Нередко в жизни случаются ситуации, когда, чтобы вернуть задолженности, кредиторы подключают к решению вопросов коллекторские агентства. Коллекторам могут передаваться требования по многим обязательствам, однако есть ситуации, когда по закону этого делать нельзя. Какие долги можно продавать, а какие — нет, читайте в материале.
Какие долги нельзя взыскивать коллекторам?
ЖКХ. Начиная с 26 июля 2019 года, управляющие организации не могут передавать долги по оплате за жилищно-коммунальные услуги третьим лицам, в том числе коллекторам, согласно ФЗ № 214.
«Взыскивать долги с граждан могут только те компании, которые предоставляют соответствующие услуги. Например, ресурсоснабжающие организации. Исключением будет являться следующая ситуация: гражданин числился должником в своей УК, она сменилась. И пришедшая ей на смену управляющая компания может заново предъявить требования по погашению задолженности. При этом это не будет являться нарушением действующего законодательства», — рассказывает генеральный директор управляющей компании «Ваш комфорт управление и эксплуатация» Дмитрий Силин.
Если же долг появился по взносам на капремонт, то ситуация еще проще.
«Сам фонд капитального ремонта не принадлежит УК. Это средства собственников жилья. Поэтому долг, как таковой, не появляется», — дополняет юрисконсульт онлайн-платформы Податьвсуд.РФ Эльвира Прусакова.
Долги с истекшим сроком давности. По договорам займа срок исковой давности составляет 3 года (ст. 196 ГК РФ). Если этот период уже истек, получить что-либо от должника через суд будет затруднительно, а продавать такую задолженность запрещено.
«В договоре займа есть дата, на которую необходимо вернуть долг. Срок давности начинает идти со дня, следующего за этой датой (ст. 200 ГК РФ)», — комментирует юрисконсульт офиса «Рязанский проспект» департамента вторичного рынка ИНКОМ-Недвижимость Ольга Старостина.
Обязательства супругов при разводе. Нередко при разводе приходится делить долг по кредиту. Если займ был общим, продать долг коллекторам нельзя, продолжает Ольга Старостина. Так как по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено только лишь на имущество этого супруга.
Кроме того, имущество делится через суд (им же назначается и выплата за имущество). Так что при необходимости взыскания осуществляются через судебных приставов.
Другие «судебные» долги. Еще судебные приставы работают с выплатой алиментов, возмещением материального вреда и компенсацией морального ущерба, обязательствами юридического лица перед работниками в случае реорганизации. Все эти долги не подлежат продаже коллекторским агентствам, и порядок взыскания таких задолженностей — только по решению суда.
Какие долги можно продавать коллекторам?
Как отмечает Ольга Старостина, уступка прав требования по долгам (цессия) — та самая «продажа долга» — регулируется Гражданским Кодексом РФ (ст. 382), Законом «О потребительском кредитовании», Законом «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Согласно законодательству, возможна продажа долга по:
- договору подряда;
- по договору поставки;
- кредитному договору;
- по договору займа (с МФО —микрофинансовой организацией).
В первую очередь, коллекторам продаются долги по беззалоговым кредитам. В таком случае ценного имущества у должника нет, и банки просто избавляются от невозвратных долгов.
«Так делается, чтобы не резервировать суммы и не держать на балансе просроченные задолженности. Продаются эти долги дешево, так как получить что-то от таких злостных должников почти нереально», — отмечает генеральный директор «Юридического бюро № 1» Юлия Комбарова.
Иногда банки отдают коллекторам на взыскание ликвидные долги. Например, когда у заемщика есть автомобиль или недвижимость. И, как правило, банки и агентства в таких случаях принадлежат одной финансовой группе. Но чаще всего коллекторам отдают беззалоговые безнадежные долги и потребительские кредиты, которые уже имеют просрочку свыше 6 месяцев, добавляет Юлия Комбарова.
Сроки уведомления
О переходе прав кредитора к другому лицу должника необходимо предупредить. Делается это за 30 дней до фактической передачи задолженности. Цель — объявить о том, что выплачивать деньги он теперь будет другим людям.
«Уведомлять необходимо заказным письмом по месту жительства. Должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до предоставления ему доказательств перехода права к этому кредитору, за исключением случаев, если уведомление о переходе права получено от первоначального кредитора», — комментирует юрист бюро адвокатов «Де-юре» Рамзан Межидов.
Когда продают кредиты?
Как правило, банки передают долги коллекторским агентствам, когда просрочка по кредиту превышает срок в 1 год. Также при небольшом сроке задолженности (обычно в 3-6 месяцев) между выше упомянутыми сторонами может быть заключен специальный договор.
Согласно этому документу, коллекторское агентство не становится новым кредитором, а помогает взыскать задолженность в пользу банка, получая за это вознаграждение, дополняет Рамзан Межидов.
Более «скорыми на расправу» в этом вопросе являются мелкие игроки финансово-кредитного рынка — те самые МФО. Эти организации готовы продавать коллекторам займы, когда просрочка по ним составляет уже немногим более 2 месяцев.
«В МФО просроченные долги растут чуть ли не в геометрической прогрессии из-за 0,5-2% в день, прописанных в условиях договоров. Кроме того, часто эти организации не владеют достаточными ресурсами для самостоятельного истребования долгов у нерадивых заемщиков. Так что им проще их продать. Эти риски заранее закладываются в услуги кредитования (в процентную ставку)», — рассказывает директор компании «Банкрот Консалт» Константин Милантьев.
Согласие должника на продажу долга
Еще несколько лет назад нельзя была продать долг без согласия должника: перемена кредитора разрешалась только в случае, если об этом указано в договоре. Однако сейчас все несколько иначе.
«Начиная с 1 июля 2014 года банкам не обязательно указывать в договорах потребительского кредита пункт о том, что переуступка прав третьим лицам разрешена. Наличие такого права теперь презюмируется (предполагается — прим. ред.). Ограничить его, конечно же, можно, но только прямым указанием на запрет в договоре», — уточняет Рамзан Межидов.
Таким образом, для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.
Ипотека
Другой интересный момент связан с ипотечными кредитами. По идее, такие долги можно продать коллекторам, но это невыгодно; обычно банк самостоятельно занимается взысканием. Как рассказывает Юлия Комбарова, процесс возврата долга проходит в строго правовой форме, через суд, и банку нет нужды прибегать к коллекторскому давлению. В итоге он все равно возьмет свое, так как у должника есть ликвидный актив — ипотечное жилье. Но до такого лучше не доводить.
«Правильнее договориться с банком напрямую до суда либо самостоятельно продать свои активы. Например, найти покупателя на ту же ипотечную квартиру. Иначе имущество реализует уже банк, но по цене ниже рыночной — таким образом деньги будут получены быстрее», — дополняет Юлия Комбарова.
Если у вас есть долги, постарайтесь рассчитываться с ними, согласно графику и оговоренным срокам. Не стоит сбегать на другой конец страны, «спасаясь» от штрафов, кредиторов, судебных приставов или коллекторов. Есть достаточное количество законных способов на получение отсрочки.
А вот запрета на передачу долга юридических лиц наше законодательство не содержит.
Почему ВС пришлось уточнять такое положение закона? Дело в том, что по Жилищному кодексу долг гражданина за жилье, тепло и прочее взыскивать можно и нужно. Но отдавать коллекторам — запрещено. Для этого есть специальная статья кодекса. Если же такой же долг образовался у юридического лица, то у коллекторов руки развязаны. Однако возникают ситуации, которые ставят в тупик даже суды. Например, если долг фирмы купил отдельный гражданин. Закон это разрешает. Как же следует взыскивать такие недоимки?
Поэтому и понадобилось толкование Верховного суда. В нашем случае, ВС высказал свое мнение по, казалось бы, обычному делу. В многоквартирном доме образовалась задолженность — чуть меньше 50 тысяч рублей. Задолжали не жильцы, а коммунальная организация, которая арендовала в доме нежилые помещения. Долг за поставленное туда тепло подтвердил суд. Позже эта сумма вошла в конкурсную массу теплоснабжающей организации-банкрота и затем была продана с торгов. Покупатель — «третье лицо». Дело в том, что закон разрешает покупать и продавать долги. Рынок долгов уже не маленький. И на нем кроме коллекторов действуют и другие отдельные фирмы, и отдельные граждане.
Разбирая конкретное дело, ВС еще раз подчеркнул важные для граждан вещи — какие долги можно покупать, а какие — нет. Главное, что Верховный суд напомнил, как и для чего появилась в 155-й статье Жилищного кодекса РФ новая норма — пункт 18. Кстати, для граждан это одна из самых важных статей ЖК. В ней говорится о том, как платить за жилье и коммуналку.
Если же долг образовался у юридического лица, то у коллекторов руки развязаны. Такое взыскание не будет противоречить Жилищному кодексу
Запрет продавать такие долги граждан прописан в части 18 статьи 155 ЖК РФ. Эту часть 18 вписали в статью относительно недавно, когда стало очевидно, что взыскание долгов по ЖКХ превратилось из-за коллекторов в криминальное действо.
В споре, который изучал Верховный суд, человек, купивший долг, пошел в арбитражный суд с заявлением о замене взыскателя-банкрота на себя. Было несколько судов. Первые две судебные инстанции не увидели в такой просьбе истца никаких препятствий. По их решениям в таком случае будет действовать часть 18 статьи 155 Жилищного кодекса. Для тех, кто не знает, эти нормы о запрете продавать право требовать долг.
Правовые аспекты ЖКХ эксперты «РГ» разбирают в рубрике «Юрконсультация»
Но следующим был кассационный суд. И он с предыдущими решениями не согласился. Этот суд сказал, что договор человека об уступке права требовать долг — ничтожный и купить долг, что-то по нему требовать гражданин не может.
Кассационный суд в своем решении сослался на постановление Конституционного Суда РФ (от 29 января 2018 г. N 5-П). В этом постановлении говорилось о возможности устанавливать разные тарифы на содержание помещения для собственников жилых и нежилых помещений в одном многоквартирном доме.
Совершенно несогласный с признанием его договора недействительным, покупатель долга дошел до Верховного суда РФ. Там его доводы проверяла Судебная коллегия по экономическим спорам ВС. Верховный суд РФ изучил все доводы и отменил постановление суда кассационной инстанции. Вот какие аргументы привели судьи ВС.
По мнению опытных судей, не надо понимать, что запреты передавать долги по ЖКХ, о которых сказано в части 18 статьи 155 ЖК РФ , касаются «какой-либо определенной группы плательщиков», — сказал ВС.
Граждане покупать долги могут. Могут их взыскивать с помощью коллекторов. Но — долги только юрлиц
Верховный суд напомнил, что было сказано в пояснительной записке к проекту закона, когда вносился запрет отдавать коллекторам долги граждан. Эта часть 18 была сделана как «гарантия защиты прав граждан от действий, связанных с взиманием просроченной задолженности по жилищно-коммунальным платежам путем передачи таких полномочий коллекторам, а также иным непрофессиональным участникам рынка жилищно-коммунальных услуг».
В итоге Верховный суд сделал вывод — содержащаяся в части 18 статьи 155 ЖК РФ норма имеет ограничительное толкование и относится «исключительно к просроченной задолженности физических лиц».
Так что граждане покупать долги могут, могут и требовать по ним оплату. В том числе и с помощью коллекторских организаций. Но это должны быть долги исключительно юридических лиц.
Из всего сказанного Судебная комиссия по экономическим делам Верховного суда РФ делает вывод — правильным в нашем случае надо признать то толкование частью 18 статьи 155 ЖК РФ, которое было дано судами первой и апелляционной инстанций. Они и были оставлены без изменения.
На данный момент взыскание долгов ЖКХ коллекторами запрещено. Такая норма была специально внесена в ст. 1 закона № 230-ФЗ в июле 2019 года. Однако в 2020 году в Госдуму РФ был внесен новый законопроект, по которому коллекторские фирмы смогут заниматься выбиванием долгов за коммунальные услуги.
И до сих пор о продвижении проекта нет никаких новостей.
Запрет на взыскание долгов по ЖКХ
До середины 2019 года в законе № 230-ФЗ и Жилищном кодексе РФ не было прямого запрета на передачу просроченной задолженности ЖКХ коллекторам. Косвенное ограничение легко обходилось управляющими компаниями, ТСЖ и предприятиями ЖКХ путем привлечения коллекторских агентств как посредников (при этом долг по коммуналке напрямую не продавался коллекторам).
В июле 2019 года были приняты поправки в ст. 1 закона № 230-ФЗ и ЖК РФ. Коллекторским агентствам, состоящим в реестре ФССП, запрещено заниматься взысканием долгов по всем видам коммунальных услуг (газ, тепло, электричество, ТБО, водоснабжения и водоотведение).
Но управляющие компании могут привлекать к этой работе сторонние организации, если их основным видом деятельности не является профессиональное взыскание задолженности в рамках Закона № 230-ФЗ.
На момент принятия поправок в закон № 230-ФЗ, коллекторские фирмы взыскивали не более 5% от общего объема долгов по коммуналке. Более того, привлечение к взысканию легальных коллекторов давало многим неплательщикам дополнительные гарантии защиты.
Коллекторские компании могут действовать строго в рамках закона, в том числе по временным периодам и количеству звонков, личных встреч, смс. Сотрудники ЖКХ и управляющих компаний под закон № 230-ФЗ не подпадают, поэтому позволяли себе злоупотреблять звонками, визитами домой, иными методами воздействия.
Сегодня многие коллекторские компании оказывают услуги для взыскания долгов по ЖКХ управляющим и ресурсосбытовым компаниям. Они готовят документы для обращения в суд, могут обзванивать должников силами своего колл-центра, сопровождать своими юристами судебные заседания.
Но при этом они не вправе афишировать тот факт, что они — профессиональные взыскатели. То есть если коллекторы звонят жильцам напомнить о задолженности по квартплате, они должны представляться сотрудниками управляющей компании.
Долги по ЖКХ передадут коллекторам?
Сразу после введения запрета за взыскание долгов ЖКХ через коллекторов началась работа над новым законопроектом. Никаких противоречий здесь нет, так как рассматриваемый закон существенно изменит порядок взыскания, взаимодействия коллекторских фирм и должников:
- ФССП будет вести два реестра — отдельно по профессиональным коллекторам и другим взыскателям;
- коллекторские бюро получат право работать с долгами по коммуналке, причем досудебный порядок взыскания им соблюдать не придется;
- взыскивая просроченную задолженность ЖКХ, коллекторы будут обязаны вести аудиозаписи всех разговоров с должниками, хранить записи в течение двух лет;
- чтобы работать на рынке коммунальных долгов, коллекторская компания должна заключить договор страхования гражданской ответственности на сумму от 10 млн. руб. в год.
Обратите внимание! В новом законе будут отдельно прописаны права и обязанности управляющих компаний, ТСЖ. Их также включат в реестр взыскателей. Однако для УК и ТСЖ не обязательно страховать гражданскую ответственность. Вести и хранить записи разговоров с должниками управляющие компании будут по тем же правилам, что и коллекторы.
Даже при передаче просрочки коллекторам, граждане смогут погашать задолженность напрямую в управляющую компанию или ТСЖ. Контроль за всеми формами взыскания с должников по коммунальным услугам будет вести ФССП.
По состоянию на 2023 год коллекторы не имеют права взыскивать долги за коммуналку
Но все может измениться. Уже давно в Госдуме лежит вариант законопроекта, который может открыть доступ для коллекторов к работе с долгами ЖКХ. Правда, законодатели пока к его рассмотрению так и не вернулись.
Кого может коснуться?
Если новый закон примут, а долги по ЖКХ передадут коллекторам, это коснется всех должников. Большинству управляющих компаний будет проще сразу передавать задолженность на взыскание коллекторским агентствам, чем содержать штат юристов, тратить время на претензионные и судебные процедуры.
Вот что изменится для должников:
- квитанции на текущие платежи и задолженности будут по-прежнему направлять УК или ТСЖ, расчетные центры;
- о передаче задолженности коллекторам будут уведомлять в письменной или электронной форме, однако согласие должников на это не требуется;
- сотрудники коллекторских фирм будут обязаны соблюдать ограничения по формам взаимодействия (по времени и количеству обращений к должнику);
- при нарушениях со стороны сборщиков долгов граждане смогут обращаться с жалобами в ФССП.
Серьезной проблемой может стать отмена досудебного порядка взыскания. Сейчас УК или ТСЖ обязаны направлять письменные уведомления и требования о погашении задолженности, после чего получают право обратиться в суд. По новому законопроекту это не требуется, поэтому гражданин может узнать о долге уже после взыскания.
Учитывая, что начисления за коммунальные услуги нередко сопровождаются ошибками и несвоевременным учетом платежей, можно ожидать резкого роста жалоб на действия коммунальщиков и коллекторов.
Читайте также:
- Могут ли отключить свет за неуплату
- Пени за неуплату коммунальных платежей
- Что делать, если нечем оплатить услуги ЖКХ
Могут ли отключить свет и воду?
Так как коллекторские компании не занимаются поставками энергоресурсов и оказанием коммунальных услуг, они не получат право отключать свет, воду или газ. Правила отключения не изменятся — управляющая компания, предприятие ЖКХ или энергосбыт смогут это сделать с предварительным уведомлением после двух месяцев просрочки.
Что делать, если коллекторы требуют погасить долги за квартиру?
Несмотря на запрет коллекторам заниматься сбором долгов по коммуналке, управляющие компании и сейчас нелегально привлекают их к работе. Такая деятельность не подпадает под нормы Закона № 230-ФЗ. В зависимости от ситуации, должник может использовать следующие способы защиты:
- обжалование в суде договора цессии, если УК или ТСЖ продали задолженность (так как коллекторы не могут заниматься взысканием коммунальных долгов, с большой вероятностью суд признает сделку недействительной);
- подача жалобы в ФССП или прокуратуру, если сбором задолженность по ЖКХ занимается легальная коллекторская фирма (за такое нарушение агентство может быть исключено из реестра);
- обращение в МВД, если вы столкнулись с «черными» коллекторами, либо с противоправными методами взыскания.
В отношении управляющей компании, незаконно продавшей задолженность ЖКХ, также можно подать жалобу. Такими вопросами занимаются органы жилищного надзора. Если на УК за год подадут три жалобы, она лишится лицензии, потеряет право заниматься обслуживанием жилфонда.
Если у вас возникли вопросы, связанные с взысканием долгов ЖКХ через коллекторов, обращайтесь к нашим юристам. Мы поможем даже в самой сложной ситуации!
Бесплатная консультация по списанию долгов
Оставьте свой телефон, специалист перезвонит вам в течение 1 минуты
С 26 июля коллекторы больше не могут принимать меры к владельцам жилья, чтобы те погасили задолженность за коммунальные услуги. Теперь таким людям нельзя звонить, слать требования о погашении и делать другие неприятные для них вещи, которые становятся инфоповодами для СМИ. Но запрет касается только коллекторов и только долгов за услуги ЖКХ. Это не значит, что коллекторам запретили работать со всеми должниками и что коммуналку теперь можно законно не оплачивать.
Долги за услуги ЖКХ будут, как и раньше, взыскивать через суд в упрощенном порядке и с помощью судебных приставов. А если не платить — отключат газ.
Кого это касается?
Это касается всех владельцев жилья, которые пользуются коммунальными услугами и не всегда платят вовремя. Так может быть у пожилых людей с небольшой пенсией: они не могут заплатить за газ или отопление, если пришлось потратиться на лекарства. Еще так бывает у семей с детьми, если маме задерживают алименты, папе не платят зарплату или кто-то теряет работу и нет денег платить за услуги ЖКХ. Задержка с выплатами может случиться у кого угодно.
Сначала долгом могла заниматься управляющая компания, водоканал или энергосбыт, а потом его передавали коллекторам.
Кто такие коллекторы?
Коллекторы — это сотрудники организаций, которые профессионально занимаются взысканием долгов. Кредитор уступает им долг, а они добиваются, чтобы эта сумма была погашена. Такие организации могут заниматься взысканием долгов, только если находятся в реестре Федеральной службы судебных приставов.
Например, заемщик взял в долг 100 тысяч рублей и год не платит. Тогда микрофинансовая организация может привлечь коллекторов, чтобы взысканием долга занимались они, а МФО будет заниматься своим бизнесом: выдавать новые займы.
Законы, касающиеся ваших денег
Дважды в неделю в вашей почте. Подпишитесь, чтобы не пропустить
Или собственники квартиры накопили долг за коммунальные услуги, а управляющая компания ничего не может сделать. Тогда она могла передать долг коллекторам, а те уже сами общались с жильцами, чтобы добиться выплат.
Коллекторы работают не бесплатно: когда им уступают долг, они берут какой-то процент или фиксированную сумму. Фактически МФО или управляющая компания получают меньше, чем если бы взыскали долг сами.
В чем была проблема с коллекторами и коммуналкой?
Коллекторы могли взыскивать разные долги — в том числе кредиты, займы и задолженность по оплате коммунальных услуг. Для взыскания они используют свои методы с учетом ограничений по закону: звонят, приходят, общаются с родственниками, присылают письма. Иногда они применяют запрещенные приемы: угрожают, унижают, распространяют персональные данные должника или звонят по ночам, хотя так делать нельзя.
Общение с коллекторами никому не нравится: это неприятно, особенно когда нет возможности выплатить долг или страдает репутация. Но долги по кредитам и займам заемщик чаще всего допускает осознанно и по своей вине: покупает что-то ненужное, берет больше денег, чем может отдать, или не обращает внимания на проценты и штрафы. Тогда общение с коллекторами придется терпеть: они имеют право принимать меры по взысканию, даже если это не устраивает должника.
С долгами за коммуналку другая ситуация. Обычно они возникают из-за того, что выросли тарифы, пенсионеру нечем платить или у семьи сложное финансовое положение. На тарифы и нормативы повлиять нельзя, а у некоторых жильцов на коммунальные услуги уходит половина дохода: при пенсии или пособии в 10 тысяч рублей пять тысяч нужно отдать за квартиру.
Но даже в таких ситуациях к людям приходили коллекторы: управляющие компании и поставщики ресурсов передавали им долги для взыскания. У людей и так проблемы, а вместо поиска возможностей для оплаты приходилось общаться с крепкими парнями, менять номер телефона или оправдываться перед родственниками. Больше всего страдали социально незащищенные жильцы. Тем, кто не платил из-за маргинального образа жизни, коллекторы ее не испортят.
Государство решило помочь тем, кто задолжал за коммунальные услуги, и избавить их от общения со строгими взыскателями долгов.
Коллекторы больше не могут заниматься долгами за услуги ЖКХ
Управляющим компаниям и поставщикам воды, газа и тепла официально запретили передавать долги коллекторам. Если водоканал не может добиться оплаты счетов за воду, коллекторам этот долг все равно не передадут.
А если кто-то попытается уступить такую задолженность профессиональным взыскателям и даже заключит с ними договор, его признают ничтожным. Любой звонок от коллекторов, личная встреча или другие мероприятия, которые раньше считались законными, теперь автоматически превратились в незаконные.
Бабушке не придется пить корвалол после очередного грозного письма по поводу долга, а главе семьи не нужно будет оправдываться перед родственниками за странные звонки. Но это не значит, что долг можно не погашать или что нет рычагов влияния на тех, кто не платит за газ и воду.
Долги можно взыскивать через суд и с помощью приставов
Вместо коллекторов взысканием долгов займутся те, кто оказывает жильцам услуги или поставляет ресурсы: сам водоканал, энергосбыт или управляющая компания. Они не могут передать долг коллекторам, но имеют право принимать меры самостоятельно.
Вот что можно сделать при долгах за коммуналку — даже без коллекторов.
Получить судебный приказ. Это документ, который имеет силу исполнительного листа, а выдается без судебного заседания, вызова сторон и пояснений от должника. Водоканал обращается в суд с документами и расчетом долга и через несколько дней получает судебный приказ. Дальше — дело техники: его можно отнести в банк и списать долг за свет и воду. Даже у пенсионера. Без звонков, личных визитов и общения с коллекторами. Придет на карту пенсия или зарплата — часть спишут в счет оплаты коммунальных услуг.
Обратиться к приставам. Приставы — это не коллекторы, они не будут звонить по вечерам и присылать много писем с напоминаниями о долге. Зато они могут ограничить выезд за границу, списать деньги со счета в банке или прислать исполнительный лист на работу. В счет долга за газ пристав может арестовать автомобиль или забрать стиральную машину. Коллекторам о таких полномочиях даже не мечталось. А кроме суммы долга собственникам квартир придется заплатить еще и исполнительский сбор.
Отключить свет и воду. Поставщики ресурсов имеют право ограничить доступ должника к коммунальным услугам. В квартире не будет газа, света и воды, а на канализацию поставят заглушку.
Ограничение на передачу долгов коллекторам не означает, что можно не оплачивать коммунальные услуги. Задолженность никуда не денется, даже если продать квартиру.
Каждый собственник отвечает только за свои долги
В жилищном кодексе появилась еще одна важная поправка: каждый владелец квартиры отвечает только за свои долги. А то раньше задолжать мог один собственник, а воду перекрывали по всему стояку. Или управляющая компания не убирала весь подъезд, потому что три квартиры не платили за содержание общего имущества.
Запрет касается только долгов за коммуналку
Новый закон не запрещал деятельность коллекторов. Если они есть в реестре ФССП и законно работают, к ним могут обращаться банки, МФО и даже физические лица, если кто-то задолжал им больше 50 тысяч рублей. То есть коммунальные долги коллекторам не передадут, а долги по займам — запросто. При условии, что соблюдаются требования закона, который защищает должников от назойливых звонков, визитов без предупреждения и физического давления.
Что делать, если коллекторы все равно требуют погасить долги за квартиру?
Такие требования незаконны. Взысканием долгов могут заниматься только сами управляющие компании и поставщики ресурсов. Они могут передавать задолженность только друг другу — например если меняется УК. Обращаться в суд и к приставам — пожалуйста, к коллекторам — нет.
Если коллекторы все равно достают, нужно жаловаться. За одно нарушение организацию могут исключить из реестра, и тогда она вообще не сможет работать — даже по займам.
С начала 1990-х прошло 30 лет, но вокруг коллекторов и методов работы взыскателей ещё ходят мрачные разговоры. В 2019 году коллекторов отлучили от долгов по ЖКХ. Сферу решили «обелить»: к непрозрачным тарифам добавлялись не самые тактичные действия взыскателей. Но некоторые регионы возвращают профессиональных «выколачивателей» долгов к работе с коммуналкой. Насколько это законно и что делать, если по долгам за свет и газ звонит не УК, а «люди в чёрном»?
«Успешный опыт»
В Волгоградской области местные власти планируют вернуть коллекторов к взысканию коммунальных долгов. Соответствующее постановление губернатора вышло сразу после праздников. В документе говорится, что «для ведения претензионной и исковой работы» с собственниками квартир подключат «сторонние организации». Об этом пишут «Известия».
Коллекторы не могут взыскивать долги по ЖКХ. Фото: assets. bwbx. io.
В пояснительной записке говорится, что штатные сотрудники регионального фонда капремонта не справляются с объёмами просроченных долгов. Жители оплачивают только 86,31% всех коммунальных услуг, накопился многомиллионный долг. Авторы законопроекта ссылаются на «успешный опыт» регионов, которые подключили специалистов «сторонних организаций» к взысканию. Например, Забайкальский край, Калужская область, Ханты-Мансийский АО и Башкортостан.
Вопрос закона
С 26 июля 2019 года привлекать коллекторов к работе с долгами ЖКУ запрещает ФЗ № 214. Об этом говорится в поправках к ст. 1 закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»». Это значит, что коллекторские агентства из реестра ФССП не могут звонить коммунальным должникам или приходить к ним домой и требовать оплатить свет, газ или вывоз мусора.
Но это не значит, что за коммуналку можно не платить. Возврат долга за ЖКУ – задача управляющих компаний. Если сотрудники ресурсоснабжающей организации не в силах сами «достучаться» до должников, то они обращаются в суд или к приставам. В зависимости от ситуации на неплательщика составляют судебный приказ, отключают свет и воду или списывают деньги со счёта в банке.
Если коллекторы пришли за долгами по ЖКУ, на них нужно пожаловаться приставам. Фото: sm-news.ru.
Проданный коллекторам долг по коммуналке считается незаконным. Если пенсионер не смог оплатить ЖКХ из-за роста тарифов или человека уволили с работы и ему нечем гасить коммуналку, а вместо грозных «тётенек» из управляющей компании звонят незнакомцы с низким голосом – это нарушение закона.
Как могут наказать коллекторов?
За нарушение порядка возврата задолженности предусмотрены штрафы и административная ответственность по ст. 14.57 КоАП.
- для граждан – до 50 тыс. рублей, для должностных лиц – до 200 тыс. рублей или дисквалификация, для юрлиц – до 500 тыс. рублей или административное приостановление деятельности;
- для учредителей коллекторского агентства – штраф до 100 тыс. рублей или дисквалификация.
Если агентство не было зарегистрировано в реестре ФССП, то штрафы за нарушение достигают 2 млн рублей.
Но коллекторы известны не только тем, что могут расписать подъезд должника или звонить по ночам. Должники жалуются на жестокие и грубые методы взыскания: неожиданные визиты к родственникам, давление и даже угрозы расправой. За самоуправство взыскателям грозит уголовная ответственность по ст. 330 УК РФ.
Куда жаловаться, если долг по ЖКУ передали коллекторам:
- ФССП
- полиция
- прокуратура
- Роспотребнадзор
- Ассоциация коллекторских агентств
Говорят, долги разрешат выбивать
В начале 2020 года в Госдуму внесли законопроект, который вновь разрешит продавать долги по ЖКУ коллекторам. Один из авторов документа – Минюст. Согласно законопроекту, продавать долги можно будет только зарегистрированным в ФССП агентствам. А приставы должны будут контролировать работу коллекторов.
Но, видимо, поддержки у законопроекта не будет. Большинство региональных депутатов и парламентариев Госдумы выступили против. Ответственный секретарь экспертного совета думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Склянчук прокомментировал «РИА недвижимость» проект так:
Коллекторов нельзя допускать к долгам граждан за услуги ЖКХ. Этим должны заниматься либо управляющая компания как исполнитель коммунальных и жилищных услуг в многоквартирном доме, либо при прямых договорах – поставщики ресурсов
ЖКХ – сложная сфера и без коллекторов, считает депутат Мосгордумы Александр Козлов. Работа коммунальщиков только начала «приобретать положительный имидж», поэтому не стоит снова кидать на неё тень. «Инициатива лишняя и невостребованная», считает Козлов.
26 июля 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2019 № 214-ФЗ, согласно которому коллекторам запрещено работать с задолженностью собственников помещений за жилищно-коммунальные услуги.
С 26 июля 2019 года управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, ресурсоснабжающие организации, региональные операторы по обращению с ТКО не могут уступать коллекторам право по возврату просроченных долгов за ЖКУ.
Взыскивать долги через суд УО, ТСЖ, РСО и другие профессиональные участники рынка ЖКХ теперь должны самостоятельно. В случае, если управляющая организация, ТСЖ или РСО всё же попробуют передать долги коллекторам, должники могут не платить им: Федеральный закон от 26.07.2019 № 214-ФЗ признаёт договор о передаче подобных требований ничтожным.
В документе также прописано, что в многоквартирном доме каждый собственник исполняет обязанности по договору управления самостоятельно и не отвечает по обязательствам других жителей дома.
Напомним, закон был создан депутатами Госдумы РФ из-за многочисленных обращений пострадавших от действий коллекторов жителей МКД. Парламентарии уверены, что существующая практика обращения к коллекторам нарушает законные интересы людей.
Взыскание долгов за жилищно-коммунальные услуги – часть повседневной работы управляющих организаций, которая вскоре может стать сложнее. 1 октября 2019 года вступит в силу Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ, который обяжет УО предоставлять суду один из идентификаторов должника для взыскания с него долгов за ЖКУ. У управляющей организации этих данных может не быть. Сейчас в Госдуму РФ внесён законопроект, который сможет решить эту проблему. Больше информации вы найдёте в нашем материале.
Присоединяйтесь к 75 896 подписчикам
Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку.
Полное или частичное копирование материалов разрешено только при указании источника и добавлении прямой ссылки на сайт roskvartal.ru
Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.
Долг за жилищно-коммунальные услуги может образоваться даже у исправного плательщика
Это может случиться из-за неверных расчетов управляющих домами организаций. Потому нужно знать о новом законе, который запрещает передавать долги жильцов коллекторам; о том, почему человек может узнать о задолженности только после списания денег с его счета, и что делать, чтобы 50% от зарплаты не пошли на уплату платежей, начисленных по ошибке
26 июля Владимир Путин подписал закон, который запрещает передавать коллекторам долги граждан за жилое помещение и коммунальные услуги1. Закон призван оградить должников по жилищно-коммунальным платежам от отношений с коллекторами, которые нередко применяли незаконные и грубые средства взыскания задолженности.
Кто такие коллекторы и зачем понадобилось ограждать жильцов от взаимодействия с ними?
Слово «коллектор» не упоминается в законе, его заменяет многословное понятие – «лицо, осуществляющее деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности». Упрощенно таких лиц можно назвать скупщиками долгов. Обычно это организации. Наиболее масштабные скупки они производят у банков и микрофинансовых организаций – этим кредиторам всегда кто-то должен, и, как правило, должников достаточно. Много должников может оказаться и у организаций, управляющих многоквартирными домами: управляющей компании, ТСЖ и ЖСК.
В отличие от перечисленных первоначальных кредиторов, для «скупщиков» основным и подчас единственным видом деятельности является взыскание долгов. Банки и управляющие домами организации, пытаясь воздействовать на должников, обычно ограничиваются грозными письмами, реже – звонками и сообщениями. Если же эти попытки не возымели успеха, они обращаются в суд, а после получения судебного постановления поручают взыскание долга Службе судебных приставов.
Коллекторы ведут себя более напористо. В их арсенале настойчивые звонки, личные встречи и иные способы побуждения к уплате долга, зачастую граничащие с криминальными.
В 2016 г. был принят закон2, который ограничил способы воздействия на должников, упорядочил и поставил под усиленный государственный контроль деятельность коллекторов. Однако и после этого общение должников со «скупщиками» было менее спокойным, чем с первоначальным кредитором. Потому было предложено сократить перечень должников, которые рискуют стать оппонентами коллекторов, исключив из него граждан, не расплатившихся за жилищно-коммунальные услуги.
Подробнее о том, как закон защищает должников, какие права он дает коллекторам и как их ограничивает, что делать, если вы столкнулись с давлением взыскателей долгов, читайте в публикации «Берете кредит – помните о коллекторах».
Что делать, если долг за жилищно-коммунальные услуги образовался из-за неверных расчетов УК?
Расчеты управляющих многоквартирными домами организаций и поставщиков коммунальных ресурсов не всегда точны. Поэтому не исключено, что исправный плательщик может ошибочно оказаться в списке должников.
Если гражданин быстро обнаружил неточность – проблем обычно не возникает. Достаточно провести сверку с начисляющей платежи организацией. Сложности появляются, когда возникает спор о размере платы. В этом случае разрешать его придется путем обращения в жилищную инспекцию или в суде.
Но иногда человек, не знавший о наличии задолженности или не согласный с ее размером, вдруг узнает, что долг с него будут взыскивать в принудительном порядке. В такой ситуации можно попробовать добиться отмены судебного акта, на основании которого осуществляется взыскание.
Как добиться отмены решения суда о взыскании задолженности?
Чтобы определить последовательность действий, нужно прежде всего уяснить, что в российском гражданском процессе есть несколько видов производств. Всем хоть что-то известно об основном – исковом производстве. При нем суд выносит решение после заслушивания сторон и исследования представленных ими доказательств. Если суд пришел к выводу, что задолженность есть, а аргументы ответчика неубедительны, его решение можно обжаловать в вышестоящий суд.
В исковом производстве решение может быть вынесено без участия ответчика – например, если он не пришел на почту за поступившим на его имя заказным письмом из суда, не явился в судебное заседание. Когда выносится заочное решение, ответчик вправе просить о его отмене этот же суд – такие заявления, если они поданы не слишком поздно и хоть как-то обоснованы, обычно удовлетворяются. Если же суд сочтет необходимым при неявке ответчика вынести обычное, а не заочное решение, обжаловать его придется в вышестоящую судебную инстанцию.
Однако долги за жилищно-коммунальные услуги взыскиваются в приказном судебном производстве. Оно существенно отличается от традиционного. Должнику не сообщают о поданном в суд заявлении, его не вызывают в судебное заседание. Судья изучает только документы, представленные взыскателем – управляющей компанией, и выносит судебный акт о взыскании – судебный приказ. После этого приказ высылается должнику.
Кажущаяся несправедливость такого положения компенсируется правом должника без всяких обоснований возразить против исполнения приказа в десятидневный срок с момента его получения. Это влечет безальтернативную отмену судебного акта.
Проблемы возникают в основном тогда, когда должник, не получивший своевременно письмо с судебным приказом, узнает о его вынесении от пристава-исполнителя или уже после снятия денег со счета. В такой ситуации следует подать в суд, вынесший приказ, заявление о его отмене. К нему необходимо приложить ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления об отмене судебного приказа. В ходатайстве надо обосновать, почему это заявление не подано вовремя (например, человек находился в отъезде и не получил письмо из суда, болел и т.п.). Если суд сочтет причину пропуска срока уважительной, он отменит приказ, и исполнительное производство прекратится.
Как взыскивается долг за жилищно-коммунальные услуги?
Кредитор передает судебный приказ о взыскании задолженности или исполнительный лист (такой документ выдается на основании решения суда о взыскании) в Службу судебных приставов. Ее задача состоит в исполнении предписанного судом.
Алгоритм действия судебных приставов-исполнителей достаточно прост: они запрашивают сведения об открытых в банках счетах должника, о доходах, с которых уплачиваются налоги и взносы, об имуществе (недвижимости, транспортных средствах). Если будет найден банковский счет, деньги спишут с него. Если обнаружат источник дохода – пристав может поручить организации или физлицу, которые выплачивают должнику деньги, удерживать с поступающих сумм до 50%. Найденное имущество должника может быть продано с торгов. Впрочем, это не касается малоценного имущества стоимостью меньше нескольких десятков тысяч рублей. Его реализация неэффективна. Не может быть продано и слишком ценное имущество, стоимость которого несоразмерна с суммой долга. Например, из-за долга в 50 тысяч рублей вряд ли будут продавать дом. Однако арестовать это имущество все же могут.
При любой сумме долга нельзя отобрать у должника единственное жилое помещение. Исключение составляют случаи, когда жилье заложено в обеспечение уплаты этого долга. Но применительно к долгам за жилищно-коммунальные услуги такой казус почти немыслим.
Кроме того, пристав может запретить должнику выезд за границу (подробнее об этом читайте в публикации «Из-за долга более 10 тыс. руб. не выпустят из России»).
Если пристав не найдет у должника деньги или имущество, он окончит исполнительное производство. Но долг от этого не исчезнет – кредитор сохранит право на возбуждение исполнительного производства. И так до бесконечности, пока у должника не появятся деньги или кредитор не прекратит попытки их получить.
Как приостановить принудительное взыскание долга?
Есть несколько способов прекратить или на время приостановить принудительное взыскание: отсрочка или рассрочка уплаты и банкротство. Но нужно понимать, что первый способ окажется более простым, в то время как процедура банкротства дорога, длительна и сложна, поэтому использовать ее для избавления от небольших долгов нецелесообразно.
Суд может отсрочить или рассрочить исполнение решения по заявлению должника (ст. 203 ГПК РФ). Однако суды пользуются этим полномочием экономно, и вероятность удовлетворения подобной просьбы крайне мала. Управляющие домами организации зачастую оказываются более милосердны и соглашаются на выплату суммы задолженности посильными частями на протяжении разумного срока.
1 Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 214-ФЗ «О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона “О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон “О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях”».
2 Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон “О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях”».