Может ли управляющая компания штрафовать жильцов

Управляющая компания, как известно, отвечает за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома: в случае малейших нарушений претензии жильцов адресуются в первую очередь к ней, со всеми вытекающими последствиями (от наложения штрафов до лишения лицензии).

Поэтому управляющая компания напрямую заинтересована в том, чтобы дисциплинировать жильцов и обеспечить тем самым порядок в доме.

В подъездах нередко можно увидеть объявления явно «угрожающего» характера, примерно такого содержания: «Курение в подъезде запрещено! Штраф – 1000 рублей!».

Перечень запрещенных действий может быть различным – все зависит от степени рвения сотрудников управляющей компании.

А что говорит по этому поводу закон? Действительно ли управляющая компания может штрафовать жильцов и за что?

Разберем все по порядку: какие штрафы управляющих компания – это всего лишь пустая угроза, а когда они действительно могут применить санкции.

1. Правонарушения, за которые жильцам грозят наказания, но не от управляющей компании:

— пользование жилым помещением с нарушением санитарных норм (ст. 6.4 КоАП) – штрафы от 500 до 1 000 рублей, накладываются органами санэпиднадзора,

— использование жилья не по назначению, порча жилого помещения, самовольная перепланировка (ст. 7.21 КоАП) – штрафы от 1 000 до 2 500 рублей, накладываются государственной жилищной инспекцией,

— нарушение правил пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП) – штрафы от 2 000 до 3 000 рублей, накладываются сотрудниками государственного пожарного надзора,

— нарушение запрета курения в общественных местах (подъездах, лестничных площадках и т.п. – ст. 6.24 КоАП)

– штрафы от 500 рублей до 1 000 рублей, накладываются сотрудниками полиции,

— повреждение или уничтожение общедомового имущества, умышленно или по неосторожности, может повлечь уже уголовное наказание (ст.ст. 167 – 168 УК РФ), которое назначает только суд.

2. Правонарушения, за которые сама управляющая компания вправе применить санкции к жильцам:

1) Нарушение запретов, установленных Правилами технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 г. № 170:

— захламление балконов,
— мытье автомобилей на придомовой территории,
— развешивание белья, ковров и т.п. бытовых вещей на участках, которые выходят на общую улицу,
— самовольное переустройство балконов (лоджий),
— возведение построек на территории двора (гаражей, заграждений и т.д.), складирование во дворе строительного мусора и других отходов,
— оформление оконных рам в цветовую гамму, которая отличается от цвета, установленного для дома, установка на стену дома флагов, вывесок и т.п., а также кондиционеров и антенн без согласования и получения разрешения,
— разбрасывание мусора во дворе.

Следует отметить, что никакие штрафы за это закон не предусматривает. Поэтому управляющая компания при выявлении указанных нарушений вправе лишь обратиться в суд с иском к жильцу об устранении нарушений и возмещении причиненного в результате них ущерба.

Если контрольно-надзорные органы вынесли предписание управляющей компании об устранении нарушений в содержании общедомового имущества, которое произошло из-за неправомерных действий жильцов (например, нарушение правил пожарной безопасности из-за железной двери в тамбуре), то компания также может только в судебном порядке предъявить соответствующие требования к жильцу (например, демонтировать незаконно установленную дверь в тамбуре) и взыскать с него ущерб в виде суммы наложенного на нее штрафа.

2) Нарушение обязанностей, налагаемых на жильцов Правилами предоставления коммунальных услуг от 6 мая 2011 г. № 354:

— пускать в жилое помещение сотрудников управляющей компании для проверки счетчиков.

В случае необоснованного отказа управляющая компания вправе применить повышающие коэффициенты при расчете платы за коммунальные услуги,

— предоставлять доступ к общедомовому имуществу, которое находится в квартире, для осмотра, ремонта, замены или устранения аварии.

В противном случае управляющая компания может обратиться в суд с требованием обязать собственника предоставить доступ в жилое помещение.

Например: собственник препятствует замене общего стояка полотенцесушителя – не открывает дверь сотрудникам управляющей компании.

Суд удовлетворяет иск управляющей компании: обязывает жильца обеспечить доступ в квартиру, а также взыскивает с него все судебные расходы истца.

Таким образом, все претензии к жильцам управляющая компания может предъявить только в судебном порядке. Взимание штрафов с жильцов незаконно.

Любая управляющая компания (УК) заинтересована в поддержании порядка в обслуживаемом ей доме, ведь от этого напрямую зависит, захотят ли жильцы и дальше пользоваться ее услугами или же решат сменить компанию на другую.

В первую очередь, стремясь к поддержанию общедомового имущества в чистоте и порядке, УК следуют принципу «чисто не там, где убирают, а там, где не мусорят» и стараются дисциплинировать жильцов.

Именно поэтому в подъездах и на придомовой территории часто можно заметить таблички вроде «курить/сорить/рвать цветы/спать на лавках запрещено! Штраф – 5000 рублей!». Список запрещенных действий зависит только от фантазии УК и от ее рвения.

Но что о таких запретах говорит закон? Неужели УК действительно может вводить запреты на территории обслуживаемого ей дома и штрафовать жильцов за их нарушение? В данной публикации мы подробно разберем этот вопрос.

За какие нарушения и кто может штрафовать жильцов?

На самом деле, существует немало требований, за нарушение которых жильцы многоквартирного дома могут быть оштрафованы. Например, за нарушение санитарных норм при пользование жилым помещением, использование жилья не по назначению или самовольную его перепланировку, нарушение правил противопожарной безопасности, курение на лестничных клетках и т. д.

Только вот УК здесь не при чем – штрафы накладывают уполномоченные делать это организации. Так, за нарушение санитарных норм штрафуют органы санэпиднадзора, за использование жилья не по назначению –жилищная инспекция, за курение в общественном месте – полиция и т. д.

УК может только сообщить в соответствующие органы о нарушениях со стороны жильцов, но никак не штрафовать их самостоятельно, в нарушение закона. Тем более, она не имеет права вводить собственные штрафы за какие-либо действия.

Тем не менее определенные возможности наказать жильцов рублем у УК все же имеются.

Когда управляющая компания может применить санкции к жильцам?

Во-первых, УК следит за соблюдением требований, установленных Правилами технической эксплуатации жилищного фонда № 170 от 27 сентября 2003 года (ссылка). Данные правила запрещают:

• захламлять балконы или самовольно их переустраивать,
• развешивать белье и предметы быта на территории, выходящей на общую улицу,
• мыть автомобили на придомовой территории,
• самовольно возводить во дворе постройки и складывать строительный мусор,
• на свое усмотрение перекрашивать оконные рамы в отличающийся от общего цвет,
• устанавливать антенны, кондиционеры, размещать на доме вывески без согласования.

Но правила не предусматривают штраф за нарушение данных запретов. Поэтому при выявлении нарушения со стороны жильца УК потребует устранить их. В случае отказа она обратится в суд, где помимо устранения нарушений с жильца потребуют возмещение ущерба.

Во-вторых, пострадать материально жилец может в случае нарушения им постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года (ссылка), которое устанавливает правила предоставления коммунальных услуг.

Согласно данному постановлению, жилец не имеет права отказать сотрудникам УК в допуске к счетчикам для их проверки. В противном случае могут начать применяться повышающие коэффициенты, которые больно ударят по бюджету жильца.

Также проживающий в многоквартирном доме гражданин не вправе отказать УК в допуске к находящемуся в квартире общедомовому имуществу. В противном случае УК добьется допуска в квартиру через суд, а собственнику придется возместить судебные расходы и ущерб (если таковой будет иметься).

Таким образом, УК действительно может наказать рублем любого жильца, нарушившего установленные законодательством требования. Однако любая инициатива УК по введению собственных штрафов будет абсолютно противозаконна.

А ваша управляющая компания вводит на территории дома собственные запреты, не предусмотренные законодательством? Расскажите об этом в комментариях. Спасибо за внимание.

О том, что делать, если по вине управляющей компании затопило квартиру, можно узнать здесь

Верховный суд разрешил штрафовать коммунальщиков в пользу жильцов

Управляющая компания должна заплатить штраф и компенсировать моральный вред жильцам за уже оплаченные некачественные или непредоставленные коммунальные услуги, решил Верховный суд

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда (ВС) Российской Федерации приняла решение, что жильцы имеют право требовать от управляющих компаний не только возврата заплаченных денег за коммунальные услуги ненадлежащего качества, но компенсации морального ущерба и взыскания штрафа, сообщает РАПСИ.

Поводом для такого решения стал судебный спор между управляющей компанией (УК) и собственниками квартир в одном из домов города Фокино (Приморский край). Жильцы обвинили УК в ненадлежащем исполнении обязанностей по уборке придомовой территории и вывозу мусора. Также управляющая компания, по словам собственников жилья, включала в платежки коммунальным работы, которые не выполняет.

Мировой суд поддержал жильцов и своим решением взыскал с управляющей компании не только перечисленные деньги за непредоставленные коммунальные услуги, но также штраф и денежную компенсацию в пользу жильцов дома. УК не согласилась с этим решением, но апелляционная инстанция оставила приговор в силе.

Через некоторое время кассационный суд отменил взыскание штрафа с коммунальщиков, оставив в силе возврат денег, которые были заплачены за непредоставленные услуги. Инстанция исходила из того, что истцы не обращались к УК с требованием о возврате заплаченных денег за услуги, а штраф можно взыскать только при отказе возвратить деньги за услуги, которые не были оказаны.

Однако Верховный суд с позицией кассационной инстанции не согласился. «При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п. 6 ст. 13 закона «О защите прав потребителей»)», — говорится в решении ВС по этому делу.

Также в Верховном суде обратили внимание на то, что управляющая компания не признавала требований жильцов и не собиралась компенсировать не только моральный ущерб, но и добровольно (в досудебном порядке) возвращать деньги за непредоставленные услуги.

«При таких обстоятельствах вывод судов первой инстанции и апелляционной инстанции об удовлетворении требования истцов о взыскании штрафа является правильным», — подчеркивает ВС.

В конце июня в России ввели штрафы за неправильный расчет тарифов ЖКХ в частных домах. Теперь за некорректное начисление платы поставщики услуг должны будут заплатить собственникам загородного жилья 150% суммы, на которую она превышена.

новости

«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 21.11.2022)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)12. При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения и принять одно из следующих решений:

Собственники помещений и жильцы многоквартирного дома — основные контролёры за работой управляющей компании (далее – УК). Чем активнее вы будете защищать свои права, тем меньше нарушений будет допущено и тем лучше станет жить в доме.

Если что-то в доме требует ремонта (например, не закрывающаяся входная дверь), а он не осуществляется, если что-то должно работать, но не работает (например, отопление) — это бездействие УК.

Любой собственник помещений имеет право запросить обоснование расценок на обслуживание или информацию о текущем финансовом состоянии.

Управляющая компания несёт ответственность за соблюдение договора, который она заключила с собственниками жилья, за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и обслуживанию многоквартирного дома.

Управляющая компания несет административную ответственность по статьям КоАП РФ за нарушение:

— санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений (ст. 6.4 КоАП РФ);

— правил содержания и ремонта жилых домов или жилых помещений (ст. 7.22 КоАП РФ);

— правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (ст. 7.23.3 КоАП РФ);

— нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.23. КоАП РФ);

— лицензионных требований к осуществлению деятельности по управлению многоквартирным домом (ч. 2, 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ);

— сроков выполнения предписаний контролирующих органов (ст. 19.5 КоАП РФ) и т.д.

По решению общего собрания собственников помещений управляющая компания может быть заменена.

С целью защиты нарушенных прав гражданин вправе подать жалобу. Жалоба подается тогда, когда управляющая многоквартирным домом компания не реагирует на заявления жильцов. Обращаясь в прокуратуру, собственники должны указать в жалобе, какие именно нарушения со стороны управляющей компании были зафиксированы ими. Жалоба составляется в письменной форме и может быть как индивидуальной, так и коллективной.

Подать жалобу возможно:

— при личном посещении;

— отослав письмо по почте с уведомлением о вручении;

— подав заявление на сайте организации, органа или Госуслуг.

— по электронной почте.

В жалобе нужно изложить суть проблемы, указать право собственности на квартиру (или свои права как арендатора на основании договора), реквизиты подтверждающих документов и договора, заключенного с УК. По возможности добавьте пункты из этого документа, которые, на ваш взгляд, были нарушены, будь то некачественная уборка подъезда, отсутствие техника и диспетчера, плохая работа электрика или не сделанный вовремя перерасчет в квитанциях. Чем подробнее вы опишете ситуацию и ее последствия, включая неуважительное отношение сотрудников УК и моральный ущерб, тем больше шансов, что ваша жалоба будет одобрена.

Куда следует обращаться?

Составляйте жалобу в двух экземплярах и требуйте рассмотрения в течение десяти рабочих дней по закону (п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416). Некоторые представители компаний утверждают, что она должна быть рассмотрена в течение 30 суток, но это неверно). По ряду вопросов установлены еще более сокращенные сроки (пункты 31,32, 34). Обязательно укажите данные для обратной связи — электронную почту, почтовый адрес, а также телефон.

Обращение в обязательном порядке должно быть подписано обычной или надлежаще оформленной электронной подписью!

Первым делом необходимо обратиться письменно непосредственно в управляющую компанию с требованием об устранении недостатков.

Возможно, достаточно будет достучаться до руководителя организации, сотрудники которой не справляются со своими обязанностями.

На вашей стороне закон «О защите прав потребителя», поэтому письменное заявление рассматривается как заявка о непредоставлении услуг заказчику.

Как может быть рассмотрено ваше обращение: вам ответят и проблему устранят, или ответят, но ситуация останется неизменной, или не ответят совсем.

Если недостатки проявляются систематически и управляющая компания не реагирует на обращения собственников и жильцов, следует обратиться в контролирующий орган по компетенции.

Так, Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) занимается всеми вопросами, которые касаются надлежащего обслуживания многоквартирного дома с технической стороны, в т.ч.:

— соблюдение правил эксплуатации многоквартирного дома;

— соблюдение стандартных расчетов, нормативов при обслуживании дома;

— подготовка к отопительному сезону, в том числе и соблюдение сроков подготовки;

— проведения собраний жильцов, на которых обсуждается работа УК.

Также в данное Управление можно обратиться, если:

— у вас возникли сомнения в соответствии реальных расходов заявленным;

— вам необоснованно повысили тарифы и размеры оплаты за услуги ЖКХ.

Управлением проводится проверка. По ее итогам, если подтвердится факт нарушений, руководитель УК будет привлечен к административной ответственности, ему выпишут штраф и заставят устранить недочеты.

На решение вопросов директору установят определенный срок и если проблема не исчезнет, то последуют новые штрафы и предписания.

Найти контакты для обращения можно на сайте УГСЖН РС(Я), туда вы можете отправить жалобу в письменном виде либо принести ее лично.

Заявление в УГСЖН РС(Я) пишется в произвольной форме, к нему также рекомендуется приложить копию жалобы и ответа из УК (при наличии).

Если на ваши права как потребителя не обратил внимания директор управляющей компании, то можно жаловаться напрямую в Роспотребнадзор.

В Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) обращаемся, если:

— нарушен федеральный закон при составлении договоров между УК и жильцами многоквартирного дома;

— УК не предоставляет собственникам квартир сведений об объеме, качестве и сроках предоставления платных коммунальных услуг;

— температурный режим жилого помещения не соответствует нормативному;

— вас беспокоит шум какого-либо технологического оборудования, электромагнитный фон, ненадлежащие влажность воздуха или воздухообмен (вентиляция).

Роспотребнадзор рассматривает жалобы на отказ УК давать вам сведения о сроках, качестве и объеме услуг.

Жалобу вы можете направить по электронной или обычной почте с уведомлением или принести в Управление лично.

Формат заявления может быть любым, но обязательно укажите кому, от кого и почему вы его пишите, адреса, суть проблемы и подтверждающие документы.

Представитель Роспотребнадзора может не рассматривать жалобу, если в ней не указаны ваши данные, подпись и адрес, а также если текст трудно разобрать, он содержит нецензурные выражения или дублируется с предыдущим аналогичным заявлением.

В прокуратуру города (района) обращаемся если:

— диспетчер, по-прежнему, не отвечает на звонки, а мусор из двора никто не вывозит;

— УК неправомерно присваивает, начисляет либо расходует денежные средства, претензия в управляющую компанию о перерасчете остается без внимания со стороны виновных лиц, что указывает на их сговор в преступлении;

— бездействует либо осуществляет неправомерные действия в отношении своих обязанностей перед собственниками многоквартирного дома.

В прокуратуру следует обратиться также, если вы получили ответ от двух предыдущих госорганизаций об исправлениях и перерасчетах, но на деле ничего не изменилось.

В прокуратуре обращение рассматривают в течение 30 дней и при наличии оснований составляют акт реагирования, по которому виновные могут быть наказаны. Управляющая организация будет обязана устранить неполадки.

Действия виновных лиц УК часто квалифицируются по следующим статьям Уголовного кодекса РФ:

ст. 158 «Кража»

ст. 159 «Мошенничество»

ст. 160 «Присвоение и растрата

ст. 165 «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием»

ст. 201 «Злоупотребление полномочиями»

ст. 215.1 УК РФ «Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения»

ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями»

ст. 285.1 «Нецелевое расходование бюджетных средств»

ст. 290 «Получение взятки»

Обращаться в суд имеет смысл, если вам был нанесен ущерб из-за действия или бездействия управляющей компании. При этом подавать судебный иск вы можете даже в случае, когда сотрудники вышеуказанных организаций отреагировали на жалобу, проблемы исчезли, но ущерб не возместили. По закону иск рассматривают в течение двух месяцев.
Само заявление возможно подать не позднее 3 лет с момента нарушения ваших прав.

В случаях, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, в суд в интересах граждан выходят представители прокуратуры, сами готовят иск и принимают участие в судебном заседании.

К суду нужно подготовить доказательства нарушений (фото и видео, заключения экспертизы, письменные запросы и ответы, найти свидетелей и специалистов). Даже если судья рассмотрел дело и вынес решение не в вашу пользу, вы имеете право обжаловать его в течение 1 месяца в апелляционной (если решение не вступило в силу) или кассационной инстанции.
В случае, когда управляющая компания поступает так, что для жильцов имеются плачевные последствия, стоит обращаться в суд за возмещением материального вреда.

Старший помощник

прокурора республики

по правовому обеспечению

старший советник юстиции И.Г. Машкова