Можно ли открыть бизнес в гаражном кооперативе

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Некоммерческие организации в соответствии с п. 3 названной статьи могут создаваться в форме потребительского кооператива, к которому в том числе относятся жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и иные кооперативы. То есть в перечне кооперативов можно увидеть гаражный и жилищно-строительный кооперативы, а значит, возможно и иное сочетание — гаражно-строительный кооператив, т.к. законом это не запрещено.

Понятие потребительского кооператива раскрывается в п. 1 ст. 123.2 ГК РФ, в соответствии с которым потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Гаражом признается здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением (п. 3.3 «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 776/пр).

Следовательно, гаражно-строительный кооператив (ГСК) — некоммерческая организация, представляющая собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их потребностей в строительстве и содержании гаражей для размещения транспортных средств.

ГСК — некоммерческая организация, создается для удовлетворения материальных потребностей членов кооператива, а, значит, исходя из нормы п. 1 ст. 123.1 ГК РФ, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками.
ГСК является собственником своего имущества (п. 4 ст. 123.1 ГК РФ) и в соответствии с положениями гл. 4 ГК РФ, в частности § 1, может открывать расчетный и иные счета в банках; иметь печати и штампы; совершать от своего имени любые сделки, не запрещенные законом, для достижения своих уставных целей; приобретать имущественные и неимущественные права.

При этом ГСК отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, но не несет ответственности по обязательствам своих членов. Члены ГСК, в свою очередь, солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесённой части дополнительного взноса каждого из членов кооператива (п. 2 ст. 123.3 ГК РФ).

Какими нормативно-правовыми актами регламентируется деятельность ГСК

Отдельного специального нормативного правового акта, которым регламентируется деятельность ГСК, нет. Поэтому на ГСК распространяются общие положения ГК РФ о юридических лицах, особенно некоммерческих корпоративных организациях, в частности положения § 1, 6 (ст. ст. 123.1 — 123.3) гл. 4 ГК РФ. В ряде случаев могут применяться по аналогии нормы иных законов об отдельных видах кооперативов, например нормы Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» и др. в части, не противоречащей целям создания и особенностям ГСК (Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 21.04.2016 по делу N 33-3910/2016, Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 19.03.2012 по делу N 33-671). Однако существует и противоположная позиция, согласно которой нормы названного Закона неприменимы к ГСК (Апелляционное определение Омского областного суда от 14.06.2017 по делу N 33-4074/2017, Апелляционное определение Самарского областного суда от 29.08.2016 по делу N 33-10929/2016).

Встречаются в судебной практике и случаи распространения на правоотношения с участием ГСК норм и других НПА, например Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», а также положений ЖК РФ (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2015 N 10АП-16892/2014 по делу N А41-55922/14 (оставлено без изменения Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31.07.2015 N Ф05-9429/2015)). Но такие случаи единичны.

Формально не утратил силу и Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI «О кооперации в СССР» (далее — Закон СССР о кооперации), который может применяться ограниченно лишь в части, не противоречащей нормам ГК РФ и другим федеральным законам о кооперативах. Суды продолжают ссылаться на названный Закон при разрешении споров, в т.ч. связанных с ГСК (Апелляционное определение Московского городского суда от 12.01.2018 по делу N 33-561/2018).
Нормы Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не распространяются на ГСК (п. 3 ст. 1 названного Закона).
Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» не распространяется на гаражно-строительные кооперативы (ст. 2 данного Закона).

Также учитываются в правоприменении и положения устава ГСК, которые применяются в части, не противоречащей закону (Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 5-КГ15-157, Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 19.07.2017 по делу N 33-2730/2017, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.09.2017 по делу N 33-21236/2017).

Порядок создания ГСК. Устав ГСК

ГСК создается по решению учредителей, которое принимается на общем собрании, конференции или съезде (п. 3 ст. 123.1 ГК РФ). Учредители — граждане или граждане и юридические лица на таком собрании:

1) принимают решение о создании ГСК;
2) утверждают устав ГСК;
3) образуют (формируют) органы ГСК.
В уставе ГСК в обязательном порядке должны содержаться сведения о:
1) наименовании ГСК;
2) месте нахождения кооператива;
3) предмете и целях деятельности ГСК (также может быть указан срок создания ГСК);
4) составе, размере, условиях и порядке внесения паевых взносов, ответственности за нарушение обязательств по внесению взносов;
5) составе и компетенции органов ГСК, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
6) порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Устав может содержать и иные сведения, помимо вышеуказанных, например сведения об особенностях и порядке реализации целей ГСК, составе и порядке управления имуществом и др. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 123.2 ГК РФ наименование кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив», например: «Гаражно-строительный кооператив «Василек».

Созданный кооператив подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации юридических лиц (гл. VI Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», далее — Закон о государственной регистрации). Перечень документов, представляемых для госрегистрации, указан в ст. 12 Закона о государственной регистрации, в частности, в заявлении о госрегистрации ГСК представляет сведения об учредителях, сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа ГСК (например, председателе) и др., также представляется устав кооператива.

Органы управления ГСК

Основные положения об управлении в кооперативе установлены ст. 65.3 ГК РФ, согласно п. 1 которой высшим органом управления ГСК является общее собрание его членов.
В уставе кооператива должна быть определена компетенция высшего органа, в т.ч. вопросы, отнесенные к исключительной компетенции органа, а также порядок созыва данного органа, принятия им решений.
В п. 2 ст. 65.3 ГК РФ содержится перечень вопросов, которые могут быть отнесены к исключительной компетенции высшего органа ГСК.

Перечень является открытым, законом или уставом кооператива может меняться, в т.ч. дополняться. Например, законодатель относит к компетенции высшего органа:
а) утверждение и изменение устава ГСК;
б) определение порядка приема в состав, исключения членов кооператива;
в) образование других органов ГСК и досрочное прекращение их полномочий, но при этом уставом ГСК это может быть отнесено к компетенции другого коллегиального органа;
г) утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов;
д) принятие решений о реорганизации и ликвидации ГСК, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;
е) другие полномочия, установленные законом или уставом.

Решение высшего органа ГСК принимается большинством голосов участников собрания при условии наличия кворума, — не менее пятидесяти процентов от общего числа членов кооператива (п. 1 ст. 181.2 ГК РФ).

Помимо высшего органа, в кооперативе создаются исполнительные органы, — единоличный исполнительный орган, может также образовываться и коллегиальный исполнительный орган.
По общему правилу (п. 3 ст. 65.3 ГК РФ) образуется единоличный исполнительный орган (например, председатель кооператива). Уставом кооператива может быть предусмотрено предоставление полномочий такого органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (абз. 3 п. 1 ст. 53 ГК РФ). В качестве единоличного исполнительного органа может выступать как физическое лицо, так и юридическое лицо, но, как правило, таким органом у ГСК является гражданин.

Уставом ГСК или законом может быть предусмотрено создание и коллегиального исполнительного органа (правление, дирекция, бюро и т.п.).

Компетенция, порядок образования исполнительных органов устанавливаются уставом ГСК. К компетенции исполнительного органа относятся вопросы, которые не отнесены к компетенции высшего органа ГСК и иных органов (коллегиального органа). Например, уставом ГСК могут относиться к компетенции исполнительных органов следующие полномочия:
а) созыв общего собрания членов ГСК и подготовка к нему;
б) планирование деятельности ГСК, составление смет и штатного расписания, формирование аппарата исполнительных органов;
в) руководство текущей деятельностью ГСК и выполнение решений общего собрания;
г) управление (распоряжение) финансовыми средствами кооператива в соответствии с утвержденным общим собранием планом и др.

Кроме того, именно исполнительный орган ГСК представляет кооператив в органах власти, суде и т.п.
Наравне с исполнительными органами п. 4 ст. 65.3 ГК РФ предусмотрена возможность создания особого коллегиального органа (наблюдательного или иного совета), контролирующего деятельность исполнительных органов и выполняющего иные функции, возложенные на него законом или уставом. Например, такой орган может принимать решение об участии ГСК в создании других юридических лиц, открытии филиалов.

Лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления ГСК и не могут являться их председателями.

Таким образом, уставом ГСК должно в обязательном порядке предусматриваться образование:
а) высшего органа управления ГСК — общее собрание — состоящего из членов кооператива;
б) единоличного исполнительного органа ГСК.
Факультативными (не обязательными к образованию) органами могут быть:
а) коллегиальный исполнительный орган ГСК (правление, дирекция и т.п.);
б) коллегиальный орган ГСК (наблюдательный и иной совет).

Порядок приема и выхода из состава ГСК

Требования к членам ГСК, а также порядок приема и выхода из состава ГСК должны быть определены в уставе кооператива. Как правило, членами кооператива могут стать граждане, достигшие возраста 16 лет. Такие требования к возрасту граждан — членов кооператива, в частности, содержатся в ст. 12 Закона СССР о кооперации. Членами ГСК могут быть как граждане, так и юридические лица.

В уставе ГСК определяется орган кооператива, уполномоченный принимать решение о приеме в члены кооператива: общее собрание членов кооператива, или же единоличный/коллегиальный исполнительный орган кооператива, коллегиальный орган ГСК. В целях более оперативного и гибкого принятия решения о приеме в члены кооператива лучше наделить полномочиями по приему в члены такой орган, который действует постоянно (например, коллегиальный исполнительный орган).

Прием в члены ГСК, как правило, осуществляется на основе письменного заявления кандидата в члены кооператива, при этом принятый в кооператив член уплачивает паевой взнос в порядке и сроки, которые установлены уставом.

Допускается выход из членов кооператива по заявлению, поданному в сроки и в порядке, которые установлены уставом ГСК. При этом вышедшему члену выплачивается стоимость пая денежными средствами или же в натуральной форме предоставлением имущества. В частности, в этом случае применимы по аналогии нормы ст. 106.5 ГК РФ о прекращении членства в производственном кооперативе (Апелляционное определение Самарского областного суда от 15.05.2013 по делу N 33-4241/2013).

Исключение из кооператива возможно по решению общего собрания (конференции и т.п.) членов кооператива по основаниям, установленным уставом, например, за:
а) невыполнение требований устава и органов ГСК;
б) нанесение вреда имуществу ГСК, нарушение правил содержания и эксплуатации гаража и т.п.

Также уставом ГСК может предусматриваться правило об исключении из членов ГСК при неуплате паевого взноса при вступлении в члены кооператива (п. 4 ст. 12 Закона СССР о кооперации).

Решение об исключении из членов ГСК может быть обжаловано в судебном порядке (п. 4 ст. 12 Закона СССР о кооперации, ст. ст. 181.3 — 181.4 ГК РФ, Апелляционное определение Московского городского суда от 14.02.2017 по делу N 33-3966/2017, Апелляционное определение Московского городского суда от 10.02.2017 по делу N 33-5241/2017, Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 31.01.2017 по делу N 33-258/2017).

Права и обязанности членов ГСК

Права и обязанности членов ГСК определяются уставом кооператива, поскольку отдельных требований в законе не установлено, за исключением ст. 123.3 ГК РФ, определяющей обязанности членов потребительских кооперативов.

Согласно п. 1 названной статьи в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса члены потребительского кооператива обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

За ориентир при установлении прав и обязанностей членов ГСК можно взять нормы иных законов об отдельных видах кооперативов, а также ст. 13 Закона СССР о кооперации. Например, член кооператива вправе:
1) участвовать в деятельности ГСК и управлении его делами, избирать и быть избранным в органы ГСК, принимать участие в общем собрании членов ГСК с правом голоса, вносить предложения по улучшению деятельности ГСК;
2) пользоваться имуществом кооператива, а также получать гараж или машино-место в соответствии с внесенным паем, отчуждать свой пай (гараж);
3) получать доступ к информации о деятельности ГСК, знакомиться с отчетами органов ГСК, финансовой документацией и т.п.

Среди обязанностей членов кооператива можно выделить следующие:
1) соблюдать устав и решения органов ГСК;
2) своевременно и в полном объеме вносить установленные взносы;
3) содержать свой гараж в соответствии с требованиями закона, в т.ч. санитарными, противопожарными, техническими и иными нормами;
4) участвовать в расходах на содержание общего имущества ГСК, другие обязанности в соответствии с уставом.

Реорганизация и ликвидация ГСК

Реорганизация и ликвидация ГСК может осуществляться по решению общего собрания (конференции, съезда и т.п.) членов кооператива (п. 1 ст. 57, п. 2 ст. 61 ГК РФ). Уставом кооператива может быть предусмотрено наделение правом принимать подобное решение и иные органы ГСК. Решение принимается обычно квалифицированным большинством голосов, если иной порядок не предусмотрен уставом.

Реорганизация производится с соблюдением общих требований ст. ст. 57 — 60.2 ГК РФ. Как правило, создается реорганизационная комиссия, которая и осуществляет мероприятия по проведению реорганизации. Согласно п. 3 ст. 123.2 кооператив по решению своих членов может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд.
Ликвидация ГСК может осуществляться:
а) в добровольном порядке. Решение о ликвидации принимается общим собранием ГСК или иным уполномоченным уставом органом и производится с учетом положений ст. ст. 61 — 64.1 ГК РФ. При этом создается ликвидационная комиссия, которая и осуществляет все действия, связанные с ликвидацией ГСК;
б) по решению суда. Требование о ликвидации кооператива может быть предъявлено:
— кредиторами, в т.ч. в случае, указанном в п. 1 ст. 123.3 ГК РФ при неисполнении членами ГСК обязанности по покрытию убытков кооператива дополнительными взносами;
— членами ГСК в случае невозможности достижения целей, ради которых ГСК создан, в том числе в случае, если осуществление деятельности становится невозможным или существенно затрудняется;
— уполномоченным органом в случае систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям создания ГСК, систематического или грубого нарушения законодательства, осуществления деятельности, запрещенной законом. Ликвидация по решению суда осуществляется с учетом положений п. п. 4 — 5 ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, ГСК — юридическое лицо в форме некоммерческой корпоративной организации, основанное на членстве, добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их потребностей в строительстве и содержании гаражей для размещения транспортных средств. Решение о создании ГСК принимается его учредителями — членами ГСК. Управление ГСК, приобретение им гражданских прав и несение (исполнение) обязанностей осуществляется через органы ГСК, система и компетенция которых определяется уставом кооператива, при этом обязательно формируется единоличный исполнительный орган ГСК и высший орган — общее собрание членов ГСК. Уставом кооператива также определяется порядок приема членов ГСК и исключения из членов, права и обязанности членов кооператива.

Подготовлено на основе материала С.А. Слесарева, частнопрактикующего юриста, эксперта центра «Общественная Дума», г. Мценск

• Главное
• № 76, 13 июля, 2022

Если раньше в гаражах хранили только автомобили и мотоциклы, то сейчас в гаражах процветает предпринимательство. В гаражах открывают различные мастерские, мини-производства, кондитерские, мебельные производства, и даже отели. Разберемся, так ли выгоден гаражный бизнес?

Законность гаражного бизнеса

Гаражи бывают разные. Но, большинство гаражей находятся в так называемых гаражных кооперативах. Вот их рассмотрим. По Российским законом кадастровый статус земли, на которой стоит такой гараж не подразумевает использование площади в каких либо других целях, отличных от хранения и обслуживания автомобилей и техники. То есть, с точки зрения закона — коммерческая деятельность в гараж запрещена. Однако, если коммерческая деятельность не запрещена Уголовным Кодексом, она разрешена. По факту, сложный механизм проверки и доказательства коммерческой деятельности в гараже зачастую делает такие проверки невозможными. Соответственно регулирующие и проверяющие органы «закрывают глаза» на ведение бизнеса в гараже, главное, чтобы такой бизнес был законен и легален.

Легализация бизнеса в гараже — регистрация ИП или ООО.

Что можно делать для заработка в гараже

Около 15% трудоспособного населения в каждом регионе России зарабатывают деньги различной деятельностью в гараже.

Однако, бизнес в гараже относится к промыслу, он не может считаться полноценным и высорентабельным бизнесом.

Промысел — род занятий, ведущихся с целью получения прибыли в объеме, необходимого для обеспечения жизнедеятельности предпринимателя и его семьи.

Гаражный бизнес ограничен многими факторами — площадью, бытовыми и эксплуатационными характеристиками. Которые непреодолимы, даже если бизнес будет сверхприбыльным. Поэтому, как только у предпринимателя получается набрать необходимую сумму для расширения бизнеса, он меняет гараж на полноценное производственное помещение.

Будет очень большая статья, если редакция hobiz.ru пуститься перечислять все известные виды бизнеса, которые можно начать в гараже. Однако, оно вам нужно? Если есть целый сайт посвященный бизнес идеям, для реализации многих как раз хватит гаражной площади, а значит этот бизнес можно назвать бизнесом в гараже.

Мы опишем направления гаражного бизнеса.

1. Автомобили и мотоциклы

Первое и самое очевидно, что можно делать в гараже — обслуживание автомобилей и мотоциклов. Ремонт, мойка, установка дополнительного оборудования и переделка салона. И многое другое. Все это самый очевидный и доступный вид заработка в гараже. Даже само пространство не требует серьезных переделок.

Читайте также:

• Бизнес-план автосервиса,
• Как открыть свою автомойку.

2. Работа в гараже с различным материалом — металл, дерево, камень

Современные инструменты и станки обработки различных материалов не требуют сложного обслуживания. Они неприхотливы и могут полноценно работать в условиях гараже. Если вы дружите с руками и обладаете техническим складом ума, вы можете открыть собственное производство.

Так, работая с металлом, вы можете заняться холодной ковкой или производством парников. Оборудование простейшее, и порой не требует даже подключения к сети.

Очень заразителен пример братьев — Павла и Александра Новаков из Тольятти, которые открыли собственное производство турников и гантелей в гараже. Продажи они осуществляют через Интернет, при помощи социальных сетей, различных торговых площадок и собственного сайта sport-turnik.ru. В месяц они продают до 700 изделий.

Читайте также:

• Открываем выгодное производство теплиц и парников,
• Бизнес — открываем кузнечный цех,
• Заработок на изготовлении дешевых кованных ворот, решеток и заборов.

Работая с деревом, вы можете открыть свою столярную мастерскую по производству различных деревянных изделий — мебели, окон, элементов интерьера и декора. Например, читайте — Производство разделочных досок в гараже.

Также, в гараже можно открыть любое другое бизнес-производство различных вещей и товаров — пластиковые окна, багетные мастерские, производство саморезов и многое-многое другое.

Читайте подробнее:

• Что нужно, чтобы открыть производство пластиковых окон,
• Как открыть багетную мастерскую,
• Что нужно, чтобы открыть производство саморезов,
• Каталог бизнес-производств. Какое производство вам открыть?

3. Различное производство и другие гаражные заработки

Помимо «тяжелых» производств в гараже можно открыть любое другое «легкое» производство — например, пошивочный цех или кондитерскую мастерскую. Можно фасовать оптовые партии товара в мелкую тару — чай, кофе, сладости и сухофрукты. Главное, чтобы ваше помещение соответствовало санитарным нормам.

Помимо этого, на площади гаража можно зарабатывать не только производством, но и выращиванием. В гараже уже разводят раков и рыбу при помощи УЗВ установок. Выращивают различные растения и зелень на продажу при помощи таких технологий как гидропоника или теплица-термос.

Читайте также:

• Выращивание рыбы в УЗВ-установках,
• Гидропоника как бизнес,
• Бизнес на продаже ранней рассады.

Можно ремонтировать бытовую технику. Или заняться производством натяжных потолков. Можно выбрать любую из 1000 бизнес-идей, опубликованных в нашем каталоге.

Вообще, у хорошего хозяина всегда все в деле и даже на небольшой площади гаража он способен развернуть такой доходный бизнес, что в конкуренты к нему «запишутся» крупные соседние предприятия. Главное верить в себя и надеяться только на свои силы.

Читайте также — 5 бизнес идей, как заработать в гараже.

Специально для hobiz.ru

«Ку-ка-ре-ку!» — от таких, более привычных для сельских жителей, звуков просыпаются по утрам жильцы многоэтажек, расположенных по-над логом в 10 микрорайоне Липецка. А радостные крики петухов, провозглашающих начало нового дня, доносятся… из близлежащих гаражей, где предприимчивые горожане разводят кур. И это далеко не все, на что способен изобретательный народ в плане нестандартного применения строения для хранения автомобиля.

　Согласно уставу

Гараж всегда был, есть и будет для русского человека, а для мужчин в частности, местом особым, даже культовым. Вспомните хотя бы одноименный фильм Эльдара Рязанова. Возможно, поэтому изобретательный ум искал и находил новые формы использования помещения. Как правило, именно сюда постепенно на вечное хранение переезжают ставшие не нужными и сломанные вещи из квартир. Так гараж все больше превращается в сарай, а у некоторых и вовсе напоминает «жилище Плюшкина». Но это, как говорится, ваше личное дело, которое не идет вразрез с законом.

О том, что в гараже, находящемся в гаражном кооперативе, нельзя заниматься коммерческой деятельностью, устраивать склад и производство, известно всем. Но от этого количество используемых не по назначению гаражей у нас не уменьшается, а напротив, растет год от года. Именно поэтому в ГСК очень часто наведываются различные проверки, а владельцев гаражных боксов штрафуют за нарушения.

Что же все-таки можно делать в своем гараже, а что запрещено, какие могут быть нарушения, и какие штрафы за них «светят» владельцам «неправильных» гаражей?

Определить, чем можно заниматься в своем гараже, а чем нельзя, очень просто. В любом кооперативе есть такой обязательный документ, как устав, причем во всех гаражных кооперативах он приблизительно одинаковый. В уставе сказано, что собственник имеет право в отведенном гараже хранить свой автомобиль и проводить его техническое обслуживание. И все.

Осуществлять иные действия в гараже запрещено. Но дело не только в уставе.

При возведении гаражей строителями используются специальные нормы и правила. Соответственно, если строится гараж, то он рассчитывается на то, что в нем будет храниться автомобиль. Для строительства склада, автомастерской и прочих помещений используются другие нормативы. Правда, уставом еще разрешается осуществлять техническое обслуживание своего авто. То есть если вы будете чинить в гараже свой автомобиль, принадлежащий вам по документам, то никто не станет вас штрафовать за незаконную организацию станции технического обслуживания. Но даже если вы имеете соответствующую лицензию, разрешающую осуществлять эту деятельность, все равно нельзя заниматься этим у себя в гараже. Вы должны приобрести для этих целей сооружение, построенное по правилам строительства СТО.

Что же касается хранения в гараже различных предметов, то тут вообще какого-либо регламентирующего документа не существует. По сути дела, владельцы имеют право хранить там все, что не противоречит правилам санитарной и пожарной безопасности.

Проблемы и их решения

За последние несколько лет в гаражных кооперативах областного центра произошли довольно заметные изменения. На въездах внедряется пропускная система, устанавливаются электрические шлагбаумы, применяется видеонаблюдение, укрепляется сотрудничество с охранными предприятиями.

Вместе с тем остаются и годами не решаемые проблемы. Это и самовольная установка металлических гаражей вне территорий кооперативов, использование гаражных боксов под склады, ремонтные мастерские, киоски и даже магазины. Это уже не раз являлось причиной пожаров, травмирования людей, порчи имущества. Застарелой проблемой остается и наличие довольно большого количества «бесхозных» гаражей. Территория перед ними захламляется, кооперативы недополучают средства на развитие.

По словам начальника отдела по работе с гаражными и садоводческими объединениями управления главного смотрителя Липецка Вячеслава Родькина, в областном центре 85 гаражных кооперативов, в которых расположены 56 250 гаражей на площади в 169 гектаров.

— Наше управление курирует гаражные кооперативы, проверяет их санитарное состояние, оказывает помощь в решении проблем. Однако всевозможные жалобы продолжают поступать. Это и проблемы со светом, и подтопление, неуплата членских взносов, узаконивание гаражных построек, отлов бродячих собак. Проверки проводим до четырех раз за месяц. Примерно раз в квартал собираем совещания с участием председателей гаражных кооперативов.

Надзор за деятельностью ГСК осуществляет прокуратура. Все спорные вопросы решаются в судебном порядке.

Помимо гаражных кооперативов, в Липецке 7500 отдельно стоящих капитальных гаражей, 1115 металлических гаражей, выделенных в пользование инвалидам, и 4300 металлических гаражей, установленных самовольно.

Незаконно установленные гаражи приходится перемещать. Для этого мы выявляем владельца, который должен убрать строение добровольно и перевезти его за свой счет. В противном случае это будет сделано приставами по решению суда. В этом году нам удалось переместить 70 таких гаражей, — рассказал Вячеслав Родькин.

Освободившуюся таким образом площадь депутаты Липецкого горсовета предлагали использовать для решения проблемы нехватки парковочных мест. Но главной сложностью при реализации этого плана является отсутствие у муниципалитета полномочий для массового вывоза нелегальных гаражей. Решение по каждому случаю принимается исключительно в судебном порядке.

Сервис вне закона

Вопросом «А что у вас в гараже?» озадачились и областные власти. Так, в августе текущего года сотрудники регионального управления потребительского рынка и ценовой политики провели рейды по предприятиям, предоставляющим услуги и осуществляющим торговлю на земельных участках жилых домов. В результате мониторинга был выявлен целый ряд случаев нецелевого использования гаражных построек. Так, сразу в нескольких гаражах частного сектора в районе Свободного Сокола областного центра предоставляются услуги автосервиса, автомойки, а также ведется торговля овощами и фруктами, коваными изделиями, цементом, строительными материалами. Оценку действиям их владельцев должны дать УФНС России по Липецкой области, областное управление имущественных и земельных отношений, управление Роспотребнадзора и региональная Госинспекция труда.

А вот сводки оперативной информации регионального УМВД регулярно пополняются сведениями о продаже и нелегальном хранении в гаражных кооперативах некачественного алкоголя. В ходе рейдов, проводимых полицейскими, изымаются тонны контрафакта. Цены на гаражное спиртное вдвое ниже магазинных, поэтому желающих сэкономить хоть отбавляй. Зачастую внутри такие гаражи оборудованы стеллажами, поражающими богатством ассортимента, и даже холодильниками для напитков. А один распоясавшийся бизнесмен торговлю алкоголем в своем гараже в районе Манежа вообще взялся широко рекламировать. Для этого он изготовил визитки со своими контактными данными, которые начал распространять по подъездам жилых домов. Подобных примеров множество, а потому, к сожалению, гаражные кооперативы можно уже назвать рассадниками нелегальной торговли спиртным. По словам начальника отдела информации и общественных связей УМВД России по Липецкой области Натальи Маслаковой, за восемь месяцев текущего года было выявлено более полутора тысяч фактов реализации некачественной алкогольной продукции. Из незаконного оборота было изъято свыше восьми тонн суррогата на общую сумму 2 миллиона 66 тысяч рублей. Большая часть такого пойла реализуется именно в гаражных кооперативах.

Конечно, с точки зрения бизнеса, гараж — вариант почти идеальный. Нет необходимости платить за аренду, и в то же время можно устроить мастерскую, склад или даже производство, которое невозможно организовать в жилом помещении. С другой стороны, законность такого бизнеса остается под вопросом. В гаражных кооперативах предпринимательская деятельность запрещена. Но, несмотря ни на что, бизнес в гаражах процветает, поскольку никаких серьезных санкций, кроме незаконного предпринимательства, за него не предусмотрено. При этом все-таки полицейский рейд или жалоба соседей могут поспособствовать закрытию предпринимательской деятельности.

Кстати

Стив Джобс начинал свой многомиллионный бизнес, принесший ему мировую славу, именно в гараже. Там он впервые занялся сборкой персональных компьютеров под торговой маркой Apple. Теперь доход этой компании составляет не менее шестисот миллиардов долларов и продолжает расти.