Можно ли подать в суд на управляющую компанию за неправильное начисление

Двойные платежки по ЖКХ: что оплачивать и куда жаловаться

Необоснованное завышение платы за квартиру возможно как при споре двух управляющих компаний, так и при неправильной работе счетчиков или ошибках бухгалтерии

Жильцы многоквартирных домов иногда сталкиваются с ситуацией, когда им приходят сразу два платежных документа от разных управляющих компаний. Разбираемся вместе с экспертами, почему это происходит и что делать собственнику, если с него требуют заплатить за ЖКУ дважды или просто сильно завышают сумму в квитанции.

За что жильцы платят управляющей компании

Согласно статье 161 Жилищного кодекса, многоквартирный дом может обслуживаться как товариществом собственников жилья (ТСЖ), так и управляющей компанией (УК). В обязанности ТСЖ или УК входят обслуживание общедомового имущества, ремонт и поддержание этого имущества в исправном состоянии. Именно за эти услуги они и выставляют счета жильцам, тогда как суммы в платежке по оплате ЖКУ имеют право выставлять только ресурсоснабжающие организации — в Москве это Мосэнерго, Мосводоканал и другие.

В Единый платежный документ входит плата за следующие услуги:

• горячее и холодное водоснабжение;
• водоотведение;
• отопление;
• содержание жилого помещения;
• газ;
• капитальный ремонт;
• радиоточка;
• общедомовая телевизионная антенна.

Из всего перечня управляющая компания может выставлять счета только за содержание жилого помещения и капремонт.

Почему возникают двойные платежки и как действовать

Согласно пункту 9 статьи 161 Жилищного кодекса, многоквартирным домом может управлять только одна организация. Но нередки случаи, когда одним домом занимаются две УК. Как правило, это происходит в переходный период, при смене управляющей компании. Самый распространенный вариант — когда с одной договор заключили, с другой расторгли, но она с этим не согласна и продолжает рассылать жильцам платежные документы.

Если жильцы дома начали получать по два платежных документа с разными суммами, алгоритм действий следующий:

• нужно установить дату выставления обоих платежных документов. В самих платежках обычно указывается, за какой месяц требуют оплатить услуги;
• выяснить, какая из двух компаний является управляющей на данный момент.
• оплатить квитанцию той УК, с которой заключен договор, а второй платежный документ спокойно выбросить.

Если же выяснить, какая компания обслуживает дом, не удается, говорит адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев, оплачивать можно любую из двух пришедших квитанций.«С помощью оплаченной квитанции, в случае претензий от любой из УК, собственник легко докажет факт своевременной оплаты», — подчеркивает юрист.

Что делать при завышении сумм в единственной квитанции

Но спор управляющих компаний и две квитанции — это не единственный случай завышения ежемесячной платы за квартиру. Случается, что управляющая компания одна, а суммы в платежках буквально за месяц повышаются вдвое.

По словам основателя и СЕО консалтинговой группы vvCube Вадима Ткаченко, чаще всего «задвоение» сумм по ЖКХ происходит из-за ошибок. Их допускает бухгалтерия управляющей компании, либо они обусловлены неправильной работой счетчиков и других устройств, фиксирующих потребление ресурсов.

«Если вы столкнулись с неправильным начислением платы за услуги ЖКХ, можно пожаловаться в управляющую компанию либо обратиться напрямую в организации, которые рассчитали неправильные суммы. Если перерасчет делать откажутся, стоит обратиться в суд. В моей практике был случай, когда человеку насчитали большую задолженность за предыдущие годы, хотя он оплачивал все услуги. И в суде помогло то, что он сохранил все платежки, подтверждающие исполнение обязанности по оплате услуг ЖКХ. В любом случае, если собственнику приходят платежные документы с большими суммами или по две квитанции от разных компаний, надо выяснять в чем дело и решать проблему», — говорит Вадим Ткаченко.

Адвокат Алексей Гавришев также отмечает, что «задвоение» счетов по оплате жилищно-коммунальных услуг происходит с завидной периодичностью и  связано чаще всего с неверными расчетами. «Если сумма в платежке завышена, необходимо направить в УК официальную претензию с уведомлением о вручении и требованием привести в соответствие расчеты по услугам ЖКХ. Если никакой реакции не последует, через 30 дней можно обратиться с исковым заявлением в суд. Кроме того, один из наиболее эффективных способов — подача жалобы в прокуратуру, которая обязательно проведет проверку сложившейся ситуации», — советует юрист.

С проблемой необоснованного увеличения коммунальных платежей может встретиться каждый россиянин, тем более что разобраться в распечатанных в квитанции многочисленных цифрах не так просто. Причин неправильного применения тарифов ЖКУ может быть несколько – от обычной халатности, до сознательных виновных действий сотрудников коммунальных служб.

Как поступить, если были неправильно начислены коммунальные платежи и нарушен их порядок, к кому обращаться за восстановлением своих прав в случае несогласия, можно ли наказать виновных лиц и получить компенсацию за излишне уплаченные суммы?

Как должны начисляться коммунальные платежи

В состав жилищно-коммунальных услуг входит оплата за:

• техническое обслуживание дома и находящегося в нем оборудования;
• вывоз мусора;
• проведение капремонта;
• отопление помещений;
• использование газа;
• электроэнергию;
• водоснабжение и водоотведение;

На каждую группу услуг формируется свой тариф, который затем периодически корректируется Правительством РФ.

В соответствии с нормами жилищного законодательства наниматели и собственники жилого помещения должны полно и своевременно оплачивать коммунальные услуги не позднее 10 числа, следующего месяца. Если было принято решение общего собрания ЖСК или ТСЖ или был заключен договор с управляющей компанией (УК), то сроки оплаты могут меняться.

Причины неправильного начисления коммунальных платежей

Ошибки при начислении платежей за использование ЖКУ могут возникать в случаях:

• сознательного неправильного начисления с целью завышения тарифов или включения в квитанцию несуществующих услуг;
• неправильного применения тарифных ставок или ошибок при вводе данных в систему расчета.

Если вы вдруг обнаружили неправильно начисленную квартплату, то можете подготовить соответствующее заявление, в котором следует обозначить требование о перерасчете.

Куда обращаться при неправильном начислении квартплаты?

Жилищный кодекс РФ и иные нормативные акты устанавливают обязанность каждого гражданина, независимо от того, является ли он собственником или нанимателем жилого помещения, в полном объеме оплачивать все коммунальные услуги.

Сотрудники управляющей компания или предприятия ЖКХ, в свою очередь, обязаны не только правильно рассчитывать коммунальные платежи, но и оказывать услуги соответствующего качества.

Заявление в управляющую компанию

Если УК обслуживает несколько домов, то функции по начислению платежей передаются в расчетный центр. Всей полнотой информации о предоставленных услугах и действующих тарифах обладает руководство УК.

В установленные законом сроки (от 10 до 30 дней) председатель УК должен дать ответ на ваше обращение.

Если руководство УК объяснить произведенные расчеты и не собирается производить перерасчет, то следует подготовить официальную жалобу на начисление ЖКХ в контролирующие органы.

Практически во всех регионах местными органами власти еще открыты горячие линии, куда можно позвонить и попытаться разобраться в применяемых тарифах и правильности произведенных начислений.

В процессе разбирательства может выясниться, что ошибка была допущена по вине владельца или нанимателя помещения, неправильно указавшего данные счетчиков. В этом случае может быть выписана новая квитанция или произведен перерасчет, а излишне насчитанная сумма пойдет в зачет будущих платежей.

Жалоба в контрольно-надзорные органы

Если УК неправильно применила тарифы или не учла предоставленные законом льготы, то подать жалобу на такие действия следует в территориальное отделение Государственной жилищной инспекции.

При отказе в предоставлении коммунальных услуг или в случае неправильного расчета, вызванного некачественным оказанием услуг, жалобу нужно подавать в Роспотребнадзор.

Жалоба в прокуратуру

Сотрудники прокуратуры осуществляют общий надзор за соблюдением норм законодательства. Если вам отказали в рассмотрении жалобы в управляющей компании, в Роспотребнадзоре или в Госжилинспекции, то вы вправе обратиться за разрешением вопроса в территориальное отделение прокуратуры. Это особенно актуально в случае явного нарушения закона со стороны коммунальных служб или неправильного начисления коммунальных услуг, приведших к отмене льгот.

Подать жалобу в один из этих органов вы можете не только во время личного посещения и передачи должностному лицу, но и путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о его получении.

Новая редакция 157 статьи ЖК РФ

В 2015 году в статью 157 ЖК РФ были внесены изменения, касающиеся новых правил ответственности предприятий ЖКХ за ненадлежащее качество услуг и неправильно произведенный расчет. С января 2017 года в нее были внесены еще и нормы, связанные с определением размера и порядка расчета платы за коммунальные услуги.

Параметры качества и порядок определения расчета за коммунальные услуги

Статья 157 ЖК РФ предоставляет право потребителю коммунальных услуг:

• рассчитывать на проведение перерасчета в случае, если предоставление услуг осуществлялось с превышающими нормативную продолжительность перерывами. В этом случае предприятие ЖКХ дополнительно уплачивает потребителю штраф;
• рассчитывать на перерасчет и получение компенсации в случае предоставления некачественных услуг;
• ежемесячно оплачивать услуги на основании показаний счетчиков. В случае их отсутствия оплата производится на основании нормативных показателей с учетом применения повышающих коэффициентов.

Правила расчета

Каждый из видов предоставляемых коммунальных услуг предусматривает специальные правила расчета платежей и определения их качества.

Услуги водоснабжения

Плата за воду рассчитывается на основании показаний приборов учета по утвержденным Правительством РФ тарифам. Для доказательства неправильно начисленных платежей следует обратиться в Роспотребсоюз или в Госжилинспекцию.

Услуги за пользование газом

Платежи за газ исчисляются на основании показаний счетчика. Если они отсутствуют, то за основу берутся нормативные показатели на каждого проживающего в помещении человека. Если возникли длительные перерывы в поставках газа, то у потребителя возникает право обратиться за снижением размера платы, а также потребовать уплаты штрафа.

Услуги за пользование отоплением

Тарифы на отопление помещения рассчитываются по аналогии с оплатой за пользование водой. За основу берется размер отапливаемой жилой площади. Если обслуживающая дом компания неправильно применила тарифы, неверно использовала размер жилплощади, допустила перерыв в подаче воды или уменьшила температуру теплоносителя ниже допустимых норм, то это будет основанием для возврата денег или уменьшения платежей за отопление или подогрев воды.

Услуги за пользование электричеством

Платежи за электроэнергию начисляются на основании показаний внутриквартирного или общедомового счетчика. При завышении тарифов, особенно это относится к показаниям общедомовых счетчиков, потребитель вправе обжаловать действия поставщика энергии непосредственно в надзорных органах или в суде.

Услуги по содержанию дома

Общедомовое имущество в многоквартирном здании обслуживается УК или назначенными ТСЖ сотрудниками. Законом установлен обязательный перечень таких услуг. Управляющая компания по соглашению с собственниками имущества может сформировать перечень дополнительных услуг. Если хотя бы одна из этих услуг выполняется ненадлежащим образом, то потребитель вправе потребовать или досрочного прекращения договора, или перерасчета платежей.

В некоторых случаях защитить свои права можно путем обращения в надзорные органы, которые обяжут управляющую компанию исполнить взятые на себя обязательства, сделать перерасчет и вернуть незаконно удержанные деньги.

Ответственность за неправильное начисление коммунальных платежей

В соответствии с нормами ст. 157 ЖК РФ обслуживающая компания, нарушившая перед потребителем услуг свои обязательства или допустившая ошибку, обязана:

• произвести перерасчет и возвратить незаконно удержанные деньги;
• выплатить потребителю услуг штраф. Его размер составляет 50% от суммы превышения.

Чтобы задействовать указанные меры ответственности, наниматели или собственники жилых помещений подают заявление в адрес поставщика коммунальных услуг.

Судебные споры со службами ЖКХ

Если требования потребителя услуг не были удовлетворены УК, то потребитель может, после подачи жалоб в жилищную инспекцию или Роспотребнадзор, обратиться за разрешением спорного вопроса в суд общей юрисдикции.

Подать иск в суд можно и сразу, без обращения в надзорные органы.

В суде вы сможете обжаловать любые действия обслуживающих компаний ЖКХ, но доказательство в этом случае ложится на истца. Владельцам жилья или арендаторам нужно будет сослаться на нормы закона, которые были нарушены, и предоставить обоснованный расчет суммы коммунальных платежей, которые были удержаны.

Исковое заявление надо отправить по месту нахождения ответчика. В иске вы должны обязательно:

• указать данные сторон (истца и ответчика);
• описание суть нарушения со ссылкой на нормы законодательства;
• изложить требования о проведении перерасчета, выплате штрафа и компенсации морального вреда.

Если управляющая компания не позволяет вам ознакомиться с расчетами на ту или иную услугу, то в суде можно ходатайствовать об их принудительном предоставлении.

К исковому заявлению нужно приложить:

• документы, которые подтверждают право владения или собственности на жилое помещение;
• квитанции о начислении и оплате коммунальных услуг;
• копию заявления в УК или надзорные органы;
• квитанцию, подтверждающую оплату госпошлины.

Все документы нужно подать в двух комплектах, второй из которых потом будет направлен поставщику коммунальных услуг. О начале рассмотрения иска истец и ответчик оповещаются судом, после чего дело рассматривается в течение нескольких месяцев.

Резюме

Если управляющая компании или иной поставщик коммунальных услуг не выполняют свои обязанности или делают это спустя рукава, то реагировать на это лучше незамедлительно. Тем более, если вы видите, что коммунальные платежи были начислены и рассчитаны неправильно. Следует составить свою претензию, направить ее в соответствующую инстанцию и дождаться ответа. Если проблему решить мирным путем не удалось, необходимо составить иск и подать его в суд общей юрисдикции. Обратившись за помощью к опытным юристам нашей компании, вы получите квалифицированную консультацию и сможете вернуть неправильно начисленные коммунальные платежи.

Никто не собирается спорить с тем, что за предоставляемые потребителю коммунальные услуги необходимо своевременно и полном объеме платить. Но при этом существует одна особенность. Иногда ответчик, что называется, ни сном, ни духом не знает, что по его коммунальной задолженности проходит или уже прошло судебное разбирательство. Об этом он узнает лишь из судебного приказа. Но законом на оспаривание задолженности за коммунальные услуги у него имеется еще 10 дней. Данный период уйдет на сбор необходимых документов и попытку решить вопрос тем или иным способом.

Как оспорить долг в судебном порядке?

Процедура оспаривания предполагает наличие трех этапов:

• Вначале гражданин должен ознакомиться с приказом из суда и тщательно изучить его. Результатом может стать то, что он с ним полностью согласится. Тогда долг он заплатит добровольно, и данная проблема получит свое решение. Но он может и не согласиться с тем, что у него имеется долг, и он будет пытаться его оспорить. Это можно сделать различными способами, в том числе, подать иск в суд.
• Второй этап предполагает подачу искового заявления в судебную инстанцию. Перед этим он собирает необходимые документы, включая квитанции по оплате коммунальных услуг. Без этого оспаривание задолженности за коммунальные услуги просто бессмысленно. После предоставления квитанций по оплате судья может отменить свой вердикт. Но это не лишает права истца вновь подать на жильца исковое заявление. Тогда наступает очередь третьего этапа.
• Судебное разбирательство. В зале заседаний присутствуют все стороны, заинтересованные в этом деле. Такие дела очень простыми назвать довольно сложно, поэтому может потребоваться консультация юриста.

Оспаривание задолженности за коммунальные услуги может иметь место в следующих случаях:

1. Жилец не согласен с той суммой штрафа, которую ему выставила управляющая компания.
2. Жильца несвоевременно известили о том, что по его коммунальной задолженности будет проходить судебное разбирательство.
3. Исковая давность давно перешла свои границы, а с жильца до сих пор пытаются взыскать долг.
4. Нарушения при составлении судебного приказа в соответствии с требованиями отдельных законодательных актов.

Иногда заседание уже прошло, и суд уже вынес свое решение, издав судебный приказ. Но гражданин считает, что он издан незаконно и подлежит отмене. В этом случае подается заявление, в котором излагается просьба о том, чтобы приказ отменили. Это заявление направляется тому судье, кто и вынес данный вердикт. Иногда заявление может до судьи не дойти, завалявшись где-то в канцелярии. Для того, чтобы этого не произошло, за этим необходимо проследить.

В процедуре, предполагающей оспаривание долга за коммунальные услуги, имеется еще один очень существенный момент. В заявлении не должен фигурировать такой термин, как «истец» или «ответчик». В таком виде бумагу просто не примут. Следует оперировать такими терминами, как «Должник» и «Взыскатель».

Если заявление будет оформлено с соблюдением всех требований и представлены квитанции, подтверждающие оплату коммунальных услуг, то судья вынесет решение об отмене своего вердикта. Но жирная точка в этом деле еще не поставлена, и расслабляться не стоит. Управляющую компанию, разумеется, не устроит такое решение, и она имеет право повторно подать иск в суд.

Важным моментом является соблюдение сроков оспаривания. На это законом отводится 10 дней. Но если должник не успел свои вопросы решить вовремя по уважительным причинам, то и в этом случае имеется выход. Необходимо будет представить документы, подтверждающие то, что должник не мог в течение отведенного законом срока оспорить решение суда.

Иногда бывает так, что в образовании долга по коммунальным платежам виновата сама управляющая компания. Но если долг законный, то его следует незамедлительно заплатить. В общую сумму платежа необходимо включить все начисленные пени и штрафы.

Если гражданин считает, что долг ему выставлен незаконно или расчеты выполнены несправедливо, то можно обратиться в Общественную палату России. Именно в этом органе решаются ситуации, связанные со спорными вопросами в сфере ЖКХ. Наконец, можно обратиться в какую-либо бухгалтерскую службу, получить результаты и сверить их с темы расчетами, что выполнены управляющей компанией.

Оплачивать коммунальные услуги необходимо обязательно, поскольку в противном случае к должнику могут применяться определенные санкции. На образовавшийся долг начисляются пени и штрафы. Наконец, может быть принято решение об ограничении подачи ресурсов данному потребителю. Если должник отказывается платить за коммунальные услуги добровольно, то долг с него могут взыскать принудительно в судебном порядке.

Ответственность исполнителя жилищно-коммунальных услуг за нарушение прав потребителя в результате неправильное начисления платы за жилищно-коммунальные услуги

Исполнитель коммунальных услуг (управляющие компании, товарищества собственников жилья, ресурсоснабжающие организации) несут  ответственность за нарушение прав потребителей в результате неправильного начисления платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п.155(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 09.09.2017), в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

При поступлении обращения потребителя с письменным заявлением о выплате штрафа исполнитель не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязан провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений:

а) о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате потребителю штрафа (полностью или частично);

б) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

Согласно п.155(2) Правил, в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения заявителя путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу.

Таким образом, указанными изменениями в законодательстве предусмотрен способ стимулирования управляющих организаций внимательно относится к обращениям потребителей и в досудебном порядке разрешать возникшие с потребителями споры относительно начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. В противном случае (например, в случае доведения спора до суда и принятия судом решения в пользу потребителя) исполнитель коммунальных услуг будет обязан по требованию потребителя произвести положительный для потребителя (то есть в минус для потребителя) перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги в размере 50% от суммы, которая была незаконно начислена в квитанции.

Прокуратура Дзержинского района г.Нижнего Тагила обращает  внимание, что обращение потребителя о неправильном начислении платы должно быть обязательно оформлено в письменном виде и адресовано именно исполнителю коммунальных услуг (а не организации, осуществляющей от имени исполнителя деятельность по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги и приему платежей), в указанном обращении необходимо сделать ссылку на возможность применения «штрафных санкций» в случае отказа в устранении нарушений закона. 

Прокуратура Дзержинского района г.Нижнего Тагила