков»;
2) в подпункте 9 пункта 1 статьи 15 слова «садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» заменить словами «первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков»;
3) в статье 16:
а) в подпункте 7 пункта 1 слова «садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» заменить словами «первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков»;
б) в подпункте 3 пункта 2 слова «преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» заменить словами «первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков»;
в) в подпункте 2 пункта 3 слова «преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» заменить словами «первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков»;
4) в подпункте 3 статьи 17 слова «садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» заменить словами «первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков»;
5) в подпункте 5 пункта 1 статьи 18 слова «садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» заменить словами «первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков»;
6) подпункт 3 пункта 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«3) первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;»;
7) в подпункте 3 пункта 1 статьи 21 слова «садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» заменить словами «первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков».
Статья 35. О внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»
Подпункт «г» пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 50, ст. 5279; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7043; 2013, N 52, ст. 6971) изложить в следующей редакции:
«г) предоставление на территориях национальных парков земельных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;».
Статья 36. О внесении изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
В части шестнадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2005, N 1, ст. 25; 2008, N 30, ст. 3616; 2012, N 30, ст. 4175; 2014, N 49, ст. 6928; 2015, N 27, ст. 3967; N 48, ст. 6724; 2016, N 1, ст. 19) слова «и дачного» исключить.
Статья 37. О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации»
Внести в Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4870; 1999, N 8, ст. 973; 2003, N 24, ст. 2248; 2006, N 45, ст. 4635; 2015, N 48, ст. 6724) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) в пункте 2 слова «садоводческие, огороднические» заменить словом «растениеводческие»;
б) в пункте 7 слова «Садоводческие, огороднические» заменить словом «Растениеводческие»;
в) в пункте 13 слова «садоводческими, огородническими» заменить словом «растениеводческими»;
2) в абзаце первом пункта 2 статьи 13 слова «садоводством, огородничеством» заменить словом «растениеводством».
Статья 38. О внесении изменения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»
В пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 2006, N 3, ст. 282; 2007, N 49, ст. 6039; 2010, N 19, ст. 2291; 2012, N 30, ст. 4172; 2015, N 48, ст. 6707; 2016, N 5, ст. 559; N 27, ст. 4169) слова «жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» заменить словами «недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества».
Статья 39. О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
Внести в Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3400; 2002, N 7, ст. 629; 2004, N 6, ст. 406; 2005, N 1, ст. 42; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 50, ст. 6237; 2009, N 1, ст. 14; N 29, ст. 3603; 2010, N 25, ст. 3070; 2011, N 50, ст. 7347; 2016, N 27, ст. 4248, 4294) следующие изменения:
1) в подпункте 4 пункта 1 статьи 5 слово «дачи,» исключить;
2) в подпункте 6 пункта 5 статьи 55 слова «дачного хозяйства,» исключить;
3) в пункте 3 статьи 74 слова «дачи, садовые домики» заменить словами «садовые дома».
Статья 40. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 52, ст. 5276; 2005, N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122; 2006, N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279; 2007, N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; 2008, N 30, ст. 3597; 2009, N 30, ст. 3735; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4562; N 50, ст. 7366; N 51, ст. 7446; 2013, N 14, ст. 1663; N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6971; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4218, 4225, 4235; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 40, 52; N 10, ст. 1418; N 17, ст. 2477; N 27, ст. 3997; N 29, ст. 4339, 4350, 4378; 2016, N 1, ст. 80; N 18, ст. 2495; N 26, ст. 3875, 3890; N 27, ст. 4267, 4269, 4282, 4287, 4294, 4298, 4306; 2017, N 27, ст. 3938) следующие изменения:
1) подпункт 2 пункта 3 статьи 11.3 изложить в следующей редакции:
«2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;»;
2) в пункте 4 статьи 11.4 слова «некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства» заменить словами «садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу», слова «садоводства, огородничества или дачного строительства» заменить словами «садоводства или огородничества»;
3) в пункте 8 статьи 11.10 слова «дачного хозяйства,» исключить;
4) в пункте 7 статьи 27 слова «садовые, огородные, дачные» заменить словами «садовые или огородные»;
5) в пункте 2 статьи 39.3:
а) подпункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;»;
б) подпункт 5 признать утратившим силу;
в) в подпункте 10 слова «дачного хозяйства,» исключить;
6) подпункт 3 статьи 39.5 изложить в следующей редакции:
«3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;»;
7) в статье 39.6:
а) в пункте 2:
подпункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:
«7) садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;
ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых или огородных земельных участков в границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, если необходимость предоставления указанного земельного участка таким гражданам предусмотрена решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляющего управление имуществом общего пользования в границах такой территории);»;
дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:
«8.1) земельного участка, образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного юридическому лицу для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и являющегося земельным участком общего назначения, такому юридическому лицу;»;
в подпункте 15 слова «дачного хозяйства,» исключить;
б) в подпункте 2 пункта 3 слова «или дачного хозяйства» исключить;
в статье 39.8:
а) пункт 5 признать утратившим силу;
б) в пункте 8:
в подпункте 4 слова «или ведения дачного хозяйства» исключить;
в подпункте 5 слова «или ведения дачного хозяйства» исключить;
в) в пункте 10 слова «или ведения дачного хозяйства» исключить;
9) в статье 39.10:
а) подпункт 11 пункта 2 изложить в следующей редакции:
«11) садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет;»;
б) в пункте 4 слова «земельным участком для ведения садоводства, заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами,» заменить словами «земельным участком, заключаемый с садоводческим некоммерческим товариществом,», слова «этой некоммерческой организации» заменить словами «этого товарищества»;
в) в пункте 5 слова «земельным участком для ведения огородничества, заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами,» заменить словами «земельным участком, заключаемый с огородническим некоммерческим товариществом,», слова «этой некоммерческой организации» заменить словами «этого товарищества»;
г) дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
«6. Предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения.
7. В целях определения предельного размера земельного участка, указанного в пункте 6 настоящей статьи, площадь земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определяется как произведение количества членов такого товарищества и установленного предельного максимального размера указанных земельных участков. Площадь земельных участков общего назначения определяется в размере от двадцати до двадцати пяти процентов площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.»;
10) в статье 39.11:
а) в подпункте 4 пункта 3 слова «или ведения дачного хозяйства» исключить;
б) в подпункте 4 пункта 8 слова «или ведения дачного хозяйства» исключить;
в) в абзаце первом пункта 10 слова «или ведения дачного хозяйства» исключить;
г) в пункте 15 слова «или ведения дачного хозяйства» исключить;
д) в абзаце втором пункта 16 слова «или ведения дачного хозяйства» исключить;
е) в пункте 21:
в подпункте 4 слова «или ведения дачного хозяйства» исключить;
подпункт 10 изложить в следующей редакции:
«10) о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.»;
11) в абзаце втором пункта 17 статьи 39.12 слова «или ведения дачного хозяйства» исключить;
12) в пункте 2 статьи 39.13 слова «дачного хозяйства,» исключить;
13) в пункте 8 статьи 39.14 слова «, дачного хозяйства» исключить;
14) подпункт 6 пункта 2 статьи 39.15 изложить в следующей редакции:
«6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.»;
15) в статье 39.16:
а) подпункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);»;
б) дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:
«3.1) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой организации либо этой организации, если земельный участок является земельным участком общего пользования этой организации;»;
в) в подпункте 13 слова «, дачного хозяйства» исключить;
г) подпункт 16 изложить в следующей редакции:
«16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;»;
16) в статье 39.18:
а) в наименовании слова «дачного хозяйства,» исключить;
б) в пункте 1 слова «дачного хозяйства,» исключить;
17) в подпункте 3 пункта 1 статьи 39.28 слова «дачного хозяйства,» исключить;
18) статью 79 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.»;
19) абзац третий пункта 4 статьи 93 изложить в следующей редакции:
«Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, должны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства и огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного строительства за пределами закрытого административно-территориального образования.»;
20) подпункт 1 пункта 7 статьи 95 изложить в следующей редакции:
«1) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;».
Статья 41. О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
Внести в статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148; 2003, N 28, ст. 2875; N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1, ст. 17; N 25, ст. 2425; 2006, N 1, ст. 3, 17; N 17, ст. 1782; N 27, ст. 2881; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 31, ст. 4009; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 48, ст. 5812; 2008, N 30, ст. 3597; 2009, N 19, ст. 2281; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6418, 6427; 2011, N 1, ст. 47; N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4562; N 49, ст. 7027; N 51, ст. 7448; 2012, N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7614, 7615; 2013, N 23, ст. 2881; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4072; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 1, ст. 9; N 24, ст. 3369; 2016, N 22, ст. 3097; N 27, ст. 4294, 4306; 2017, N 25, ст. 3593; N 27, ст. 3940) следующие изменения:
1) пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:
некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;
организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками;
гаражным потребительским кооперативам.
Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.
Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными юридическим лицам, указанным во втором и в третьем абзацах настоящего пункта, должно быть осуществлено до 1 января 2024 года в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.»;
2) пункт 2.7 изложить в следующей редакции:
«2.7. До 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.»;
3) пункт 2.8 изложить в следующей редакции:
«2.8. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.»;
4) пункт 2.9 изложить в следующей редакции:
«2.9. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии:
утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
выписки из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
учредительных документов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.
Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).»;
5) абзац первый пункта 2.10 после слов «в собственность» дополнить словами «или в аренду»;
6) в пункте 19 слова «садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан» заменить словами «некоммерческим организациям, созданным до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства,», слово «объединениям» заменить словом «организациям».
Статья 42. О внесении изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
В пункте 2 части 7 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 1, ст. 10; N 8, ст. 852; N 31, ст. 3427; 2007, N 10, ст. 1151; N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5430; 2008, N 52, ст. 6229; 2009, N 52, ст. 6441; 2011, N 31, ст. 4703; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7039; 2014, N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 52, ст. 7542; 2015, N 10, ст. 1393; N 27, ст. 3978; N 45, ст. 6204; 2016, N 1, ст. 66; 2017, N 15, ст. 2139; N 24, ст. 3476) слова «садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,» исключить.
Статья 43. О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
В пункте 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2007, N 10, ст. 1151; 2008, N 13, ст. 1186; N 52, ст. 6235; 2010, N 5, ст. 459; 2011, N 48, ст. 6730; 2013, N 19, ст. 2329; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 41, ст. 5639; 2017, N 1, ст. 46; N 15, ст. 2139) слова «садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,» исключить.
Статья 44. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации
Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2011, N 23, ст. 3263; N 49, ст. 7061; 2012, N 24, ст. 3072; 2014, N 30, ст. 4218, 4256; 2015, N 27, ст. 3967; 2016, N 27, ст. 4294) следующие изменения:
1) пункт 5 части 1 статьи 56 после слов «земельного участка» дополнить словами «(кроме садового земельного участка)»;
2) в пункте 2 части 2 статьи 136 слова «дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими объектами,» исключить.
Статья 45. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5417; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010, N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, 4572, 4591, 4594; N 49, ст. 7015, 7042; 2012, N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4080; N 52, ст. 6961, 6983; 2014, N 14, ст. 1557; N 26, ст. 3377; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 9, 11, 52, 86; N 29, ст. 4342; N 48, ст. 6705; 2016, N 1, ст. 79; N 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4303, 4306; N 52, ст. 7494; 2017, N 27, ст. 3932) следующие изменения:
1) в статье 35:
а) в части 3 слова «и дачного хозяйства» исключить;
б) в пункте 2 части 9 слова «дачного хозяйства, садоводства» заменить словами «садоводства и огородничества»;
в) в части 10 слова «дачного хозяйства, садоводства» заменить словами «садоводства и огородничества»;
2) часть 1.1 статьи 45 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.»;
3) пункт 2 части 5.1 статьи 46 изложить в следующей редакции:
«2) территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничества;»;
4) пункт 1 части 17 статьи 51 дополнить словами «, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества». (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)
Статья 46. О внесении изменения в Водный кодекс Российской Федерации
В части 16.1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2008, N 29, ст. 3418; 2011, N 29, ст. 4281; N 50, ст. 7359; 2013, N 43, ст. 5452; 2014, N 26, ст. 3387; 2015, N 1, ст. 11; N 29, ст. 4370) слова «садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан» заменить словами «ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд».
Статья 47. О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»
Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279; 2008, N 30, ст. 3597, 3599) изложить в следующей редакции:
«2. На землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.».
Статья 48. О внесении изменения в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»
В пункте 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 10, ст. 1152; 2008, N 52, ст. 6235; 2011, N 19, ст. 2709; N 48, ст. 6730; 2014, N 52, ст. 7342; 2016, N 7, ст. 909; 2017, N 15, ст. 2139) слова «садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,» исключить.
Статья 49. О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности»
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017; 2008, N 30, ст. 3597; 2009, N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6410; 2011, N 50, ст. 7365; 2013, N 30, ст. 4083; 2014, N 26, ст. 3377; N 52, ст. 7558; 2016, N 18, ст. 2484; N 27, ст. 4294) следующие изменения:
1) в статье 39:
а) в части 4 слова «представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан — решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования)» заменить словами «представитель садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества — решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (если соответствующий смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и является имуществом общего пользования товарищества)»;
б) в пункте 2 части 8 слова «в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования» заменить словами «в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования»;
2) в части 3 статьи 42.6 слова «на территориях садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан,» заменить словами «в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд,», слова «такого объединения» исключить, слова «таком объединении» заменить словами «садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе»;
3) в статье 42.7:
а) в пункте 3 части 1 слова «органов управления садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан» заменить словами «в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд»;
б) в пункте 1 части 4 слова «Если комплексные кадастровые работы выполняются на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дополнительно указывается наименование такого некоммерческого объединения.» исключить;
4) в части 2 статьи 42.8 слова «садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан,» заменить словами «ведения садоводства или огородничества», слова «такого объединения граждан» исключить, слова «таком объединении граждан» заменить словами «садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе»;
5) в части 2 статьи 42.9 слова «на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан» заменить словами «в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд», слова «такого объединения граждан» исключить, слова «таком объединении граждан» заменить словами «садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе»;
6) в части 3 статьи 42.10 слова «председатели правлений садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, если комплексные кадастровые работы выполняются в отношении объектов недвижимости, расположенных на территориях таких объединений граждан» заменить словами «лицо, уполномоченное решением общего собрания членов товарищества, если комплексные кадастровые работы выполняются в отношении объектов недвижимости, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд».
Статья 50. О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2011, N 29, ст. 4288; 2012, N 26, ст. 3446; 2015, N 1, ст. 19; N 27, ст. 3967; 2016, N 27, ст. 4202) следующие изменения:
1) в пункте 4 части 5 статьи 11 слова «дачные дома,» исключить;
2) в статье 12:
а) в наименовании слова «в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» заменить словами «на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд»;
б) в части 10 слова «пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан» заменить словами «пользования, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд»;
в) в части 11 слова «пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан» заменить словами «пользования, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд»;
3) в статье 13:
а) в части 9 слова «дачного дома или» исключить;
б) в части 12 слова «дачных домов или» исключить.
Статья 51. О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статью 5 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 12) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами.».
Статья 52. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»
Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 18, ст. 2495; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3890; N 27, ст. 4248, 4284, 4294; 2017, N 27, ст. 3938) следующие изменения:
1) в пункте 1 части 2 статьи 24.1 слова «садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении граждан» заменить словами «границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд»;
2) в статье 41:
а) в части 4 слова «некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства» заменить словами «садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу»;
б) в части 7 слова «в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»)» заменить словами «в садовом доме»;
3) часть 1 статьи 42 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «Государственная регистрация перехода права на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, одновременно является государственной регистрацией перехода права на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах такой территории, если это имущество принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах такой территории.»;
4) в статье 49:
а) в наименовании слово «, дачного» исключить;
б) в абзаце первом части 1 слово «, дачного» исключить;
5) статью 70 дополнить частью 10 следующего содержания:
«10. В срок до 1 января 2024 года подготовка технического плана в целях осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд зданий, сооружений, относящихся к имуществу общего пользования и созданных до дня вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании декларации, составленной и заверенной председателем садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и правоустанавливающего документа на земельный участок общего назначения, на котором расположены такие здания, сооружения. При этом для подготовки технического плана предоставление разрешения на строительство и (или) разрешения на ввод в эксплуатацию таких зданий, сооружений, а также иных документов не требуется.».
Статья 53. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
Признать утратившими силу:
1) Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 16, ст. 1801);
2) Федеральный закон от 22 ноября 2000 года N 137-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 48, ст. 4632);
3) пункт 32 статьи 2 Федерального закона от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093);
4) статью 16 Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 169-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4855);
5) статью 99 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
6) статью 4 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 27, ст. 2881);
7) статью 31 Федерального закона от 26 июня 2007 года N 118-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3213);
статью 3 Федерального закона от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2251);
9) статью 31 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 17);
10) статью 24 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3880);
11) статью 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7359);
12) статью 2 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 90-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст. 2317);
13) пункт 21 статьи 1 (в части подпункта 5 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 5 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации) и статью 6 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3377);
14) статью 14 Федерального закона от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 42, ст. 5615);
15) статью 4 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 11);
16) статью 7 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 52);
17) статью 5 Федерального закона от 31 января 2016 года N 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 5, ст. 559);
18) Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 337-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4270).
Статья 54. Переходные положения
1. Реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.
2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 — 28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах.
3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона огородническим некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 — 28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона об огороднических некоммерческих товариществах.
4. Созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческие или огороднические кооперативы должны быть преобразованы в товарищества собственников недвижимости или должны привести свои уставы в соответствие с законодательством Российской Федерации о сельскохозяйственной кооперации при первом их изменении в случае принятия их членами решения об осуществлении деятельности по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства или иной деятельности, не связанной с ведением садоводства и огородничества на садовых или огородных земельных участках.
5. Учредительные документы, а также наименования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, подлежат приведению в соответствие со статьями 1 — 28 настоящего Федерального закона при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие со статьями 1 — 28 настоящего Федерального закона действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
6. Изменения наименований организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, в связи с их приведением в соответствие со статьями 1 — 28 настоящего Федерального закона не требуют внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования. Внесение таких изменений может осуществляться по желанию заинтересованных лиц.
7. Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
8. Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «огородный земельный участок», «для огородничества» и «для ведения огородничества», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются огородными земельными участками.
9. Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований, назначения указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
10. В случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 настоящей статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.
11. Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований, назначения указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
12. Некоммерческая организация, созданная гражданами до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства или дачного хозяйства, вправе внести изменения в свой устав, указав в нем организационно-правовую форму «товарищество собственников недвижимости» и вид «товарищество собственников жилья» в случае соответствия нормам жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующего создание товарищества собственников жилья, и одновременного соответствия следующим условиям:
1) земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, предоставленного такой некоммерческой организации, расположены в границах населенного пункта;
2) на всех земельных участках, образованных из земельного участка, предоставленного такой некоммерческой организации, размещены жилые дома.
13. Указанное в части 12 настоящей статьи изменение устава некоммерческой организации допускается после изменения вида разрешенного использования указанных земельных участков на вид разрешенного использования, предусматривающий индивидуальное жилищное строительство.
14. Имущество общего пользования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, признается имуществом общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, за исключением случаев, указанных в частях 4, 12 и 13 настоящей статьи. Образованные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, являются земельными участками общего назначения.
15. Вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, являющегося недвижимым имуществом, принадлежащим товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, должен быть вынесен на рассмотрение общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не позднее 1 января 2024 года.
16. Право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.
17. Договоры о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенные с указанными организациями и лицами, ведущими садоводство и огородничество без участия в указанных организациях, сохраняют свое действие в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если меньший срок не предусмотрен таким договором или соглашением сторон. При этом плата, предусмотренная частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, до истечения срока действия такого договора не вносится.
18. Предоставление садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, включенным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подавших заявления о предоставлении таких земельных участков, осуществляется по правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами могут предусматриваться меры, направленные на оказание поддержки в создании такими гражданами садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, предоставлении этим товариществам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также иные меры поддержки этих товариществ.
19. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с пунктом 3 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления начата процедура образования земельного участка для ведения дачного хозяйства в целях его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона, предоставление такого земельного участка осуществляется по правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
20. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона юридическим лицом в соответствии с пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в орган государственной власти или орган местного самоуправления было направлено заявление о предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства, предоставление такого земельного участка осуществляется по правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
21. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданином в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в орган государственной власти или орган местного самоуправления было направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства, предоставление такого земельного участка осуществляется по правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
22. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с юридическим лицом заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для ведения дачного хозяйства, образование из такого земельного участка иных земельных участков, а также их предоставление осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
23. Гражданин, являющийся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов в случае, если такой земельный участок был предоставлен гражданину по результатам аукциона для ведения дачного хозяйства.
24. Изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.
25. Утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.
26. Территориальные зоны ведения дачного хозяйства, а также территории, предназначенные для ведения дачного хозяйства, в составе иных территориальных зон, установленные в составе утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона правил землепользования и застройки, считаются соответственно территориальными зонами садоводства и территориями садоводства.
27. Вступление в силу настоящего Федерального закона не является основанием для принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, предусматривающих отмену мер государственной или муниципальной поддержки, введенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
28. В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:
1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;
2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
29. Граждане, являющиеся членами некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона сохраняют свое членство в указанных организациях после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и право пользования имуществом общего пользования, расположенным на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, управление которым осуществляет указанная некоммерческая организация.
30. Вступление в силу настоящего Федерального закона не может являться самостоятельным основанием для исключения граждан из числа членов некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.
31. Уплаченные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона вступительные взносы гражданам не возвращаются.
32. Зарегистрированное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется.
33. Реестр членов некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, признается реестром членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным статьей 15 настоящего Федерального закона.
34. Решение общего собрания членов товарищества в 2020 году может быть принято путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования. (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 307-ФЗ)
Статья 55. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона.
2. Статья 51 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
3. Действие положений части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
29 июля 2017 года
N 217-ФЗ
Летом 2017 г. на государственном уровне были внесены изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
О том, как измениться жизнь дачников в новых законодательных реалиях, редакция К24 поговорила с директором «Сервисэнергосбыт Калуга» Андреем Богатырёвым.
Какие важные изменения содержатся в новом ФЗ?
— Новый закон о садоводческих товариществах 2017 года (ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ) вступает в силу с 1 января 2019 года. В целом список наиболее значимых поправок в законодательство выглядит так:
- исключаются понятие «некоммерческие объединения граждан» и такие организационные формы, как садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства и потребительские кооперативы (оставлены только садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества);
- исключается регулирование садоводческо-огороднических правоотношений сразу двумя Федеральными законами: «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан» и «О сельскохозяйственной кооперации»;
- предусматривается два вида земельных участков: садовые и огородные, а дачные приравниваются к садовым;
- вместо понятия «жилое строение» вводится понятие «садовый дом»;
- изменен порядок расчета, уплаты членских и других взносов;
- в Земельном кодексе РФ изменяется порядок предоставления земельных участков вне конкурса;
- предусмотрена возможность передачи общего имущества товариществ в общую долевую собственность собственников земельных участков;
- из органов управления устранено собрание уполномоченных, поскольку такой орган управления не предусмотрен ГК РФ;
- установлена обязанность правления товарищества заключать договоры с тепло — и энергоснабжающими организациями, а также осуществляющими охрану территории садоводства и иными организациями для достижения целей товарищества, а также трудовые договоры, и обеспечивать исполнение обязательств по таким договорам.
Согласно новому закону Председатель СНТ будет получать зарплату за свою работу. А если общее собрание не утвердит зарплатный тариф?
— Внимательно читаем ФЗ-66: Председатель правления НЕ является руководителем СНТ. Он возглавляет коллегиальный исполнительный орган — ПРАВЛЕНИЕ, но при этом, не имеет права решающего голоса на заседаниях правления, т.к. решения правления принимаются ПРОСТЫМ большинством голосов членов правления, соответственно председатель правления СНТ в отличие от председателя правления АО (банка, например) не наделен правом БЛОКИРОВАТЬ решения правления, а вправе лишь обжаловать ПРИНЯТОЕ решение. В отличие от ст. 22, где правление поименовано КОЛЛЕГИАЛЬНЫМ исполнительным органом, ст. 23 ФЗ 66 не называет Председателя ЕДИНОЛИЧНЫМ исполнительным органом, с которым ТК РФ (ст. 273) позволяет заключить трудовой договор. Т.е. ФЗ-66 не определяет председателя правления как единоличного исполнительного органа. Структура органов управления СНТ описана в ФЗ-66 и является исчерпывающей.
Это означает, что в СНТ не могут быть образованы иные органы управления, которые не предусмотрены в законе. Более того, она определяет круг полномочий председателя и конкретно констатирует, какими документами определены полномочия председателя правления — Федеральным законом 66 и уставом СНТ. Полномочия председателя правления довольно скудны и не являются единоличными управленческими функциями. Их исполнение не делает председателя правления единоличным исполнительным органом, а позволяет ему действовать от имени СНТ как специально уполномоченного члена СНТ, через действия которого СНТ в силу закона может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности.
Законодатель не предусмотрел необходимости наличия в СНТ единоличного исполнительного органа и трудовой договор заключать не с кем. Однако, в соответствии с ФЗ-66, Трудовой договор по решению правления может быть заключен с наемным работником. Но председатель правления не является наемным работником. Уместно также вспомнить о ст. 273 ТК РФ (глава 43), которая говорит о том, что глава 43 ТК РФ (регулирование трудовых отношений с руководителем организации и членами коллегиальных исполнительных органов) не действует, если руководитель организации (СНТ) одновременно является членом этой организации (СНТ).
Цитата: «ст. 273 Положения настоящей главы (43) распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда: руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
Итак, в ФЗ 66 о «зарплате председателя» нет ни слова. Однако, законом предоставляется возможность выплачивать денежные вознаграждения правлению товарищества по решению Общего собрания (пункт 15) ст. 21 ФЗ 66). По ФЗ 66 выплата заработной платы возможна только лицам, заключившим трудовые договора с СНТ (п. 4 ст. 16 ФЗ 66), в соответствии с порядком, прописанным в Уставе.
При этом, если речь идет о заработной плате должно существовать Штатное расписание, утвержденное председателем правления в пределах сметы расходов, утвержденных Общим собранием.
Также возможна оплата конкретных видов работ или услуг физическим лицам, выполняющим работы по договорам ГПХ (гражданско-правового характера), заключенным с СНТ на основании утвержденной Общим собранием сметы.
Поэтому, в судебной практике признаются следующие обязательства СНТ в части оплаты труда:
- по выплате заработной платы наемным сотрудникам на основании Штатного расписания, утвержденного Общим собранием.
- по выплате вознаграждения физлицам за оказанные услуги по договорам ГПХ,
а также:
- по выплате вознаграждения председателю или членам правления, если в протоколе записано: «Установить с ……… числа …….. года вознаграждение председателю правления ……… в размере …….. рублей ЕЖЕМЕСЯЧНО И КРУГЛОГОДИЧНО.
Возможно ли создание на базе СНТ собственной управляющей компании в ведении которой находилась бы хозяйственная часть?
— Управление СНТ — дело хлопотное и ответственное и от того, как оно организовано, зависят безопасность жителей, своевременность и качество предоставления коммунальных услуг, состояние инженерных сетей, дорог, благоустройства внутрипоселковой территории и многое другое. Именно поэтому важно разбираться в том, какие формы управления существуют, в чем их особенности, а в чем недостатки.
В управлении многоквартирными домами в городе и дачными поселками за его пределами есть схожие моменты. Например, загородные дома и территорию, на которой расположены инженерные коммуникации, также могут обслуживать сами собственники, создав дачное некоммерческое партнерство, садовое некоммерческое товарищество или товарищество собственников недвижимости. Некоторые эксперты считают, что вариант с самоуправлением – не самый удачный, потому что этим процессом занимаются жители, не являющиеся профессионалами. Далеко не всегда они могут компетентно выбрать эксплуатирующую организацию и оценить результаты ее работы.
Товарищество собственников — более традиционная форма, это название у всех на слуху и легче воспринимается, но в жизни эта привычная многим схема управления крайне несовершенна.
За городом, впрочем, как и в городских квартирах, люди не имеют ни возможности, ни желания принимать непосредственное участие в работе ТСЖ. У тех, кто живет за пределами города, совершенно иной ритм жизни.
Затрачивая больше времени на дорогу, свободные часы они хотят проводить с близкими или занимаясь домашними делами, а не решая проблемы ТСЖ. Если доброволец все-таки находится, руководство товариществом не становится для него основной деятельностью. Но в таком случае при всех способностях и талантах очень сложно принимать продуманные и взвешенные решения.
Управлением жилых домов в загородном поселке может заниматься и профессиональная управляющая компания. В данном случае при возникновении какой-либо нештатной ситуации она может оперативно привлекать денежные средства без сбора общего собрания и прочих долгих процедур. Ремонтные работы в таком случае могут проводиться за счет созданного заблаговременно резервного фонда.
Если говорить о недостатках УК, то они в основном проявляются на уровне психологии. Достаточно вспомнить фразу из устава – «коммерческая организация с целью извлечения прибыли» — и у обывателя сразу же появляются мысли о том, что на нем будут наживаться. Но если так рассуждать, то и в магазинах на нас наживаются!
Если говорить о загородных поселениях, то с юридической стороны удобнее иметь дело с управляющей организацией.
УК гораздо проще заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на наиболее выгодных условиях и контролировать предоставление и выполнение тех или иных услуг. Если же договоры с ресурсоснабжающими организациями заключают собственники, то, во-первых, этим должен заниматься юрист, во-вторых, надо понимать, если кто-то нарушает установленные нормы законодательства, то платят за халатность одного человека все.
Как правило, в судах иски от отдельных граждан, состоящих в членстве товарищества, не рассматриваются. Но за несвоевременную оплату наложенных штрафов и оплату налогов член товарищества обязан выплачивать пеню, даже если сам является ответственным плательщиком.
Если заключать договор с УК возникает резонное опасение – стоимость услуг значительно возрастёт
— Конечная стоимость услуг в УК и ТСЖ, как правило, одинакова, только управляющая компания более эффективно расходует средства, и часть из них получает в качестве прибыли. Так что вовсе не обязательно, что с управляющей компанией ваша жизнь станет дороже. Зато УК подойдет к управлению более профессионально
Если разобраться, то в загородных проектах гораздо важнее не юридическая форма управления, которая выбрана – ДНП, СНТ или ТСН, а то, кто это объединение создал, кто и на каких условиях может туда вступить, кто и какую управляющую компанию выбирает.
Здесь могут быть две крайности: первая — членами СНТ становятся все покупатели, оформившие право собственности. Это «колхоз»: если поселок большой (более 100 домов) – собрать общее собрание нереально, ни о чем нельзя договориться. Другая крайность – правление СНТ существует само по себе, собственников в него не допускают, сети и общие территории остаются собственностью застройщика.
Избежать претензий со стороны жителей можно лишь в том случае, если люди будут четко понимать, куда и на что уходят их деньги. Но открытостью сегодня может похвастаться далеко не каждая обслуживающая организация, будь то УК или ТСЖ.
В вопросах управления загородными поселками есть ряд нюансов, о которых городские жители не всегда знают. Например, формы управления в ДНП и ТСЖ схожи, но есть одна принципиальная разница: в домах под управлением ТСЖ собственники квартир обладают долей в праве на общее имущество, в ДНП – нет. Кроме того, по закону (66-ФЗ) собственник квартиры имеет безусловное право быть членом созданного ТСЖ, достаточно подать заявление. В ДНП собственник участка на его территории принимается в члены решением общего собрания, и может получить правомерный отказ.
В ДНП есть две категории собственников. Одни являются его членами, участвуют в управлении и платят членские взносы, другие – ведут дачное хозяйство индивидуально, и пользуются общим имуществом (дороги, электросети и т.д.) по договору за плату. По сути – это договор аренды, в силу которого он обязан принимать участие в расходах на содержание имущества общего пользования.
Каковы плюсы и минусы разных форм управления загородными поселками
— Плюсы и минусы есть всегда и при разной форме управления и на разных этапах. Все зависит от адекватности людей, живущих в поселке. Ведь нередки случаи, когда, перейдя на самоуправление, собственники не могут договориться между собой. Не стоит забывать и еще об одной проблеме, которая актуальна и для города и для области, и не зависит от форм управления – это неплатежи по коммунальным услугам. Всегда и везде есть люди, которые не оплачивают счета и не считают нужным тратиться на благоустройство.
После переезда за город некоторые граждане просто не готовы морально платить коммуналку так же как за квартиру в городе. Те активисты, которые настаивают допустить их к управлению поселком, просто желают сэкономить на «коммуналке», снизить установленные платежи и отказаться от заданного уровня комфорта. Через суд можно добиться лишь предписания рассмотреть вопрос о принятии в члены ДНП, дальнейшей перспективы у этих дел нет.
Итак, некоммерческие партнерства:
Плюсы
- жильцы выбирают управляющую компанию и привлекают соответствующих специалистов.
- нет посредников между конечным потребителем и поставщиком услуг
Минусы
- сложность в проведении общих собраний, трудности в принятии общего решения.
- жильцы не являются профессионалами в выборе квалифицированной управляющей организации или специалистов.
- замедляется процесс выполнения работ. Многие хотят контролировать только деньги
Управляющая организация
Плюсы
- сокращение стоимости услуг примерно на 30–40 % по сравнению с ситуацией, когда поселок обслуживают несколько организаций
- собственник жилья в поселке может требовать выполнение договора об обслуживании напрямую в управляющей компании, а не через общее собрание
- комплексное обслуживание одной организацией всех инженерных систем более надежно и качественно
Минусы
- при отсутствии конкуренции возможно завышение тарифов
Если вас заинтересовала обсуждение темы изменений в Законе о садоводстве, вы можете задать вопрос Андрею Богатырёву, позвонив по телефону (4842) 54 – 59 – 58 , редакция «Калужской недели», 29 августа с 15 до 16 часов.
Запрета нанять управляющую компанию вместо председателя СНТ в законодательстве не содержится. Но и прямого разрешения осуществлять подобные действия нет. В связи с этим передача функций председателя садоводческого товарищества управляющему может столкнуться с рядом препятствий — от невозможности зарегистрировать смену руководства до необходимости оплачивать услуги управляющего за счет взносов членов СНТ.
Содержание
- Основания для передачи полномочий председателя
- Как решаются аналогичные ситуации
- Можно или нельзя
- Если никто не хочет управлять
Основания для передачи полномочий председателя
СНТ является одним из видов товариществ собственников недвижимости. Это положение установлено п. 1 ст. 123.12 ГК РФ и п. 3 ст. 4 Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Оно представляет из себя объединение граждан – собственников недвижимого имущества (земельных участков в случае СНТ) в форме некоммерческой организации. Задачами данной организации является распоряжение совместным имуществом и достижение иных предусмотренных законом целей.
При этом СНТ не приравнено полностью к ТСЖ или управляющей организации. К примеру, начисление коммунальных услуг для СНТ производится по тарифам для юридических лиц, а для ТСЖ – по тарифам для граждан.
Закон № 217-ФЗ не содержит прямого разрешения передавать полномочия председателя СНТ управляющей организации. Однако и прямого запрета также нет, в связи с чем вопрос о возможности такой передачи не является до конца разрешенным в практике.
Как решаются аналогичные ситуации
Для коммерческих организаций передача управления юридическому лицу является обычной ситуацией. Подобный способ управления прямо регламентирован Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ.
Из некоммерческих организаций подобный механизм присутствует в многоквартирных домах. Управление многоквартирным домом может быть передано как ТСЖ (аналогу СНТ), так и управляющей компании. Такая управляющая компания является юридическим лицом, постоянно и на профессиональной основе занимающимся управлением МКД при наличии соответствующей лицензии.
Можно или нельзя
ТСЖ и СНТ во многом похожи по структуре и управлению. Обе этих некоммерческих организации с точки зрения закона являются товариществами собственников недвижимости. Аналогичным образом похожи потребности собственников квартир в МКД и собственников участков в садоводческом товариществе.
Федеральный закон № 217-ФЗ предусматривает возможность преобразовывать СНТ в ТСЖ в случае, если такое садоводство находится в границах населенного пункта и все дома его членов имеют жилой статус.
Однако существуют и важные различия в их положении. Собственники квартир в МКД могут передать управление домом лицензированной управляющей организации, руководствуясь прямым указанием Жилищного кодекса РФ. Для СНТ такая возможность прямо не предусмотрена законом № 217-ФЗ, регламентирующим деятельность садоводческих товариществ.
Результатом подобного пробела в регулировании стало отсутствие определённого ответа на вопрос, можно ли передать функции председателя СНТ управляющей организации.
Занимая консервативную точку зрения, такую передачу следует признать невозможной. При менее консервативном подходе заключение подобного договора допускается. Однако при этом можно столкнуться с трудностями, связанными с дальнейшими действиями вновь назначенного управляющего.
Из-за отсутствия ясного регулирования обращение за регистрацией управляющей организацией в качестве исполнительного органа СНТ может столкнуться с отказом со стороны регистрирующих органов. Перспективы оспорить такой отказ в суде до конца не ясны из-за отсутствия внятного регулирования и сложившейся судебной практики.
Неясным также является вопрос о необходимости лицензии у такой управляющей компании. Если применять положения Жилищного кодекса РФ по аналогии, лицензию на право управления МКД следовало бы признать необходимой. Но для садоводческих товариществ отдельных лицензий не существует. В то же время управление МКД имеет специфику, которой нет в СНТ, из-за чего следовало бы ввести для них отдельный вид лицензий.
Назначение управляющей организации может столкнуться и с чисто практическими трудностями. Управляющий осуществляет свою деятельность, как правило, на платной основе. Если председатель садоводства может довольствоваться сравнительно небольшой заработной платой, выплаты за услуги управляющего могут легко превысить эту сумму.
Передача полномочий управляющему — физическому лицу практически невозможна. Она означает, что такой гражданин будет по факту назначен председателем СНТ. Это возможно только при условии, что он является собственником участка в садоводстве и вступил в садоводческое товарищество.
Если никто не хочет управлять
До избрания нового председателя по закону продолжает действовать ранее назначенный на эту должность человек. Однако принудительно заставить его эффективно выполнять обязанности вряд ли удастся. В отсутствие председателя обязанности по управлению СНТ ложатся на его правление. Однако многие вопросы может решить только председатель как единоличный исполнительный орган. Кроме того, в садоводствах, где нет желающих занять должность председателя, может не найтись кандидатов в правление или оно будет не слишком активно.
В случае, если должность председателя не удастся заместить, может возникнуть вопрос о ликвидации организации. Однако в этом случае ряд вопросов с обеспечением коммунальными услугами и содержанием общего имущества придется решать органам местной власти или напрямую собственникам. Ни тот, ни другой вариант не гарантирует того, что имущество будет содержаться в должном порядке.
В статье приводится общая информация о содержании законодательства. Для ответа на конкретный вопрос обратитесь к специалистам.
Страница 1 из 7
-
- Регистрация:
- 24.10.07
- Сообщения:
-
7.244
- Благодарности:
- 7.906
Афина
Шла мимо… по желанию…
Афина
Шла мимо… по желанию…
- Регистрация:
- 24.10.07
- Сообщения:
- 7.244
- Благодарности:
- 7.906
- Адрес:
- Москва
В Волоколамском районе МО Администрация через своего представтеля в Союзе садоводов предлагает всем председателям выбрать управляющую компанию.
Только ли в этом районе (как эксперимент) или где-то ещё это прозвучит, но это — уже шаг в сторону товариществ собственников земли.
Так что готовьтесь.
В Чеховском районе кажется это тоже предлагали.Вопрос, мне кажется, упирается в собственность на ИОП и в преувеличенную зависимость садоводов от сложившихся традиций. Но так как везде разные ситуации, то и вопросы везде решается по-разному — в зависимости от фантазии правления и его председателя.В городе вам не надо слушать стенания о несправедливом распределении взносов, не надо учитывать психологические особенности соседей, начальника ДЕЗа, Мосавтодора, лимитировать электроснабжение. Потому что закон об уплате налога на собственность (квартиру, машину, трех машин, гаража),коммунальных платежей и пр. денежные вопросы решён законодательно. Вы платите за ВСЁ, но ваши платежи привязаны к тарифу, к занимаемой площади, к количеству автомобилей и одинаковы для всех.
А в СНТ это не получается.
Это к вашему утверждению, что вопросы платежей останутся при любом сообществе.
А если всё унифицировать, как в городе, принять соответствующие НПА и оградить людей от ненужных забот, от грызни по поводу прав членов и индивидуалов, от самодеятельности каждого председателя? Вообще убрать по возможности «человеческий фактор». Поставить каждого гражданина лицом к лицу с его гражданскими правами и обязанностями. И всё наладится. В соответствии с законом.
Тогда обижаться будет некому. -
- Регистрация:
- 05.01.07
- Сообщения:
-
6.917
- Благодарности:
- 7.250
alisa
Обработка информации
alisa
Обработка информации
- Регистрация:
- 05.01.07
- Сообщения:
- 6.917
- Благодарности:
- 7.250
- Адрес:
- Россия, Москва
Ну, что ж, может это и неплохо. Если это будут грамотные люди, они избавят садоводов от забот по благоустройству. Только где они возьмут подготовленные для этого кадры? Их же просто нет. Не получится ли, что «хотели, как лучше, а получилось…»
А как к этому надо готовиться? Затягивать поясок?
-
- Регистрация:
- 24.03.08
- Сообщения:
-
7.102
- Благодарности:
- 9.027
Селебрина
Живу здесь
- Регистрация:
- 24.03.08
- Сообщения:
- 7.102
- Благодарности:
- 9.027
- Адрес:
- Москва
Сейчас Председатель, Правление и другие работники получают в нашем СНТ номинальную зарплату (вознаграждение), потому что совмещают дачные свои дела с некоторыми заботами по управлению этим хозяйством. Управляющая компания придёт ЗАРАБАТЫВАТЬ деньги. И только. Члены нашего СНТ в массе уже пенсионеры, которым выдавали участки от предприятия уже давно. Они не потянут Управляющую компанию.
-
- Регистрация:
- 05.01.07
- Сообщения:
-
6.917
- Благодарности:
- 7.250
alisa
Обработка информации
alisa
Обработка информации
- Регистрация:
- 05.01.07
- Сообщения:
- 6.917
- Благодарности:
- 7.250
- Адрес:
- Россия, Москва
А что это за форма предложения?
Почему «через»?
Кого и к чему такая форма предложения обязывает?
Это типа опроса общественного мнения? -
- Регистрация:
- 24.10.07
- Сообщения:
-
7.244
- Благодарности:
- 7.906
Афина
Шла мимо… по желанию…
Афина
Шла мимо… по желанию…
- Регистрация:
- 24.10.07
- Сообщения:
- 7.244
- Благодарности:
- 7.906
- Адрес:
- Москва
Я потому и писАла, что своими глазами предложения не видела, но знаю со слов очень хорошо информированного человека (председатель СНТ).
Что значит «через» : в каждом районе в администрации есть чиновник (он или она), работающий с СНТ. В Волоколамском районе этот чиновник (ца) одновременно является представителем Московского рег. союза садоводов.На следующей неделе уточню информацию.
-
- Регистрация:
- 14.01.07
- Сообщения:
-
761
- Благодарности:
- 1.599
Nata07
Модератор
- Регистрация:
- 14.01.07
- Сообщения:
- 761
- Благодарности:
- 1.599
- Адрес:
- Москва
У нас тоже создают управляющую компанию, по той причине, что нам отказали в проводке света и ремонте дороги. И сказали, что будут разговаривать только с юридическим лицом, создавайте Управляющую компанию.
-
- Регистрация:
- 05.04.09
- Сообщения:
-
207
- Благодарности:
- 1
Ирина Николавна
Живу здесь
- Регистрация:
- 05.04.09
- Сообщения:
- 207
- Благодарности:
- 1
- Адрес:
- ЦЧР
К вышеизложенному мнение юриста на заданную тему:
Нельзя не согласиться.
-
- Регистрация:
- 23.08.08
- Сообщения:
-
217
- Благодарности:
- 0
А..Ф..
Заблокирован
Новичок
- Регистрация:
- 23.08.08
- Сообщения:
- 217
- Благодарности:
- 0
- Адрес:
- Москва
Здесь нельзя говорить только о малообеспеченных
Получается , что если малообеспеченные не могут что то оплачивать, то всем остальным тоже не нужно?
Вопрос простой: почему говоря об УК всё время пугают приглашением варягов? Что , своих нет? Тех , кто живёт постоянно в садоводстве и кому НУЖНО иметь инфраструктуру. Но Светлана не обосновывала идеологию существования УК в садоводствах.
А мы к такому обоснованию подошли вплотную. Без существенных возражений с её стороны. -
- Регистрация:
- 21.10.08
- Сообщения:
-
527
- Благодарности:
- 1.887
Olga59
Живу здесь
- Регистрация:
- 21.10.08
- Сообщения:
- 527
- Благодарности:
- 1.887
- Адрес:
- Москва
Вопрос по поводу ТСЗ и УК не такой уж новый – приходилось слышать значительно раньше, хотя широко он еще не обсуждается. Но, видимо, почва готовится основательно. Приходилось слышать и возражения оппонентов этой идеи. Их суть сводится к следующему.
При создании ТСЗ садоводам/дачникам все равно придется оплачивать работу того же председателя ТСЗ, бухгалтера. И это – как минимум. Выбранная УК тоже будет брать свои посреднические деньги.
Если земельный фонд станет частным, то можно не сомневаться, что поставщики услуг будут стремиться к завышению тарифов. Кроме того, нам еще и будут навязаны дополнительные расходы: обязательное страхование, налог на землю, на имущество с рыночной стоимости и т.п.
УК призвана выполнять управленческие функции, но как правило все УК действуют как трастовые компании, т.е. специализируются на операциях по управлению имуществом. Отсюда — чисто коммерческие интересы УК и не более.
Допустим, что расходы УК и ТСЗ будут превышать доходы, или если еще в банке будут взяты кредиты, к примеру, на строительство или кап. ремонт дорог, — то может наступить банкротство со всеми вытекающими: земля и имущество садоводов будут подвергнуты аресту, и ни один «собственник земли» не сможет ни продать, ни сдать в аренду свой участок, ни даже оформить в залог — в случае необходимости. Далее все земли несчастных «собственников» могут стать собственностью того же банка, какого-нибудь одного лица и т.д.
Нельзя не учитывать и риск, что ТСЗ и УК однажды вообще могут исчезнуть с нашими деньгами.
Сейчас в каждом СНТ есть неплательщики, и сколько с ними «возятся» председатели, всем известно. При этом сейчас каждый отвечает за себя. УК вряд ли будет заниматься этой вознёй и еще и судиться. Они просто раскидают задолженность неплательщиков на всех. Мы отказываемся от коллективного управления и переходим в индивидуалы, а это уже будет не что иное, как коллективная ответственность собственников земель.
Первое, что нас ждет – конфликт между различными социальными слоями собственников земельных участков. Столкнутся интересы граждан – состоятельных и малообеспеченных. Причем конфликт этот «на руку» тем, кто затевает эту реформу.
А закончится все это тем, что садовые и дачные участки представителей среднего класса, уже не говоря о малоимущих гражданах, скупят «эффективные собственники».
Это так — тезисно, если коротко рассуждать об опасностях, которые нас поджидают при создании ТСЗ и УК.
-
- Регистрация:
- 24.03.08
- Сообщения:
-
7.102
- Благодарности:
- 9.027
Селебрина
Живу здесь
- Регистрация:
- 24.03.08
- Сообщения:
- 7.102
- Благодарности:
- 9.027
- Адрес:
- Москва
Как правило, те, кто имеют участки, люди работающие, живут на достаточном удалении от дач, им совмещать трудно такие разные специальности, а скорее невозможно. Остаются пенсионеры. Много ли можно найти желающих и способных (по состоянию здоровья и прочим причинам) пенсионеров, чтобы они вошли в состав Управляющей компании?
-
- Регистрация:
- 23.08.08
- Сообщения:
-
217
- Благодарности:
- 0
А..Ф..
Заблокирован
Новичок
- Регистрация:
- 23.08.08
- Сообщения:
- 217
- Благодарности:
- 0
- Адрес:
- Москва
Спасибо Ольга59 за развёрнутый комментарий.
Судя по однобокости представленной позиции — вы являетесь сторонницей иных отношений в сфере управления и обслуживания инфраструктуры садоводств.
Я понимаю и допускаю существование такой позиции. Это нормально.
Но хотелось бы корректности в представлении позиции, противоположной вашей.
Позволю себе некий комментарий. Буду признателен за ответ..
Я хочу вас огорчить: почва давно подготовлена.
И сдерживающий фактор на сегодняшний момент только один — отсутствие статуса садоводческих образований.
Если такой статус определиться в поселения ( проект Захарьящева В.И.) , то на такие поселения будет распространятся ЖК РФ.
Думаю, что вам не стоит объяснять, что сразу же начнётся борьба за ТСЖизацию садоводств.Дело даже не в оплате услуг бухгалтера и председателя. Такая практика и сейчас распространена .
Дело в том , что согласно ГК РФЧестно говоря, я не знаю такой закон, где была бы поименована форма ТСЗ
Поэтому я говорю о незаконности создания такой организации
( аналогичные рассуждения и об ассоциациях собственников земельных участков) — нельзя.Говоря о УК — принципиальных возражений нет. Конечно УК будут брать деньги за свои услуги. Вы хотели иного?
Но по факту — все садоводы платят за услуги управления — финансируя председателя и бухгалтера в СНТ.
поставим вопрос так: легализовать такое финансирование — это ПРОТИВОРЕЧИТ ЗАКОНАМ РФ ? Это неправильно? -
- Регистрация:
- 23.08.08
- Сообщения:
-
217
- Благодарности:
- 0
А..Ф..
Заблокирован
Новичок
- Регистрация:
- 23.08.08
- Сообщения:
- 217
- Благодарности:
- 0
- Адрес:
- Москва
А почему весь упор делается на УК?
Почему ни слова не говориться об УПРАВЛЯЮЩЕМ ?
Не от того ли, что все упрёки в адрес управляющего — можно на 99,9% отнести в адрес нынешних председателей и бухгалтеров ?А на каком основании расходы ДОЛЖНЫ превысить доходы?
Разве это прописано в Договоре управления?
И почему ни слова не говориться о таком Договоре?Но при этом вы доверяете деньги бухгалтеру СНТ…
Что такое НЕПЛАТЕЛЬЩИКИ — известно.
Причины возникновения НЕПЛАТЕЖЕЙ — известны.
Нет желания РАЗОБРАТЬСЯ с этими причинами.
И про ответственность «за себя» — это мягко говоря — ваши придумки: ОБЩИЙ СЧЁТЧИК — два слова понятные всем. Вот вам и коллективная ответственность.
А на самом деле — это принцип технологии веерного отключения, которая ЗАПРЕЩЕНА законом.Странный вывод. А с чего возникает эта самая коллективная ответственность?
Даже в ЖК РФ прописаноДа , такой конфликт вероятен.
Он перейдёт из нынешней скрытой формы в явную , открытую форму.
Потому как подразумевается соблюдение принципа СОДЕРЖАНИЯ СВОЕЙ СОБСТВЕННОСТИ.
Если человек не может ( по разным причинам) содержать свою собственность , то почему он должен требовать от других содержать ЕГО собственность?
Это уже вопрос иного порядка: либо откажись от содержания части своей собственности , либо попроси о социальной поддержке ( у государства или у спонсоров). Это логично и справедливо.Честно говоря — непонятно слышать это от вас. Я живу по принципу: от тюрьмы и сумы — не зарекайся.
Я сам могу оказаться не в состоянии содержать свою собственность, но это не значит, что я требую от остальных содержать мою собственность.Существование подобных отношений в городе — пока не привело к возникновению кварталов типа «Санта-Барбары». И ещё долго не приведёт.
а жить нужно уже вчера. Как жить?
-
- Регистрация:
- 24.10.07
- Сообщения:
-
7.244
- Благодарности:
- 7.906
Афина
Шла мимо… по желанию…
Афина
Шла мимо… по желанию…
- Регистрация:
- 24.10.07
- Сообщения:
- 7.244
- Благодарности:
- 7.906
- Адрес:
- Москва
Мне кажется, что в последние годы состав членов сильно изменился. Сужу по своему СНТ. Участки выдавались участникам войн, ликвидаторам Чернобыльской аварии, инвалидам и многодетным мамам. Первоначальных владельцев участков стало намного меньше. Около 30 ветеранов и инвалидов уже нет в живых и их участки либо проданы, либо используются наследниками (вполне работоспособными людьми). Много участков сменили владельцев при продаже. У многодетных мам за эти годы уже внуки появились. Сейчас состав владельцев «омолодился» настолько, что льготников, которые получали участки, остались единицы. Это в основном заброшенные участки, ждущие новых хозяев. Есть пенсионеры, обрабатывающие землю, но мало. Большинство их стало пенсионерами совсем недавно.
Мы всё твердим, что садоводы — малоимущие. Но стоит только взглянуть на марки машин этих садоводов, на строящиеся в последнее время добротные капитальные дома, как становится ясно: малоимущих МАЛО. Жизнь уже всё перетасовала. А мы всё по инерции считаем, что СНТ — для бедных. Сегодня уже — для среднего класса, который вполне способен оплатить услуги УК.Я согласна, что среди своих найти специалистов-управленцев сложно. Но в ближайших населенных пунктах — возможно. Опасения, что нас обманут, не беспочвенны, но ведь мы можем контролировать ситуацию.
ИМХО, всё зависит от нашего желания. Хотим, чтобы было лучше- будем предпринимать какие-то усилия. Не хотим — всё останется по-прежнему.
А если нас к УК подведут законодательно?Иными словами, жизнь не остановишь и от жизни не уйдёшь… Всем нам с возрастом кажется, что раньше всё было лучше, а перемены всех пугают. Но они неизбежны, как ни упирайся.
Возможно и я вскоре не смогу удержать свою собственность. Упираться буду, сколько получится.
А огородов в СНТ всё меньше и меньше. C’est la vie. Меняется отношение людей к земле.Последнее редактирование модератором: 26.10.18
-
- Регистрация:
- 28.07.08
- Сообщения:
-
719
- Благодарности:
- 516
Сергей южанин
НеБывалый
- Регистрация:
- 28.07.08
- Сообщения:
- 719
- Благодарности:
- 516
- Адрес:
- Ростов-на-Дону
Я уже устал от коллективной ответственности в СНТ. Наболело…
За долги в СНТ отключили свет при условии, что половина аккуратно и вовремя все оплачивают, а вторая половина считает что платить вовремя не обязательно, да и подворовывают потихоньку. Правление и председатель работают неэффективно (за 4 года сменились три раза), качественный контроль отсутствует. На данный момент вижу выход в стороннем управлении, т.к. управленцы «из своих» никакие. Но мечта эта неосуществима потому что «балластная» половина НИЧЕГО не даст сделать. -
- Регистрация:
- 29.01.09
- Сообщения:
-
299
- Благодарности:
- 105
Лазурь
Живу здесь
- Регистрация:
- 29.01.09
- Сообщения:
- 299
- Благодарности:
- 105
- Адрес:
- Москва
Я бы, пожалуй, за УК. Конечно, надо смотреть договора, сметы и прочее, но хотя бы понятно, что и на каких основаниях будет делаться. На мой взгляд, это некая гарантия независимости от самодурства председателей и иже с ними, и будет хоть какая-то возможность спросить, если что не так, потому что отношения будут регулируемые гражданско-правовые.
То, что УК пропадет с деньгами — страшно не больше и не меньше чем проворовавшийся председатель. То, что потребует много денег за обслуживание — ну это вообще умозрительное рассуждение. Много — это сколько и смотря за что… Зарплата председателей же есть, и никого это не смущает. Если «загнут цену», можно и другого управляющего поискать. Что малообеспеченным будет не по карману — тоже, что такое «по карману»? Сейчас целевой на дорогу по карману, а такой же за ту же дорогу в УК — сильно дорого? Налоги платить придется, деньги на это дополнительные тратить — ну да, вот это «беда страшная»… Этого у нас народ не любит… Но это вроде как законная обязанность собственника, УК ли его собственностью управляет, СНТ или кто-то еще.
Что богатые москвичи все позанимают — утопия… Ну, 150 км еще можно отъехать, а дальше уже не наездишься. Считанные единицы себе этакие дальние дачи покупают, и не где попало, а на Валдае где-нибудь, или на Волге. Но небогатому человеку туда не доехать — на бензин тоже деньги нужны, много. Так что угроза московской экспансии просто улыбку вызывает. Социальный состав изменится? А интересные пенсионеры, увы, естественным порядком убывают… Это тоже от УК не зависит. У пенсионеров дети есть, внуки, которым этот участок в наследство отойдет — могут и помочь дедушкам в содержании собственности. Земля в нашем СНТ вообще было изначально выделено колхозникам из соседнего колхоза, сейчас ни одного колхозника нет — они очень быстренько еще в начале 90-х все продали, никто их специально с этой земли не выживал.
Так что, лично мне очень интересно было бы посмотреть, как в Волоколамском р-не дела пойдут. В целом, я считаю, направление правильное, главное чтобы перегибов не было.
![:)]](https://www.forumhouse.ru/threads/41664/smilies/bigsmile.gif "Смех :)]")
Что такое НЕПЛАТЕЛЬЩИКИ — известно.
За долги в СНТ отключили свет при условии, что половина аккуратно и вовремя все оплачивают, а вторая половина считает что платить вовремя не обязательно, да и подворовывают потихоньку. Правление и председатель работают неэффективно (за 4 года сменились три раза), качественный контроль отсутствует. На данный момент вижу выход в стороннем управлении, т.к. управленцы «из своих» никакие. Но мечта эта неосуществима потому что «балластная» половина НИЧЕГО не даст сделать.
Страница 1 из 7
Не секрет, что подобная проблема реально существует, и она вызывает не только конфликтные ситуации, но и рождает массу вопросов у тех, кто является членом садового или дачного товарищества и исправно платит все положенные в СНТ взносы. Практически в каждом садовом товариществе можно найти тех, кто имеет свой взгляд на общие взносы.
Платить за пользование общим имуществом индивидуальный садовод и член СНТ должны одинаково
Ситуация настолько остра, что даже суды, разбирая подобные споры, не всегда правильно их разрешают. Именно поэтому разъяснения Верховного суда в начале очередного садового сезона могут оказаться очень полезными.
Итак, садоводческое товарищество обратилось в суд с иском к гражданину, который трудился и отдыхал на территории этого СНТ, но членом его не был. На юридическом языке такой человек именуется «ведущим садоводство в индивидуальном порядке».
Так как этот садовод уже два года не платил членские взносы, но спокойно пользовался здешней инфраструктурой и «имуществом общего пользования» , СНТ попросило суд взыскать с гражданина долг и пени за два года.
А еще товарищество попросило суд обязать ответчика подписать с товариществом договор, такой же, как подписали члены садового товарищества.
Ответчик не остался в долгу и со своей стороны подал встречный иск — он согласен подписать договор с СНТ, но — на своих условиях. По мнению индивидуального садовода, ему правление товарищества должно подробно расписать, сколько ему платить за каждый объект местной инфраструктуры отдельно . А еще гражданин-ответчик потребовал по каждому объекту инфраструктуры предоставить ему формулы, по которым в каждом отдельном случае высчитывалась стоимость пользования общим имуществом СНТ.
Иск СНТ районный суд удовлетворил, но не полностью , а частично. Сделал он это следующим образом — долг с дачника по уплате общих взносов он взыскал, а вот обязать его подписать с садовым товариществом договор за пользование инфраструктурой поселка — отказался.
Что касается встречного иска, то индивидуальному садоводу не повезло — суд с его требованиями к правлению садового товарищества не согласился. И аргументировал свой отказ суд следующим образом.
По закону о садовых товариществах, сказал районный суд, предложенный дачником вариант договора, с подробным делением по каждому объекту и формулами — незаконный и нарушает права остальных садоводов.
Поэтому суд не может заставить правление садового товарищества подписать вариант договора ответчика. Индивидуальному дачнику во встречном иске было отказано полностью.
Апелляция с таким решением своих районных коллег была согласна, а вот Верховный суд — нет. И вот какой момент в таком решении «дачного» конфликта Верховный суд не устроил.
Районный суд, рассматривая этот спор, заявил, что право требовать заключить договор имеет гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, а вот у садоводческого товарищества такого права нет.
На что Верховный суд напомнил коллегам — по Гражданскому кодексу (статья 421), граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Принуждать их к заключению договора нельзя, за исключением случаев, когда обязанность подписать договор прописана в законе или если есть добровольно принятое обязательство.
В другой статье того же Гражданского кодекса (445-й) сказано дословно следующее — если заключение договора является обязательным, а одна из сторон от этого упорно уклоняется, то другая имеет право пойти в суд с требованием обязать подписать договор. В этом «принудительном» случае договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда.
Верховный суд подчеркнул — в законе о садоводческих товариществах сказано, что граждане имеют право вести садоводство индивидуально. При этом они вправе пользоваться объектами инфраструктуры и общим имуществом садового товарищества.
Специально подчеркнуто — пользоваться общими благами индивидуальные садоводы должны за плату и на условиях договора, заключенным с товариществом «в письменной форме и в порядке, определенном общим собранием членов».
Но такие «индивидуалисты» , и это подчеркнуто в законе, лишаются права пользоваться благами своего садового товарищества, в случае неуплаты по договору и на основании решения правления или общего собрания. Еще важный момент, на который обратила внимание коллег Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ — размер платы и с индивидуального садовода, и с члена СНТ должен быть одинаков. Вывод из всего сказанного: заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры садового товарищества для индивидуальных садоводов является обязательным в силу закона. А еще высокий суд уточнил — с иском о понуждении подписать договор с СНТ могло обратиться как само садовое товарищество, так и индивидуальный садовод. А вот отказывать правлению садового товарищества в праве подавать подобный иск, как заявил районный суд, — незаконно.
Но и это еще не все. Высокий суд подтвердил не только права садового товарищества, но и права садовода, желающего независимости от СНТ. Верховный суд сказал — у местного суда не было оснований для «оставления без удовлетворения встречных требований садовода» .
И Верховный суд напомнил про Гражданский кодекс. В нем есть статья 445. В ней перечисляются условия, на которых договор считается заключенным с момента вступления в силу решения суда. Поэтому ссылка районного суда на то, что вариант договора индивидуального дачника не соответствует закону о садоводческих товариществах, нарушает права членов СНТ, не освобождает суд от необходимости самому доходчиво прописать условия, на которых должен быть заключен договор отдельного садовода с товариществом.
В итоге Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ постановила отменить принятые по этому спору решения местных судов и пересмотреть «дачный» спор заново, но с учетом замечаний, высказанных Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации.
С 2019 года из законов убрали слова «дачные участки», но дачи у россиян остались.
Так продолжают называть участки за городом с домом, огородом или без них. По закону они теперь делятся на садовые и огородные: на одних можно строить дома и жить в них, на других разрешается сажать помидоры и ставить сарайчики и теплицы.
Владельцы участков могут оформить землю и дом по дачной амнистии, прописаться на даче, выращивать овощи и разбивать цветники — или ничего не сажать. Если заставляют платить гигантские взносы, можно потребовать расчеты и обратиться в суд.
Распространите знания!
Отправьте статью тем, кому она пригодится
Чтобы было удобнее разбираться с нормативкой и спорить с председателем, сделали таблицу со ссылками на законы, чтобы вы могли скопировать ее себе.
Права дачников
- Использовать землю не под огород
- Построить жилой дом на садовом участке
- Прописаться в жилом доме
- Построить садовый дом и жить в нем
- Признать садовый дом жилым
- Поставить на огороде сарай без фундамента
- Участвовать в общих собраниях СНТ
- Проверять расходы СНТ
- Разбираться с размером взносов
- Обжаловать решения СНТ и действия председателя
- Выйти из СНТ и продолжать пользоваться общим имуществом
- Не платить взносы наличными
- Не межевать дачный участок перед продажей или дарением
- Бесплатно оформить в собственность старый участок
- Узаконить жилой дом без разрешения на строительство
- Оформить дом без уведомления по дачной амнистии
- Не регистрировать в Росреестре постройки без фундамента
- Уменьшить или не платить налог на имущество
- Уменьшить или не платить земельный налог
- Не платить налог на дом, если вы пенсионер или инвалид
- Продавать урожай без налога
Использовать землю не под огород
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 3 пп. 1 и 4
Как это работает. Землю нужно использовать строго по назначению. Если ее выделили под индивидуальное строительство, нужно строить дом, если под личное подсобное хозяйство — выращивать овощи или разводить животных.
Дачи, то есть садовые и огородные участки, можно использовать для:
- Отдыха.
- Выращивания сельскохозяйственных культур для собственных нужд.
То есть можно ничего не выращивать на участке, а просто приезжать на дачу на шашлыки. Это не будет нарушением земельного законодательства, участок за такое не заберут. Однако, даже если редко бываете на даче, нужно время от времени косить на участке траву и убирать мусор. Это противопожарные требования, владельцы дачных участков обязаны их соблюдать.
На садовых участках можно строить дома, а на огородных — только хозяйственные постройки: сараи, теплицы, туалеты, бытовки. Садовый у вас участок или огородный, можно узнать в Росреестре, заказав выписку на участок или отыскав его на публичной кадастровой карте. Смотрите раздел «Разрешенное использование». Вид разрешенного использования может быть вот таким: «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства». Так написано в законе, на практике в ЕГРН можно найти и иные похожие сочетания, например «для дачного участка». Если написано что-то про дачи, считайте, что участок садовый.
См. также:
- Как лишить собственника земли, если он забросил участок
- Может ли государство изъять землю у собственника
См. также:
- Ваши права, если есть животные
- Что делать, если мешают деревья, забор и пчелы соседей
Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.
Построить жилой дом на садовом участке
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 3 п. 1, ст. 23, ГрК РФ ст. 1 п. 39
Как это работает. Частные жилые дома можно строить на участках под индивидуальное жилищное строительство, под личное подсобное хозяйство и на садовых участках. Они могут находиться за пределами населенных пунктов, но строительство там все равно разрешено. До 2019 года такие участки могли называться или дачными, или садовыми.
Дом на садовом участке может быть максимум в три этажа и не больше 20 метров в высоту. Кроме того, он должен соответствовать градостроительным регламентам и правилам застройки СНТ.
Градостроительные регламенты — это часть правил землепользования и застройки, их разрабатывают муниципалитеты. Они должны в принципе разрешать строительство на территории СНТ. Есть такие регламенты или нет и что в них написано, узнавайте в администрации. Например, если СНТ находится на территории села, обращайтесь в сельскую, а если где-то в полях или лесах — в районную.
Правила застройки СНТ должны соответствовать специальному своду правил СП 53.13330.2019. Он действует с 15 апреля 2020 года. Если правила СНТ приняты в советское время, проверьте: они могут быть неактуальными. Общие правила не менялись — между жилым домом и границей участка, например, должно быть минимум 3 метра.
Перед тем как строить дом, нужно подать уведомление о строительстве.
См. также:
- Как отправить уведомление о строительстве частного дома
- Мы построили дом за 2 млн рублей
Прописаться в жилом доме
Основание. Пост. правительства от 17.07.1995 № 713
Как это работает. Если по документам дом на даче — жилой, в нем можно прописаться, как в любом частном доме. Можно продать квартиру, переехать жить на дачу и оформить там постоянную прописку, а на официальном языке — регистрацию по месту жительства. Квартиру можно и не продавать, но прописаться получится только по одному адресу.
Оформить регистрацию можно через МФЦ или на госуслугах. Дом должен быть оформлен в собственность. Важно, чтобы дом был именно жилым. В садовом доме не пропишут. Но на садовом участке может находиться жилой дом — тогда прописка там разрешена.
Прописка может быть необходима, если человек хочет продать квартиру и переехать жить на дачу. Без постоянной прописки многие социальные выплаты получить удастся только через суд. Поменять прописку при переезде может понадобиться и в случае, если квартира в городе остается. Это как минимум позволит получать официальные письма на дом.
Если квартиры нет, а в доме прописываться не разрешают, на время судов можно оформить временную прописку по адресу центра соцобслуживания для лиц без определенного места жительства. Это на крайний случай, если нет никаких других вариантов.
См. также:
- Получить путинские и записать ребенка в садик: права тех, у кого нет регистрации
- У меня нет своего жилья. Как мне сделать регистрацию?
Построить садовый дом и жить в нем
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 3 п. 2
Как это работает. Закон разграничивает понятия жилого и садового дома. Жить можно в каждом из них, но прописаться и жить круглогодично — только в жилом. Садовый дом предназначен для сезонного использования, по закону он подходит только для временного пребывания. Предполагается, что в нем нет отопления, канализации и водопровода — это летний дачный домик.
Садовый дом можно построить только на садовом участке. Для него действуют такие же правила, как и для жилого дома: должны соблюдаться градостроительные регламенты и правила застройки СНТ.
По сути, садовый дом отличается от жилого только возможностью оформить в доме прописку. Но с юридической точки зрения разница большая: такой дом не будет учитываться при расчете обеспеченности семьи жильем, построить его на средства маткапитала не получится. По факту вы можете жить в таком доме и летом и зимой, но по документам это будет нежилое помещение.
См. также: Как потратить материнский капитал на строительство дома
Признать садовый дом жилым
Основание. Пост. правительства от 28.01.2006 № 47
Как это работает. Если садовый дом только по документам нежилое помещение, а на самом деле в нем есть и отопление, и туалет, и горячая вода, его можно признать жилым. Вот что для этого нужно сделать:
- Найти ИП или организацию, которые проведут обследование технического состояния дома и выдадут заключение. Они должны состоять в СРО по инженерным изысканиям.
- Подать заявление в местную администрацию. К нему нужно приложить документы о правах на дом. Если они уже зафиксированы в ЕГРН, можно ничего не прикладывать.
Решение примут в течение полутора месяцев. Отказать могут, если дом стоит на огородном участке. Сейчас на них нельзя возводить капитальные строения, но дом могли построить еще по старым правилам. Сносить такие дома не нужно, но и в жилые перевести не получится.
Если дом признают жилым, нужно будет обратиться в Росреестр, чтобы указать в ЕГРН новые характеристики дома. Это позволит оформить прописку, но вот получить по такому дому имущественный вычет на покупку жилья не удастся. Его можно оформить, только если сразу купить жилой дом.
См. также:
- Как получить налоговый вычет за строительство дома
- Как потратить материнский капитал на реконструкцию дома
- Как получить господдержку на строительство деревянного дома
Поставить на огороде сарай без фундамента
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 3 п. 4
Как это работает. Есть участки, которые называются огородными. Это не то же самое, что садовые или для ИЖС. На огородном участке можно строить сараи для хранения инвентаря и урожая, ставить теплицы, туалеты. У таких построек должно быть хозяйственное или бытовое назначение, они должны быть некапитальными. Это значит, что их можно разобрать и собрать в другом месте без особого ущерба. Обычно под такими постройками нет фундамента.
Если на участке стоит фургон, который можно перевезти в другое место, это некапитальное строение. Но сарай с бетонным фундаментом считается капитальным. Такие на огородных участках строить нельзя.
Для хозяйственных построек тоже действуют правила застройки СНТ. Если слишком близко к границам соседнего участка построить сарай или туалет, по суду его могут заставить перенести. Например, от уличного туалета до границы участка должно быть хотя бы 2 метра.
У женщины туалет был расположен на расстоянии 0,36 метра от границы участка. Соседи обратились в суд, туалет пришлось снести. Деревья, которые росли близко к ограде, тоже заставили спилить.
См. также: Соседка хочет спилить мое дерево
Участвовать в общих собраниях СНТ
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 11 ч. 1 п. 2
Как это работает. Дачные участки создаются на землях садовых и огородных некоммерческих товариществ — СНТ и ОНТ. Садовые товарищества встречаются гораздо чаще, поэтому дальше я буду говорить о них, имея в виду и огородные товарищества тоже.
Решения в СНТ принимают на общем собрании, текущие вопросы решает правление и председатель. В общем собрании может участвовать каждый собственник земельного участка на территории СНТ. Для этого достаточно прийти на собрание и высказать свое мнение при обсуждении и голосовании. Допускаются заочные голосования, тогда мнение нужно выразить письменно.
Даже если собственник участка на территории СНТ не является его членом, он все равно может участвовать в собрании. Такие садоводы могут голосовать не по всем вопросам, но принимать участие в собрании и выражать свое мнение они имеют полное право. К месту, где проводится общее собрание, должны свободно пропускать и членов СНТ, и тех владельцев участков, что не состоят в товариществе.
Если вас не позвали на собрание и не оповестили о нем, можете обжаловать принятые на нем решения в суде. Правлению придется доказать, что оно вас оповестило. Оно обязано сообщать о собрании заранее — за две недели, в том числе по электронной почте. Если постоянно не живете на даче, убедитесь, что у членов правления есть ваши актуальные данные.
Проверять расходы СНТ
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 11 ч. 1 п. 1, ч. 3 п. 2
Как это работает. Члены СНТ имеют право потребовать у председателя бухгалтерскую или иную финансовую отчетность, чтобы ее изучить. Так можно проверить, действительно ли новые трубы стоили 100 тысяч рублей и на что еще были потрачены взносы садоводов.
Как любая организация, СНТ должно вести бухгалтерский учет, платить налоги. За правильностью следит ревизионная комиссия, ее избирают на общем собрании. Однако право следить за расходами СНТ есть не только у ревизоров, но и у любого владельца земельного участка на его территории, даже не члена СНТ.
Вот что, например, можно потребовать у председателя СНТ:
- копии бухгалтерского баланса и отчета о целевом использовании средств;
- копии приходно-расходных смет и отчетов об их исполнении, это финансовые планы доходов и расходов СНТ;
- заключения ревизионной комиссии;
- документы о правах СНТ на то или иное имущество.
За копии документов нужно будет заплатить. Сумма должна быть указана в уставе — и не превышать стоимость изготовления. Копии должны быть заверены.
Разбираться с размером взносов
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 11 ч. 3 п. 6
Как это работает. В СНТ платят членские и целевые взносы. Членские обеспечивают содержание общего имущества, уплату налогов СНТ, плату за электричество, воду, вывоз мусора, охрану территории. Целевые взносы собирают, если нужно размежевать земли СНТ и поставить их на кадастровый учет, купить новые трубы, насосы, столбы и любое другое имущество, которое нужно для работы СНТ и одобрено общим собранием.
Взносы можно тратить только на определенные цели, перечисленные в законе. С учетом этого и определяют размер. Он должен быть обоснован, а правила, по которым рассчитываются взносы, должны быть вписаны в устав. Правила расчета можно описать словами или формулой.
Довольно часто никаких документов о расчете взносов в СНТ не готовят, поэтому к председателю и правлению возникают вопросы. Чтобы сделать эту процедуру более прозрачной, закон предоставил членам СНТ право запрашивать у товарищества финансово-экономическое обоснование размера взносов. Оно утверждается общим собранием.
То есть, во-первых, такое обоснование должно наличествовать. Во-вторых, копии должны без вопросов выдаваться любому владельцу участка на территории СНТ. Достаточно подать письменное заявление.
См. также: Сколько стоит содержать дом
Обжаловать решения СНТ и действия председателя
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 11 ч. 1 п. 4
Как это работает. Если правление товарищества или председатель принимают незаконные решения, их можно оспорить. Есть несколько способов:
- подать жалобу в само СНТ, порядок может быть прописан в его уставе или специальном регламенте. Например, правлению можно пожаловаться на действия председателя;
- пожаловаться в прокуратуру. Она следит за соблюдением законности во всех организациях, в том числе и в СНТ. Жалобу можно подать онлайн;
- подать исковое заявление в суд. Иногда это единственный способ добиться справедливости, например оспорить протокол общего собрания, которое на самом деле не проводилось. Заявление нужно подавать в районный суд по месту нахождения СНТ, можно онлайн.
См. также: Как составить исковое заявление в суд
Выйти из СНТ и продолжать пользоваться общим имуществом
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 5, ст. 11 ч. 1 п. 3
Как это работает. Чтобы владеть землей в СНТ, построить там дом, посадить деревья и помидоры, необязательно состоять в товариществе. По Конституции никто не может быть принужден к вступлению в какие-либо объединения.
Если участок находится на территории СНТ, его владелец может вступить в это СНТ, не вступать или выйти из него. Не состоящих в товариществе называют садоводами-индивидуалами. При этом они могут пользоваться всем общим имуществом СНТ: дорогами, трубопроводом, скважиной, электросетью. СНТ не вправе отключить их от общего водопровода или не пускать их машины на территорию.
Правда, платить за пользование имуществом тоже придется. Индивидуалы платят взносы точно так же, как и члены СНТ.
Раньше правила были другие. Можно было не заключать договор и спорить с председателем о плате за общее имущество. Однако сейчас обязанность индивидуалов платить взносы в СНТ прописана в законе и не зависит от того, заключили вы с ним договор или нет. Разница в статусе членов и нечленов СНТ сейчас в основном в том, что последние голосуют не по всем вопросам повестки общего собрания. В принципе, они могут вообще не ходить на эти собрания, если им не хочется. Это дело добровольное.
Не платить взносы наличными
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 14 чч. 3 и 6
Как это работает. В новом законе, который действует с 2019 года, появилось интересное правило: все взносы члены СНТ и садоводы-индивидуалы перечисляют на расчетный счет товарищества. В законе вообще нет варианта, чтобы их платили наличкой. Это дает право всем садоводам требовать на общем собрании, чтобы им обеспечили возможность вносить деньги на счет СНТ в безналичном порядке. Не на карту кассиру или председателю, а именно на расчетный счет.
На практике не всем СНТ это удобно. В маленьких товариществах экономят на банковском обслуживании, пенсионеры не всегда дружат с онлайн-банками, а наличка нужна на мелкие текущие расходы. Поэтому строго эта норма не соблюдается. Но если в вашем СНТ деньги уходят в неизвестном направлении, настаивайте и ссылайтесь на закон: у вас есть право переводить взносы на счет, минуя председателя и кассира.
Жаловаться в налоговую на нарушение порядка приема денежных средств смысла нет, это не ее компетенция. Однако она может оштрафовать за несоблюдение требований о применении контрольно-кассовой техники. Если взносы от членов СНТ можно принимать без ККТ, то плату от индивидуалов — только с ее использованием. Поэтому за прием взносов от индивидуалов наличкой без ККТ товарищество может получить штраф от ФНС. Однако если просто написать жалобу в налоговую и ничем ее не подтвердить, штрафа, скорее всего, не будет.
См. также: Можно ли принимать взносы в СНТ наличкой
Не межевать дачный участок перед продажей или дарением
Основание. ФЗ № 218-ФЗ ст. 18 ч. 4
Как это работает. Межевание — это определение границ участка на местности. Оно позволяет указать в ЕГРН точные координаты участка. На публичной карте Росреестра у него будут видны границы, привязанные к местности.
С сентября 2022 года в Гражданском кодексе РФ появились новые главы, и теперь Росреестр может зарегистрировать участок, только если установлены эти точные координаты, то есть сделано межевание. Возникла правовая коллизия.
В России многие участки поставлены на учет по старым правилам, без межевания. Если объект уже стоит на кадастровом учете, пусть и без установления границ, Росреестр должен пропустить сделку — в закон о регистрации в этой части изменений нет. Можно свободно пользоваться этими участками, продавать их или дарить. Можно оформить такую сделку в Росреестре и получить выписку о праве собственности на нового владельца.
Нет оснований для отказа: нормы устанавливает закон о регистрации, и их никто не менял. Нигде в законе не сказано, что перед продажей или дарением участка его нужно межевать. Получается, что нововведения в ГК РФ не будут работать, пока не внесут соответствующую норму в закон о регистрации.
Как будет решаться эта коллизия, прояснится не раньше 2023 года, если появится судебная практика по новым нормам ГК РФ. Пока нет решений, где сделки были бы признаны недействительными из-за неустановленных границ.
Риск здесь только в том, что соседи могут раньше обратиться к кадастровому инженеру и в Росреестр и захватить часть вашей территории. В таких случаях свои права гораздо проще подтвердить тому, кто первым внес в ЕГРН сведения о границах своего участка.
См. также:
- Как оформить дарственную на земельный участок
- Как оформить договор купли-продажи земельного участка
Бесплатно оформить в собственность старый участок
Основание. ФЗ № 218-ФЗ ст. 49
Как это работает. Если участок выдали до 30 октября 2001 года, его можно бесплатно оформить в собственность по упрощенной процедуре. Точнее, можно официально подтвердить право собственности и внести данные о нем в ЕГРН.
Для регистрации в Росреестре права собственности на дачный участок нужно, чтобы он был выдан для целей огородничества или садоводства. Понадобится документ, который это подтвердит: государственный акт или свидетельство на землю. Это может быть желтый потертый листок, который хранится в бабушкином сундуке. С документом нужно обратиться в Росреестр, написать заявление и заплатить госпошлину — 350 Р. Все это можно сделать через МФЦ.
Если акт потерялся, нужно искать его архивную копию. Она может храниться в управлении Росреестра или в местной администрации.
См. также: Как я оформила в собственность землю
Узаконить жилой дом без разрешения на строительство
Основание. ГрК РФ ст. 55 чч. 16—21
Как это работает. По дачной амнистии можно оформить собственность не только на старый участок, но и на дом, который стоит на участке. Раньше для постройки дома нужно было получить разрешение на строительство. С августа 2018 их выдавать перестали, а на новые строящиеся дома стали регистрировать уведомления о строительстве.
Для домов, которые на этот момент уже были построены без разрешений и не оформлены официально или только строились, ввели специальное правило: их можно оформить в собственность в упрощенном порядке, без суда. Это можно сделать только до 1 марта 2031 года, подав уведомление о строительстве. Если пропустить этот срок, придется обращаться в суд, чтобы узаконить самовольную постройку.
См. также: Как работает дачная амнистия
Оформить дом без уведомления по дачной амнистии
Основание. ФЗ № 218-ФЗ ст. 70 ч. 12
Как это работает. Особый порядок действует для тех владельцев домов на садовых участках, что еще не зарегистрировали свое право на землю в Росреестре. Они могут официально оформить собственность сразу и на участок, и на дом, который на нем стоит. Такое право есть только до 1 марта 2031 года.
Право на землю нужно подтвердить государственным актом, свидетельством на землю, договором, свидетельством о наследстве или другим документом. На дом достаточно составить декларацию и на ее основании заказать кадастровому инженеру технический план. Подавать в администрацию уведомление или запрашивать разрешение не нужно.
Например, если владелец получил участок в советское время, построил дом и пользуется ими в свое удовольствие, он может оформить право на них официально. Это поможет в будущем без проблем продать участок, подарить или передать по наследству.
Не регистрировать в Росреестре постройки без фундамента
Основание. ФЗ № 218-ФЗ ст. 1 ч. 6, ГК РФ ст. 130 п. 1, ГрК РФ ст. 1 пп. 10 и 10.2
Как это работает. Регистрировать в Росреестре нужно не все объекты недвижимости, а только капитальные постройки. Это те объекты, что прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно.
Если на участке стоит временная бытовка, теплица, сарай, уличный туалет, которые легко разобрать и собрать заново или перенести на другое место не разбирая, — они не капитальные. Можно их не регистрировать. Подавать уведомление об их строительстве тоже не нужно. Налог на имущество с них не платят.
См. также: Что надо знать, если хотите пробурить водяную скважину
Уменьшить или не платить налог на имущество за счет вычета
Основание. НК РФ ст. 403 п. 5, ст. 407 п. 1 подп. 15
Как это работает. Постройки на дачном участке облагаются налогом на имущество. В каком размере его платить, определяют муниципалитеты. Найти правила для своего района можно на сайте ФНС. Дачники могут уменьшить налог — или вовсе его не платить, если площадь постройки меньше 50 м². Правила немного различаются для жилых домов и хозяйственных построек.
Налог на дом платят только с той площади, что превышает 50 м². Если площадь дома — 100 м², заплатить налог нужно с 50 м². Здесь садовые дома тоже считаются за жилые. Вычет автоматически применяется к каждому дому, даже если их несколько. Заявление подавать не нужно.
Налог на хозяйственную постройку платят, если ее площадь превышает 50 м². Это уже льгота. Если площадь бани или хранилища — 100 м², налог нужно заплатить со всех 100 м². А если 45 м², не нужно платить вообще. Льгота действует только для одной хозпостройки, но муниципальные образования могут предоставить дополнительные льготы. Чтобы использовать льготу, нужно подать заявление в ФНС.
У многодетных есть право дополнительно уменьшить налог на дом. Если в семье трое несовершеннолетних детей или больше, маме или папе дадут дополнительный вычет: 7 м² на каждого ребенка. Но его дадут только на один жилой дом и только по заявлению. Тут действует такой же порядок, как при получении льготы.
Если в семье трое детей и у отца в собственности дом за городом, он может не платить налог с 50 м² по общему правилу и еще с 21 м² по дополнительному вычету. Если площадь дома — 70 м², налог платить вообще не придется.
См. также:
- Как сэкономить на имущественных налогах
- Налоговые льготы на имущество: кому положены, как получить
- Налоговые льготы для многодетных семей
Уменьшить или не платить земельный налог
Основание. НК РФ ст. 391 п. 5
Как это работает. За земельный участок платят земельный налог. Его ставку тоже устанавливают муниципалитеты, а посмотреть ее можно на сайте ФНС. Земельный налог можно уменьшить или не платить, но это доступно только некоторым категориям граждан: Героям СССР и России, ветеранам, инвалидам, пенсионерам, предпенсионерам и ликвидаторам, а также многодетным семьям. Полный перечень федеральных льгот приведен в налоговом кодексе, а в регионах его могут дополнительно расширить.
Если участок меньше 6 соток, граждане из льготных категорий могут вообще не платить земельный налог. Если же участок больше, то для расчета налога эти 6 соток из общей площади вычитаются. Если у пенсионера или многодетного отца в собственности участок в 10 соток, то налог они заплатят всего с 4.
Льготу дают только на один земельный участок в собственности. Если их больше, за каждый следующий придется платить налог по полной. Автоматически льготу не предоставят, нужно подать заявление в ФНС. Необязательно идти туда лично: заявление можно подать из личного кабинета или направить почтой.
См. также:
- Земельный налог: срок уплаты, налоговая ставка на землю, льготы
- Что делать, если налоговая ошибочно начислила земельный налог
- Налоговые льготы для пенсионеров
Не платить налог на дом, если вы пенсионер или инвалид
Основание. НК РФ ст. 407
Как это работает. Льготные категории граждан могут вообще не платить за дом на дачном участке. Неважно, какой он площади, садовый или жилой по документам. Перечень федеральных льготников есть в налоговом кодексе, а муниципалитеты могут предусмотреть дополнительные категории. Право на льготу есть у Героев СССР и России, инвалидов, ветеранов, пенсионеров, членов семей военнослужащих, потерявших кормильца и др.
Налог можно не платить за один жилой дом, одну квартиру, один гараж. Если у пенсионера квартира в городе и дом в СНТ, он не будет платить налог вообще. Если у него два частных дома, за один налог придется заплатить — но с учетом вычета.
Право на льготу есть у пенсионеров не только по старости, но и по любому другому основанию, например по потере кормильца. Еще ее могут использовать предпенсионеры — те, кто из-за пенсионной реформы еще не вышел на пенсию, хотя по правилам 2018 года сейчас имел бы на это право.
Заявление о льготе достаточно подать один раз, а дом, который освобождается от налога, можно менять по уведомлению хоть каждый год. Если ни о чем ФНС не уведомлять, она автоматически освободит от налога дом, по которому налог самый большой.
В муниципалитетах могут установить дополнительные льготы. Например, пенсионерам могут разрешить не платить налог с нескольких жилых домов. Посмотреть муниципальные льготы можно на сайте ФНС.
См. также:
- Льготы инвалидам
- Льготы ветеранам боевых действий
Продавать урожай без налога
Основание. НК РФ ст. 217 п. 13
Как это работает. На садовых и огородных участках можно выращивать овощи, фрукты, зелень для собственных нужд. Если помидоров, огурцов, клубники или укропа вырастет слишком много, излишки можно продать.
Налог на доходы от продажи платить не нужно, если соблюдены вот такие условия:
- В собственности садовода или огородника не больше 50 соток земли — если законом субъекта РФ этот лимит дополнительно не увеличен.
- Владелец не использует труд наемных работников, то есть выращивает все сам или с родственниками.
Чтобы это подтвердить, нужна справка о том, что участок принадлежит садоводу, в ней указывают площадь. Получить справку можно в местной администрации или в СНТ. Справка подтвердит право не платить налог, если у налоговой вдруг возникнут вопросы.
Если продажа носит разовый, непостоянный характер — это не предпринимательская деятельность. Чтобы продать ведро огурцов, не нужно открывать ИП и подавать декларацию.
См. также: НДФЛ: что такое, как платить, куда уходит