Может ли старшая по дому работать в управляющей компании

Осенью 2018 года я купил квартиру, а в декабре 2020 года стал управдомом: по-другому решить коммунальные проблемы в доме не получалось.

Когда я переехал, мне все виделось в радужном свете. Думал, что я буду вовремя оплачивать коммунальные услуги, а управляющая компания — выполнять все заявки и в результате в доме будет чистый и комфортный подъезд, горячие батареи, а на голову с потолка ничего не будет капать.

Реальность оказалась не такой. На момент покупки дому не было и пяти лет, но с крыши текло прямо в квартиру. Из стыков между панелями дул ветер, а батареи обогревали улицу. Сначала я решил эти проблемы у себя: кровлю отремонтировали, щели между панелями заделали, наладили освещение в тамбуре. Со временем ко мне стали обращаться соседи с вопросами, как решить коммунальные проблемы не только в их квартирах, но и в доме в целом. Так я стал управдомом.

Расскажу, почему я решил стать старшим по дому, какие полномочия у меня теперь есть и сколько на этом можно заработать.

Кто такой председатель совета МКД

Я сменил много мест проживания, но нигде на практике не сталкивался с председателем совета многоквартирного дома — именно так в жилищном кодексе называют того, кого мы привыкли называть управдомом или старшим по дому. Поскольку устаревшие термины до сих пор в ходу, в статье я тоже буду их использовать.

Председатель совета МКД вместе с этим советом — коллегиальный орган. Председатель возглавляет совет МКД, который должен быть в каждом многоквартирном доме при условии, что дом не управляется ТСЖ или жилищным кооперативом и в нем больше 4 квартир.

И совет, и его председатель, по сути, существуют для того, чтобы наладить взаимодействие собственников с управляющей компанией, государственными и муниципальными органами и сторонними организациями — например, с теми, кто поставляет в дом тепло и электроэнергию, или с фирмами, которые размещают на фасаде дома рекламу.

Работает это так. Собственники принимают решения на общих собраниях, но организовать их выполнение сразу не могут: это сложно технически. Поэтому из числа собственников выбирают уполномоченных лиц — совет и его председателя.

Избрать председателя и совет собственники могут на общем собрании. Два отдельных собрания для этого проводить не надо. Выдвинуться в председатели и в члены совета может любой собственник. Если кандидатов несколько, побеждает тот, за кого проголосует больше собственников в доме. Но альтернативные кандидаты на подобных выборах встречаются редко — я, по крайней мере, о подобных ситуациях не слышал.

Чтобы выборы старшего по дому состоялись, в собрании должны принять участие собственники, у которых больше 50% голосов, а большинство из тех, кто принял участие, — проголосовать за конкретную кандидатуру. Потом протокол и оригиналы бюллетеней нужно передать в жилинспекцию — сделать это можно самому или через управляющую компанию. Подробнее про то, как провести общее собрание, расскажу ниже.

Регистрировать совет МКД в ФНС не нужно, потому что это не юрлицо. Налоги и пошлины совет не платит, отчетности ни в какие организации не подает. Срок полномочий совета МКД и управдома — 2 года, но решением собрания собственников можно установить более длительный срок и прописать его в протоколе. По истечении срока совет и его председателя либо переизбирают на общем собрании, либо продлевают его полномочия. Еще старшего по дому можно переизбрать досрочно, но только если свои обязанности он не выполняет.

Председатель совета МКД вправе получать за свою работу деньги, если жильцы сами так решат. Тогда УК организует сбор этих денег — в платежки просто добавляют отдельную строку. Но при этом управдом не считается работником управляющей компании: платят ему жильцы и отчитывается он только перед ними.

Все, что нужно знать о недвижимости

Лучшие статьи о том, как покупать, продавать, снимать и обустраивать жилье — в вашей почте по вторникам. Бесплатно

Полномочия управдома

Наше представление об управдоме складывается в основном по персонажам фильмов: «А если не будут брать лотерейные билеты — отключим газ». На самом деле отключить газ председатель совета МКД не может — все его полномочия прописаны в части 8 статьи 161.1 жилищного кодекса.

Что могут просить жильцы у управдома и совета МКД, проще всего объяснить на примере.

Допустим, жильцам не нравится, как работает УК: подъезд грязный, ремонт не делается, за состоянием общедомового имущества никто не следит. Если жильцы захотят расторгнуть договор со старой управляющей компанией и заключить новый с другой УК, именно председатель совета МКД будет вести переговоры. Причем делать это он будет еще до того, как общее собрание собственников решит заключить договор. Новой УК при этом не придется объяснять каждому из жильцов, чем будет отличаться договор с ней: это может сделать председатель.

Когда переговоры закончатся, именно управдом может подписать договор управления МКД либо по доверенности от других собственников, либо сам — если полномочия подписывать договор управления предоставило ему общее собрание и они закреплены в протоколе.

Еще на основании доверенности председатель совета МКД может защищать права собственников в суде по делам, связанным с управлением домом. Это нужно, когда мирно решить вопросы между собственниками, УК или третьими лицами не получилось.

Например, в подъезде грязно, освещение и замок на домофоне не работают. Жильцы обращаются в УК, а им говорят: «Знаете, денег на лампочки не хватает, а уборщице тяжело работать, и вообще ей мало платят — войдите в ее положение. А фирма, которая обслуживает домофон, кормит завтраками и не торопится ремонтировать замок».

Многие в такой ситуации махнут рукой и оставят все как есть. Или начнут сами покупать лампочки и убирать подъезд. Это хорошо, но неправильно: стоимость этих услуг уже заложена в коммунальные платежи. Старший по дому в такой ситуации вправе писать претензии в УК и в компанию, которая обслуживает домофон. Чаще всего этого достаточно, но если не поможет — он вправе жаловаться в контролирующие органы или подать иск в суд. Согласовывать эти действия с другими жильцами управдом не обязан: собственники уже наделили его такими правами на общем собрании.

На этом полномочия председателя совета МКД не заканчиваются — кратко расскажу про другие.

Контролировать работу УК. Старший по дому вправе контролировать, как работает управляющая компания. Если она делает свою работу плохо, а на заявки не реагирует совсем или реагирует с задержками, он может жаловаться на УК в жилинспекцию или прокуратуру. Я, например, писал такие жалобы по поводу неработающего освещения и того, что УК не регистрировала заявки собственников и не размещала финансовые отчеты.

Подписывать документы от имени собственников. Председатель совета МКД подписывает акты приемки работ и услуг. УК составляет такие акты ежемесячно и указывает в них все, что сделано по дому. Потом акты размещаются на сайте ГИС ЖКХ — там их могут открыть и прочитать все жильцы. Для этого нужно знать только название своей управляющей компании и адрес дома.

В моем случае УК составляла очень объемные акты — перечень работ за месяц занимал 4 листа. Акты за январь и февраль подписать у меня почему-то не сочли нужным, хотя мою фамилию в них указали. В актах была единственная подпись — директора управляющей компании. Естественно, у меня сразу возникли сомнения, что эти работы УК выполнила.

Если работа вообще не выполняется, управдом может составить акт, что коммунальные услуги не предоставляются или они ненадлежащего качества. Я уже успел составить подобный акт. Зимой жильцы двух квартир жаловались, что из межпанельных швов дует. Я лично провел представительницу УК по этим квартирам — она пообещала, что в квартирах сделают замеры температуры воздуха и, если информация подтвердится, швы летом запенят. Прошел месяц, но к жильцам так никто и не пришел. В УК мне объяснили, что обход квартир диспетчершей — это не заявка, вот по телефону — заявка. Тогда я подготовил акт об отказе в приеме заявки, подписал его у жильцов замерзающих квартир и через ГИС ЖКХ отправил в УК и в жилинспекцию.

Реакция была почти мгновенной: диспетчерша в течение часа пришла, чтобы замерить температуру в квартирах, и составила заключение, что герметичность швов нарушена. Работы по герметизации включили в план на 2021 год — в итоге их выполнили в полном объеме. А я в ГИС ЖКХ получил замечательный ответ: мол, УК созванивалась с собственниками буквально за несколько минут до того, как я начал предъявлять претензии.

Так выглядел акт об отказе в приеме заявки. Я указал, что сотрудники УК нарушают правила управления многоквартирным домом

УК быстро отреагировала: якобы они и так собирались проверить швы и замерить температуру — составлять акт было необязательно. Мне в принципе было неважно, что напишет управляющая компания в ответе, — главное, что они документально подтвердили продувание межпанельных швов дома

Контролировать исполнение решений ОСС. Вместе с советом МКД председатель следит, чтобы выполнялись решения общего собрания собственников. Если собрание, например, решило установить шлагбаум на парковке или посадить деревья, совет должен проконтролировать исполнение.

Следить, как используется общее имущество. Единолично решать, как использовать общее имущество в МКД, управдом не вправе. Но он может выносить такие вопросы на общее собрание собственников. Например, о том, как использовать земельный участок, подъезд или кровлю: разместить там рекламу, огородить или оставить как есть.

Если требуются работы по содержанию и ремонту общего имущества, председатель МКД тоже может вынести вопрос об их планировании на общее собрание. У меня, например, в планах благоустроить территорию, но решить это единолично я не смогу.

Как узнать, есть ли в доме председатель совета МКД

Теоретически узнать, кто у вас старший по дому, когда его выбрали и какие у него полномочия, просто. Нужно зайти в специальный реестр сведений о голосовании на портале ГИС ЖКХ, выбрать свой город, улицу и дом — вы должны увидеть все протоколы общих собраний по вашему дому. Чтобы войти на сайт ГИС ЖКХ, понадобится регистрация на портале госуслуг.

Но чаще бывает так, что УК не размещает протоколы общих собраний на портале. Например, хотя в моем доме собрание по поводу избрания председателя состоялось и протокол мы сдали в УК в декабре 2020 года, в реестре никакой информации об этом нет.

В такой ситуации можно либо требовать у УК, чтобы она разместила протоколы собраний собственников на ГИС ЖКХ, либо узнавать у соседей. А с этим обычно возникают проблемы: жильцы дома вообще могут не знать, проводилось ли собрание и какие вопросы на нем решали. Управляющие компании заинтересованы в том, чтобы председатель совета МКД исполнял свои обязанности формально, ничего не контролировал и не лез в их работу.

Так выглядит форма поиска протоколов общих собраний собственников на сайте ГИС ЖКХ. В реестре должны быть все протоколы — не только касающиеся выборов председателя, но и по другим вопросам управления домом: например, о выборе управляющей организации или сдаче общего имущества в аренду

По моему дому протоколы общих собраний в ГИС ЖКХ УК не разместила. В результате жильцы не могут увидеть информацию не только о том, кто председатель МКД, но и о вопросах, которые ранее решали на собраниях

Почему я решил стать управдомом

Отношения с УК у меня не сложились сразу после покупки квартиры. Когда я оформлял лицевой счет в конце 2018 года, в кассе меня попросили оплатить долги прежнего собственника за коммунальные услуги. Я сильно удивился: по документам никакой задолженности не было, а даже если и была, к новому хозяину долги не переходят. Я объяснил кассиру, что так не делается, а если УК считает, что я ей что-то должен, пусть обращается в суд. В суд на меня так никто и не подал.

Потом пришла весна, начались дожди, и с потолка моей квартиры потекла вода: была неисправна кровля. Я живу на самом верхнем этаже, и соседей снизу от затопления спасали только подвесные потолки в моей квартире: сначала несколько ведер воды накапливались в них, а потом с шумом ниагарского водопада выливались на пол. Я успевал все ликвидировать.

Управляющая компания реагировала моментально: приезжали быстро, составляли акт о протечке и уезжали. После очередного акта я поинтересовался, когда же будет ремонт. Мне объяснили, что ремонтировать никто ничего не будет: я же сам купил квартиру с дырявой крышей — сам и виноват. Но если хочу, то могу найти застройщика и показать ему акт о протечке — может, он что-то сделает, поскольку дом на гарантии. Застройщика я искать не хотел: у меня с ним никакого договора об обслуживании дома нет.

Чтобы составить третий акт о протечке, мне пришлось вызвать представителей УК поздно вечером. Разговор с ними получился тяжелый: делать что-либо они категорически отказались, обвинили меня в том, что я пьян, хотя самый крепкий напиток, который я употребляю, — это кофе. Поэтому пришлось подключать тяжелую артиллерию — через ГИС ЖКХ я пожаловался сразу в Минстрой Хакасии: ему подчиняется жилищная инспекция. Сработало: через пару дней мне позвонили из УК, назвали дату ремонта и в итоге действительно все починили. Протечка исчезла.

Так выглядело мое обращение в Минстрой. Если не знаете, как его грамотно написать, просто изложите факты и напишите, что бы вы хотели получить в результате: например, крыша течет — нужно ее починить, но УК это делать отказывается. Умные юридические формулировки тут не нужны

А это ответ, который я получил из Минстроя. Он поступил через месяц. К тому времени ремонт кровли уже сделали, и мне действительно пересчитали квартплату. Сумма перерасчета была небольшой — около 300 Р, но это был вопрос принципа

Точно так же я решал и остальные коммунальные вопросы: 2—3 заявки по телефону, ноль реакции со стороны УК, жалоба в Минстрой через ГИС ЖКХ. Тут есть одна бюрократическая хитрость: на проверку обращения у Минстроя есть месяц, но если в этот срок управляющая компания все устранит, наказывать ее будет не за что. Поэтому после жалобы неисполненная заявка всегда выполняется очень быстро. Так в моей квартире починили протекающий шаровой кран на стояке отопления, а потом, когда мне стало нечего ремонтировать у себя, я занялся порядком в доме в целом.

Правда, отношения с УК не улучшились. Но мне важнее, чтобы с потолка не капало и из труб вода не текла на пол, а любить жильцов сотрудники управляющей компании по закону все равно не обязаны.

Этот список — мои обращения в минстрой и УК. Тут и моя протекающая крыша, и протечка системы отопления, и проблемы с освещением. Все они хранятся бессрочно — я могу в любой момент посмотреть ответ на каждую из жалоб

Когда решаешь проблемы отдельной квартиры, такой способ очень эффективен. Но дом — это не одна квартира. Зимой 2020 года выяснилось, что кто-то сломал электромагнитный замок на двери в подъезд, а решать вопрос с ремонтом некому. В моей квартире трубки от домофона не было, и в домофонной компании со мной даже не стали разговаривать: сослались на то, что я не их клиент. Но пояснили, что замок и сам домофон — общедомовое имущество, компания их просто обслуживает по договору. Договор от имени жильцов подписал председатель совета МКД — все вопросы к нему.

Дальше выяснились интересные вещи. Женщину, которая подписывала договор, я нашел быстро: она мыла полы в подъезде. Оказалось, что она работница нашей УК и когда-то у нее была в собственности квартира в нашем доме. Но квартиру она недавно продала, поэтому исполнять обязанности старшего по дому не могла и не хотела. УК была в курсе этого, но их все устраивало: акты выполненных работ они регулярно подписывали у женщины по старой памяти. Отказать в такой ситуации руководству управляющей компании она не могла: все же УК — ее работодатель.

В управляющей компании все это признали и заявили, что ничего страшного нет. А если жильцам нужно уполномоченное лицо, то они сами виноваты, что его не избрали: мол, проводите общее собрание и выбирайте нового управдома — кто вам мешает?

Сами жильцы пояснили, что собрания проводили. Почему у них ничего не получилось, я понял позже. Многие считают, что собрание чем-то похоже на митинг: люди собираются у подъезда, стихийно обсуждают то, что у них наболело, кто-то обещает что-то сделать, а потом все расходятся по домам. Я однажды стал свидетелем такого собрания о протечках с крыши в нескольких квартирах. На нем присутствовал инженер из УК, пообещал все исправить, сказал, что всех уволит и с завтрашнего утра все заработает как часы. Никаких увольнений, конечно, не было, а все его обещания так и остались словами. Но в общих собраниях собственников главное — это не слова, а документы. И не вина простого гражданина, что он не знает, как все оформить.

Поэтому в сентябре 2020 года я обсудил с соседями возможность избрать меня председателем совета МКД и пообещал сам провести общее собрание. Они были не против, что я стану их представителем перед УК и прочими организациями.

Как я организовывал собрание собственников

У меня не было опыта проведения общих собраний собственников и четкого плана, с чего начинать. Поэтому я действовал по инструкции из статьи в Т—Ж «Как провести общее собрание собственников в многоквартирном доме».

Расскажу подробно, что именно я делал и как все организовывал. Возможно, это поможет собственникам самим грамотно провести собрание, причем не только об избрании совета МКД и его председателя, но и по другим вопросам.

Договорился с инициативными соседями. Этот пункт был самым простым: я просто обсудил ситуацию с соседями по этажу. Объяснил, что мы по закону можем решить некоторые вопросы по управлению домом, но нужны полномочия. Соседи были не против, а дальше все работало в режиме сарафанного радио: они рассказывали своим знакомым, те — своим, и далее по цепочке.

Определил дату, время и место собрания. Мы сразу решили, что собрание будем проводить в очно-заочной форме, чтобы не собирать всех жильцов вместе: все происходило, когда любые собрания более 10 человек были запрещены из-за коронавируса. Хотя на то, что участвовать будет больше 10 человек, я и не надеялся. Поэтому местом проведения собрания мы выбрали автостоянку перед подъездом. Уведомление о собрании заранее разместили на входе в подъезд.

Составил повестку дня и разместил информацию в интернете. Составить повестку собрания — не такое простое дело, как может показаться. Все вопросы в повестке в идеале должны отвечать на вопрос «Что делать?» и не допускать неоднозначных толкований. Тогда собственнику будет понятно, за что именно он голосует и что в результате произойдет.

Допустим, вы избираете на собрании председателя совета МКД.

Правильно написать в повестке: «Избрать председателем совета владельца квартиры № 999 Сергеева Дмитрия Владимировича». Участники собрания в этом случае сразу понимают, за кого они голосуют. А если не согласны с кандидатурой, могут проголосовать против.

Неправильно: «Решить вопрос с избранием председателя совета МКД». Конкретной фамилии нет — собственники не понимают, за кого они голосуют.

В нашем случае абстрактными формулировками решила воспользоваться УК. О собрании они знали: в любом случае управляющая компания — заинтересованная сторона и организатор собрания обязан ее уведомить. УК предложила на этом же собрании рассмотреть вопрос о размере платы за уборку лестничных клеток и придомовой территории и вынесла этот вопрос на голосование.

Я неделю засыпал управляющую компанию телефонными звонками, чтобы узнать, какой размер платы они хотят установить и сколько это будет в рублях, но ответа так и не получил. Я надеялся, что представители УК явятся на собрание и расскажут жильцам, что именно хотят, но этого тоже не произошло. Для меня это выглядело примерно так: вы, главное, проголосуйте, чтобы утвердить, а мы как-нибудь без вас решим, сколько это будет в деньгах. В результате вопрос с голосования сняли.

В формулировке вопроса от УК не хватает главного — сколько это будет в рублях

А вот пример нормальной формулировки вопроса. Сразу видно, сколько денег положено председателю совета МКД, указан размер налога, кто его удерживает и как это будут оплачивать жильцы

Уведомил собственников о собрании. До собрания я знал только нескольких соседей и только по именам. Но чтобы провести собрание, нужно уведомить всех собственников. Даже если кто-то откажется от голосования — это его право, но знать о том, что собрание проводится, собственник должен.

Процедура уведомления — один из самых сложных моментов. Я спрашивал у соседей, как они проводили самое первое собрание о выборе управляющей компании, когда дом только сдали в эксплуатацию. Оказалось, что собрание было формальным: УК выдала чистые бланки бюллетеней и отправила одного из жильцов обходить квартиры. Кого из жильцов застали — тот и уведомлен. Рассылались ли уведомления по почте тем, кого не оказалось дома, мне никто так и не смог пояснить.

Я изначально был настроен максимально автоматизировать процесс голосования и выборов в целом, в том числе рассылку уведомлений, подсчет голосов, ознакомление собственников с протоколом. Для этого я использовал систему «Сквер» — она как раз предназначена для организации взаимодействия управляющих компаний и жильцов дома. Если коротко, это что-то вроде портала госуслуг, но только в пределах одного дома. Через нее можно подавать заявки и обращения, размещать объявления, проводить собрания собственников, готовить протоколы и считать голоса. Система эта для собственников бесплатная, но есть и платные версии с дополнительным функционалом. В итоге она сильно облегчила мне работу и по подготовке собрания, и по его проведению.

Сначала я запросил реестр собственников в УК. Мне его тут же отправили на почту в виде таблички в «Экселе» — осталось только перенести данные в «Сквер».

Фактически моя основная задача была собрать контакты собственников. Те, чьи телефоны и адреса электронной почты я выяснил, получили уведомления о собрании по телефону и на электронку. Это позволило сэкономить на рассылке заказных писем.

Так выглядит реестр собственников, загруженный в программу

Квартиры группируются по собственнику — если у одного владельца несколько квартир, в системе будет видно их все. В результате вместо целой пачки бюллетеней на каждую квартиру собственник получит только один, где будет подсчитана суммарная площадь его помещений и количество голосов

В реестр можно внести не только данные собственника, но и доверенных лиц, например арендаторов. Если прописать в системе мобильные телефоны и адреса, появляется функция уведомлений через смс и по электронной почте

Так выглядит смс от системы «Сквер», которая приходит на телефон. Если перейти по ссылке, можно подтвердить регистрацию и пользоваться всеми функциями сайта

Уведомил город. В нашем случае город был собственником более четверти недвижимости в доме. Первоначально я думал, что привлечь город к голосованию будет сложно, но оказалось не так. Я нашел в соцсетях аккаунт мэра и пригласил его или сотрудников принять участие в собрании. Ответ получил практически сразу.

Чуть позже со мной связались представители комитета по управлению имуществом. Лично присутствовать на собрании они не захотели. Мы договорились о порядке взаимодействия: я должен был отправить им файл с бюллетенем для голосования.

Мэр ответил почти сразу и указал срок, до которого со мной должны были связаться. Его подчиненные указание выполнили и проголосовали одними из первых

Рассчитал количество голосов для каждого собственника. Это тоже непростая задача. Как это работает, расскажу на примере.

Допустим, в доме 100 квартир. Но одна квартира не равна одному голосу. У всех квартир разная площадь. А количество голосов зависит именно от площади в собственности. Например, площадь моей квартиры — 37 м², а на собрании у меня 0,9379% голосов.

А если у квартиры несколько собственников, то у каждого из них количество голосов, пропорциональное принадлежащей им площади. Если, наоборот, у одного собственника несколько квартир, голоса тоже считаются пропорционально. Например, в собственности мэрии больше 20 квартир, которые в сумме дают более 26% голосов.

Высчитывать такое вручную — сложная математическая задача. Если ошибиться в расчетах, двойку не поставят, но итоги общего собрания могут оспорить.

Я такими расчетами не занимался: после загрузки реестра собственников в «Сквер» он самостоятельно рассчитал количество голосов для каждого собственника.

Так выглядят результаты расчетов в «Сквере»: указаны номер квартиры, ее площадь, доля в собственности и количество голосов на собрании в процентах

Подготовил все документы для голосования. Одних бюллетеней недостаточно, чтобы провести голосование. Нужен целый пакет документов: реестры уведомлений, участников и почтовых сообщений, письменное согласие участников на обработку персональных данных и многое другое. Человеку, который ни разу в жизни не проводил общие собрания, разобраться, какие документы нужны, невозможно.

Но система «Сквер» и тут приходит на помощь. Достаточно в разделе «Собрания» создать новое собрание собственников, указать в нем вопросы, вынесенные на голосование, — и можно скачать полный пакет документов в формате «Ворда». Все документы уже будут заполнены: данные для этого «Сквер» возьмет из реестра собственников.

Вопросы, которые мы планировали рассмотреть на собрании, я вносил в систему сам. Когда собрание закончилось, они автоматически перенеслись в готовый протокол со всеми подсчетами

Так выглядит пакет документов для скачивания. Тому, кто проводит собрание, остается его только распечатать

Так выглядит бюллетень. Он именной: система готовит бюллетени по количеству собственников. В каждом из них уже указано количество голосов на собрании и реквизиты правоустанавливающих документов на квартиру

Провел голосование и собрал бюллетени. Сама процедура проведения собрания — это обход квартир. Поскольку все бюллетени с данными уже были заполнены, проблем этот обход не представлял. Например, я точно знал, какие квартиры принадлежат городу, и вообще не пытался достучаться до их жильцов, поскольку город проголосовал по почте.

Сложнее всего было найти владельцев, которые сдают квартиры в аренду: арендаторы очень неохотно делились контактами. Всех владельцев мы в итоге так и не нашли, но голосов для кворума нам в результате хватило.

Подсчитал голоса и оформил протокол. Процедура подсчета голосов меня пугала больше всего: это тот случай, когда математическая ошибка может привести к отмене результатов голосования и все придется начинать по новой. Но «Сквер» умеет считать голоса самостоятельно — достаточно загружать в него сканы бюллетеней.

На бюллетенях есть QR-код, который считывает система, находит галочки в нужных клетках и сама считает, сколько голосов собственники отдали за то или иное решение. Результаты подсчетов видно сразу, когда вносите данные из бюллетеня. Принятые решения отмечаются зелеными галочками.

После подсчета результатов мне оставалось только скачать готовый протокол собрания — уже с указанным количеством голосов по каждому пункту решения. Я распечатал его в трех экземплярах, подписал и вместе с бюллетенями отдал в УК.

Зеленая галочка — решение набрало достаточно голосов, чтобы принять его

Сколько зарабатывает управдом

Сколько платить председателю совета МКД, жильцы решают сами. Если они решат не платить совсем, управдом будет выполнять свои обязанности на общественных началах: потребовать деньги с кого-то из жильцов или с УК он не вправе.

Но я исходил из того, что работа старшего по дому в любом случае потребует затрат: я буду тратить время на переговоры с УК, бумагу, краску для принтера — и это как минимум. Поэтому минимальный размер вознаграждения за свою работу в решении общего собрания собственников я предусмотрел. За минусом налогов, которые УК должна уплатить с этого вознаграждения, на руки я должен получать 3000 Р в месяц. Но это в теории — почему так, я расскажу ниже.

Деньги эти придется заплатить жильцам. В моем доме 100 квартир, поэтому для каждого собственника сумма в платежке увеличится примерно на 45 Р. Для сравнения: на момент моего избрания я платил за коммунальные услуги 2000—2500 Р в месяц. Тарифы постепенно индексировали, и в январе 2023 года я плачу 3700 Р в месяц. Все квартиры в доме однокомнатные, везде установлены счетчики, так что у соседей платеж за коммунальные услуги сопоставим с моим.

Правда, за прошедшие два месяца я не просто не получил ни копейки, а даже не заключил дополнительное соглашение с УК, по которому она должна прописать в платежке дополнительную строку и собирать с жильцов деньги. Пару раз я говорил об этом сотрудникам управляющей компании, но они каждый раз сильно удивлялись и задавали вопрос, точно ли я это дополнительное соглашение хочу. Видимо, это уже привычка — все делать только после жалобы в Минстрой.

Так выглядел вопрос о вознаграждении председателю совета МКД в бюллетене для голосования. Оно должно быть прописано в платежке отдельной строкой

Первые выплаты я получил только спустя 9 месяцев — после того, как поставил перед руководством УК вопрос ребром. Они быстро составили проект дополнительного соглашения, и даже готовы были выставить жильцам в платежках строку с этой оплатой с января по сентябрь. От такого предложения отказался я сам — резкий рост коммунальных платежей представители УК обосновали бы оплатой услуг управдома, а конфликтовать с жильцами в мои планы не входило. Поэтому весь период, пока не было заключено соглашение, я работал на общественных началах.

3000 Р, как указано в решении общего собрания, я не получал ни разу. Выплаты зависят от того, сколько жильцов оплатили коммунальные услуги. Если есть долги — я получу меньше, если долги начали гасить — больше. Например, в декабре 2022 года размер выплат 1374 Р, а в январе 2023 года — 2061 Р.

В реальности это не покрывает даже мои расходы по оплате коммуналки, но компенсирует покупку краски для принтера, бумаги и почтовые расходы — для отправки обращений от имени жильцов я иногда пользуюсь платным сервисом zakaznoe.pochta.ru.

Что я успел сделать как старший по дому и что планирую

Если бы я сказал, что вот меня выбрали, и все проблемы решились, — это было бы неправдой. Наводить порядок — это практически бесконечный процесс: решаются одни проблемы и тут же появляются другие. Я честно говорю соседям: порядок наводить буду, но дело это небыстрое и без помощи я не справлюсь.

Чего я пока не смог добиться. Управляющая компания пока еще считает, что работает по каким-то своим правилам и нормативам. Бывает, что заявки не регистрируют, дают отписки и работу свою выполняют некачественно. Бывает, что затягивают сроки выполнения работ: например, отклеившуюся кафельную плитку пытаются поставить в программу ремонта на следующий год. Бороться с этим можно только одним способом — писать запросы и делать заявки. А если УК не исполняет их или нарушает сроки — жаловаться.

Что получилось сделать к январю 2023 года

Я добился следующего:

Отремонтировать освещение.
Частично отремонтировать плитку на полу в подъезде.
Утеплить межпанельные швы в двух квартирах.
Сдать в аренду общедомовое имущество — чердачное помещение. Теперь оператор сотовой связи размещает там оборудование, а жильцы получают за это деньги, минуя УК. О том, как это сделать и сколько можно заработать, Т—Ж рассказывал в статье «Как сдать чердак в аренду под оборудование сотовой связи».
Отремонтировать домофон.
Заменить неисправный доводчик на входной двери в подъезд. Доводчик не считается общедомовым имуществом, и УК не обязана его менять, а гарантия на него давно кончилась. Деньги на это мы взяли из собственных доходов дома, а я оплатил эту услугу — 1950 Р.
Установить систему видеонаблюдения за 70 000 Р. Мы поставили четыре видеокамеры. Две из них контролируют парковки в разных частях дома. Третья установлена на девятом этаже — она контролирует вход на чердак. Четвертая камера размещена над дверью в подъезд — он у нас один.
Включить территорию возле нашего дома в план на установку детской площадки в 2023 году.
Отремонтировать весь подъезд за 120 000 Р за счет доходов от сдачи чердака в аренду.

Еще теперь соседи знают, куда обращаться с проблемами, — ко мне. Это значит, что им теперь можно не тратить время на посты в соцсетях на тему «А когда у нас-то порядок наведут?».

Что планирую. Основная задача — постараться разобраться в финансовой отчетности УК. Думаю, что, если эту отчетность мне не представляют, хотя обязаны, — значит, в ней что-то не в порядке. Также со временем я планирую запустить прием и учет заявок через систему «Сквер» для всех жильцов — так и у меня работы будет меньше.

Зачем мне все это

Я часто сталкиваюсь с мнением, что любая активность человека только ему во вред. Считается, что за все отвечает государство и если где-то беспорядок, то оно должно быстро все исправить и отчитаться. А если не исправит — государство плохое, о людях не думает.

На самом деле государство и контролирующие органы часто не знают о проблемах людей или предпочитают их не замечать. Это легко поправить — написать жалобу или обращение. Но в случае с коммунальными услугами и обслуживанием дома все намного сложнее.

Можно исправить все в своей квартире. Но если в соседней в стене дырка и в нее уходит тепло, деньги на этом потеряют все, в том числе я. Потому что общедомовый счетчик насчитает тепло на все квартиры и поровну разделит теплопотери пропорционально площади квартир, без учета дыр в стенах. Это обойдется дороже каждому из жильцов, даже тем, у кого со стенами все в порядке.

То же самое с неотремонтированной крышей, неисправным замком на двери подъезда, неработающим доводчиком и многими другими неисправностями. Даже лампочки в подъезде влияют на размер платы за ЖКУ. Каждая из них вроде бы не относится к отдельно взятому жильцу, но счет за услуги либо уже сейчас больше, либо может увеличиться в будущем.

Поэтому жильцам экономически выгодно решать не только свои проблемы, но и проблемы всего дома в целом. Из этого я и исхожу. Любые мои усилия окупятся не только тем, что дома станет теплее, а в подъезде чище и светлее, — если все сделать правильно, это отразится и на кошельках владельцев квартир, в том числе и моем.

Как стать управдомом

Сначала убедитесь, что место вакантно. Проверьте протоколы собраний собственников в ГИС ЖКХ: вдруг кого-то выбрали, а вам не сказали.
Выдвинуть свою кандидатуру может любой собственник жилья в доме.
Провести общее собрание собственников — задача не из простых. Но ее можно упростить, если пользоваться автоматизированными системами типа «Сквера».
Если вас выбрали, не ждите любви от управляющей компании.
Управдом — друг человека, а ГИС ЖКХ — друг управдома. Через этот портал можно подавать жалобы и заявки, не выходя из квартиры.
Сейчас есть сервисы, которые позволяют создать аналог сайта госуслуг для отдельного дома. Там можно, например, устроить голосование или подать заявку в УК.
Если выбрали управдома, не ждите, что завтра все изменится к лучшему: это долгий процесс. Но если он будет работать постоянно, добиться изменений реально.

Источник

Может ли старшая по дому работать в этой управляющей компании.

Ответы на вопрос:

Уважаемая Ирина г.Тула !

В действующем Жилищном кодексе РФ такого правового понятия как «старшая по дому» — НЕТ.

В тоже время в действующем ЖК РФ имеются такие правовые понятия как (ст.161.1 ЖК РФ):

— Совет многоквартирного жилого дома;

— Председатель Совета МКД,

которые НЕ должны являться работниками Управляющей компании.

Поэтому исходя из выше изложенного для решения всех вопросов по вашему дому рекомендую вам:

-Выбрать Совет вашего МКД;

-Избрать Председателя Совета вашего МКД.

Удачи вам Владимир Николаевич

г.Уфа 06.11.2015г

Вам помог ответ?ДаНет

Разве за это надо платить?

Такой вопрос нам управляющий компания за 7 тыс за дом будет делать опрессовку дому… разве за это надо платить? И так каждый месяц платим в управляющею комнапию за нужды дома.

Вопрос, можно ли оспорить решение, если компания никогда не производила ремонтов в доме?

2 года назад квитанции от управляющей компании один месяц принесут, другой нет, образовался долг, который последние 2 года не требовали, долг не копился, после этой компании к управлению пришла другая, когда же новую компанию закрыли произошла опять смена компаний и к управлению пришла старая компания. Сейчас пришла повестка в суд, чтобы этот долг оплатить. Вопрос, можно ли оспорить решение, если компания никогда не производила ремонтов в доме? (дом одноэтажный на 2 конца)

По решению городского суда иск был не удовлетворен, и дом поставлен на лицевой счет в новую управляющею компанию.

На общем заседании жильцов, было принято решение о смене управляющей компании. Дом с января месяца 2015 года был переведен в другую управляющею компанию. Несколько жильцов данного дома, посчитали что решение общего собрания не правомочное, и подали иск в суд о незаконности смены управляющей компании. По решению городского суда иск был не удовлетворен, и дом поставлен на лицевой счет в новую управляющею компанию. В данный момент истцы подали документы в выше стоящий суд для обжалования решения городского суда. В результате дому выставлено за ЖКХ старой и новой управляющей компании. ВОПРОС кому платить?

Дом главная по дому). Такой вопрос может ли подписать смету собственник квартиры,

В квартире нужно менять стояк писал заявление ген. директор управляющей компании одобрил это заявление, т.к. стояк находится в аварийном состоянии. Составили смету все устроило. В многоквартирном доме есть совет дома и старшая по дому (управ. Дом главная по дому). Такой вопрос может ли подписать смету собственник квартиры, где будут меня стояк или должен подписывать смету старшая по дому?

P.S. Стояк будут менять в 4-х квартирах. Заранее спасибо за ответ.

1 июля кончился договор с управляющей компанией, они провели голосование, и объявили что продолжают обслуживать дома,

1 июля кончился договор с управляющей компанией, они провели голосование, и объявили что продолжают обслуживать дома, правда протоколов еще ни кто не видел, у нас сейчас идет свое голосование по смене управляющей компании, бывшая управляющая компания без боя дом не отдаст, в конце месяца будем готовить протокол и передавать новой управляющей компании, какие шансы у нас сменить управляющею компанию и какие могут быть подводные камни?

Публикации

0

90

145

1 872

1

125

19

375

57

6 274

Источник

(введена Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 161.1 ЖК РФ

1. В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

3. Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам.

4. Количество членов совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, количество членов совета многоквартирного дома устанавливается с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир.

5. Совет многоквартирного дома:

1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;

3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;

4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;

5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе;

7) осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

(п. 7 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

6. Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

7. Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.

8. Председатель совета многоквартирного дома:

1) до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

2) доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части;

3) на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом или договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, заключенным председателем совета многоквартирного дома в случае наделения его таким полномочием решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме. По договору управления многоквартирным домом или договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, заключенным председателем совета многоквартирного дома в случае наделения его собственниками помещений в многоквартирном доме таким полномочием, удостоверенным доверенностями, приобретают права и становятся обязанными собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома эти доверенности. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации, лица, заключившего с председателем совета многоквартирного дома договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, копии договора управления многоквартирным домом и указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса договоров;

(п. 3 в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 277-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 277-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг;

(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 277-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) осуществляет принятие решений по вопросам, которые переданы для решения председателю совета многоквартирного дома в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятым в соответствии с пунктом 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

(п. 6 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

8.1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.

(часть 8.1 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

9. Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья.

10. Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае непринятия в установленный срок на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о переизбрании совета многоквартирного дома полномочия совета многоквартирного дома продлеваются на тот же срок. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

(часть 10 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Для подготовки предложений по отдельным вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом, могут избираться комиссии собственников помещений в данном доме, которые являются коллегиальными совещательными органами управления многоквартирным домом.

12. Комиссии собственников помещений в многоквартирном доме избираются по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или по решению совета многоквартирного дома.

13. Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято решение об использовании системы или иной информационной системы с учетом функций указанных систем в деятельности совета многоквартирного дома, председателя совета многоквартирного дома, комиссий собственников помещений в многоквартирном доме в случае их избрания, а также об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на обеспечение деятельности указанных совета, председателя, комиссий.

(часть 13 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 263-ФЗ)

Источник

Председатель МКД — новая фигура в системе ЖКХ. Ее общественное влияние и возможности не реализованы полностью. Если коротко, то основные обязанности старшего по дому в многоквартирном доме — это представительские функции и ведение сопроводительной и отчетной документации.

Совет МКД и старший по дому

Основной источник жилищного права в РФ — это Жилищный кодекс. Кодифицированный нормативный акт регулирует отношения, возникающие в связи с собственностью, правами граждан и их представительных органов. Деятельность советов жильцов, права, обязанности и зарплата старшего по дому, жилищные комиссии и пр. — все это описано в ЖК.

Законодательство защищает права граждан на общественный надзор в сфере ЖКХ. Основные виды действующих коллективных субъектов такого контроля на уровне собственников:

советы многоквартирных домов (советы МКД);
товарищества собственников жилья (ТСЖ).

Деятельность советов МКД, права и обязанности старшего по подъезду (по дому) регулируются не только кодексом, но и законами:

ЖК РФ, ч. 8 ст. 20 предоставляет советам право осуществлять общественный жилищный контроль;
212-ФЗ и 131-ФЗ конкретизируют общий перечень прав инициативных граждан и советов.

Общие полномочия и обязанности старшего по подъезду в многоквартирном доме (законодательно верная формулировка, председателя совета) в качестве представителя общественного контроля дополнительно сформулированы 212-ФЗ:

общественный надзор в ЖКХ;
организация мероприятий, направленных на осуществление общественного надзора, и участие в них;
выполнение запросов в любые органы власти, независимо от их уровня, организации сферы ЖКХ;
посещение исполнительных органов власти и компаний ЖКХ;
информирование СМИ и контролирующих органов о результатах проведенного контроля;
инициирование прокурорских и других ведомственных контрольных и надзорных проверок;
обращение в суд для защиты интересов собственников жилья;
использование прочих прав, предоставленных законодательством.

Представителем низового уровня общественного контроля являются старшие по дому (в больших домах иногда и старшие по подъезду, но у них полномочия уже председателя).

Справка. Совет многоквартирного дома создается, если в нем не создано ТСЖ или иная (специализированная) форма кооперации собственников жилья. Деятельности совета посвящена статья 161.1 ЖК. Она фиксирует, что входит в обязанности домкома, и порядок его формирования на общем собрании жильцов.

Регистрация представительного образования многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Председатель дома избирается из числа собственников, старших по подъезду — п. 6 ст. 161.1 ЖК. Основные функции:

руководство текущей деятельностью представительного общественного органа собственников МКД;
отчетность собрания собственников.

Права и обязанности председателя многоквартирного дома регламентируются кодексом и законодательными актами региональных и муниципальных образований. Как правило, на уровне региона утверждается типовое положение о совете МКД. На практике нормы отдельных регионов имеют особенности. Общие положения, регламентирующие деятельность советов, зафиксированы в пп. 1-5 ст. 161.1.

Что входит в обязанности председателя совета дома

Порядок избрания старшего по дому описан в п. 6 ст. 161.1 ЖК. Пункты 7 и 8 описывают, в чем заключаются обязанности старшего по дому, способ делегирования полномочий:

ведение переговоров об условиях заключения договоров с УК;
информирование членов совета и общего собрания об условиях обслуживания;
заключение договоров об обслуживании на основе доверенности или без нее (в зависимости от предоставленных полномочий);
осуществление контроля за деятельностью обслуживающего УК;
представление собственников в суде на основе доверенности по делам по управлению и предоставлению коммунальных услуг.

Старший по дому выполняет ряд сопутствующих работ:

контроль качества отдельных услуг (уборки лестниц и территории, уборки и работы лифтов);
оценка соблюдения санитарных норм и норм ТБ;
организация плановых и экстренных ремонтных мероприятий;
хранение ключей, общедомовой собственности;
взаимодействие с правоохранительными органами и органами надзора;
ведение основной документации и отчетности;
прочие оперативные обязанности.

Описание обязанностей председателя многоквартирного дома являются частью (отдельным разделом) положения о совете МКД.

Совместным Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114 от 29.02.2016 введены дополнительные обязанности (раздел 15 приказа). Председатель в системе ГИС ЖКХ обязан разместить информацию о себе, членах совещательного органа, вознаграждении (если оно принято), отчет о работе.

Полный перечень вводимых данных:

Получает ли старший по дому зарплату

Жилищное законодательство и другие нормативные акты не содержат запретов на оплату общественной работы старшего по дому. Одновременно условие оплаты не является обязательным.

Владельцы квартир самостоятельно принимают решение о выплате вознаграждения в пользу членов совета, его председателя — п. 8.1 ст. 161.1 ЖК. Но это не является их прямой обязанностью.

Иногда вместо денежного вознаграждения предоставляются дополнительные льготы и привилегии, вариант поощрения утверждает общее собрание собственников.

Источник и величина выплат

Средства и размер вознаграждения определяются и собираются силами жильцов МКД. Правоотношения оформляются в форме гражданско-правового договора. Решение общего собрания о выплатах в пользу председателя содержит порядок определения и условия его предоставления — п. 8.1 ст. 161.1 ЖК.

Справка. Законодательство не регулирует тарифные ставки, определяющие оплату и влияющие на ее величину.

Льготы

В качестве альтернативы на практике используются льготы и скидки при оплате коммунальных платежей. По решению собрания собственников МКД старший по дому получает квитанции на оплату ЖКХ со сниженной стоимостью.

Платит ли управляющая компания старшему по дому

Управляющая компания никакого отношения к оплате выполняемых обязанностей старшего иметь не должна. Выполнение обязанностей старшей по дому при управляющей компании, да еще с оплатой, противоречит цели выполняемых общественником задач и контрольных функций.

Ответственность председателя МКД

Законодательство специально никак не регулирует ответственность старшего по дому за невыполнение обязанностей, специальных статей в кодексах нет. Наступает она в зависимости от проступка по следующим обстоятельствам:

причинение имущественного вреда собственникам по сговору с УК — п. 2 ст. 165 УК;
мошенничество (проведение незаконных сделок с общим имуществом жильцов и пр.) — ответственность согласно п. 1 ст. 159 УК (обязательные работы, штраф и т. д.);
растрата, присвоение средств МКД — п. 1 ст. 160 УК.

Источник

Создание совета многоквартирного дома – обязанность собственников помещений. Управляющая организация, однако, может быть заинтересована в избрании совета и его председателя – для более эффективного и быстрого решения вопросов по управлению домом и его содержанию. Читайте о том, как избрать совет МКД.

Когда и на какой срок избирается совет МКД

Совет многоквартирного дома – это выборный орган, куда входят собственники помещений в МКД. Он выбирается на общем собрании собственников и выполняет функции по контролю за содержанием и ремонтом дома (ч. ч. 1, 5 ст. 161.1 ЖК РФ).

Совет обязательно выбирается в домах, где больше четырёх квартир и не создано ТСН или ТСЖ. Если сами собственники этого не делают, то совет должен быть избран по инициативе органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ).

Совет избирается раз в два года, если иное не установлено на общем собрании собственников. Если решение о переизбрании совета собственники не приняли, то прежний состав продолжает свою работу в течение ещё двух лет. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей совет может быть переизбран досрочно (ч. 10 ст. 161.1 ЖК РФ).

Количество человек, входящих в совет МКД, утверждается собственниками на ОСС. Ни верхних, ни нижних границ числа членов совета законодательством не установлено (ч. 4 ст. 161.1 ЖК РФ). Из числа членов совета должен быть избран председатель совета многоквартирного дома, который руководит деятельностью совета (ч. ч. 6, 7 ст. 161.1 ЖК РФ).

Чем Совет МКД может быть полезен УК

Почему УО может быть заинтересована в создании совета дома

Польза для УО от работы председателя и всего совета дома вытекает из их основных полномочий. Председатель совета МКД вправе:

1. Вести переговоры с УО от имени собственников об условиях договора управления до его заключения или о предлагаемых изменениях (п. п. 1, 2 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

Управляющей организации проще обсудить проект договора или изменений в него с одним человеком, чем со всеми собственниками. Председатель заранее обсудит с УО договор и сможет на ОСС донести до собственников его основные тезисы и условия.

2. Подписывать договор управления от имени собственников на основании выданных ему доверенностей (п. 3 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

УО сможет сэкономить время и ресурсы, если со стороны собственников договор управления или дополнительное соглашение к нему будет подписывать один человек. Не будет необходимости распечатывать дополнительные экземпляры и направлять документы почтой каждому собственнику без гарантии получить их обратно.

3. Подписывать акты приёмки работ и услуг, которые выполнила или оказала организация по договору управления, а также контролировать выполнение работ и оказание услуг (п. 4 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

Наладив конструктивную работу с советом МКД и его председателем, УО всегда может переговорить с ними по поводу каких-то недочётов и недоделок, допущенных при содержании и ремонте общего имущества дома.

Если в доме выбран председатель совета, то в его обязанности входит подписание актов приёмки выполненных работ от УО. С председателем совета МКД можно договориться о направлении ему актов приёмки заказным письмом раз в год, и утвердить эти условия на общем собрании собственников.

4. Выступает в судах по вопросам управления домом и предоставлению коммунальных услуг от имени собственников на основании доверенности (п. 5 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

Вести любые споры с одним человеком всегда проще, чем с несколькими, поэтому управляющим организациям пойдёт на пользу, если председатель будет представлять интересы многочисленных собственников помещений в доме.

5. Решать вопросы о проведении текущего ремонта общего имущества и иные вопросы с согласия общего собрания собственников (п. 6 ч. 8 ст. 161.1, п. 4.3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Составление плана по текущему ремонту на год станет проще, если согласовывать его будет только председатель совета или совет МКД.

Совет многоквартирного дома, наряду с контролем за исполнением УО договора управления и исполнением решений ОСС, выполняет информационно-аналитические функции. Совет выносит на обсуждение собственников важные вопросы и предложения по управлению домом, ежегодно отчитывается о проделанной работе (ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ).

Выбор и правовой статус совета МКД

Как провести собрание собственников по выбору совета дома

Если УО считает, что для эффективного управления в доме необходимы совет МКД и его председатель, а собственники и муниципалитет выбирать их не торопятся, организация сама может инициировать общее собрание в доме по этому вопросу.

Алгоритм проведения ОСС по выбору совета дома и его председателя соответствует порядку проведения общих собраний, изложенных в ст. 45 ЖК РФ:

1. Инициировать ОСС, сформулировав вопросы повестки и предложив список кандидатов. Инициатор должен определить дату, место и форму проведения ОСС (ч. 5 ст. 45 ЖК РФ).

Управляющая организация может не сама инициировать собрание, а, например, предложить подготовку повестки инициативной группе собственников. Инициативная группа составит список кандидатов и предложения о редакции Положения о совете МКД. В таком случае роль УО – предоставить группе актуальный реестр собственников и помочь с организацией собрания (ч. ч. 2, 3.1 ст. 45 ЖК РФ).

2. Проинформировать собственников об ОСС не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения.

Сообщение следует вручить лично в руки под подпись или отправить по почте заказным письмом, если ранее не было принято решение об уведомлении собственников другим способом (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

3. Провести ОСС в зависимости от заявленной в повестке формы: очно, заочно или в форме очно-заочного голосования (ст. 44.1 ЖК РФ).

Важно, чтобы, вне зависимости от формы проведения, был собран кворум: в голосовании участвовали собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего их количества в доме (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ). Количество голосов собственника пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).

На обсуждение и голосование, помимо выбора председателя ОСС, секретаря и счётной комиссии, необходимо вынести следующие вопросы:

утверждение количества членов совета МКД;
выбор членов совета МКД в утверждённом количестве;
выбор председателя совета МКД из числа членов совета МКД;
утверждение Положения о совете МКД;
утверждение порядка доведения до собственников итогов общего собрания.

Также в повестку можно включить дополнительные вопросы: полномочия совета МКД и его председателя и вопрос об их вознаграждении (п. 7 ч. 5, п. 6 ч. 7, ч. 8.1 ст. 161.1 ЖК РФ). Либо провести по этим вопросам отдельное общее собрание.

4. Подвести итоги, подсчитав количество голосов по каждому вопросу, вынесенному на голосование.

Решение о выборе совета МКД и его председателя считается положительным, если «за» отдано не менее 50%+1 голос от всех голосов собственников, участвовавших в ОСС. Решение о наделении председателя совета МКД полномочиями принимается не менее 2/3 голосов от общего числа всех голосов собственников в доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

5. Уведомить собственников о принятом решении не позднее, чем через 10 дней после проведения ОСС. Сообщение необходимо разместить в доступном для всех собственников месте в доме (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ).

6. Направить оригиналы документов в орган ГЖН и разместить их копии в ГИС ЖКХ (ч. ч. 1, 1.1 ст. 46 ЖК РФ).

Определение и компетенция совета МКД, порядок и размер выплаты вознаграждения

Как УО улучшить взаимодействие с советом дома и его председателем

Если в многоквартирном доме уже избран совет и его председатель, то управляющей организации будет полезно построить с ними конструктивный диалог. Хорошие отношения с этим выборным органом МКД поможет УО оперативно решать возникающие при управлении домом вопросы, доводить до собственников важную информацию.

1. Если совет МКД создал отдельные комиссии собственников для контроля разных направлений деятельности по управлению МКД, то УО может взять в совете список таких комиссий и контакты ответственных лиц (ч. 11 ст. 161.1 ЖК РФ).

Взаимодействие УО с профильными комиссиями, обладающими актуальной информацией в сфере своих полномочий, поможет оперативно решать возникающие проблемы. Это, в свою очередь, снизит количество обращений недовольных собственников в орган ГЖН, который может провести внеплановую проверку и привлечь УО к ответственности.

2. УО совместно с членами совета МКД может организовать информационную работу среди собственников помещений.

Например, председатель совета МКД или его члены могут проводить обучение и семинары для жителей дома по вопросам жилищного законодательства, правам и обязанностям собственников и исполнителей ЖКУ, по формированию размера платы за содержание и ремонт общего имущества дома и другим важным вопросам.

Подобная работа позволит снизить количество обращений и претензий, которые жители МКД направляют в адрес управляющей организации, упростит процедуру утверждения на ОСС обоснованного повышения размера платы за жилищные услуги.

3. УО может предложить совету МКД и его председателю использовать информационную систему для реализации полномочий совета, упрощения обмена актуальной информацией между советом, УО и собственниками.

Решение об использовании ГИС ЖКХ или иной информационной системы должны принять на общем собрании собственники (ч. 13 ст. 161.1 ЖК РФ). Использование систем и приложений ускорит и облегчит обмен информацией, создаст прямой канал связи между УО, советом МКД, его председателем и собственниками.

4. УО может предложить собственникам на ОСС наделить совет дома или его председателя дополнительными полномочиями, которые не относятся к компетенции самого общего собрания (п. 4.3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Например, существенно облегчит управляющей организации содержание и ремонт общего имущества дома, если председатель будет наделён полномочиями принимать решения по текущему ремонту (п. 4.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Источник

Оформление отношений со старшими по многоквартирному дому: гражданско-правовой или трудовой договор?

Матиящук С.В., к.ю.н., доцент, заведующая кафедрой гражданского права СибУПК.

Тенденция к повышению роли договора в регулировании общественных отношений достаточно явно проявляется в сфере управления многоквартирными домами. Яркими примерами того являются договор о предоставлении коммунальных услуг, договор управления многоквартирным домом, договор возмездного оказания услуг по уборке придомовой территории, договор строительного подряда на ремонт кровли дома и т.п.

Как известно, отношения с гражданами, занятыми в деятельности по содержанию, управлению и ремонту общего имущества многоквартирного дома, могут быть оформлены либо гражданско-правовым, либо трудовым договором. Вместе с тем, как показывает практика, бывает непросто отличить трудовой договор от смежных с ним договоров гражданско-правового характера.

В юридической литературе выделяются различные грани соотношения и различия гражданско-правового и трудового договоров. Прежде всего, обращают на себя внимание те вопросы разграничения, которые представляют практическое значение. Поскольку и по гражданско-правовому, и по трудовому договору происходит регулирование процесса труда, в правоприменительной практике периодически возникает вопросе: каким договором, гражданско-правовым или трудовым, оформляются отношения со старшими по многоквартирному дому?

Прежде чем перейти к рассмотрению вопросов, связанных с разграничением гражданско-правового и трудового договоров, необходимо вначале более подробно рассмотреть правовое положение старшего по многоквартирному дому.

Правовой статус старшего по многоквартирному дому характеризуется рядом особенностей, среди которых можно выделить следующие.

Во-первых, старший по многоквартирному дому является представителем жителей дома и, соответственно, действует не от своего, а от их имени. С юридической точки зрения действия старшего по многоквартирному дому приравниваются к действиям жителей многоквартирного дома.

Во-вторых, старший по многоквартирному дому совершает различного рода юридические и фактические действия от имени жителей дома.

Основная его функция — обеспечивать участие жителей дома в решении вопросов по содержанию, управлению и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Как показывает практика, к основным обязанностям старшего по многоквартирному дому относятся:

координация действий по обеспечению сохранности общего имущества многоквартирного дома и повышению ответственности жителей за содержание подъездов и придомовой территории;
участие в подготовке предложений для обсуждения на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме;
оказание содействия в реализации принятых в установленном законом порядке мер общественного или административного воздействия к жителям, нарушающим правила пользования жилым и вспомогательными помещениями, инженерным оборудованием, лифтами, содержания собак, кошек, а также допускающим загрязнение подъезда и порчу оборудования дома;
оказание помощи в организации и проведении общих собраний собственников помещений многоквартирного дома;
участие в антитеррористических и противопожарных мероприятиях, проводимых в населенных пунктах (выявление открытых чердаков и подвалов, мест захламления лестниц и лестничных площадок, брошенного автотранспорта на прилегающей территории, размещение наглядной агитации и информации);
оказание содействия в оценке выполненных работ и оказанных услуг организациями, обслуживающими жилой дом;
обобщение предложений жителей по улучшению работы организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом, и доведение их до сведения руководителей с целью принятия мер;
при необходимости участие в работе по заключению договоров с подрядными организациями на установку и обслуживание дверей и запирающих устройств, организациями, предоставляющими интернет-услуги, услуги кабельного телевидения и т.п.

В-третьих, старший по дому — это уполномоченное лицо, избираемое из числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих в многоквартирном доме. Он избирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме простым большинством голосов. Статьями 44 — 47 Жилищного кодекса РФ предусмотрены два способа принятия решений общим собранием собственников: очное и заочное голосование, с помощью которого выявляются мнения собственников посредством письменного опроса. Обычно старший по дому избирается на срок от двух до пяти лет.

В-четвертых, в результате действий старшего по дому гражданские права и обязанности возникают, изменяются или прекращаются непосредственно у собственников помещений многоквартирного дома. Другими словами, старший по дому организует отношения собственников помещений многоквартирного дома с третьими лицами (например, управляющей организацией, подрядной организаций, органами местного самоуправления и др.).

В-пятых, старший по многоквартирному дому действует в интересах собственников помещений многоквартирного дома. В то же время очевидно, что старший по дому может действовать и ради собственных интересов, например желая получить вознаграждение, но это вторичный интерес. Необходимо учитывать, что институт старших по дому введен в гражданский оборот в целях обеспечения интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Анализ правоприменительной практики показывает, что распространено ненадлежащее оформление отношений со старшими по многоквартирному дому. Есть случаи, когда трудовые договоры с ними не заключаются вообще или оформляются с нарушением требований действующего законодательства. Так, например, управляющие компании через средства массовой информации призывали владивостокцев вступать в ряды старших по дому, а в качестве вознаграждения предлагали «скидку на квартплату в размере 50%» <1>. В свою очередь, в другом регионе нашей страны в прессе отмечалось, что ситуация со старшими по дому складывается двусмысленная: с одной стороны, без их подписи никто не может законно распоряжаться средствами, собранными с жильцов, а с другой — старший не особенно заинтересован в том, чтобы решать проблемы, так как он работает на общественных началах (безвозмездно) <2>. А, например, начальник правового управления администрации города Новокузнецка полагает, что «в каждом конкретном случае вопрос оплаты труда старшего по дому решают сами собственники многоквартирного дома. По своей правовой природе старший дома — это выборная общественная должность, а значит, человек должен работать на безвозмездной основе. Но в то же время жизненные обстоятельства диктуют другой подход к проблеме. Старшие домов, добросовестно выполняющие свои обязанности, очень загружены работой» <3>. Кроме того, в правоприменительной практике достаточно распространенным является заключение гражданско-правовых договоров со старшими по дому, предметом которых является оказание услуг <4>. В то же время, несмотря на все неоднозначные подходы к решению данной проблемы, отсутствие обширной судебной практики в рассматриваемой сфере можно объяснить тем, что в роли старших по дому, как правило, выступают граждане пенсионного возраста, которые по разным причинам не отстаивают свои права в судебном порядке.

<1> Управляющие компании призывают владивостокцев вступать в ряды старших по дому // Газета «Ежедневные новости Владивостока». 26 августа 2010 г. N 103.
<2> Старшие или крайние // Газета «Шахтерская неделя». 1 октября 2010 г. N 38.
<3> О старшем доме замолвите слово… // Газета «ЖКХ Новокузнецк». 31 марта 2010 г. N 12.
<4> Старший по дому — кто он, чем он занимается, кто ему… не платит // Газета «Вечерняя Москва». 17 января 2008 г. N 6.

В литературе уже неоднократно подчеркивалось, что отношения с работниками и иными занятыми в текущей деятельности организации лицами должны оформляться исходя из фактического содержания выполняемых ими функций, работ или оказываемых услуг <5>. При разрешении вопроса об оформлении договорных отношений со старшими по дому необходимо обращать внимание на нижеприведенные обстоятельства, которые могут однозначно свидетельствовать о существовании трудовых либо гражданско-правовых отношений.

<5> Полозов В., Ионова Е. Нельзя подменять трудовой договор гражданско-правовым // Российская юстиция. 2002. N 7. С. 31; Орловский Ю. Новый этап реформирования трудового законодательства // Хозяйство и право. 2006. N 8. С. 4; Сойфер В.Г. Трудовое и гражданское законодательство в регулировании трудовых отношений // Законодательство и экономика. 2005. N 9. С. 85.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

Согласно положениям Трудового кодекса РФ предметом трудового договора является личное и длительное выполнение работником трудовой функции (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием конкретной квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы). Чаще всего такая деятельность не направлена на достижение конкретного результата. В свою очередь, в отличие от трудового договора по гражданско-правовому договору выполняется определенное действие (задание, поручение, заказ и т.п.), направленное на получение конкретного результата.

2. СТОРОНЫ ПО ДОГОВОРУ

Сторонами трудового договора являются работник и работодатель, а в договорах гражданско-правового характера в зависимости от их вида стороны именуются по-разному: заказчик и исполнитель, заказчик и подрядчик, доверитель и поверенный и т.п.

На самом деле наименование сторон не имеет особого значения, важно учитывать их полномочия. Так, исполнитель по гражданско-правовому договору выполняет определенную работу на свой страх и риск, то есть самостоятельно определяет организацию труда и ее охрану, а также несет гражданско-правовую ответственность (например, в виде возмещения причиненных убытков ненадлежащим исполнением договорных обязательств). Кроме того, в некоторых случаях он может привлекать третьих лиц в качестве соисполнителей. Как уже отмечалось, в гражданско-правовых отношениях важен конечный результат труда, а не сам процесс труда, поэтому для исполнителя не устанавливается фиксированный рабочий день.

А вот по трудовому договору важен процесс труда, который регламентируется трудовым законодательством. В трудовых отношениях работник вышеуказанными правами не обладает, а условия труда (требования охраны труда, санитарии, обустройство рабочего места и т.п.) должен обеспечить работодатель. Более того, работодатель обязан предоставить работнику многочисленные социальные льготы и гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, такие, как ежегодный оплачиваемый отпуск, компенсация за неиспользуемый отпуск, выходное пособие при увольнении, пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возмещение командировочных расходов и т.п.

3. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ

По трудовому договору работодатель обязан выплачивать работнику заработную плату, при этом ее размер не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Заработная плата делится на основную (тарифная ставка, должностной оклад, районный коэффициент) и дополнительную части (премии, надбавки) и выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В свою очередь, по договорам гражданско-правового характера исполнителю выплачивается вознаграждение, размер которого определяется сторонами самостоятельно. Необходимо обратить внимание на то, что расчеты по гражданско-правовым договорам производятся исходя из полученных конкретных результатов, отраженных в двусторонних актах.

Кроме того, в отличие от трудового договора по договорам гражданско-правового характера исполнитель несет риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком, если речь идет о выполнении работ <*>.

<*> Комментирует: Ева Шипунова, к.ю.н., адвокат.

Действительно, как верно отмечает автор, как трудовой, так и гражданско-правовой договоры являются возмездными. Однако на практике старшие по дому могут выполнять свои обязанности безвозмездно. Так, в соответствии с разделом 4 Положения о старшем по дому (группе домов) и прилегающей придомовой территории в ЮВАО г. Москвы в качестве мер стимулирования предусматриваются только освобождение от оплаты различных услуг, которое сложно рассматривать в качестве вознаграждения. Поскольку, например, в договоре возмездного оказания услуг «заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги» (п. 1 ст. 781 ГК РФ); «цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение» (п. 2 ст. 709 ГК РФ), а ст. 131 ТК РФ устанавливает, что «выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях)».

Таким образом, в случае безвозмездного выполнения своих обязанностей старший по дому не может действовать на основе трудового или гражданско-правового договора.

4. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

По общему правилу трудовой договор заключается на неопределенный срок и лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, на определенный срок, который не может превышать пять лет. Как следствие, трудовые отношения характеризуются стабильностью и устойчивостью <6>. В свою очередь, договоры гражданско-правового характера, как правило, носят разовый характер.

<6> Ершов В.В., Ершова Е.А. Трудовой договор: Учеб.-практ. пособие. 3-е изд. М.: Дело, 2001. С. 79.

5. ФОРМЫ ДОГОВОРОВ

Согласно статье 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме. Важно учитывать, что трудовой договор признается заключенным даже при несоблюдении письменной формы при условии, что работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя. Что же касается гражданско-правового договора, то в соответствии с пунктом 1 статьи 161 Гражданского кодекса РФ сделки между гражданами и юридическими лицами должны совершаться в простой письменной форме.

Анализ рассмотренных положений позволяет сделать вывод о том, что при оформлении отношений со старшими по многоквартирному дому существуют два основных варианта:

либо заключение гражданско-правового договора при совершении исполнителем разовых действий, например содействии в организации и проведении конкретного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома;
либо заключение трудового договора при выполнении работником функций, связанных с решением вопросов по содержанию, управлению и ремонту общего имущества многоквартирного дома. В роли же работодателя будет выступать организация, осуществляющая управление многоквартирным домом (товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, управляющая организация и т.п.).

В заключение хотелось бы обратить внимание на то, что к трудовым отношениям применяются нормы трудового права вне зависимости от вида договора, заключенного между сторонами. В случае если фактические трудовые отношения между организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, и старшим по дому были оформлены гражданско-правовым договором, работодатель должен быть привлечен к административной ответственности в порядке, предусмотренном статьей 5.27 КоАП РФ. Более того, работодатель будет обязан предоставить старшему по дому трудовые гарантии, как-то: оформление трудовой книжки, оплату отпуска и т.п. <*>.

<*> Комментирует: Дмитрий Карпухин, к.и.н.

Актуальность проблемы, обозначенной автором, обусловливается тем, что в настоящее время российское законодательство как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов не регламентирует надлежащим образом правовой статус старших по многоквартирному дому. Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления опережает правотворчество федерального центра и субъектов РФ (см., например: Постановление мэрии города Магадана от 25.08.2010 N 2517 «Об управдоме (старшем по многоквартирному дому, подъезду многоквартирного дома) в муниципальном образовании «Город Магадан» (вместе с Положением об управдоме (старшем по многоквартирному дому, подъезду многоквартирного дома)). Регламентация правового положения данных субъектов на уровне ЖК РФ позволит решить проблему выбора приоритетного законодательства при оформлении трудовых отношений в пользу Трудового кодекса РФ, как, например, в случаях с председателями ТСЖ и специализированных жилищных кооперативов.

Источник

В каждом многоквартирном доме проживает большое количество людей, а значит наладить взаимодействие с управляющей компанией и другими сторонними организациями с целью повлиять на решение бытовых проблем жильцов, будет не простой задачей.

Соответственно в многоквартирном доме необходимо назначить ответственного представителя собственников квартир, на которого будут возложены обязанности посредника между жильцами и обслуживающими дом организациями.

Управдом — должность или гражданская позиция?

Официально такого понятия как «управдом» или «старший по дому» в жилищном кодексе не указано. Согласно статье 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома на совместном собрании избирает председателя и делегирует ему право представительства интересов жильцов перед управляющей компанией или ТСЖ. Председатель совета многоквартирного дома (МКД) наделяется правами и функциями, которые нацелены на то, чтобы защищать права и обеспечивать интересы жителей.

Обязанности председателя совета МКД (Старшего по дому)

Основные обязанности председателя совета МКД заключаются в следующем:

Контроль уборки территории общего пользования, таких как лифт, подъезды, лестницы;
Наблюдение за деятельностью жилищно-эксплуатационной компании по уборке и эксплуатации прилегающей территории;
Контроль за соблюдением норм пожарной безопасности, санитарных и гигиенических правил;
Контроль за осуществлением очередного и капитального ремонта дома;
Информирование жильцов о правилах поведения в аварийных ситуациях, размещение контактов эксплуатационных учреждениях, в которые следует обращаться в ситуации возникновения аварий;
Оказание помощи полиции, органам социальной обеспечения, противопожарного контроля;
Хранение актов общих собраний жителей, ключей от чердаков, подвалов, электрических щитов.

В случае недобросовестного исполнения управляющей компанией своих обязанностей, жители дома в праве обратиться к председателю совета. Например, подъезд грязный, ремонт не делается или не работает освещение. Председатель в таких случаях в праве писать претензии в УК, жаловаться в контролирующие органы. Если жильцы дома решат расторгнуть договор с управляющей компанией, то именно председатель будет вести переговоры.

Не все вопросы председатель вправе решать единолично. Если, например, требуется установить видеонаблюдение или благоустроить территорию, то председатель МКД может вынести вопрос на общее собрание жителей.

Управдом — друг человека

Нельзя забывать о том, что самой важной функцией управляющего домом является взаимодействие с жильцами, информирование об их правах и обязанностях по использованию жилых и не жилых помещений, территорий общественного использования, а также тесное сотрудничество с управляющей компанией.

Например, если кто-то из жителей дома недоволен качеством услуг, то нет необходимости в одиночку идти и пробовать чего-то добиться. Требуется просто уведомить «управляющего» дома о проблеме, предложить пути ее решения.

Права и компетенции старшего по дому

Исходя из того, что основной функцией председателя МКД является защита интересов жителей дома, он наделяется определёнными правами и обязанностями. Его полномочия перечислены в ч. 7 ст. 161.1 ЖК Российской Федерации.

Председатель совета наделяется правами:

Обсуждать с управляющей организацией вопросы улучшения условий эксплуатации и обслуживания имущества;
При обнаружении ситуаций недобросовестного исполнения УК своих обязанностей настаивать на устранении нарушений;
Принимать участие в составлении программы капитального ремонта дома сообща с управляющей организацией;
Участвовать в работе комиссии по приемке проведенных работ, оценивать их качество;
Держать речь в суде по делам руководства домом от лица жителей;
Инициировать организацию общего заседания жильцов;
Принимать меры при несоблюдении жильцами правил эксплуатации жилых помещений.

Согласно ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ в новой редакции No 277-ФЗ компетенция председателя Совета МКД подтверждаются соответствующей доверенностью, выданной ему жильцами, либо решением совместного собрания, которое наделило его данными полномочиями.

Как выбрать управдома?

В первую очередь проводится заседание жителей многоквартирного дома. В ходе заседания осуществляется голосование, на основании которого назначается председатель. Выборы председателя осуществляются в несколько этапов:

очно (непосредственно на заседании);
заочно (путем заполнения листов голосования).

Выборы будут признаны состоявшимися при соблюдении следующих условий:

Участие в голосовании более 2/3 собственников жилья;
Кандидата должны выбирать только собственники квартир в доме;
50% и более участников голосования должны проголосовать за данного кандидата;
Собрание должно быть запротоколировано.

Государственные программы по улучшению дворов

Нередко возникает ситуация, когда вопрос благоустройства придомовой территории решить жителям совместно с советом дома не представляется возможным по финансовым причинам. Денег хватает только лишь на покраску ограждений и скамеек, а разбитые дороги и игровые площадки остаются таковыми много лет. В таких случаях поддержку могут оказать федеральные программы по городскому благоустройству.

В 2017 году была сформирована федеральная программа «Формирование комфортной городской среды».

Данная программа утверждена Постановлением Кабинета Министров Российской Федерации от 30.12.2017 (No1710).

С целью благоустройства десятков тысяч дворов и улучшения качества городской среды проект будет реализован в период до 2024 года. Программа доступна для жителей любого города, где число жителей превышает 1000 человек.

Как принять участие в федеральном проекте по благоустройству дворов?

На общем совете решается, что именно нужно сделать во дворе, составляется схема по благоустройству и заявка в городскую администрацию. В программу по формированию комфортной городской среды входит такие виды работ как устранение повреждений внутри дворовых проездов, установка лавочек, урн и фонарей.

Какие дворы имеют возможность участвовать в программе?

Если дороги во дворе не ремонтировали уже много лет, то такой двор будет благоустроен в первую очередь. Так же на положительное решение администрации будет влиять тот факт насколько исправно жители дома платят за ЖКХ.

Какие дворы не могут принять участие в федеральной программе по благоустройству?

в непосредственной близости к территории находятся аварийные дома, подлежащие сносу
на текущий год запланированы ремонтные работы инженерных коммуникаций
в заявке по благоустройству присутствуют виды деятельности, которые уже проводились на данной территории из средств бюджета
на территории находятся новостройки, у которых не истек гарантийный срок с момента ввода в эксплуатацию

Подготовка к участию в проекте по благоустройству двора

Главную роль в следующем этапе подготовки играют совет дома и председатель. Как правило, двор общий на несколько домов, поэтому к организации проекта можно привлечь представителей из соседних домов.
При составлении плана по благоустройству необходимо собрать две трети голосов жителей каждого дома в поддержку проекта.
Перед тем как провести общее собрание жильцов совет дома готовит ряд документов – протокол голосования, схему по благоустройству и непосредственно заявку на участие в программе.

Этапы собрания:

Очная встреча и рассмотрение проекта с жителями домов участвующих в программе. На первом этапе совета собственники квартир обсуждают схему проекта, вносят коррективы и голосуют. Заносят в акт результаты голосования.
Поквартирное голосование. В поквартирном голосовании участвуют жители, которые не пришли на очное собрание.
Оформление заявки на участие в проекте. По завершению подготовительных этапов проекта ответственные лица подают заявку на участие в программе. К заявке необходимо приложить копию акта общего собрания, бюллетени поквартирных выборов и схему благоустройства двора.

Общественная комиссия, которую формируют в администрации города рассматривает заявки и принимает решения. Если заявка одобрена, она будет внесена в перечень домов, подлежащих благоустройству, который публикуется на сайте администрации.

Контроль исполнения обязательств по благоустройству двора

Ответственный председатель совета МКД контролирует работу подрядчика. При возникновении нарушений, недочетов письменно уведомляет администрацию.

Комиссия, состоящая из сотрудников администрации и председателя дома принимает работу подрядчиков. Если работа исполнена без нареканий, они подписывают акт сдачи выполненных работ. В случае, когда выявлены нарушения, жильцы вправе отказаться от подписи и подать претензию в администрацию.

Оплата труда старшего по дому

Безусловно у человека, принявшего решение стать председателем широкий круг прав и обязанностей. Поэтому, прежде чем выдвинуть свою кандидатуру на столь ответственную должность необходимо хорошо оценить свои возможности. Возникает закономерный вопрос — полагается ли денежное вознаграждение человеку, который возложит на себя весь груз ответственности за благосостояние дома.

С точки зрения законодательства вопрос о зарплате управляющего не регулируется. Управляющая компания не вправе начислять выплаты в связи с тем, что председатель не состоит с ней в трудовых отношениях.

Сбор денежных средств с жильцов в счет оплаты деятельности председателя отдельной строкой в квитанции на оплату коммунальных услуг будет не корректным вариантом. После того как УК получит деньги с жильцов, она будет обязана заплатить с этой суммы подоходный налог.

Решение о назначении вознаграждения для председателя должно быть принято на общем собрании жильцов. Как правило, рассматривается несколько вариантов:

освобождение от определенных ежемесячных платежей, например, услуг консьержа или оплаты за домофон или вывоз мусора
добровольный сбор денежных средств с жильцов и передача их совету дома с целью дальнейшего распределение между председателем и иными должностными лицами.

Решение о размере вознаграждения управляющему заранее обговаривается на общем собрании жильцов и является добровольным. Требовать оплаты работы управляющего не законно и если жители дома решат не платить, то председатель будет выполнять свои обязанности на общественных началах.

Работа по обеспечению благоустройства подойдет ответственным, активным и целеустремленным людям. Зачастую такую обязанность на себя берут пенсионеры, наиболее проявляющие социальную активность.

Стоит ли соглашаться на должность старшего по дому в пожилом возрасте?

Помимо перспективы получать денежную компенсацию, работа председателем совета жильцов дает пенсионеру ряд преимуществ:

Возможность влиять на решение вопросов по благоустройству дома;
Шанс оставаться социально активным участником общественной жизни;
Возможность получать благодарность и положительные эмоции от соседей за проделанную работу по улучшению жилого пространства.

Должность председателя совета жильцов имеет и отрицательные стороны. В первую очередь это необходимость решения спорных вопросов, урегулирования неизбежных конфликтов, что требует немалых эмоциональных ресурсов и сил.

Прежде чем принять решение стать добросовестным исполнителем обязанностей председателя, подумайте, позволяет ли ваша психика и состояние здоровья уделять достаточное количество личного времени этому сложному и многозадачному делу. Если да, то соглашайтесь. Есть люди, кто легко справляется с подобного рода конфликтами в силу характера,благодаря образованию или профессиональному опыту.

Резюмируя вышеизложенное, можно смело утверждать, что жителям дома целесообразно решать свои проблемы слажено и сообща, проявлять инициативу, не оставаться равнодушными к общим проблемам. Именно поэтому в каждом доме нужен активный и ответственный человек, который возьмет на себя обязанности управляющего и будет отстаивать права своих соседей.

Несомненно, это очень трудоемкая и сложная работа, но благодаря таким людям в наших домах станет уютней, чище и теплее. Становиться управдомом или нет — решать вам. Даже если вы чувствуете, что не готовы к такой сложной работе, вы всегда сможете поддержать своего соседа в этом нелегком, но очень полезном деле, общественной важности.

Источник

Кто такой председатель совета МКД

Полномочия управдома

Как узнать, есть ли в доме председатель совета МКД

Почему я решил стать управдомом

Как я организовывал собрание собственников

Сколько зарабатывает управдом

Что я успел сделать как старший по дому и что планирую

Что получилось сделать к январю 2023 года

Зачем мне все это

Как стать управдомом

Может ли старшая по дому работать в этой управляющей компании.

Ответы на вопрос:

Похожие вопросы

Разве за это надо платить?

Вопрос, можно ли оспорить решение, если компания никогда не производила ремонтов в доме?

По решению городского суда иск был не удовлетворен, и дом поставлен на лицевой счет в новую управляющею компанию.

Дом главная по дому). Такой вопрос может ли подписать смету собственник квартиры,

1 июля кончился договор с управляющей компанией, они провели голосование, и объявили что продолжают обслуживать дома,

Публикации

Совет МКД и старший по дому

Что входит в обязанности председателя совета дома

Получает ли старший по дому зарплату

Источник и величина выплат

Льготы

Платит ли управляющая компания старшему по дому

Ответственность председателя МКД

Когда и на какой срок избирается совет МКД

Почему УО может быть заинтересована в создании совета дома

Как провести собрание собственников по выбору совета дома

Как УО улучшить взаимодействие с советом дома и его председателем

Оформление отношений со старшими по многоквартирному дому: гражданско-правовой или трудовой договор?

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

2. СТОРОНЫ ПО ДОГОВОРУ

3. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ

4. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

5. ФОРМЫ ДОГОВОРОВ

Управдом — должность или гражданская позиция?

Обязанности председателя совета МКД (Старшего по дому)

Управдом — друг человека

Права и компетенции старшего по дому

Председатель совета наделяется правами:

Как выбрать управдома?

Государственные программы по улучшению дворов

Как принять участие в федеральном проекте по благоустройству дворов?

Какие дворы имеют возможность участвовать в программе?

Какие дворы не могут принять участие в федеральной программе по благоустройству?

Подготовка к участию в проекте по благоустройству двора

Этапы собрания:

Контроль исполнения обязательств по благоустройству двора

Оплата труда старшего по дому

Стоит ли соглашаться на должность старшего по дому в пожилом возрасте?