Кому подчиняются управляющие компании москвы

Зачастую жильцов, заключивших договора с управляющими компаниями, не устраивают результаты работы последних. То и дело в СМИ мелькают сообщения с разоблачениями сотрудников УК, неправомерно начисляющих коммунальные платежи и обирающих рядовых граждан в свою пользу. В свете подобных публикаций отношение к управляющим компаниям складывается особенно негативное.

Кому подчиняются управляющие компании? Куда можно пожаловаться в том случае, когда их деятельность вас не устраивает? И как при этом добиться реального результата? Кто контролирует выполнение собственных обязанностей управляющей компанией многоквартирных домов?

Приведем список тех организаций, куда традиционно принято обращаться в случае недовольства работой УК. Прежде всего жильцы идут к самому руководителю компании, следующая инстанция — Государственная жилищная инспекция, а кроме того, можно обратиться в Роспотребнадзор, прокуратуру и в суд. Давайте подробнее рассмотрим нюансы процедуры обращения в каждый из упомянутых органов. Куда написать жалобу на управляющую компанию в первую очередь?

Идем на прием к директору УК

Часть собственников считает, что письменное обращение в саму управляющую организацию неэффективно и особенного смысла не имеет. Но этот вывод неверен. Основан он обычно на многочисленных устных требованиях, которые часто остаются без ответа. Но в том случае, если вы направите в адрес УК письменную претензию, эффект, как правило, бывает налицо. «Качать права» управляющая компания в таких ситуациях пытается редко. Очевидно, ее сотрудники прекрасно представляют себе, что письменное заявление от жильцов обозначает одно — терпение людей исчерпалось, и вероятность, что будут поданы жалобы выше, достаточно высока.

Чтобы не допустить выноса сора из избы, руководство УК старается погасить недовольство собственников на данной стадии. Именно потому требования жильцов, изложенные в заявлении, часто достаточно легко и быстро удовлетворяются, особенно если объем работ подразумевается не слишком большой.

Правовой основой взаимодействия жильцов и представителей УК является ФЗ «О защите прав потребителей». Основываясь на его положениях, можно поднять вопрос о ненадлежащем качестве предоставляемой заказчику услуги. Письменное заявление, содержащее обращение подобного характера, можно считать претензией с требованием устранения выявленных недостатков.

Что дальше?

Такое заявление-претензию обязаны рассмотреть в течение 10 суток (а не 30, как в общем случае рассмотрения жалоб). Составить заявление потребуется в двух экземплярах, из которых один передается в УК, а второй (проштампованный с проставлением даты и подписанный секретарем) остаётся заявителю. Число, стоящее на заявлении, служит началом отсчета для упомянутых 10 суток.

По истечении данного срока в случае бездействия УК можно переходить к более серьезным мерам. Заявление в обязательном порядке снабжается информацией о способах обратной связи (почтовым или электронным адресом, контактным телефоном). Конечно, оно теоретически может остаться без ответа или таковой будет носить чисто формальный характер. Если вопрос так и не решен, есть смысл задуматься, куда написать жалобу на управляющую компанию еще. Отправляемся в другие органы.

Идём в Государственную жилищную инспекцию

Итогом жалобы в ГЖИ на управляющую компанию всегда бывает весьма серьезная проверка, результат которой чаще всего — привлечение к административной ответственности виновных. Руководителю компании выпишут штраф и выдадут предписание устранить ряд нарушений, причём к их числу могут относиться и те, жалобы на которые не поступало, но проверка показала их наличие. Если же в установленный срок данное предписание выполнено не будет, УК ожидают новые штрафы.

В компетенции ГЖИ практически любой вопрос, связанный с обслуживанием многоквартирного дома в техническом плане. Речь идет о соблюдении правил эксплуатации такого дома и стандартных расчётов (нормативов) по его обслуживанию, о подготовке к отопительному сезону, о соблюдении сроков проведений общих собраний жильцов, о выборе УК и наделении ее нужными полномочиями. Именно этот орган в курсе всех обязанностей управляющей компании многоквартирных домов.

Где искать информацию

Куда жаловаться на управляющую компанию в Москве (и не только в ней)? В каждом городе имеется своя жилищная инспекция, располагающая официальным сайтом, где самым подробным образом отражена вся нужная информация. Прежде всего уточните местонахождение данной организации. Подается жалоба при личном посещении или же заказным письмом. Также можно воспользоваться электронной формой непосредственно на сайте.

Жалоба на управляющую компанию, обслуживающую дом, должна подаваться от имени одного из собственников квартиры, расположенной в нем. Обязательно указание на наименование УК. Желательно (но не обязательно) назвать адрес ее офиса. Правила деловой переписки предполагают в начале подобного обращения ссылки на нормы закона, что подчеркивает знание заявителем собственных прав.

Далее идет краткое изложение сути дела с перечислением действий, которые положено выполнять управляющей компании, и указанием на отсутствие таковых. Либо перечисляются имеющие место грубые нарушения. Поясняется, что неоднократные письменные обращения к руководству УК не принесли результата. Заканчивается заявление просьбой о проведении проверки по изложенным фактам и воздействии на УК, что, как правило, выражается в предписании обязать ее устранить все нарушения.

Детали оформления

Также обращение может содержать требования о привлечении виновных лиц к ответственности. В конце заявления указывается адрес для ответа (как вариант — электронная почта). В качестве приложения послужат копии обращений к руководству УК, фотоснимки, где зафиксированы нарушения, и прочие документы, которые имеют к делу непосредственное отношение.

Как и в любом заявлении, внизу ставится дата и подпись жильца. Если жалоба носит коллективный характер с большим количеством подписей, это придает ей дополнительный вес.

Как правило, проверка со стороны ГЖИ бывает объективной и весьма тщательной. Инспектор, помимо изложенных в жалобе фактов, может выявить множество дополнительных недостатков в работе, порой весьма серьезных, и потребовать устранения их в обязательном порядке под угрозой санкций.

Куда можно пожаловаться на управляющую компанию, кроме ГЖИ?

Альтернативный вариант — жалоба в Роспотребнадзор. Основывается она на требованиях, изложенных в жилищном законодательстве, ГК РФ, законе о защите прав потребителей. Обращения в эту организацию приняты в случаях нарушения законодательных норм в процессе составления договоров жильцов многоквартирных домов с управляющей компанией. Другой серьезный повод написать заявление в данную организацию — если УК отказывается от выдачи собственникам квартир информации о коммунальных услугах (их качестве, объёме и сроках предоставления).

В Роспотребнадзор, кроме того, идут при необходимости проверки бухгалтерской отчётности, связанной с деятельностью компании при возникновении законных сомнений в соответствии фактически понесенных расходов тем, что были заявлены. Этот орган рассматривает также вопросы, связанные с необоснованным повышением тарифов, суммами оплаты за коммунальные услуги.

Данное ведомство обладает более широкими полномочиями, чем жилищная инспекция. Например, правом возврата собственникам жилья денежных средств в случае некачественного предоставления услуги управляющей компанией (в данном случае речь идет о невыполнении обязанностей исполнителя) обладает лишь Роспотребнадзор. До непосредственного обращения в Роспотребнадзор с жалобой на УК обязательно следует предъявить требование собственно компании как исполнителю услуги (продавцу).

Роспотребнадзор вам поможет

Если на заявление, оформленное в виде письменной претензии, получен отрицательный ответ (или таковой вовсе отсутствует), переходим к непосредственному воздействию на руководство УК через Роспотребнадзор путем просьбы о проведении внеплановой проверки. Порой случаются ситуации, когда руководство УК отписывается от заявителя, заверяя, что недостатки полностью устранены, Но по факту никакие меры так и не принимались. В подобных случаях также поможет Роспотребнадзор.

Если же ситуация предполагает возможное причинение здоровью вреда (например, с крыши дома свисают огромные сосульки, которые при оттепели начинают падать и могут стать причиной серьезной опасности для людей), а управляющая компания при этом бездействует, в этом случае оптимальный вариант — сразу же составить коллективную жалобу в Роспотребнадзор, минуя любые письменные переговоры с компанией. Как правило, проверка его сотрудниками проводится достаточно оперативно.

Куда можно пожаловаться на управляющую компанию, обслуживающую именно ваш дом? Зайдите на сайт Роспотребнадзора и узнайте, где расположен ваш территориальный орган со всеми контактами и адресом. Существуют и общественные приёмные данной организации, где вы получите аналогичные сведения. На стендах там размещена информация с адресами для направления жалоб. Можно сделать это и через интернет-приемную или по почте с уведомлением, а также по электронной почте. Хотите узнать, например, куда жаловаться на управляющую компанию в Москве? Помимо всех перечисленных выше вариантов, возможна также отправка обращения факсом на номер, который указан на сайте.

Как правильно написать жалобу на управляющую компанию

Каких-то конкретных требований к составляемому тексту не существует. Но заявление обязано содержать данные руководителя и наименование государственного органа, а также сведения о заявителе с указанием (желательно) электронного адреса. Суть проблемы, к решению которой вы пытаетесь привлечь органы Роспотребнадзора, следует излагать кратко и деловым языком с приложением документов, способных подтвердить правомерность ваших претензий.

Все дополнительные материалы подаются в приложениях. Если речь идет о неправильно начисленных суммах платежей, следует привести полный расчёт. Роспотребнадзор обладает правом обязать управляющую компанию вернуть жильцу неправомерно удержанные с него средства, но для этого должностному лицу, осуществляющему проверку, требуется понять, как именно происходит начисление и откуда взялись те или иные цифры. Поэтому в заявлении жильцам следует подробным образом описать ситуацию с приведением конкретных начислений и указанием временного периода.

К заявлению приобщаются копии всех жалоб, написанных до текущего обращения — руководству УК, в жилищную инспекцию. Желательны ссылки на соответствующие статьи Жилищного кодекса РФ или ФЗ «О защите прав потребителей». Как правило, всегда упоминается статья 4 упомянутого ФЗ, содержащая положение об обязанности продавца (исполнителя) оказывать услугу соответствующего договору качества.

Что именно следует указать

В каждой конкретной ситуации в жалобе описываются фактические действия в сравнении с заявленным в договоре качеством услуг. Упор в обращении делается на нарушение прав жильца как потребителя. В качестве примера невыполнения управляющими компаниями самых разных видов услуг можно привести неоднократные факты применения завышенных тарифов, включение в состав платежной квитанции сумм за фактически не оказанные услуги, фиктивные выплаты обслуживающему персоналу (например, уборщицам или дворникам, формально принятым на работу, но по факту не исполняющим собственных обязанностей).

Если заявленная в договоре услуга (например вывоз мусора) за какой-то период фактически не выполнялась, можно требовать возврата внесенных в это время средств как излишне уплаченных. Сюда же прилагается требование обязать управляющую компанию вернуть неправомерно удержанные с жильцов средства.

Заявление не будет рассмотрено, если оно составлено с нарушениями (отсутствуют контактные данные написавшего, в тексте содержатся оскорбительные выпады либо ненормативная лексика) или неразборчиво. В последнем случае при наличии контактов заявителя ему в семидневный срок будет отправлено уведомление с предложением переписать документ заново. Не рассматриваются также повторные заявления (дубли) и аналогичные тем, ответы на которые уже давались.

Идем в суд и в прокуратуру

Куда жаловаться на работу управляющей компании, если все контролирующие органы по поданным заявлениям не приняли никаких мер? В этом случае районная прокуратура — следующая инстанция, куда нужно отправляться. Если же вы сразу отправитесь туда, минуя промежуточные инстанции, вероятнее всего, обращение будет перенаправлено всё так же в ГЖИ либо Роспотребнадзор.

Прокуратура примет во внимание вашу жалобу лишь в ситуации неоднократных и особо злостных нарушений законодательства управляющей компанией. Чаще всего — если грубые нарушения состоят в повторе незаконного действия (либо бездействия), уже признанного до этого противоречащим закону, по которому уже наложены штрафные санкции. Например, по жалобе гражданина выявляется многократное завышение отопительных тарифов. Это может стать серьезным основанием привлечь руководство УК к ответственности административного характера и выплате серьёзного штрафа.

В случае повторных нарушений и упорного нежелания руководства УК привести в порядок систему расчётов с жильцами сотрудники прокуратуры вправе добиться полного прекращения деятельности УК. При необходимости жильцам подскажут, как расторгнуть договор с управляющей компанией.

Самая серьезная инстанция

В прокуратуру обычно идут тогда, когда все поданные в прочие инстанции жалобы результата не принесли, и люди теряются — куда можно пожаловаться на управляющую компанию еще? Если нарушения с точки зрения жильцов однозначно имели место, следует обратиться в районную прокуратуру. В областную сразу нести жалобу смысла нет, так как в первую очередь ваше обращение всё равно направят в районное отделение, что приведет лишь к затягиванию времени рассмотрения.

Стандартный срок ожидания ответа на изложенные в заявлении факты — те же самые 30 дней. При наличии оснований районный прокурор готовит специальный акт, по которому виновные лица будут привлечены к ответственности. Составляя обращение в прокуратуру, следует обязательно указать, что ранее неоднократно подавались жалобы в ГЖИ и Роспотребнадзор, а также руководству самой УК, и подчеркнуть отсутствие результатов.

О чем писать в прокуратуру

Обращение в прокуратуру должно содержать просьбу провести проверку финансовой деятельности конкретной управляющей компании. Пояснить ваши требования должны приводимые факты, свидетельствующие о злоупотреблениях и явных нарушениях, с указанием точных цифр и дат. Не помешают также ссылки на статьи законов.

Как и в жалобах в предыдущие инстанции, заканчивается заявление просьбой привлечь виновных к ответственности и проинформировать заявителя о результатах рассмотрения по указанному адресу электронной почты.

Копии платежных квитанций и обращений в другие инстанции, как и в рассмотренных выше случаях, подаются в качестве приложений. После проверки управляющей компании сотрудниками прокуратуры делается заключение о том, законны либо незаконны действия УК, а затем решается вопрос о составлении акта прокурорского реагирования, согласно которому руководство компанией обязано немедленно устранить все выявленные недостатки. В противном случае деятельность ее будет приостановлена.

В каких случаях идти в суд?

Куда можно пожаловаться на управляющую компанию, если по ее вине вам был нанесен ущерб? Вопросы, связанные со взысканием убытков из-за действий либо бездействия управляющей организации, обычно решаются в судебном порядке. Это делается тогда, когда согласно поданным в различные инстанции жалобам недостатки в работе компании были устранены, но при этом причинённый жильцу ущерб возмещен не был. Тогда готовится судебный иск по общепринятым правилам.

В качестве примера можно привести ситуацию, когда по вмешательству в ГЖИ с крыш домов всё же был убран снег либо крупные сосульки, но перед этим из-за падения кусков льда был повреждён стоящий возле подъезда автомобиль. Другая ситуация — когда подлежащие замене в плановом порядке старые трубы прорвались с затоплением квартиры и порчей дорогостоящего ремонта.

Порой прокуратура может выступать в суде в качестве представителя интересов гражданина. Её сотрудниками может самостоятельно быть подготовлен иск и принято участие в заседании суда.

Жильцов в многоквартирных домах часто не устраивает работа УК: плохо убирают снег и метут дворы, не моют подъезды или не реагируют, что в квартире холодные батареи. Но при этом квитанции на солидные суммы в почтовых ящиках появляются регулярно. По работе я помогаю людям составлять жалобы и добиваться справедливости, поэтому знаю, как все устроено. Расскажу, как и куда жаловаться, чтобы батареи стали горячими, а двор — чистым.

На что жаловаться

Жаловаться можно на все, что УК обязана выполнять по договору управления многоквартирным домом. Например, можно жаловаться, если по договору вам должны начислять плату по утвержденному тарифу, а УК рассчитывает стоимость услуг по другим расценкам. Или если сантехник игнорирует вашу заявку, когда у вас подтекает труба.

Помимо этого УК выявляет неплательщиков, которые не вносят плату за коммунальные услуги, и заставляет оплатить задолженность. Также она информирует, если изменились тарифы, хранит техническую документацию на дом и ведет переговоры с ресурсоснабжающими организациями. Если, например, из крана течет ржавая вода, она выставляет водоканалу претензию, что качество оказываемых услуг не соответствует заявленному. Если в договоре на управление жилым домом будет прописано соответствующее условие, то УК будет вести учет всех жильцов с постоянной и временной регистрацией — собственников и нанимателей.

УК можно привлечь к административной ответственности. Штрафы тут могут быть такие.

• От 40 до 50 тысяч рублей, если, например, УК нарушит правила содержания общего имущества и его технической эксплуатации.
• От 10 до 20 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток, если УК не исполняет санитарные нормы предоставления жилищно-коммунальных услуг. Например, в доме плохо работает вентиляция или лифт скрипит и дребезжит так, что стены дрожат. Это нарушение санитарных норм. Воздухообмен, уровни шума и вибрации должны соответствовать установленным нормам.
• От 150 до 200 тысяч рублей, если компания не соблюдает правила пожарной безопасности.
• От 150 до 250 тысяч рублей, если компания нарушает правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
• От 250 до 300 тысяч рублей, если компания в своей деятельности нарушает требования, установленные в лицензии на управление многоквартирными домами.
• От 5 до 20 тысяч рублей, если компания не предоставляет необходимую и достоверную информацию о реализуемой услуге или включает в договор условия, которые ущемляют права потребителя.

Если УК регулярно нарушает правила и вас не устраивает ее работа, договор с ней можно расторгнуть. Мы рассказывали об этом в статье «Восемь мифов о ЖКХ».

Куда жаловаться

Это зависит от причины, по которой вы жалуетесь.

Лучше обращаться письменно. Но можно и устно, например позвонить по телефону. Вы должны назвать свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где надо проверить батареи или наладить уборку в подъезде, и сказать, что именно вас не устраивает.

Вашу заявку сотрудники УК должны отработать — наладить работу дворников и уборщиц, устранить воздушные пробки в батареях, чтобы отопление заработало как надо, залатать текущую крышу.

Жалобу надо составить в двух экземплярах. Один экземпляр передайте в УК, а на втором попросите в УК поставить отметку и оставьте себе.

В жилищную инспекцию следует обращаться, если считаете, что УК плохо исполняет свои обязанности по договору. Например, если УК:

1. Не следит за работой лифтов.
2. Не ремонтирует подъезды.
3. Не чинит качели на детской площадке.

Разница между ними заключается в жилье, которое они курируют. Государственный контроль надзирает за всем жильем независимо от формы собственности, а муниципальный может вести надзор только за жилыми домами и общежитиями, принадлежащими городу.

Вы можете поучаствовать в ней как общественный инспектор или общественный эксперт — если у вас есть нужные знания в области ЖКХ. Например, если вы финансист и хорошо разбираетесь в тарифах. Или вы инженер и хорошо знаете, как правильно должен работать в доме водопровод. Найти мероприятие, в котором вы хотели бы поучаствовать, можно на сайте ГИС ЖКХ.

На публичных слушаниях, как правило, обсуждают проблемные вопросы, которые не урегулированы действующим законодательством. Либо те нормы, которые в законе есть, а на практике не работают. По итогам составляют протокол, в котором излагают предложения, высказанные в процессе публичных слушаний, и направляют его в органы публичной власти и заинтересованным организациям для решения поднятых вопросов.

Для участия в публичных слушаниях специального образования и профессиональных знаний не нужно, туда может прийти любой желающий. И еще вы всегда можете подать жалобу в органы общественного контроля на свою УК.

Жалобу в Роспотребнадзор можно подать через портал госуслуг, лично, отправить по почте или заполнить форму на сайте Роспотребнадзора. При этом можно выбрать вариант обращения. Если полагаете, что, чтобы проверить факты, потребуется внеплановая проверка, вам надо заполнить форму с авторизацией. Или можете выбрать обычную претензию и не авторизовываться.

Основанием для внеплановой проверки УК могут стать такие факты:

1. Возможная угроза или вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде, а также угроза, что возникнет чрезвычайная ситуация.
2. Нарушение прав потребителей. Но только при условии, что заявитель обращался за защитой или восстановлением своих прав к нарушителю, но это обращение не рассмотрели или требование не удовлетворили.

Жалобу следует подать в районную прокуратуру: если обратитесь в вышестоящий орган, ваше обращение все равно перенаправят в орган по вашему месту жительства. Сотрудники прокуратуры проведут проверку законности действий или бездействий УК и направят вам ответ в течение 30 дней. В нем в зависимости от итога проверки будет сказано, что нарушений не нашли или что УК вынесено предписание об устранении нарушений в установленный срок.

В ФАС. Эта служба контролирует, чтобы плату с жильцов УК взимала по установленным тарифам. Если считаете, что ваша УК необоснованно завышает плату за коммунальные услуги, можете обратиться с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы. Ее специалисты проведут проверку и установят причины и обоснованность повышения. В случае если выявят нарушение, УК предпишут устранить такое нарушение и наложат штраф за нарушение антимонопольного законодательства.

Подать жалобу вы можете лично, почтовым отправлением или написав письмо на сайте. Если выберете вариант электронного обращения, лучше сначала прочтите правила подачи.

В суд. Обратиться в суд вы можете по разным причинам — чтобы обязать УК устранить недостатки в обслуживании дома, выполнить ваши требования или взыскать с компании компенсацию ущерба.

Как написать жалобу

Искать в интернете информацию о нормах закона, которые, по вашему мнению, нарушила УК, тоже необязательно. Главное — подробно и последовательно описать ситуацию и по возможности приложить доказательства. Это может быть фото- и видеосъемка, квитанции, акты, показания свидетелей, копии предыдущих обращений.

Жалобу можно напечатать или написать от руки. В последнем случае постарайтесь писать разборчиво — в ваших интересах, чтобы ваше обращение смогли прочесть. В любом случае подпись под жалобой нужно написать от руки. Также надо указать дату обращения и перечислить приложения, если в подтверждение своих доводов вы прикладываете к жалобе документы и материалы либо их копии.

Как подать жалобу

Подать жалобу можно лично, в электронном виде или отправить по почте. Если решите обратиться почтовым обращением, лучше отправьте письмо с уведомлением о вручении и сделайте опись вложения — в случае необходимости вы сможете подтвердить, что действительно направляли определенные документы, и будете знать, что обращение попало к адресату.

Через госуслуги. С помощью авторизации на портале госуслуг вы можете попасть в личный кабинет на сайте ГИС ЖКХ. Там есть вкладка «Направить обращение или жалобу». Информация о заявителе и адрес вашей электронной почты заполнятся автоматически. Вам надо заполнить остальные поля: указать адрес дома, выбрать адресата обращения, описать суть жалобы. К обращению можно в электронном виде приложить документы, подтверждающие обстоятельства, ставшие причиной для жалобы.

Личное посещение. Напечатайте жалобу или напишите от руки в двух экземплярах. Один останется в организации, куда вы обращаетесь, на втором вам должны поставить отметку о принятии жалобы, и он останется у вас.

Адрес и часы работы органа, в который вы собираетесь передать жалобу, можно посмотреть в интернете. Как правило, время работы канцелярий — с 9 до 17 или 18 часов с перерывом на обед, но в некоторых случаях бывает нестандартный график работы, поэтому лучше проверить заранее.

Как пожаловаться мэру Москвы

Если живете в Москве, можете обратиться непосредственно к градоначальнику столицы — передать письменное обращение лично или воспользоваться электронными площадками.

На официальном сайте. Можете оставить жалобу в электронной приемной Правительства Москвы. В правом верхнем углу есть вкладка «Обратная связь», через которую можно перейти в электронную приемную и заполнить форму с обращением.

На портале «Наш город». Можете войти на портал «Наш город» через сайт Правительства Москвы или сделать там отдельную регистрацию.

На портале можно сообщить о проблеме или внести какое-то предложение, чтобы улучшить работу коммунальных служб и управляющих компаний.

Написать письмо. Вы можете подать письменное обращение в адрес Правительства Москвы. Письмо нужно запечатать и отправить почтой по адресу: ул. Тверская, 13, подъезд 5, комната 103, г. Москва, 125032.

Или можете принести письмо лично в указанные на сайте часы приема корреспонденции.

Телефоны для жалоб. Кроме письменных жалоб Правительство Москвы принимает также телефонные обращения. Можете выбирать из перечня телефонов подходящий вашей ситуации и звонить.

Например, в Единую справочную службу города Москвы можно позвонить по телефону 8 (495) 777-77-77. А номер горячей линии Роспотребнадзора 8 (800) 100-00-04.

Что делать, если ничего не помогло

Если вы постоянно жалуетесь на работу УК, но ничего не меняется, вы можете ее сменить.

Жители нескольких районов Москвы сообщили Business FM, что их дома, управляемые частными компаниями, с законодательными нарушениями переводятся под управление ГБУ «Жилищник». Какова технология и масштаб этого процесса?

В редакцию Business FM поступило несколько обращений от жителей разных районов Москвы. Домами, в которых они живут, управляли частные компании. Теперь эти дома передают районным «Жилищникам», причем с грубейшими нарушениями, как говорят сами владельцы квартир.

Для москвича Айрата Хакимова, как и для остальных владельцев квартир в доме номер 19 на Ходынском бульваре, все началось в декабре. Домом управляла частная компания. К ней, конечно, иногда возникали вопросы, однако в целом все были довольны. Но, как оказалось, частники работали недостаточно хорошо для жилищной инспекции. О том, что было потом, рассказывает сам Айрат Хакимов, старший инициативной группы жителей дома:

Айрат Хакимов старший инициативной группы

На этом история не закончилась. Через некоторое время Айрат Хакимов обнаружил на портале ГИС ЖКХ протокол еще одного собрания собственников помещений, которое было проведено позже. Его участники вдруг резко передумали и проголосовали за передачу дома в управление ГБУ «Жилищник» Хорошевского района. Хакимов говорит, что ни он сам, ни другие жильцы дома ничего не знали об этом собрании и в нем не участвовали, а их подписи были подделаны.

Ровно то же самое произошло в другом районе Москвы, Тимирязевском. Фиктивное собрание, голоса за передачу дома «Жилищнику» и подделанные подписи. С этим столкнулась местная жительница Инесса:

Случай не единичный. Дом, в котором живет москвичка Дарья, тоже передают в управление «Жилищнику», и тоже с нарушениями. И вновь Тимирязевский район. Жаловаться можно, но бесполезно, — говорит Дарья:

дений на эту тем

Редакция Business FM направила несколько запросов, в том числе в Департамент жилищно-коммунального хозяйства города, которому подчиняются районные ГБУ «Жилищник», в Мосжилинспекцию и в прокуратуру Москвы. Ответов нет.
Проблемой заинтересовался муниципальный депутат Тимирязевского района, юрист Сергей Довгаль. Он тоже разослал запросы в различные инстанции, надеется получить ответы. Пока же, по словам депутата, ситуация выглядит так:

Сергей Довгаль муниципальный депутат Тимирязевского района, юрист

Также можно найти сообщения о переводе домов «Жилищникам» по фиктивным документам еще как минимум в двух районах Москвы: Западное Дегунино и Хамовники. В Западном Дегунине частная управляющая компания собирает подписи жителей для составления коллективной жалобы и обращения в прокуратуру и в суд с обвинениями в подделке протоколов собраний жильцов и листов голосования. По словам одного из собственников, речь идет о как минимум 44 домах, которые «Жилищник» собрался перевести под свое управление.

Москвичи, чьи дома забирают в управление городские организации, в деньгах ничего не потеряют. И районные ГБУ «Жилищники», и частные управляющие компании работают по одним и тем же тарифам. Но люди все равно не хотят расставаться с частными УК. И понятно почему. Качество работы «Жилищников», скажем так, очень далеко от идеала — достаточно почитать отзывы в интернете, а их очень много. Положительных почти нет.

Частные управляющие компании, которых вытесняют с рынка, да еще и с грубыми нарушениями, по идее, тоже не должны молчать: ведь у них, по сути, отбирают бизнес. Однако на контакты с журналистами они не идут. Боятся. Только один представитель частной УК согласился с нами пообщаться. На просьбу рассказать о происходящем он прислал короткий и весьма эмоциональный письменный ответ: «А смысл? Каток запущен, проедет по всем. Кому не нравится — пишите заявления участковому. Только прошу нашу компанию не упоминать в эфире, нам еще хочется поработать».

Это не первый случай, когда управление домами переходит от частных УК к «Жилищникам». То же самое происходило в Москве два года назад. О насильственной смене управляющих компаний тогда писал РБК.

Постепенная монополизация столичного рынка управления многоквартирными домами подтверждается и цифрами. В 2014-м, через год после того как бывшие ДЭЗы были преобразованы в районные «Жилищники», они обслуживали 30% жилого фонда. Об этом заявлял мэр Москвы Сергей Собянин. Два года назад, по данным того же РБК, доля «Жилищников» выросла до 70%. Сегодня она, наверное, еще больше. Есть мнение, что «Жилищники» обслуживают чуть ли не 9 из десяти московских домов. Однако точных данных нет. Редакция Business FM запрашивала у разных ведомств, в том числе, и эту информацию, но безрезультатно.

С чем может быть связано нынешнее наступление «Жилищника», говорит председатель Жилищного союза Москвы, член комитета ЖКХ Торгово-промышленной палаты России Константин Крохин:

Константин Крохин член комитета ЖКХ Торгово-промышленной палаты России с населения консо

А деньги на московском рынке управления многоквартирными жилыми домами действительно большие. По оценке того же Константина Крохина, средняя годовая выручка одного районного «Жилищника» — около 4 миллиардов рублей. Учитывая, что этих организаций больше сотни, получаем примерно полтриллиона рублей. Если исходить из оценки, что бывшие ДЭЗы занимают 90% рынка, тогда на не охваченный «Жилищниками» жилой фонд приходится не менее 55 миллиардов рублей в год. Как говорится, есть, за что бороться.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

2) требований к формированию фондов капитального ремонта;

3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

2. Предметом государственного жилищного надзора не является соблюдение юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее — управляющая организация), лицензионных требований.

3. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

4. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 — 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.

5. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее — органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).

6. Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

7. При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля в отношении жилых помещений, используемых гражданами, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

8. При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

9. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

10. Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации осуществляет координацию деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля при осуществлении ими государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, муниципального жилищного контроля, направление высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представления об освобождении от должности руководителя органа государственного жилищного надзора, а также иные полномочия, установленные Правительством Российской Федерации. Назначение на должность и освобождение от должности главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации по предложению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

11. При организации и осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля используют в том числе размещенную в системе информацию.

12. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса;

2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований настоящего Кодекса о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

4) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным настоящим Кодексом;

6) о понуждении к исполнению предписания.

13. Для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», государственных информационных систем о возможных нарушениях обязательных требований, указанных в части 1 настоящей статьи, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального контроля разрабатывают и утверждают индикаторы риска нарушения обязательных требований. Типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

14. Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации издает приказ об организации выполнения поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, муниципального жилищного контроля, если поручением не установлено иное.

15. Государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

16. Государственный контроль (надзор) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Предметом государственного контроля (надзора), указанного в части 16 настоящей статьи, является соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в том числе требований:

1) к содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

2) к ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также к обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и к соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы;

3) к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

4) к порядку размещения информации в системе.

18. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является в том числе истечение одного года со дня:

1) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;

2) установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

19. В целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.