Ключевые ресурсы муниципальных образований подразделяющиеся по степени важности для компании

Экономика государственного и муниципального сектора крупных городов

Сдача (решение)  одного теста по данному предмету — от 120 руб. 

Список некоторых  вопросов из тестов, на которые мы можем помочь с ответами. 

 • Экономика государственного и муниципального сектора крупных городов 

• Верно ли определение: «Принципы формирования, распоряжения и управления муниципальной собственностью не устанавливаются законодательством субъектов РФ»:

• Верно ли определение: «В муниципальную собственность перешли экономически сильные предприятия, с технически усовершенствованным оборудованием»:

• Целенаправленное управление функционированием государственного сектора является:

• В настоящее время в структуре муниципального хозяйства для крупных городов градообразующую базу составляют деятельность:

• Норма износа на нематериальные активы, для которых невозможно определить срок службы, начисляется из расчета:

• Двойственность природы местного самоуправления применительно к муниципальному хозяйству проявляется в:

• Основой экономики является ……. находящееся в государственной и муниципальной собственности:

• Функции государства классификацию на:

• Предприятия и организации, лидирующие в сфере предоставления почтовых, железнодорожных, авиаперевозках принадлежат:

• Ресурсы муниципальных образований, которые можно отнести к материальным ресурсам:

• Для реализации финансовой политики необходимо:

• Формирование дохода муниципального сектора экономики происходит за счет:

• Направления основных функций управления государственным сектором экономики:

• Классификация экономических структур государственного сектора:

• Кто является собственником имущества в муниципальном секторе:

• По эффективности функционирования и влиянию на население выделяются типы территорий муниципалитетов:

• Ресурсы муниципальных образований, которые можно отнести к нематериальным ресурсам:

• Сущность, какой из внутренних функций состоит в том, чтобы исправлять недостатки рыночной стихии, не нарушая естественного саморегулирования общества:

• Государственная собственность это:

• Субъектами управления государственным сектором экономики являются:

• Основные отличия органов местного самоуправления от органов государственной власти заключаются:

• Верно ли определение: «Государственная власть действует от имени всего народа, а муниципальная — от имени сравнительно небольшого территориального коллектива»:

• Функций муниципалитета, исполнение которых невозможно централизованными государственными структурами:

• Основные этапы развития федерального законодательства о местном самоуправлении:

• Система местного самоуправления выполняет важнейшие функции, как связь между:

• Правовую основу управления муниципального сектора экономики составляют:

• Чтобы обеспечить контроль финансовых потоков при экспортных сделках, природную ренту от нефти и газа целесообразно аккумулировать на уровне:

• За исполнение бюджетного процесса отвечает:

• Отраслевая структура городского и сельского хозяйства включает следующие основные подразделения:

• К основным программам государственного регулирования рынка труда относятся программы:

• Инвестиционная привлекательность муниципальных образований оценивается по возможности вложения средств в:

• С какой целью рассчитывается интегральный индекс социального капитала:

• Основные задачи в области государственных расходов:

• Верно ли определение: «Количество и качество трудовых ресурсов определяется закономерностями динамики народонаселения и эффективностью демографической политики государства»:

• По роли в процессе производства расходы классифицируют:

• Под организацией труда в государственном секторе понимаются:

• Современными тенденциями в развитии механизмов государственного регулирования экономики являются:

• Проблемы трудоустройства на региональном уровне решаются следующим образом:

• Могут ли земли быть муниципальными под приватизированным имуществом:

• ……. территории определяется градостроительной документацией, генеральными планами городов и поселков:

• Наиболее значимые задачи из общего числа по организации труда:

• Принципы организации финансов предприятий следующие:

• На какие категории делится социальный капитал с точки зрения принадлежности к ресурсам:

• При выделении трудовых ресурсов из общей численности населения используют критерий:

• Для того чтобы муниципальные образования стали собственниками земли, достаточно ли иметь документ, закрепляющий права только Федеральным законом:

• Верно ли определение: «Финансы предприятий — основа финансовой системы РФ, в котором формируются финансовые потоки, отражающие созданный ВВП, подлежащий в дальнейшем перераспределению через бюджетную систему в производственную и социальную сфер»:

• Основными приоритетными направлениями инновационного развития экономики муниципальных образований являются:

• Какие проблемы вызывает укрупнение объемов управляемой собственности государственного сектора:

• Верно ли определение: «Меры в области регулирования занятости должны быть направлены на отсутствие безработицы»:

• Всеобщими принципами организации труда являются:

• Централизованный фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь называется:

• Функции, выполняемые системой местного самоуправления в государстве в силу своей общественно-государственной природы:

• Государственный сектор экономики включает:

• Основные экономические функции государства:

• В качестве рыночного субъекта государство характеризуется признаками:

• К какому из направлений финансовой политики относится задача – «усиление таможенного контроля»:

• Вид ресурсов муниципальных образований, включающих мощность строительной базы:

• Государственный сектор экономики включает в себя:

• В финансовых корпорациях выделяют подсекторы:

• К какому из направлений финансовой политики относится задача – «реализация программ экономии государственных расходов»:

• В каких сферах деятельности доминирует государственный сектор экономики:

• Перечислите отрасли, которые нельзя передать в частные организации:

• Особенностью муниципальной власти является тот фактор, что она действует от имени:

• Ресурсы муниципальных образований подразделяются на следующие виды:

• Особенности городского хозяйства:

• Какую из внутренних функций государства можно использовать, как средство манипулирования поведением людей, формирования определенных стереотипов поведения, создание системы целостных и социальных предпочтений:

• Методы оценки нематериальных активов фирмы, существующих в международной практике:

• Ключевые ресурсы муниципальных образований, подразделяющиеся по степени важности для компании:

• Развитие деловой инфраструктуры муниципалитетов способно приносить существенно больший эффект, чем:

• Верно ли определение: «Развитие промышленности, городов увеличивает нагрузку на инженерные сети, коммуникации, требует увеличения эксплуатационных и капитальных затрат на объекты производственной и социальной инфраструктуры»:

• К какому из направлений финансовой политики относится задача – «реструктуризация банковской системы»:

• К какому из направлений финансовой политики относится задача – «реструктуризация пеней и штрафов по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды»:

• Основные внутренние функции государства:

• В структуру сектора государственных корпораций и организаций входят:

• Основные внешние функции государства:

• Государственная финансовая политика включает следующие ее направления:

• К основным признакам муниципального образования относятся:

• Особенностью государственной власти является тот фактор, что она действует от имени:

• Верно ли определение: «Доля государственного сектора в общем объеме инвестиций сокращается»:

• Участниками государственного бюджетного процесса являются:

• Источники финансирования социальной сферы представляют собой:

• Расходы на социальную политику включены категории затрат:

• Основой, на которой развиваются экономико-социальные отношения, являются потенциалы:

• В каких случаях не выплачивается пособие по безработице:

• Финансовая стратегия управления фондами денежных средств предприятия в целях накопления капитала, достаточного для финансирования расширенного воспроизводства соответствует принципу организации финансов предприятий:

• Задачи бюджетной политики:

• Рост влияния государства непосредственно на рынок труда, а также воспроизводство трудовых ресурсов, условия найма и производственную мобильность относится к ……. методам регулирования рынка труда:

• К основным мерам пассивной политики относятся:

• За счет каких источников формируются средства для финансовых выплат по безработице:

• К дополнительным принципам организации труда относятся:

• Верно ли определение: «Регулирование занятости заключается в мерах по поддержанию оптимального соотношения между спросом и предложением рабочего потенциала»:

• Государство обеспечивает безработным следующие виды гарантий и компенсаций:

• Принципы осуществления расходов муниципального сектора:

• Функции государственного бюджета:

• Государственное регулирование рынка труда осуществляется в целях:

• Классификация расходов текущего и капитального характера:

• Какой из стадий разработки проекта федерального бюджета проводится анализ и заключения по каждому комитету, результаты направляются в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, который составляет сводное заключение:

• Территория для размещения населения и производства (независимо от форм собственности и целевого назначения) относится к ресурсам:

• Основными проблемами экономики муниципального сектора являются:

• Ресурсы государственного и муниципального сектора подразделяются на:

• Формы государственной политики на рынке труда:

• Связи между людьми и зависящие от них нормы доверия и поведения, которые создают механизм социального взаимодействия, является:

• Занятость в государственном секторе экономики и влияние на занятость на негосударственных предприятиях путем предоставления государственного заказа относится к ……….. методам регулирования рынка труда:

• Принципы функционирования бюджетной системы:

• Верно ли определение: «Одним из перспектив развития госсектора является создание вертикально-интегрированных структур, головная организация которых находится под контролем государства».

• Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов …….. уровней:

• С 2019-2023 года в России установлены границы критерия трудоспособного возраста:

• Сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов может быть достигнута за счет:

• Основные направления в сфере деятельности бирж труда, не входящие в их обязанности:

• Расширение совокупного предложения в современных условиях может обеспечить только инвестиционное финансирование за счет:

• Назовите дополнительные принципы организации труда:

• К инструментам коммунальной политики относится:

• Для повышения заинтересованности в трудоустройстве государство устанавливает дифференцированные ставки пособия, которые ……… с течением времени с момента регистрации на бирже труда.

• Классификация расходов муниципального сектора по функциональной структуре:

• Дополнительные ресурсы муниципальных образований, подразделяющиеся по степени важности для компании:

• Общим у государственного и муниципального секторов являются:

• Среди получаемых основных выгод в результате развития социального капитала, следует назвать:

• Органы исполнительной власти в административных округах крупного города:

• Можно ли измерить величину социального капитала:

• Что определяет одна из особенностей ведения городского хозяйства -ограничение возможности концентрации производства:

• Важнейшей составляющей социального капитала по всем направлениям является:

• К основным программам государственного регулирования рынка труда относятся программы:

• Верно ли утверждение: «К основным проблемам промышленности крупных городов относится высокая степень износа основных фондов»:

• Формирование дохода государственного сектора экономики происходит за счет:

• Для формирования доходной базы бюджетов всех уровней особое значение имеет проблема их ……… исполнения:

• К какому из направлений финансовой политики относится задача – «сдерживание роста безработицы и создание условий для расширения занятости»:

• К какому из направлений финансовой политики относится задача – «передача в доверительное управление пакетов акций, принадлежащих государству»:

• Основополагающим направлением правительственной стратегии занятости должен стать принцип:

• К основным мерам активной политики относятся:

• К какому из направлений финансовой политики относится задача – «привлечение прямых иностранных инвестиций»:

• К какому из направлений финансовой политики относится задача – «реструктуризация государственного долга»:

• Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в формах собственности:

• Возможность без согласования определять сферу экономической деятельности, источники финансирования, направления вложения денежных средств с извлечением прибыли соответствует принципу организации финансов предприятий:

• Характерная структура муниципального хозяйства для крупных городов:

• Объективная необходимость принципа ……. обеспечивается основной целью предпринимательской деятельности — извлечением прибыли:

• Наиболее значимые задачи из общего числа по организации труда:

• Могут ли находиться на конкретной территории ресурсы, используемые федеральной и региональной властями вследствие их значения для обеспечения общегосударственных интересов:

• Высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти г. Москвы является:

• За последние несколько лет бюджетные расходы на душу населения в крупных городах:

• К какому из направлений финансовой политики относится задача – «приватизация предприятий как единого имущественного комплекса»:

• К какому из направлений финансовой политики относится задача – «развитие ипотечного кредитования»:

• На утверждение отчет о федеральном бюджете предоставляется:

• На какой из стадий разработки проекта федерального бюджета создается сводный финансовый Баланс государства (СФБ):

• На утверждение отчет о федеральном бюджете предоставляется:

• Классификация крупных городов с точки зрения организации их управления:

• Основное звено финансовой системы РФ составляют:

• К какому из направлений финансовой политики относится задача – «вовлечение в оборот объектов незавершенного строительства»: 

Экономика государственного и муниципального сектора крупных городов

Ответы на некоторые вопросы по тесту.

Примеры вопросов по предмету

Экономика государственного и муниципального сектора крупных городов

566.Формирование дохода государственного сектора экономики происходит за счет:

• производственных предприятий
• смешанных источников
• национального дохода
• собственных источников

567.Формирование дохода муниципального сектора экономики происходит за счет:

Ответ :

• государственных доходов
• собственных источников

568.Система местного самоуправления выполняет важнейшие функции, как связь между:

Ответ :

• государством и населением
• государством и мелким собственником

569.Основные внешние функции государства:

Ответ :

• оборонная
• поддержание миропорядка
• интеграции в мировом обществе

570.Дополнительные ресурсы муниципальных образований, подразделяющиеся по степени важности для компании:

• экологические
• без которых невозможно или трудно работать в бизнес-системе
• природные, добыча которых осуществляется в трудных условиях
• способствует повышению эффективности деятельности, но без них деятельность в принципе невозможна
• верны все перечисленные варианты

Традиционно под
ресурсами понимают некую совокупность
возможностей той или иной территории.
Применительно к хозяйственным отношениям
под ресурсами, как правило, понимаются
материальные и нематериальные показатели
территории, которые могут быть использованы
в хозяйственной деятельности. Обычно
к материальным ресурсам относят также
и производственный потенциал,
производственные мощности, расположенные
на данной территории.

Развитие территории
в значительной степени определяется
наличием материальных ресурсов, поскольку
от них зависит эффективность инвестиций,
вкладываемых в регион, они определяют
структуру производственной деятельности
и уровень благосостояния населения.
Но, несмотря на исключительную важность
для ведения хозяйственной деятельности
наличия ресурсов, сама деятельность в
организациях как социотехнических
системах невозможна без важнейшего
ресурса – людей, осуществляющих
муниципальную деятельность (кадрового
потенциала территории). Примером важности
данного ресурса может служить послевоенное
развитие Японии, которая сумела достичь
огромных успехов в хозяйственном
разви­тии, не обладая сколько-нибудь
серьезными природными ресурсами. Опыт
Японии свидетельствует также и о том,
что в современном обществе не только
профессиональная подготовка кадров,
но и обладание современными технологиями
является своеобразным ресурсом
деятельности.

Не менее важным
ресурсом, без которого невозможна
хозяйственная деятельность, является
тот объем полномочий, которым наделен
хозяйствующий субъект по закону (правовой
ресурс). Как без наличия у работников
определенных навыков и технологий
деятельности нельзя реализовать
возможности материальных ресурсов, так
и без правового ресурса невозможно
осуществление хозяйственной деятельности.
Так, наличие богатых природных ресурсов
еще вовсе не означает богатства населения,
проживающего на данной территории.
Примеров тому достаточно много. Без
наличия права на взимание земельного
налога земля как ресурс хозяйственной
деятельности органа местного самоуправления
развиваться не может.

Значительную роль
в структуре понятия «ресурсы муниципального
образования» играют и другие виды
ресурсов: финансовые, организационные
и другие.

Например, объекты
собственности муниципального образования
представляют собой существенный
ресурсный источник для развития. В
муниципальном образовании существуют
4 вида собственности, которые взаимосвязаны
и обусловливают при их рациональном
использовании успешное развитие
территории¹⁸:

1. Муниципальная
собственность:

– имущество органов
местного самоуправле­ния;

– средства местного
бюджета и внебюджет­ных фондов;

– жилой фонд;

– объекты инженерной
инфраструктуры;

– природные
ресурсы;

– транспортные
средства;

– предприятия
сельского хозяйства, торговли, бытового
обслуживания, связи, учреждения на­родного
образования, здравоохранения и иное
имущество, необходимое для развития
муници­пального образования.

2. Частная
собственность юридических лиц:

– имущество,
переданное в форме вкладов и взносов;

– имущество,
полученное в результате пред­принимательской
деятельности;

– средства от
продажи акций.

3. Частная
собственность физических лиц:

– земельные
участки;

– денежные средства;

– жилые дома,
квартиры, дачи и т.д.;

– ценные бумаги;

– предприятия,
здания, сооружения, оборудова­ние,
транспорт и иные средства производства
и т.д.

4. В процессе
муниципальной деятельности по развитию
социально-экономической поддержки
населения на принципах равновладения
населением создаются собственные
финансовые институты, формируя тем
самым новый вид собственности, который
можно определить как корпоративную
собственность сообщества, которая
включает:

– финансовые
институты, коммерческие и не­коммерческие
организации и их имущество;

– корпоративную
прибыль;

– средства от
продажи ценных бумаг.

Различные объекты
собственности муници­пального
образования могут работать по своему
прямому назначению и способствовать
реализации социальных проектов на
территории муниципаль­ного образования.
Однако, одним из основных спо­собов
возрождения экономики муниципальных
образований является привлечение
денежных средств населения, а затем
зарубежных и отечественных инвесторов.
Ресурсы муниципального образования
трактуются как совокупность материальных
и нематериальных возможностей территории
муниципального образования, реализация
которых отнесена к муниципальной
компетенции законом.

Можно выделить
следующие основные принципы закрепления
ресурсов за муниципальными образованиями.

Во-первых,
соразмерность объему задач, решаемых
органами местного самоуправления
данного муниципального образования;

Во-вторых,
направленность на обеспечение комплексного
решения задач. Так, например, если за
местным самоуправлением закреплена
задача обеспечения населения коммунальными
услугами, то весь производственный
потенциал, работающий в этой сфере
(инженерные коммуникации, финансовые
ресурсы, источники тепла и т.д.), должен
быть отнесен к ведению органов местного
самоуправления. Исходя из этого же
принципа должен решаться вопрос о
наделении органов местного самоуправления
муниципальной собственностью.

В-третьих,
не менее важным принципом, который также
должен учитываться при рассмотрении
вопроса о закреплении ресурсов за
определенными уровнями власти и
управления, должен быть принцип наибольшей
эффективности использования ресурса.
Очевидно, что максимальная эффективность
в использовании земли будет достигнута
на муниципальном уровне, поскольку
именно здесь, на месте, легче всего
наладить контроль за ее использованием
и оперативное регулирование процессов
распоряжения землей.

Основу ресурсов
муниципального образования составляет
муниципальное хозяйство. Его характерными
чертами являются:

– со­вокупность
предприятий и учреждений, осуществляющих
на территории муниципального образования
хозяйствен­ную деятельность;

– деятельность,
осуществляемая этими предприятиями и
учреждениями, направлена на удовлетворение
коллективных (общественных) потребностей;

– деятельность,
осуществляемая разнородными по своей
природе хозяйствующими субъектами,
наличие органов, координирующих их
деятельность¹⁹.

Для нормального
функционирования муниципально­го
хозяйства необходим минимальный объем
ресурсов, формирующий основы местного
самоуправления.

Принято выделять
следующие основы местного само­управления:

– правовые основы;

– территориальные
основы;

– организационные
основы;

– финансово-экономические
основы.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Традиционно под ресурсами понимают некую совокупность возможностей той или иной территории. Ресурсы муниципального образования — материальные и нематериальные показатели территории, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности. Обычно к материальным ресурсам относят также и производственный потенциал, производственные мощности, расположенные на данной территории.

Развитие территории в значительной степени определяется наличием материальных ресурсов, поскольку от них зависит эффективность инвестиций, вкладываемых в регион, они определяют структуру производственной деятельности и уровень благосостояния населения. Но несмотря на исключительную важность для ведения хозяйственной деятельности наличия ресурсов, сама деятельность в организациях как социотехнических системах невозможна без важнейшего ресурса – людей, осуществляющих муниципальную деятельность (кадрового потенциала территории). Примером важности данного ресурса может служить послевоенное развитие Японии, которая сумела достичь огромных успехов в хозяйственном развитии, не обладая сколько-нибудь серьезными природными ресурсами. Опыт Японии свидетельствует также и о том, что в современном обществе не только профессиональная подготовка кадров, но и обладание современными технологиями является своеобразным ресурсом деятельности.

Не менее важным ресурсом, без которого невозможна хозяйственная деятельность, является тот объем полномочий, которым наделен хозяйствующий субъект по закону (правовой ресурс). Как без наличия у работников определенных навыков и технологий деятельности нельзя реализовать возможности материальных ресурсов, так и без правового ресурса невозможно осуществление хозяйственной деятельности. Так, наличие богатых природных ресурсов еще вовсе не означает богатства населения, проживающего на данной территории. Примеров тому достаточно много. Без наличия права на взимание земельного налога земля как ресурс хозяйственной деятельности органа местного самоуправления развиваться не может.

Значительную роль в структуре понятия «ресурсы муниципального образования» играют и другие виды ресурсов: финансовые, организационные и другие.

Например, объекты собственности муниципального образования представляют собой существенный ресурсный источник для развития. В муниципальном образовании существуют 4 вида собственности, которые взаимосвязаны и обусловливают при их рациональном использовании успешное развитие территории:

1. Муниципальная собственность:

– имущество органов местного самоуправления;

– средства местного бюджета и внебюджетных фондов;

– жилой фонд;

– объекты инженерной инфраструктуры;

– природные ресурсы;

– транспортные средства;

– предприятия сельского хозяйства, торговли, бытового обслуживания, связи, учреждения народного образования, здравоохранения и иное имущество, необходимое для развития муниципального образования.

2. Частная собственность юридических лиц:

– имущество, переданное в форме вкладов и взносов;

– имущество, полученное в результате предпринимательской деятельности;

– средства от продажи акций.

3. Частная собственность физических лиц:

– земельные участки;

– денежные средства;

– жилые дома, квартиры, дачи и т.д.;

– ценные бумаги;

– предприятия, здания, сооружения, оборудование, транспорт и иные средства производства и т.д.

4. В процессе муниципальной деятельности по развитию социально-экономической поддержки населения на принципах равновладения населением создаются собственные финансовые институты, формируя тем самым новый вид собственности, который можно определить как корпоративную собственность сообщества (от латинского corporatio– сообщество, объединение, общество, союз), которая включает:

– финансовые институты, коммерческие и некоммерческие организации и их имущество;

– корпоративную прибыль;

– средства от продажи ценных бумаг.

Различные объекты собственности муниципального образования могут работать по своему прямому назначению и способствовать реализации социальных проектов на территории муниципального образования. Однако одним из основных способов возрождения экономики муниципальных образований является привлечение денежных средств населения, а затем зарубежных и отечественных инвесторов. Для проведения инвестиционной политики можно использовать территориальные активы в качестве гарантированного покрытия предоставляемых инвестиционных ресурсов. Например, реализуя идею создания залогового фонда в рамках программы социально-экономической поддержки населения, в качестве залоговых активов (как средство погашения кредита и выплаты процентов) можно использовать ценные бумаги, драгоценные, редкие и редкоземельные металлы, валютные ресурсы, землю, месторождения, предметы искусства и т.д.

Приведенные выше примеры разнообразных видов ресурсов свидетельствуют о том, что давать обобщенную классификацию ресурсов без учета конкретных условий реального муниципального образования бессмысленно, так как различные муниципальные образования будут обладать различными наборами ресурсов. В значительной степени это определяется тем набором прав и полномочий, которые предоставлены муниципальному образованию законодательством. Эта сторона понятия «ресурсы муниципального образования» тем более важна, поскольку территория муниципального образования является частью более крупных территориальных образований. Так, ресурсы, расположенные на территории городского или сельского муниципального образования, могут являться ресурсами различных уровней власти либо частных хозяйств, существующих на данной территории. Принадлежность ресурсов также определяется законом.

Таким образом, ресурсы муниципального образования– совокупность материальных и нематериальных возможностей территории муниципального образования, реализация которых отнесена к муниципальной компетенции законом.

Можно выделить следующие основные принципы закрепления ресурсов за муниципальными образованиями.

Во-первых, соразмерность объему задач, решаемых органами местного самоуправления данного муниципального образования.

Во-вторых, направленность на обеспечение комплексного решения задач. Так, например, если за местным самоуправлением закреплена задача обеспечения населения коммунальными услугами, то весь производственный потенциал, работающий в этой сфере (инженерные коммуникации, финансовые ресурсы, источники тепла и т.д.), должен быть отнесен к ведению органов местного самоуправления. Исходя из этого же принципа должен решаться вопрос о наделении органов местного самоуправления муниципальной собственностью.

В-третьих, не менее важным принципом, который также должен учитываться при рассмотрении вопроса о закреплении ресурсов за определенными уровнями власти и управления, должен быть принцип наибольшей эффективности использования ресурса. Очевидно, что максимальная эффективность в использовании земли будет достигнута на муниципальном уровне, поскольку именно здесь, на месте, легче всего наладить контроль за ее использованием и оперативное регулирование процессов распоряжения землей.

Основу ресурсов муниципального образования составляет муниципальное хозяйство. Его характерными чертами являются:

– муниципальное хозяйство представляет собой совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность;

– деятельность, осуществляемая этими предприятиями и учреждениями, направлена на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей;

– поскольку деятельность осуществляют разнородные по своей природе хозяйствующие субъекты, то необходим и орган, координирующий их деятельность.

Выделим основные элементы муниципального хозяйства:

– муниципальные предприятия (поскольку их деятельность полностью подчинена интересам населения муниципального образования);

– иные предприятия и учреждения, чья деятельность частично связана с реализацией общественных интересов населения муниципальных образований;

– органы местного самоуправления.

Роль и место каждого из перечисленных элементов в реализации общественных потребностей различна.

Муниципальные предприятия, являясь по своей природе явлением общественным, все свои результаты, будь то прибыль или конкретные товары или услуги, направляют на общественные нужды.

Иные предприятия и учреждения вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (в виде налагаемых на них в нормативном или законодательном порядке обязанностей) либо общественного (добровольного по форме) принуждения.

Органы местного самоуправления выполняют особую роль – координируют усилия граждан и хозяйствующих субъектов и использование ресурсов муниципального образования с целью улучшения качества жизни населения территории муниципального образования и увеличения его вклада в развитие всего общества (см. рис. 1.1).

В зависимости от того, какую роль играют в решении вопросов местного значения те или иные элементы муниципального хозяйства, можно выделить несколько видов (моделей) муниципального хозяйства по признаку возрастания роли собственной хозяйственной деятельности.

1. Коммунальная модель муниципального хозяйства – модель при которой основную тяжесть затрат на реализацию общественных интересов и удовлетворение потребностей по данной модели несут сами жители муниципального образования (коммуны, общины). Основным ресурсом являются налоги на население. Орган местного самоуправления осуществляет как накопление ресурсов, так и их расходование.

Данная модель приемлема и существует в наиболее «благополучных» странах Европы, где права органов местного самоуправления на ведение хозяйственной деятельности ограничены. Недостаточность ресурсов для исполнения задач, возложенных на местное самоуправление, восполняется государством.

2. Коммунально-рентная модель муниципального хозяйства – предусматривает участие органов местного самоуправления в сфере использования ресурсов территории и ее развитии через предоставление ограниченных прав в финансово-кредитной деятельности и права ресурсной ренты. В этом случае налоги с населения дополняются возможностью налогообложения производителя продукции и услуг на территории муниципального образования.

3. Муниципально-рентная модель муниципального хозяйства – в рамках рассматриваемой модели основное бремя по обслуживанию интересов населения и по решению вопросов местного значения несут органы местного самоуправления, для чего им предоставляется возможность стать полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории.

Безусловно, та или иная модель не существует в чистом виде. Роль и место отдельных элементов муниципального хозяйства в разных странах серьезно отличаются друг от друга. Применение какого-либо варианта модели зависит от ряда факторов, главными из которых являются:

– объем компетенции органов местного самоуправления, определенный законодательством;

– наличие и характер основных ресурсов территории;

– наличие квалифицированных кадров в органах местного самоуправления и муниципальных предприятиях;

– налогоспособность населения.

В зависимости от сочетания указанных факторов формируется конкретный вид муниципального хозяйства.

Для нормального функционирования муниципального хозяйства необходим минимальный объем ресурсов, формирующий основы местного самоуправления.

Принято выделять следующие основы местного самоуправления:

– правовые основы;

– территориальные основы;

– организационные основы;

– финансово-экономические основы.