Могут ли иностранные компании участвовать в госзакупках

Что говорит закон

Закон о Федеральной контрактной системе четко регламентирует, вправе ли иностранные организации участвовать в закупах (п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ). Нерезиденты участвуют в тендерах наравне с отечественными поставщиками и подрядчиками. Но есть и исключения — страны из перечня Минфина, такие, как Белиз, Гибралтар, Панама (приказ Минфина № 108н от 13.11.2007). Это офшорные зоны — государства с льготным налоговым режимом и страны, не разглашающие внутреннюю финансовую информацию (п. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ).

Получается, что в госзакупках нельзя участвовать офшорным компаниям, зарегистрированным в особых зонах. По сути, конкретный ФЗ, запрещающий закупку у иностранных контрагентов, отсутствует. Но есть Федеральный закон № 275-ФЗ от 29.12.2012 и ПП РФ № 239 от 07.03.2019, в которых закреплен запрет на допуск иностранной продукции для целей обороны страны. При осуществлении таких закупок заказчик устанавливает ограничение по ст. 14 44-ФЗ — включает условие о национальном режиме. Для оборонной продукции действует полный запрет на допуск, для некоторых зарубежных поставок устанавливают ограничения и условия допуска. При рассмотрении заявок комиссия обращает внимание на страну происхождения товара, а не на территориальную принадлежность поставщика, поэтому заявки от иностранных исполнителей не отклонят.

Вывод о том, могут ли иностранные граждане выступать поставщиками по 44-ФЗ, — однозначно могут. Никаких исключений для физических лиц, не являющихся резидентами РФ, не предусмотрено. А вот зарубежные организации вправе поставлять товары, работы и услуги, только если они зарегистрированы на территориях, не попадающих в перечень исключений.

Как иностранцам принять участие в закупках

Если зарубежная организация планирует участвовать в российском госзаказе, ей придется пройти целый ряд регистрационных процедур. Вот как иностранному производителю участвовать в тендерах на сайте государственных закупок:

1. Получить электронную подпись.
2. Зарегистрироваться в ЕРУЗ — Едином реестре участников закупок.
3. Открыть специальный счет.
4. Пройти весь процесс торгов.
5. Заключить контракт с иностранным юридическим лицом по 44-ФЗ или договор по 223-ФЗ.

Шаг 1. Получаем электронную подпись

Все закупки проводятся по законодательно определенным правилам. Подача заявок от российских контрагентов, равно как и участие иностранной компании по 44-ФЗ, невозможно без усиленной квалифицированной электронной подписи и сертификата к ней (письмо Минфина № 24-06-05/54209 и Минэкономсвязи № ОП-П15-085-18306 от 01.08.2018). Выдают ЭЦП только аккредитованные удостоверяющие центры.

Помимо ЭЦП, выданных отечественными удостоверяющими центрами, для заказов в ЕИС действуют и другие электронные подписи:

• подписи и сертификаты ключей, выпущенные в соответствии с международными нормативами и стандартами и соответствующие ЭЦП, выпущенным по правилам 63-ФЗ;
• ЭЦП, выпущенные в государствах, с которыми у России действует договор о взаимном признании электронных подписей.

К таким странам относятся государства из Евразийского экономического союза — Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия. Проблем с электронной подписью, выпущенной в Республике Беларусь, точно не возникнет — она принимается наравне с отечественными ЭЦП (решение коллегии Евразийской экономической комиссии № 144 от 23.08.2012).

В 2020 году (с 1 июля) начнет действовать такое правило: подписи и сертификаты, выпущенные по международным нормативам и стандартам, действительны в России, только если это разрешено международными договоренностями Российской Федерации (476-ФЗ от 27.12.2019). ЭЦП примут, если зарубежный участник подтвердит ее соответствие требованиям, прописанным в международных договорах. Запросите такие сведения у компании, выпустившей электронную подпись.

Шаг 2. Регистрируемся в ЕРУЗ

Вы вправе зарегистрироваться в Едином реестре участников закупок, даже если еще не получили электронную подпись. Но рекомендуем подготовить ЭЦП заранее: аккредитация нерезидента в РФ на участие в торгах и подача заявок требуют подтверждения действий через усиленную электронную подпись.

Вот как регистрируются организации при наличии ЭЦП. Сначала подается заявка на регистрацию в ЕСИА — Единую систему идентификации и аутентификации (подробное описание для нерезидентов — в п. 3.1.4 регистрационной инструкции). Как только исполнитель получит аккредитацию в ЕСИА, его зарегистрируют в реестре участников и в Единой информационной системе.

Если электронной подписи нет, то выберите электронную торговую площадку и направьте оператору регистрационную информацию о компании (полный перечень — в п. 9 ПП РФ № 1752 от 30.12.2018).

Шаг 3. Открываем специальный счет

Спецсчет необходим для обеспечения заявок. Участие в закупках иностранной компании по 223-ФЗ и по 44-ФЗ невозможно без предоставления обеспечения заявки в форме перечисления установленной суммы на специальный счет или банковской гарантии.

Шаг 4. Участвуем в закупках

После получения электронной подписи, регистрации в ЕИС, ЕРУЗ и на электронной площадке приступаем к закупочным процедурам. Вот как иностранной компании участвовать в торгах:

1. Находим тендер. Ищем по объекту закупки или наименованию заказчика (если раньше работали с конкретной организацией).
2. Готовим документы — заявку, декларации соответствия, ценовое предложение. В документах указываем аналог ИНН по законам той страны, в которой зарегистрирован потенциальный поставщик (ч. 5 ст. 66 44-ФЗ).
3. Отправляем обеспечение заявки.
4. Направляем предложение в личном кабинете электронной площадки.
5. Принимаем участие в определении победителя. Если в тендере участвует иностранная организация, это никак не влияет на ход аукциона или конкурса — торги осуществляются по общим правилам.

Если в закупках победила зарубежная компания, она обеспечивает заказчика гарантией исполнения обязательств, подписывает соглашение и реализует заказ в установленный срок.

При проведении торгов по 223-ФЗ действует ограничение: в приоритете поставки товары, работы и услуги отечественного происхождения (ПП РФ № 925 от 16.09.2016). Это не запрет на участие заграничных поставщиков, но конкретные преференции в цене для российской продукции (15%). Для заказов радиоэлектронных товаров преференция составляет 30%.

Шаг 5. Заключаем контракт

Соглашение с иностранным исполнителем практически не отличается от контракта, который заказчик заключает с российским поставщиком. Есть два правила, по которым проводится заключение договора с иностранной компанией по 223 ФЗ или госконтракта по 44-ФЗ.

Прописывайте цену правильно. Цена контракта указывается не в рублях, а в валюте контрагента. Укажите порядок конвертации с учетом постоянно меняющегося курса валют.

Дублируйте текст. Это значит, что соглашение составляется на русском языке и на языке зарубежного исполнителя.

Как проводить другие госзакупки

У нас есть и другие подробные инструкции, как правильно закупать:

1. Продовольствие для жизнеобеспечения граждан.
2. Продукты питания.
3. НИОКР.
4. Вывоз мусора.
5. Лекарственные средства.
6. Мебель.
7. Недвижимость.
8. Электроэнергию.
9. ОСАГО.
10. Результаты интеллектуальной деятельности.
11. Расходные материалы.
12. Коммунальные услуги.
13. В аварийных ситуациях.

Федеральный закон от 05.12.2022 N 498-ФЗ

В Законе N 223-ФЗ уточнили, что на стороне участника закупки не могут выступать ни юрлица, ни физлица, являющиеся иностранными агентами.

Отметим, что рассматриваемый запрет предусмотрен также Законом о контроле за деятельностью иностранных агентов. Он вступил в силу 1 декабря.

14.07.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» устанавливающий, что лица, получившие поддержку и (или) находящиеся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющие виды деятельности в соответствии с данным законом, не смогут:

• участвовать в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
• принимать участие в отборе исполнителей услуг в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

Закон вступает в силу с 01.12.2022.

С полным текстом постановлением можно ознакомиться по ссылке.

Могут ли иностранные компании участвовать в госзакупках в РФ? Однозначно — ДА!

Участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы (ИП, ООО, АО и т.д.), формы собственности (государственная или частная), места нахождения и места происхождения капитала, что определяется п. 4 ст. 3 ФЗ-44.

Политика Российской Федерации нацелена на развитие экономики в условиях добросовестной конкуренции. Развитие международных отношений является одним из главных приоритетов Российской Федерации, что нашло отражение в предоставлении привилегий для Беларуси, Казахстана, Армении, Киргизии — государствам-членам ЕАЭС.

Страны-участницы ЕАЭС должны обеспечить беспрепятственный доступ потенциальных поставщиков и поставщиков государств-членов к участию в закупках, проводимых в электронном формате, путем взаимного признания электронной цифровой подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства-члена, другим государством-членом (раздел XXII Договора о ЕАЭС, ст. 88).

Преференции в размере 15% действуют для поставщиков из ЕАЭС на:

• лекарства,
• продукты питания,
• изделия легкой промышленности,
• медицинские изделия,
• металлопродукцию и продукцию тяжелого машиностроения,
• овощи,
• изделия из фарфора,
• рыбную продукцию.

В результате стоимость контрактов, которые государственные предприятия заключают с иностранными поставщиками, по ряду товаров на 15% ниже, чем с российскими, казахстанскими, киргизскими, армянскими компаниями.

Перечень товаров, на которые указанные иностранные товаропроизводители могут получить преференции, утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 25 марта 2014 г. №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, иностранные юридические лица имеют особый статус при участии в российских тендерах.

Участие в госзакупках для иностранных лиц фактически ограничены вопросами защиты обороноспособности страны и внутреннего рынка РФ, что выражается в п.3 ст. 14 ФЗ № 44 и нескольких Постановлений Правительства РФ:

• ПП РФ от 24.12.2013 г. № 1224 касается запрета на иностранные товары и услуги специалистов в оборонной сфере;
• ПП РФ от 14.07.2014 г. № 656 описывает запреты некоторых видов товаров машиностроения;
• ПП РФ от 11.08.2014 № 791 касается товаров легкой промышленности;
• ПП РФ от 16.11.2015 № 1236 запрещает госзакупку иностранного программного обеспечения;
• ПП РФ от 05.02.2015 № 102 описывает применение мер, предусмотренных п. 3 ст. 14, к отдельным видам медицинских изделий. Еще одно Постановление, от 30.11.2015 № 1289 описывает, какие ограничения и условия допуска применяются к лекарственным препаратам иностранного происхождения, которые при этом включены в перечень жизненно необходимых лекарств.

Под ограничение попадают также юридические лица, которые зарегистрированы на территориях с льготным налогообложением и в оффшорных зонах (п.п. 1. п. 3 ст. 284 НК РФ).

Также ограничением будут являться торги, которые проводятся только для субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, так как суммарная доля участия иностранных юридические лиц не должна превышать 49%.

Не акцентируя внимание на ограничениях, вернемся все-таки к непосредственному участию иностранных организаций в госзакупках. Для этого необходимо:

1. Открыть филиал или представительство на территории РФ, иначе в электронных процедурах участвовать не получится, так как Вы просто не сможете получить электронную цифровую подпись (ЭЦП) и аккредитоваться на электронных торговых площадках (Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ). Перечень необходимых документов и порядок действий подскажут сотрудники нашей компании по телефону +7 (495) 132-60-68.
2. После получения документов о регистрации — получите ЭЦП, для чего Вам достаточно воспользоваться нашим сервисом выдачи ЭЦП.

Для получения подробных консультаций позвоните по телефону +7 (495) 132‑60‑68 или оставьте заявку на нашем сайте или закажите обратный звонок.

Мы поможем Вашей компании стать участником государственных закупок Российской Федерации!

Юрист Иван Морозов

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Содержание

1. Преференции для поставщиков из ЕЭС

2. Документы для участия в торгах

    Участвовать в торгах по 44-ФЗ позволено любой компании, независимо от места нахождения (за исключением офшорных компаний).

Особые условия, согласно договору об Евразийском экономическом союзе, заключенному 29.05.2014, предоставляются участникам закупок из стран ЕЭС, которым обеспечивается полная доступность к электронным торговым процедурам РФ, так же, как и российским поставщикам на ЭТП этих государств.

1. Преференции для поставщиков из ЕЭС

1) признание ЭТП, выпущенной в рамках законодательства страны Союза.

2) взаимное предоставление национального режима.

Процедуры для иностранных участников тендеров

При почти полном допуске к государственным закупкам зарубежных компаний, существует и ряд особенностей.

Так, русские заказчики, разместившие производство на территории другой страны, могут проводить запросы котировок среди российских и зарубежных фирм на одинаковых основаниях (ч. 1 ст. 75). В этом случае ограничение до 500 000 рублей не работает, а сведения и документы по закупке можно не публиковать в ЕИС

Кроме того, условия процедуры и проектные документы обязаны учитывать не только нормы 44-ФЗ, но и законов государства, на территории которого проводится закупка. Отменить процедуру можно вплоть до подписания договора.

Иностранная фирма имеет право быть единственным поставщиком при закупке:

1) Аренда нежилой или жилой недвижимости на территории иностранного государства (п. 32 ч. 1 ст. 93).

2) Лечение гражданина РФ за рубежом (п. 32 ч. 1 ст. 93).

3) Услуги по осуществлению иностранными организациями рейтинговых действий за пределами РФ (п. 53 ч. 1 ст. 93).

2. Документы для участия в торгах

1) ИНН организации и ее учредителей (п. 1 ч. 2 ст. 51).

2) В случае предоставления документов о госрегистрации на иностранном языке требуется наличие заверенного перевода.

3) Для закупок в рамках национального режима (ст. 14 № 44-ФЗ) зарубежный участник предоставляет документы, подтверждающие его соответствие требованиям заказчика. На аукционе эту документацию включают во вторую часть заявки (ч. 5 ст. 66).

4) Аналог ИНН и документы, подтверждающие соответствие участника и его продукции ограничениям и запретам ст. 14 № 44-ФЗ, обязаны иметься в пакете котировочной заявки (п. 4, 6 ч. 3 ст. 73).

Пример контракта с иностранным поставщиком

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Кто такие иноагенты?

Иноагенты (иностранные агенты) – это физические и юридические лица, организации и объединения, которые своей деятельностью подрывают интересы государства.

Правительство РФ использует против иностранных агентов различные запреты и ограничения на их деятельность, включая запрет на участие в государственных, корпоративных и социальных закупках.
Актуальные сведения по иноагентам публикуются в соответствующем реестре, который ведет Министерство юстиции РФ. В обязанности ведомства входит добавление и исключение сведений из реестра о представителях этой категории.

С 1 декабря 2022 года действует Закон № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». В нем собрана информация из различных законов, на основании которой формируется понятие «иноагент».

Иностранными агентами могут быть признаны российские физические и юридические лица, которые получают различного рода поддержку от иностранных государств.

Иноагенты в госзакупках

Согласно вышеназванному Закону № 255-ФЗ (статья 11) иностранным агентам с 1 декабря 2022 года запрещается участвовать в государственных (по 44-ФЗ), корпоративных (по 223-ФЗ) закупках, а также выполнять соцзаказы в социальной сфере (по 189-ФЗ).

Заказчики должны проверять сведения об участниках закупки в реестре: относятся ли они к иностранным агентам. Также заказчики должны предъявлять соответствующее требование к участникам тендеров.

Иностранная организация — это не иноагент

Если иностранным агентам запретили участвовать в российских тендерах, то это не значит, что иностранные организации тоже не могут принимать в них участие. Если иностранная организация не включена в реестр иноагентов, то ей, как и раньше, вход в российские тендеры открыт.

Иностранные участники закупок по 44-ФЗ – это налоговые резиденты других государств (не РФ). И они могут быть поставщиками и исполнителями госзаказа. Но есть исключения, о которых – далее.

В 44-ФЗ четко описано, могут ли иностранные компании принимать участие в российских тендерах (п.4 ч.1 ст.3 44-ФЗ). У них есть такое право наравне с отечественными производителями и исполнителями. Однако есть и исключения: они изложены в Приказе Минфина № 108н от 13 ноября 2007 года – это запрет на участие офшорных организаций, прошедших регистрацию в особых зонах.

На данный момент в списке офшорных зон числится 40 территорий, например, Багамы, Бермуды, Лихтенштейн, Малайзия, Мальдивы, Монако, Арабские Эмираты и др. Актуальную информацию всегда можно посмотреть в Приложении к Приказу № 108н.

Также есть 275-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, которые запрещают закупки зарубежной продукции для оборонной сферы РФ. При проведении таких процедур заказчики указывают ограничение по нацрежиму (ст.14 44-ФЗ).

Товары для оборонной сферы запрещены полностью, а для отдельных видов иностранных поставок применяются ограничения и условия допуска. В первую очередь комиссия смотрит на страну происхождения товара, а не на адрес регистрации исполнителя, поэтому такие заявки принимают без особых сложностей.

Таким образом, иностранные поставщики (физлица) вправе участвовать в закупках по 44-ФЗ. А иностранные компании могут принимать участие в государственных закупках, только если они не зарегистрированы в странах из списка офшорных территорий.

Национальный режим

Национальному режиму в 44-ФЗ посвящена статья 14, в которой говорится о запретах, ограничениях и условиях допуска. Согласно этим положениям иностранные участники участвуют в российских закупках наравне с отечественными компаниями.

Выше мы уже сказали, что участие в закупках по 44-ФЗ не могут принимать офшорные компании. Также иностранным организациям закрыты закупки для СМП, т.к. это понятие не включает в себя иностранцев.

Какие запреты установлены для зарубежной продукции:

1. Для целей оборонной сферы.
2. На некоторые виды зарубежных товаров из области машиностроения.
3. Для изделий легкой промышленности, включая прокат.
4. На зарубежное ПО.

Примечание: закупка зарубежной продукции возможна, если она не произведена на территории России или территории стран ЕАЭС.

Какие ограничения установлены для зарубежной продукции:

1. Применение определенных видов медицинских товаров.
2. Допуск отдельных видов зарубежной радиоэлектронной техники.
3. Поставки некоторых видов санкционных продуктов питания.
4. Применение произведенной на территории зарубежного государства лекарственной продукции, состоящей в списке жизненно необходимых лекарств.

Также ограничения действуют для товаров, описанных в Приказ Минфина России №126н от 04.06.2018 г. Данный документ дает преференции поставщикам некоторых видов товаров, изготовленных на территории РФ и в странах ЕАЭС.

Суть в том, что участник закупки, предлагающий такой иностранный товар, должен быть готов к тому, что в случае победы контракт с ним будет заключен на 15% или 20% ниже от цены, по которой он победил.

Алгоритм участия иностранных исполнителей в российских тендерах

Если иностранная компания решила принять участие в российской закупке, то ей нужно быть готовой к некоторым регистрационным действиям.

1. Приобрести ЭП (электронную подпись).
2. Добавить сведения о компании в ЕРУЗ — Единый реестр участников закупок.
3. Оформить спецсчет.
4. Принять участие в торгах на электронной площадке.
5. Подписать контракт по 44-ФЗ или договор по 223-ФЗ.

Рассмотрим каждый этап подробно.

Как получить ЭП

Участие в государственных закупках возможно только при наличии электронной подписи. Такое правило действует не только для иностранцев, но и для российских поставщиков (Письмо Минфина № 24-06-05/54209 и Минэкономсвязи № ОП-П15-085-18306 от 01 августа 2018 года). Получают ЭП в удостоверяющих центрах, получивших аккредитацию – полномочия по выдаче цифровых ключей.

Кроме сертификатов, которые выдают российские УЦ, для закупок в ЕИС действуют следующие ЭП:

• подписи и сертификаты ключей, выданные в рамках международных нормативов и стандартов, и соответствующие подписи, выданные по нормам 63-ФЗ;
• электронные подписи, оформленные в странах, с которыми у РФ действует соглашение о взаимном признании цифровых ключей.

К таким государствам относятся страны-участники ЕАЭС. Например, не возникнет сложностей с электронной подписью, полученной в Белоруссии – она считывается наравне с российскими ЭП (решение коллегии Евразийской экономической комиссии № 144 от 23.08.2012).

С 2020 года на территории РФ действуют сертификаты и подписи, оформленные по международным правилам, если это разрешено международными договоренностями РФ (476-ФЗ от 27 декабря 2019 года). Электронную подпись будут учитывать, если иностранный поставщик оформит ее в соответствии с требованиями, изложенными в международных нормативах. При необходимости данную информацию можно запросить в компании, выдавшей сертификат электронного ключа.

Как зарегистрироваться в ЕРУЗ

Проходить регистрацию в ЕРУЗ можно, даже если у вас на руках пока нет электронной подписи. Однако все же рекомендуем выпустить ЭП заблаговременно, потому что аккредитация на электронных площадках и направление заявок возможны только при наличии ЭП. С ее помощью вы будете подтверждать свои действия на электронных площадках.

Если ЭП не выпущена, то следует выбрать ЭТП и предоставить оператору сведения о компании для дальнейшей регистрации (полный перечень дается в Постановлении Правительства РФ от 27.01.2022 г. № 60).

После того, как ЭП получена, можно регистрироваться в ЕСИА. Первым делом подается заявление на регистрацию в ЕСИА. После добавления сведений об иностранном участнике в ЕСИА можно приступать к регистрации на Портале закупок – сайте ЕИС.

Как открыть спецсчет

Спецсчет нужен, чтобы перечислять обеспечение заявки. Иностранный участник по 44-ФЗ может предоставлять обеспечение заявки двумя способами: независимая гарантия и денежные средства. В последнем случае нужно заранее побеспокоиться, чтобы необходимая сумма лежала на специальном счете.

Как иностранной компании участвовать в закупках

После выполнения всех вышеназванных действий можно начинать принимать участие в электронных торгах. Вот инструкция для иностранной компании:

1. Найдите закупку.
2. Поиск закупки осуществляется по наименованию заказчика или ключевому слову (предмету контракта).
3. Собираем комплект документов – заявка, декларации соответствия, предложение о цене.
4. В документации прописывается аналог ИНН согласно положениям того государства, в котором оформлен потенциальный исполнитель.
5. Внесите обеспечение заявки по реквизитам спецсчета.
6. Примите участие в торгах на электронной торговой площадке.

Если наряду с российскими участниками в процедуре фигурируют иностранные компании, то это никак не влияет на проведение конкурса или аукциона – они проходят на общих основаниях.

Если в тендере выигрывает зарубежный поставщик, то он перечисляет заказчику гарантию исполнения обязательств, заключает контракт и приступает к поставкам или работам в условленное время.

В рамках закупок по 223-ФЗ действует ограничение: преимущество отводится отечественным производителям товаров и исполнителям услуг (Постановление Правительства РФ № 925 от 16 сентября 2016 года). Это не запрет на участие иностранных исполнителей, а поддержка российского рынка: для российских товаров – 15%, для радиоэлектронной продукции – 30%.

Как заключить контракт с иностранным исполнителем?

Подписание контракта с иностранным участником проходит по тому же алгоритму, что и с российским участником. Заказчику следует помнить о 2-х правилах, по которым заключается контракт по 44-ФЗ или договор по 223-ФЗ:

1. Цена контракта указывается в валюте иностранного исполнителя, а не в рублях. Перерасчет цены производится с учетом текущего курса валют.
2. Текст контракта/договора составляется на русском языке и языке иностранного поставщика.

Резюме

Вопрос о том, кто может участвовать в тендере, обычно поступает от компаний, которые не имеют подобного опыта. Однако такой интерес вовсе не праздный, ведь участие в госзакупках выгодно обоим участникам подобных мероприятий. Заказчик получает добросовестного поставщика, который, в свою очередь, заинтересован в успешном завершении сотрудничества с целью последующего участия в тендерах.

Тем не менее, к участникам тендеров предъявляются особые требования. О том, каковы правила участия и кто может претендовать на перспективное сотрудничество в сфере госзакупок, расскажем в этой статье.

Условия, выдвигаемые к тем, кто может участвовать в тендере по закону

Подать заявку и участвовать в тендере может только физическое или юридическое лицо, у которого для этого есть немалые основания. Дело в том, что к претендентам обычно выдвигаются очень строгие требования.

Итак, кто может участвовать в тендере? По закону на участие в конкурсе может заявиться как гражданин России, так и юридическая компания, и лица из других стран. Требования при этом остаются неизменными, главная задача каждого участника состоит в том, чтобы предельно точно их выполнять. Все претенденты должны подать документы, список которых устанавливает заказчик. Отметим, что язык оформления бумаг также выбирает заказчик. Обычно это русский и язык страны, которую представляет компания-конкурсант.

Сама подача заявки предполагает предоставление пакета документов, требуемого заказчиком. Для этого каждый желающий участвовать должен подготовить бумаги в форме, указанной в условиях тендера. Когда заказчик получил документы для дальнейшего рассмотрения, участник лишается права выйти из конкурса. Иными словами, подав заявку, он соглашается выполнять все обязательства и поручения заказчика.

Сроки и объемы работ (поставок, услуг) устанавливаются заранее. Поэтому все участники должны предварительно ознакомиться с правилами и особенностями конкурса.

В процессе подготовки тендера заказчик и созданная им комиссия устанавливает срок подачи заявок. После его завершения заказчик не может вносить изменения или поправки в условия тендера, а участники – в поданные заявки. Далее тендерная комиссия подводит итоги, внимательно отслеживая, чтобы соблюдались правила участия в аукционе. Именно комиссия отвечает за проведение конкурса и может продлевать сроки подачи основных документов. После внесения подобных изменений комиссия обязана уведомить всех участников аукциона.

Любые изменения являются действительными лишь при условии, что они приняты до окончания срока рассмотрения документов. При их подготовке комиссия должна учитывать все заранее установленные правила участия в тендере, после чего пересчитать конкурсантов.

Преимущества и недостатки участия в тендерах

Главные достоинства возможности участвовать в тендерах:

• честная борьба между конкурентами, что обуславливает сам принцип выбора исполнителя при помощи конкурса;
• шанс заключить выгодный контракт;
• возможность повысить узнаваемость своего бренда на рынке, так как контактные данные в любом случае остаются у потенциального заказчика;
• расширение сферы влияния и сотрудничества;
• вероятность в будущем получить госзаказ;
• прозрачность работы открытых тендеров;
• возможность участвовать в конкурсе через электронные площадки.

Немаловажно, что развитию бизнеса может послужить не только победа в тендере, но и сам факт участия.

Однако достоинств у тендеров больше, чем недостатков. Поэтому проведение и участие в подобных аукционах становится все более популярным в последнее время среди субъектов экономической сферы. Многих интересует, кто может участвовать в тендере как заказчик? Это легко узнать, ведь сегодня растет и количество доступных сведений о проведении данной процедуры. Нужно понимать, что некоторая информация остается неверной, так как желающие участвовать в тендерах невольно создают о подобных конкурсах мифы. Причем последние часто получают широкое распространение, вот некоторые из них:

• В нашей стране «все можно купить», и при проведении тендеров могут быть махинации.

  Такое мнение не могло сложиться просто так. Тем не менее, в последнее время антимонопольная служба достаточно активно работает в этом направлении, из-за чего у мошенников возникли определенные сложности при осуществлении противозаконных действий.

• Если противозаконные действия все же имели место, пострадавшую компанию никто не станет защищать.

  По закону ФАС может пересмотреть результаты конкурса, если ей будут предоставлены доказательства недобросовестности организатора.

• Никого не интересуют предложения новичков.

  Если заказчика привлекут условия, предоставленные исполнителем-новичком, и при этом будет подана соответствующая документация, никто не может помешать новому игроку рынка конкурировать с известными фирмами.
• Заказчики любят тянуть с оплатой контракта.

  Если в вашем случае заказчик поступает именно таким образом, вы, как исполнитель, можете обратиться в ФАС.

Кто может участвовать в тендере на госзакупках

Многие потенциальные поставщики и подрядчики интересуются, кто может участвовать в тендерах госзакупок. По Закону 44-ФЗ, стать участником конкурса может любое физическое лицо (в том числе предприниматель) или любая компания, если она:

• не находится в процессе банкротства или ликвидации;
• не имеет долгов по уплате налогов;
• не имеет непогашенной/неснятой судимости по экономическим преступлениям;
• не аффилирована с заказчиком;
• не является офшорной;
• не привлекалась к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».

Кто еще может участвовать в тендерах, например, по строительству и ремонту? Заказчик может поставить дополнительное условие, по которому участник не должен быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков. За актуальность данных этого реестра отвечает ФАС.

Кто может участвовать в тендере и какие требования предъявляются к потенциальным исполнителям?

Физические лица.

Претендент, относящийся к этой группе, может пройти регистрацию на любых электронных площадках и подавать заявки вместе с желающими участвовать других категорий. Чаще всего физические лица претендуют на победу в закупках, для которых не требуется открытия ИП или ООО. Это могут быть аукционы по покупке квартир, на оказание услуг переводчиков, гидов, репетиторов, пр. Проще всего им участвовать в запросе котировок, для которого на данный момент не требуется электронная подпись.

Чтобы участвовать в тендере, необходима регистрация в ЕИС.

Как показывает практика, в небольших закупках заказчики нередко устанавливают ограничения по СМП, несмотря на то, что в таком аукционе могли бы участвовать и физические лица. Если вы хотите периодически принимать участие в тендерах, лучше пройти регистрацию в качестве ИП либо открыть ООО.

Любые жалобы на заказчика и электронную площадку, направленные в ФАС, рассматриваются в соответствии с Законом 44-ФЗ. То есть участник должен отвечать всем установленным на конкурсе требованиям, и его права не должны быть нарушены положениями документации. Допустим, вы недовольны тем, что площадка не работала, однако у вас нет требуемых лицензий. В таком случае жалоба будет рассматриваться в течение 30 дней. Если же вы соответствуете всем требованиям, но заказчик отклонил ваше предложение, рассмотрение длится 5 дней.

Индивидуальные предприниматели (ИП).

Для этой группы поставщиков не существует особых требований. Однако чтобы участвовать, им не требуется сложное оформление документов для аккредитации на площадках. Весь перечень бумаг ограничивается копией всех страниц паспорта и выпиской из ЕГРИП. Индивидуальный предприниматель может не предоставлять решение о сумме сделки или учредительные документы.

О чем нужно помнить ИП?

• П. 3 ст. 3 Закона 275-ФЗ не позволяет ИП участвовать в тендерах, которые проходят в рамках государственного оборонного заказа.
• Предприниматель отвечает по обязательствам всем своим имуществом, то есть выплачивает из этих средств штрафы и пени. Данная мера продолжает действовать даже после закрытия ИП.

Если ИП внесен в реестр недобросовестных поставщиков, он не может участвовать в тендерах в течение следующих двух лет. Чтоб продолжить подобную деятельность, предприниматель может оформить новое ИП на другого человека.

В соответствии с Законом 44-ФЗ, организатор тендера объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в контракте, что в цене не учитывается НДС, если победитель находится на «упрощенке». Заказчик может снизить цену такого победителя на 20 %. Такие действия возможны, несмотря на запрет Закона 44-ФЗ менять сумму контракта и на разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в вашем случае в проекте контракта не прописаны действия заказчика при победе поставщика на УСН, лучше уточнить этот вопрос.

Субъекты малого бизнеса и организации инвалидов могут участвовать в тендерах и при этом пользоваться некоторыми преимуществами. Для них действуют правила подачи жалобы, предусмотренные для физических лиц.

Юридические лица.

Речь идет о наиболее распространенной категории бизнеса, которая чаще всего участвует в аукционах и интересуется тем, кто может участвовать в тендере на строительство.

Крупным компаниям, которые собираются участвовать в большом количестве аукционов, рекомендуется открыть отдельную организацию для «мелких» торгов. Таким образом вы защитите себя от попадания в реестр недобросовестных поставщиков после мелкой ошибки. Так, могут возникнуть серьезные проблемы, если сотрудник не успел вовремя подписать договор. Тогда поставщик признается уклонившимся от заключения контракта, а компания и ее учредители рискуют оказаться в РНП.

Избежать подобных ситуаций можно, для этого необходимо открыть ООО с одним учредителем. Такой формат значительно упрощает работу, так как позволяет не собирать общее собрание участников для принятия решений, облегчает подготовку документации.

Отметим, что и в этом случае для СМП и организаций инвалидов предполагаются особые преимущества.

Бюджетные организации.

Если подобные организации хотят участвовать в конкурсе, им нужно придерживаться ряда правил:

• Они не платят обеспечение контракта.
• Организации УФСИН в случае победы в тендере имеют право повысить свою цену на 15 %, при условии, что она не будет превышать НМЦ.
• Заработанные средства могут быть потрачены на закупки по Закону 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.

Иностранные компании и физические лица.

Относящийся к этой группе поставщик может участвовать в тендере с учетом ограничений по национальному режиму. При аккредитации на электронной площадке необходимо подать заверенный перевод документов.

Иностранный гражданин или компания не могут участвовать в электронных закупках, поскольку для них невозможно оформить квалифицированную электронную подпись. Чтобы обойти эту проблему, крупные иностранные компании открывают в нашей стране юридические лица с российскими учредителями.

Таким образом, практически любой может участвовать в тендере. При выполнении всех условий и удачного сотрудничества с заказчиком такой опыт может привести к успешному участию в других госзакупках.