Можно ли потратить материнский капитал на развитие бизнеса

Предложение нашло поддержку на совещании у Ольги Голодец. Против выступило только Минэкономразвития

Материнский капитал можно будет потратить на открытие своего бизнеса. Такое новшество может быть введено с 2017 года. Идея Минтруда нашла поддержку на совещании у вице-премьера Ольга Голодец.

О том, почему поддержали это предложение, Business FM рассказал пресс-секретарь Ольги Голодец Алексей Левченко.

Бизнес-сообщество оптимизма не разделило: там сомневаются, что россияне смогут разумно распорядиться «детскими деньгами». В «Деловой России», в частности, заявили, что идея рискованная: потом может быть много трагедий. Во всяком случае, способствовать деторождению это точно не будет, считает профессор ВШЭ Иван Родионов.

На совещании у Голодец против выступило только Минэкономразвития. Владимир Путин к 1 декабря ждет предложений правительства о продлении программы материнского капитала после 2016 года. Как сообщали СМИ, Минфин и вовсе предлагал свернуть программу объемом 300 млрд рублей в год, заменив ее на адресную помощь бедным семьям.

Однако категорически против идеи выплачивать маткапитал в зависимости от уровня обеспеченности выступила Ольга Голодец.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?

Добрый день. Можно ли вложить материнский капитал в бизнес?

Добрый день!

Согласно ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;
2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на основании:
1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;
2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления;
3) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.
Сведения и документы, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные сведения и документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные сведения и документы самостоятельно. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы запрашивают также в уполномоченных на выдачу разрешения на строительство органах государственной власти, органах местного самоуправления информацию о направлении лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) в срок, установленный частью 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров этого объекта установленным параметрам и (или) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства после проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации:
1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;
2) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права).
Сведения, указанные в части 1.3 настоящей статьи, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные сведения находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные сведения самостоятельно.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.
Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Таким образом, средства материнского капитала не могут быть вложены в бизнес.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры»

Остались вопросы к адвокату?

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71  (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Дата актуальности материала: 15.10.2021

Правительство РФ разрешило использовать материнский капитал на оплату услуг индивидуальных предпринимателей, которые работают в сфере образования. До этого бюджетные средства можно было перевести только юрлицам. Теперь у родителей есть возможность направить деньги, к примеру, на частные детские сады, курсы или даже репетиторов, но есть важное условие — у ИП обязательно должна быть образовательная лицензия. Как проверить ее подлинность, собрать и оформить необходимые документы, какие ИП подпадают под программу, «Известия» разбирались вместе с экспертами и Пенсионным фондом России (ПФР).

С какими ИП можно расплатиться маткапиталом

Примерно седьмая часть родителей направляет средства маткапитала на образование детей. С начала действия программы на эти цели подали более 1,5 млн заявлений на общую сумму около 93 млрд рублей, сообщили «Известиям» в ПФР. Чаще всего владельцы сертификата оплачивают обучение в школах и вузах (954 тыс. человек) и присмотр и уход за ребенком в детском саду или дошкольных группах (422 тыс. человек).

По словам временно исполняющего обязанности председателя правления ПФР Сергея Чиркова, ведомство активно поощряет в этом родителей и упрощает процесс подачи заявлений.

«Обучение детей — второе по востребованности направление использования материнского капитала после улучшения жилья. Сначала семья обустраивается, а потом по мере взросления детей задумываются об их обучении. Число семей, которые желают использовать средства материнского капитала на оплату детских садов и школ, постоянно растет. Поэтому мы стараемся идти навстречу родителям и развивать это направление. Уже два года распоряжение материнским капиталом на обучение детей оформляется в упрощенном порядке. Проведена большая работа по заключению соглашений с образовательными учреждениями. Благодаря этому мы можем запрашивать данные по договорам на обучение напрямую — родителям не нужно самостоятельно представлять эти документы в Пенсионный фонд. Сейчас 27 тыс. учебных заведений, а также региональных и муниципальных учреждений передают в ПФР данные об учащихся», — сказал он «Известиям».

До недавнего времени, если родители выбирали негосударственные образовательные учреждения, они могли перевести средства маткапитала только юридическим лицам. Теперь бюджетные деньги можно направить и ИП. Для этого предприниматель должен отвечать трем требованиям: вести деятельность в соответствии с федеральным законом «Об образовании», иметь образовательную лицензию и находиться в России.

Изменения закономерны: по данным системы проверки контрагентов «КонтурФокус», с 2018 по 2021 год в России стало на 23% больше ИП, работающих в сфере образования. Количество государственных и негосударственных (юрлица) учреждений, напротив, уменьшилось — на 6% и на 7% соответственно.

В теории новое постановление позволяет расплатиться маткапиталом даже с репетитором — если он ИП и работает по лицензии. Но, по словам экспертов, частные преподаватели обычно оформляют самозанятость, и на них правило не распространяется. А те, что регистрируются как ИП, не всегда получают лицензию — она необязательна.

«Репетиторов с лицензией можно найти на популярных платформах, например, «Профи.ру» или «Яндекс Услуги», но им, как правило, не нужна лицензия, так как они оказывают услуги по дополнительному образованию на дому. А образовательная деятельность все-таки подразумевает еще и наем работников, ведение полноценного бизнеса», — пояснила «Известиям» к.ю.н., доцент Финансового университета при правительстве РФ Оксана Васильева.

На практике расплатиться средствами маткапитала можно скорее с небольшими частными предприятиями, а не с репетиторами: например, центрами по изучению иностранных языков, автошколами, негосударственными детскими садами, клубами детского развития и другими подобными учреждениями, открытыми индивидуальными предпринимателями. Никаких ограничений по содержанию программ нет — если они лицензированы, то уже проверены.

Убедиться в подлинности лицензии несложно, отмечает Васильева. «Достаточно просто зайти на сайт Рособрнадзора в раздел «Сводный реестр лицензий» и указать ИНН ИП. Все лицензии, которые загружены на сайт Рособрнадзора, являются официальными и неподдельными. Но необходимо проверить срок, чтобы лицензия была действующей, а не просроченной», — добавила она.

Как перевести деньги на счет ИП

Если родители определились с ИП и проверили лицензию, нужно заключить с ним стандартный договор на оказание платных услуг. Как разъяснили «Известиям» в ПФР, документ должен обязательно содержать полное имя предпринимателя, расчет стоимости услуг и порядок их оплаты, сведения о лицензии, образовательной программе и сроках обучения. Все требования к договору прописаны в отдельном постановлении правительства.

Далее необходимо написать заявление в территориальный орган ПФР, МФЦ или на портале «Госуслуги», приложив к нему контракт с ИП или заверенную копию. Больше никаких документов не нужно, Пенсионный фонд рассмотрит обращение в течение 10 рабочих дней. Если решение будет положительным, средства поступят сразу на счет предпринимателя — это займет не больше пяти рабочих дней.

«В договоре следует предусмотреть положения о возврате индивидуальным предпринимателем в ПФР неиспользованных средств материнского капитала для случая, если сумма средств, перечисленная на счет индивидуального предпринимателя в соответствии с договором, превышает сумму фактических расходов», — пояснили изданию в Пенсионном фонде.

В ведомстве добавили, что контракт можно расторгнуть досрочно, и деньги вернутся на сертификат, — этот пункт тоже нужно прописать в документе.

Будет ли востребована оплата услуг ИП маткапиталом

Эксперты, опрошенные «Известиями», отмечают, что клиенты при выборе образовательного учреждения опираются не на форму собственности, а скорее на содержание курсов, их стоимость, особенности и так далее. По мнению Оксаны Васильевой, родители в первую очередь будут направлять средства маткапитала на оплату высшего образования детей.

«К сожалению, «на бюджет» сегодня поступить не так просто, а «коммерцию» не все могут себе позволить. С другой стороны, я не уверена, что услуги ИП будут зачастую оплачиваться средствами материнского капитала. Но, возможно, это будут те же самые центры по изучению иностранных языков, так как они пользуются заметным спросом. А вот обучение, например, математике, истории, обществознанию, русскому языку, физике и остальным предметам осуществляется преимущественно у репетитора на дому. Но оплачивать услуги самозанятых за счет материнского капитала сегодня еще нельзя», — предположила она.

Но у ИП есть свои преимущества: к примеру, многие создатели онлайн-курсов регистрируются именно как индивидуальные предприниматели и получают лицензию, а для регистрации юрлица в этом случае обязательно нужно помещение. К тому же из-за меньших издержек услуги ИП нередко могут стоить дешевле.

«Оформление образовательной лицензии для ИП — процесс достаточно трудоемкий и требует сбора пакета документов, относящихся не только к образовательному процессу, но и к помещению, где проводится образовательная деятельность. Однако с 2021 года действует упрощенный порядок получения лицензии для ИП и организаций, которые проводят обучение исключительно с применением электронных форм обучения. Это всевозможные онлайн-школы и образовательные онлайн-проекты. В целом оплата образовательных услуг ИП с помощью маткапитала — прекрасный шанс для родителей, не имеющих финансовой возможности для оплаты дополнительных занятий, обеспечить своим детям посещение платных кружков, секций или курсов», — пояснила изданию юрист в сфере образовательных проектов Евгения Зуйкова.

Сами предприниматели уже начали помогать клиентам оформлять документы. Как рассказала «Известиям» основатель и руководитель онлайн- и офлайн-сети детских языковых центров «Полиглотики» (франшиза, франчайзи оформляются как ИП. — Ред.) Елена Иванова, после принятия нового постановления спрос на оплату услуг маткапиталом вырос.

«В связи с этим наш юридический отдел уже выпустил список рекомендаций и обновленный шаблон договора детского центра с клиентом, который родители предоставляют в Пенсионный фонд для оплаты образовательных услуг. Сегодня растет спрос на русскоязычные курсы, программы развития интеллекта (скорочтение, мнемотехника, ментальная арифметика), а также курсы подготовки детей к школе. Все наши авторские курсы беспрепятственно можно оплачивать средствами маткапитала в любом из детских центров «Полиглотики», имеющем лицензию», — отметила она.

Расширят ли действие сертификата на самозанятых репетиторов, пока неясно и маловероятно. Лицензия — это документальное одобрение государством образовательной программы, а самозанятые ее получить не могут. Но, возможно, новое постановление подстегнет индивидуальных предпринимателей активнее оформлять разрешающие документы, чтобы получить доступ к бюджетным деньгам, а родителей — обратить внимание на небольшие детские проекты.

Сегодня средства маткапитала разрешено тратить только на обучение в организации. Когда средства сертификата разрешат тратить и на образовательные услуги ИП, дети смогут посещать разные кружки и секции, а также воспользоваться услугами репетиторов, считают эксперты. Мера поддержит малый бизнес, пострадавший в пандемию, указали специалисты.

Расширение возможностей

Власти намерены разрешить тратить средства маткапитала на образовательные услуги, которые оказывают ИП. Соответствующие поправки в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» должен разработать Минтруд, следует из плана законопроектной деятельности правительства, с которым ознакомились «Известия». В нем указано, что документ рассчитывают внести в Госдуму в августе 2022 года.

Сегодня средства маткапитала можно использовать по заявлению на покупку жилья, ежемесячную выплату семьям с низкими доходами, накопительную пенсию мамы, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, а также на обучение, напомнили в пресс-службе Пенсионного фонда. При этом закон предусматривает, что можно оплатить только образование в организации.

В Минтруде «Известиям» подтвердили, что депутаты и правительство прорабатывают изменения, которые позволят направлять средства маткапитала и на оплату образовательных услуг, оказываемых ИП, имеющими лицензию на образовательную деятельность.

— Важно, с одной стороны, дать возможность семьям направлять средства на востребованные для них направления, а с другой — обеспечить гарантии, что средства маткапитала расходуются на качественные услуги, — сказали в ведомстве.

При этом в начале января секретарь генсовета партии «Единая Россия» Андрей Турчак на заседании президиума думской фракции заявил, что правительство поддержало законопроект, который позволяет оплачивать материнским капиталом открытые индивидуальными предпринимателями детские сады. Этот документ внесли в Госдуму в 2019 году.

«Известия» направили запрос в правительство.

Кружки и классы

Сейчас рынок платных образовательных услуг растет, постоянно появляются новые возможности для обучения детей онлайн и офлайн, отметила сооснователь школы независимых финансовых консультантов Finliberty Светлана Самойлова. Многие образовательные организации имеют статус индивидуальных предпринимателей, добавила она.

— Сейчас есть множество секций и образовательных кружков, оформленных как ИП, — подтвердил член генерального совета «Деловой России» Алексей Мостовщиков.

По словам первого зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Татьяны Буцкой, такая инициатива давно обсуждается: со стороны семей есть запрос на возможность использования средств маткапитала на образовательные услуги, оказываемые ИП.

Вероятно, изменения позволят тратить средства сертификата на услуги образовательных онлайн-платформ, частные кружки, различные мастер-классы для детей, дополнительные спортивные занятия, допобразование в сфере IТ и цифровых технологий, различные обучающие курсы по профподготовке, программы по развитию конкретных навыков у младших школьников и так далее, полагает Светлана Самойлова.

Это могут быть и секции дошкольного образования, кружки иностранных языков, вероятно, в перечень попадут и репетиторы, имеющие статус ИП, добавил член Президиума Правления «ОПОРЫ РОССИИ» Павел Самиев.

Особенно актуально нововведение может быть в небольших городах, где предприниматели чаще используют ИП как форму юрлица, подчеркнула Татьяна Буцкая.

— Законопроект решит проблему неравного положения на рынке образовательных услуг для участников с разным статусом — организаций и индивидуальных предпринимателей, — уверен генеральный директор «Корпорации МСП» Александр Исаевич.

Сегодня ИП может иметь такую же лицензию, как и большая организация, добавил он.

— Это поддержит спрос на услуги микробизнеса, представленного ИП. Как у любых малых предпринимателей, которые работают с физлицами, у них всегда важным фактором является дополнительные стимулы спроса на услуги. Мера особенно актуальна, поскольку бизнес пострадал в пандемию, — отметил Павел Самиев.

Вопрос контроля

Приток дополнительных клиентов с гарантированными деньгами может простимулировать развитие бизнеса, а также конкуренцию в сфере образования, по большей части дошкольного, полагает Алексей Мостовщиков. В итоге в выигрыше останутся все участники, а услуги станут более доступными для малообеспеченных граждан, отметил он.

Впрочем, вопрос требует тщательной проработки и обсуждения, считает Татьяна Буцкая. Важно, чтобы маткапитал не использовался на то, что государство дает бесплатно. Например, тратить его на частные детсады из-за очередей в государственных неправильно, считает депутат. Дети должны быть обеспечены бесплатными садами, уверена она.

Также Татьяна Буцкая отметила, что необходимо урегулировать и вопрос контроля целевого использования средств в случае оказания образовательных услуг ИП, чтобы не выросло число случаев обналичивания маткапитала.

У индивидуальных предпринимателей средства тесно связаны с деньгами физлица, пояснила заместитель директора по правовым вопросам Amulex.ru Юлия Галуева. То есть после оплаты налога с дохода предприниматель волен распоряжаться прибылью любым способом, и это не контролируется. Другие же юрлица не могут так просто вывести средства из компании, рассказала юрист. Так, теоретически ИП может вернуть деньги покупателю, и это будет сложно проконтролировать, добавила Татьяна Буцкая.

По мнению Александра Исаевича, с точки зрения безопасности никакой разницы между направлением средств на образование ИП или юрлицу нет, поскольку получатель будет иметь лицензию на образовательную деятельность.

Источник: «Известия»

Фото: РИА Новости / Наталья Селиверстова