С 1 марта 2022 года действуют новые нормы квотирования рабочих мест для инвалидов. Вступила в силу статья 13.2 Закона о занятости населения, которая устанавливает размер квоты в процентах от численности персонала, а также условия, при которых квота считается выполненной.
Работодатели при количестве работающих от 35 человек обязаны резервировать рабочие места для социально уязвимых групп граждан. Малые предприятия могут делать это добровольно, чтобы получить поощрения от государства.
- Что такое «квотирование»
- Как работает механизм квоты для приема на работу инвалидов
- Зачем нужно добровольное квотирование
- Как предприятию установить квоты
- Когда квота считается выполненной
- Какие сведения и когда подавать в Центр занятости
- Какая ответственность предусмотрена за нарушения в квотировании
Государство гарантирует содействие в поиске работы инвалидам, в том числе путем установления для организаций обязанности принимать на работу граждан этой категории и квотировать для них рабочие места (ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ»).
Квота — минимальное количество вакансий, которое работодатели должны выделять под трудоустройство социально незащищенных групп населения. На федеральном уровне законодательно определены ее границы:
- при численности организации от 100 человек — от 2 до 4 % от среднесписочной численности;
- при 35–100 человек — до 3 % от среднесписочной численности (ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1).
Субъекты РФ в своем законодательстве устанавливают показатели квотирования с учетом федеральных норм. Предприятия от 100 человек резервируют места для инвалидов обязательно; от 35 человек — по решению региона.
Например, в Пензенской области организации с численностью работников от 35 человек должны создавать рабочие места для инвалидов на уровне 2,5% от численности (Законы Пензенской области от 03.06.2003 № 483-ЗПО, от 16.09.2021 № 3722-ЗПО).
Город Москва установил нормы квотирования для двух категорий граждан:
- 2% от численности персонала — для молодежи от 14 до 26 лет (дети-сироты; выпускники учебных заведений, ищущие работу впервые);
- 2% — для инвалидов (ст. 3 Закона Москвы от 22.12.2004 № 90).
Обязанность по квотированию в Москве выполняют работодатели с численностью от 100 человек. От нее освобождены общественные объединения инвалидов и хозяйственные общества с их участием.
Кадровики могут узнать квоты для своего региона в местном Центре занятости.
Ведите кадровый учет и готовьте отчетность в сервисе Контур.Персонал
Подробнее
Работодатели при утверждении штатного расписания на год сохраняют определенный процент вакансий для трудоустройства инвалидов. Либо предприятия создают новые рабочие места под квоты с учетом региональных требований. Третья возможность — заключить соглашение со сторонней организацией, которая трудоустроит инвалидов к себе, а оплатит это заказчик.
Работодатели в соответствии с установленной квотой несут дополнительные обязанности:
- принимают локальные нормативные акты в этой сфере;
- создают рабочие места для инвалидов с учетом их потребностей — на основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА);
- ежемесячно информируют Центр занятости о наличии вакансий для инвалидов, выполнении квоты (ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1).
Организации с численностью персонала менее 35 человек освобождены от обязательного квотирования всегда; менее 100 человек — только по решению региона. Но они могут участвовать в трудоустройстве инвалидов самостоятельно.
Предприятия, которые трудоустраивают инвалидов, могут рассчитывать на льготы по НДС, налогу на прибыль, имущественному и земельному налогам (письмо Минфина России от 22.09.2020 № 03-01-11/82904). Рассмотрим подробнее.
Таблица. Налоговые льготы для организаций, которые используют труд инвалидов
| На кого распространяется освобождение от налога | Налог на прибыль | НДС | Налог на имущество | Земельный налог |
|---|---|---|---|---|
|
1. Общественные организации инвалидов, если доля инвалидов или их законных представителей в них составляет не менее 80% от членов |
— |
Освобождена реализация товаров, работ услуг (пп. 2 п. 3 ст. 149 НК РФ) |
Освобождено имущество для уставной деятельности (п. 3 ст. 381 НК РФ) |
Освобождены земельные участки для уставной деятельности (п. 5 ст. 395 НК РФ) |
| 2. Учреждения, где единственный собственник имущества организация из п. 1 | — | В части социальных услуг (пп. 2 п. 3 ст. 149 НК РФ) | Как в п. 1 — в части имущества для соц. деятельности | Как в п. 1, если участки используются для соц. деятельности |
| 3. Коммерческие организации, уставный капитал которых сформирован из взносов организаций из п. 1, где среднесписочная численность работников–инвалидов составляет не менее 50 % и их доля в ФОТ — не менее 25% |
Расходы на создание рабочих мест для инвалидов уменьшают базу по налогу. Можно создавать резервы предстоящих расходов на соц. нужды на срок до 5 лет (пп. 38 п. 1 ст. 264 НК РФ) |
как в п. 1 | как в п. 1 | как в п. 1 |
| 4. ГУП и МУП, где среднесписочная численность работников–инвалидов составляет не менее 50 % и их доля в ФОТ — не менее 25% | как в п. 3 | как в п. 1 | — | — |
| 5. Все организации, независимо от формы собственности |
Доплаты инвалидам относятся на расходы по оплате труда (п. 23 ст. 255 НК РФ) |
— | — | — |
Регионы могут устанавливать дополнительные льготы и пониженные ставки в части налога на имущество; муниципалитеты — в отношении земельного налога.
Рассмотрим алгоритм квотирования.
Шаг 1. Организация встает на учет в Центр занятости по месту нахождения. Филиалы и представительства в других регионах квотируют рабочие места для инвалидов отдельно (п. 2 ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1). Поэтому им тоже нужно вставать на учет в Центре занятости по своему месту нахождения.
Шаг 2. Руководитель утверждает локальный нормативный акт с порядком квотирования. Это может быть отдельный документ или раздел в существующих ПВТР, Положении о разработке штатного расписания, кадровом делопроизводстве.
Таблица. Что учесть кадровику при установлении порядка квотирования
| Можно | Нельзя |
|---|---|
|
|
Шаг 3. Приказом устанавливается квота в организации: количество рабочих мест для инвалидов, название должности или профессии, структурное подразделение. В этом же документе рекомендуется назначить ответственного исполнителя за направление ежемесячной отчетности по квотированию в Центр занятости.
Рассмотрим порядок расчета квоты для инвалидов и ее утверждение на примере.
Пример. В ООО «Меркурий-5» (г. Москва) нет рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, которые нужно исключать из среднесписочной численности при квотировании. Расчет делаем по всему штатному расписанию.
Определяем среднесписочную численность ООО «Меркурий-5» (форма № П-4, п. 76-79.5 приказа Росстата от 24.11.2021 № 832). Возьмем данные за IV квартал 2021 года: октябрь — 104 человека; ноябрь — 102 человека; декабрь — 103 человека.
СПЧ = (104+102+103) / 3 = 103 человека.
В Москве установлена квота для инвалидов в 2% от среднесписочной численности. При расчете дробное значение округляется до целого в меньшую сторону; при результате меньше единицы — до единицы (п. 2 Правил от 14.03.2022 № 366).
Количество рабочих мест для инвалидов = СПЧ / 100% × 2 % = 103 / 100 × 2 = 2,06 ⋍ 2 человека.
Рассчитанную квоту утверждаем приказом по ООО «Меркурий-5».
Так может выглядеть приказ о квотировании рабочих мест
Образец приказа скачайте здесь.
Шаг 4. Организация ежегодно делает перерасчет квоты для инвалидов до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников в IV квартале предыдущего года (п. 2 Правил в ред. Постановления Правительства РФ от 14.03.2022 № 366).
С 1 марта 2022 года обязанность по квотированию считается выполненной только при условии фактического трудоустройства инвалида на любое рабочее место (п. 6 ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1). То есть зарезервировать вакансии для людей с ограниченными возможностями здоровья недостаточно.
В некоторых российских регионах есть возможность заключать так называемые «договоры аренды рабочих мест». Например, в Томской области работодатель может подписать с другим работодателем соглашение о трудоустройстве инвалидов на квотируемые рабочие места (Методические рекомендации Томской службы занятости населения от 26.09.2018). При этом заказчик компенсирует принимающей стороне расходы оплату труда или другие затраты по договору. Обязанность по квотированию у него будет считаться выполненной.
С 1 сентября 2022 года возможность заключать соглашения о трудоустройстве инвалидов распространится на всю страну. Вступят в силу Правила выполнения работодателем квоты в ред. Постановления Правительства РФ от 14.03.2022 № 366.
Но с этого же момента у работодателя появится обязанность заполнить установленную квоту в текущем году (п. 3 Правил от 14.03.2022 № 366). За помощью можно обратиться в местный Центр занятости. Тот будет самостоятельно подбирать кандидатов на трудоустройство и направлять их на собеседование к работодателю с квотой.
С 1 января 2022 года работодатели ежемесячно информируют Центр занятости о локальных нормативных актах по квотированию, наличию рабочих мест и вакансий для инвалидов (п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1). Они имеют право использовать один из способов направления сведений:
- через платформу «Работа в России»;
- через Портал госуслуг (доступно с 1 января 2023 года);
- в местный ЦЗН по почте, лично или через Интернет (п. 3 Правил предоставления информации в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2021 №2576).
Организации, численность персонала которых превышает 25 человек, обязаны подавать сведения через портал «Работа в России». В том числе, публиковать на этом ресурсе информацию о вакансиях для инвалидов (п. 5 Правил от 30.12.2021 №2576).
Скачайте формы предоставления данных здесь (приказ Минтруда России от 26.01.2022 № 24).
Должностные лица, которые не выполнят обязанность по квотированию или откажут в трудоустройстве инвалиду в пределах квоты, заплатят штраф от 5 до 10 тыс. руб. (ст. 5.42 КоАП РФ).
С 1 января 2023 года изменился порядок расчета квоты.
Теперь квота исчисляться ежегодно на очередной календарный год, исходя из среднесписочной численности работников за четвертый квартал предыдущего года. При этом из среднесписочной численности необходимо исключить работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда.
Расчет квоты по новым правилам работодателям (филиалам, представительствам), численность работников которых составляет не менее 35 человек, необходимо произвести до 1 февраля 2023 года.
На территории региона квота для приема на работу инвалидов установлена в размере 2% от среднесписочной численности работников.
Добавим, что работодатель обязан выполнить квоту для приема на работу инвалидов в течение текущего года с учетом ее возможного перерасчета. При этом квота считается выполненной работодателем при наличии трудового договора, в том числе и срочного, с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя либо при заключении между организациями соглашений о трудоустройстве инвалидов.
Механизм квотирования рабочих мест для приема на работу граждан с инвалидностью является гарантией их трудоустройства и повышает их конкурентоспособность на рынке труда.
За дополнительной информацией по вопросам расчеты квоты можно обратиться в Филиал ГКУ Республиканский центр занятости населения по Ленинскому району города Уфы по адресу: ул.Революционная, 16 или телефону: 273-19-54, 273-30-61
Данные правила действуют с сентября прошлого года.
Исходить нужно из среднесписочной численности персонала за IV квартал.
При расчете дробное число округляют в меньшую сторону до целого значения. Если размер квоты не достигает единицы, то результат принимают равным ей.
Квоту перерассчитывают, если среднесписочная численность работников (без учета вредников) уменьшилась. Это делают с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором произошли изменения.
Выполнить квоту нужно в течение года с учетом ее возможного перерасчета. Для этого сотрудников с инвалидностью оформляют по трудовому договору, в том числе в рамках спецсоглашения с иной организацией или ИП.
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.03.2022 № 366
Источник: consultant.ru
Изображение
29.01.2023, 23:10
Подписаться на журнал
Спасибо за ваше обращение!
Спасибо за ваше обращение!
В организации давно не пересматривалось количество рабочих мест, вакантных для инвалидов или занятых инвалидами, при этом среднесписочная численность увеличилась. Чем устанавливается размер квоты таких должностей и надо ли при расчете учитывать численность работников обособленных подразделений?
Вопрос:
В организации давно не пересматривалось количество рабочих мест, вакантных для инвалидов или занятых инвалидами, при этом среднесписочная численность увеличилась. Чем устанавливается размер квоты таких должностей и надо ли при расчете учитывать численность работников обособленных подразделений?
Ответ:
Работодатель обязан иметь вакантные или занятые инвалидами рабочие места. Если в компании свыше 100 человек, размер квоты может составлять от 2% до 4% среднесписочной численности работников, от 35 до 100 человек — не выше 3%, меньше 35 человек — квоты нет. Конкретный размер квоты ищите в законе субъекта РФ (к примеру, в столице действует Закон г. Москвы от 22.12.2004 N 90).
Квоту на 2023 г. надо рассчитать до 01.02.2023 исходя из среднесписочной численности за IV квартал 2022 г. Для расчета квоты численность работников определяется исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств, расположенных в других субъектах РФ.
На них распространяется квота, установленная в субъекте РФ, на территории которого расположен филиал, представительство, исходя из среднесписочной численности их работников.
О выполнении квоты свидетельствует, в частности, заключенный с инвалидом трудовой договор (в том числе срочный) на рабочее место непосредственно у работодателя (п. 5 Правил выполнения работодателем квоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 N 366).
Рекомендуем к изучению следующую полезную информацию по вашему вопросу:
Ответ представлен экспертами Линии консультаций «Что делать Консалт»
Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-67462 от 18 октября 2016 г.
Контакты редакции: +7 (495) 784-73-75, smi@4dk.ru
Консультант Плюс
Бесплатный доступ на 3 дня
Спасибо за ваше обращение!
Поздравляем! Вы успешно подписались на рассылку